青少年法治教育：在第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動全國總決賽中有沒有出現(xiàn)令您印象深刻的演講內(nèi)容？另外，再請您談一談對本屆比賽的感受。

黃宇菲：這一屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動中，我參加的是全國總決賽小學(xué)組演講比賽的評審工作。由于疫情影響，這屆比賽首次采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式舉行。與以往在北京會場集中進(jìn)行比賽不同，參賽的選手們要在各自的分會場參賽，相當(dāng)于“背靠背”進(jìn)行比賽。起初，我以為這一變化會讓很多選手不適應(yīng)，結(jié)果選手們因?yàn)樯倭绥R頭前的緊張感，基本沒有出現(xiàn)忘詞落句的現(xiàn)象，他們的表現(xiàn)不但更加放松，演講呈現(xiàn)也更加完整。得益于良好的技術(shù)保障，各省區(qū)市的分會場與北京主會場之間的比賽與評審工作銜接得很好，比賽最終得以順利、高效地完成。

從演講內(nèi)容看，有許多選手選擇了新冠肺炎疫情防控這一主題，說明孩子們學(xué)會了從實(shí)際的社會生活中去感悟相對抽象的、“高大上”的憲法條文，這有助于他們更加生動地、深切地理解憲法精神和憲法規(guī)定的相關(guān)制度。

最令我印象深刻的是一名香港地區(qū)的小學(xué)生，在學(xué)校圖書館里，她用稚嫩的聲音講述了自己養(yǎng)殖一種本土蟹并將其放生的經(jīng)歷。最后，她還表達(dá)了自己對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理解，正好契合《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會的這一時事熱點(diǎn)。她真誠的演講、平實(shí)的語言，給我留下了深刻印象。憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，香港、澳門特別行政區(qū)的孩子們了解國家憲法，既要學(xué)習(xí)“一國兩制”、國家統(tǒng)一、國家安全等方面的知識，也要對社會、文化、生態(tài)文明等方面的內(nèi)容有所了解，這樣有助于他們對國家憲法有一個更全面的認(rèn)識，進(jìn)而提升對祖國的認(rèn)知、認(rèn)同和熱愛。

青少年法治教育：您認(rèn)為青少年學(xué)習(xí)憲法的意義在哪里？

黃宇菲：教育擔(dān)負(fù)著立德樹人的任務(wù)，青少年是祖國的未來，民族的希望，對國家和社會來說，幫助青少年學(xué)習(xí)憲法，加強(qiáng)青少年憲法教育，是全社會提升法治意識和法治素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是筑牢法治之基、積聚法治之勢的重要舉措。

對青少年自身而言，學(xué)習(xí)憲法，一是有利于他們牢固樹立正確的國家觀、歷史觀，從憲法制度層面深化對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)對偉大祖國的榮譽(yù)感、自豪感；二是有助于他們從思想上形成對中國特色社會主義制度的認(rèn)同，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；三是有利于他們強(qiáng)化包括中華民族多元一體、國家統(tǒng)一在內(nèi)的國家意識和國家認(rèn)同，特別是對于來自香港、澳門特別行政區(qū)的青少年學(xué)生來說，更有實(shí)現(xiàn)中華人民共和國公民身份認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)“人心回歸”的重要作用；四是有利于培育他們的現(xiàn)代公民意識，促進(jìn)其全面發(fā)展，讓其從小樹立起權(quán)利意識和觀念，從而具備一定的運(yùn)用憲法、法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

青少年法治教育：在建設(shè)法治國家的大背景下，您認(rèn)為青少年法治素養(yǎng)包含哪些內(nèi)容？應(yīng)該如何培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)？在之后的工作中應(yīng)當(dāng)怎樣提高青少年法治教育的針對性和實(shí)效性？

黃宇菲：改革開放以來，我們黨、國家和人民對法治的認(rèn)識是不斷深化的。早在1978年，鄧小平同志就提出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制”“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。1999年憲法修正案將依法治國寫入憲法。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！敝醒雽ｉT成立了全面依法治國委員會，黨和國家已經(jīng)把全面依法治國放在了全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的位置。

少年強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。青少年時期是人一生中的黃金時期，增強(qiáng)青少年法治意識，提高青少年法治素養(yǎng)，是我國全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我認(rèn)為，提高青少年法治素養(yǎng)主要有如下幾個方面：知曉法律內(nèi)容、認(rèn)知法律作用、運(yùn)用法律能力、樹立法治觀念、信仰法治力量。這幾個方面不是孤立的、脫節(jié)的，而是一個遞進(jìn)的、上升的、彼此聯(lián)系的整體，并隨著青少年年齡的增長以及閱歷的增加，不斷注入新的內(nèi)容。通過一輪又一輪的法治素養(yǎng)教育，可使廣大青少年學(xué)生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，學(xué)會運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益，懂得依照法律履行自身義務(wù)，通過法律途徑參與國家和社會生活，真正成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

黨的十八屆四中全會明確提出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程?！睆奈伊私獾囊恍┣闆r看，當(dāng)前中小學(xué)都設(shè)立了“道德與法治”課程，法治教育在課程和時間安排上有了保障。但法治教育內(nèi)容的針對性還可以進(jìn)一步提高，法治教育的教學(xué)方式還可以更為多元，改變以課堂教學(xué)、書本宣講為主，生動性、互動參與感不足的現(xiàn)狀，引入案例教學(xué)法，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。

在利用校外師資資源上，許多學(xué)校建立了自己的“法治副校長”制度，在“法治副校長”人選上，以公檢法機(jī)關(guān)工作人員為主，進(jìn)行聘用。其實(shí)，“法治”的內(nèi)涵極為豐富，除了公檢法機(jī)關(guān)工作人員，也可以綜合考慮立法機(jī)關(guān)（各級人大代表和人大機(jī)關(guān)工作人員）、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、律所、調(diào)解機(jī)構(gòu)等法治戰(zhàn)線上的其他工作人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長一職。

在教育實(shí)踐上，學(xué)校可以與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、律所等聯(lián)合建立集實(shí)踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育實(shí)踐基地。

青少年法治教育：在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下對青少年進(jìn)行憲法法治教育具有重大意義。您認(rèn)為我國的法治教育工作者應(yīng)如何更好地對青少年進(jìn)行憲法法治教育？

黃宇菲：關(guān)于青少年憲法法治教育，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣?！鼻嗌倌陼r期是人心智成長的重要時期，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。面向青少年開展憲法宣傳教育，是一項(xiàng)需要費(fèi)苦心、下氣力做的基礎(chǔ)性工作。在開展憲法宣傳工作的過程中，我看到很多中小學(xué)生知道憲法的重要性，卻不太明白憲法的具體內(nèi)容，以及它應(yīng)該怎么用。憲法規(guī)定的是國家的重大制度和重大事項(xiàng)，在國家和社會生活中起到總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性的作用。開展青少年憲法宣傳教育，要針對青少年的年齡心智特點(diǎn)、生活閱歷和認(rèn)知水平，通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和案例，組織其學(xué)習(xí)。具體涉及“聯(lián)系”和“轉(zhuǎn)化”兩方面的工作。

“聯(lián)系”，就是將具體的法律行為與抽象的憲法規(guī)定相聯(lián)系，用具體事例闡述憲法在生活中的具體運(yùn)用；“轉(zhuǎn)化”，針對的是高年級學(xué)生，即在相關(guān)課程中教授他們用憲法解釋社會現(xiàn)象和政治現(xiàn)象的方式方法。在開展這兩方面工作時，可通過正反兩個方向開展宣傳教育，做到嚴(yán)謹(jǐn)而不刻板、準(zhǔn)確而不枯燥，不求面面俱到，但求重點(diǎn)突出，使青少年真正認(rèn)識到憲法是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，是維護(hù)公民權(quán)利的法律武器，也是國家正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和保障。這項(xiàng)工作需要綿綿用力、久久為功，不只在國家憲法日、憲法宣傳周做，還要在平日里持續(xù)開展，使憲法真正走入青少年的日常生活、走入他們的內(nèi)心，抓早、抓細(xì)、抓常，激發(fā)出憲法法安天下、德潤人心的力量。

青少年法治教育：全國人大常委會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，有哪些工作是和青少年密切相關(guān)的？在向青少年普及憲法法律知識的過程中都做了哪些工作？您能簡單介紹一下嗎？

黃宇菲：全國人大及其常委會在立法、監(jiān)督等工作中，十分重視青少年教育和保護(hù)工作。

一是加強(qiáng)保障青少年健康成長、維護(hù)青少年合法權(quán)益的立法工作?！督逃ā纷鳛榻逃I(lǐng)域的基本法律，于1995年由全國人民代表大會通過。黨的十八大以來，全國人大常委會高度重視涉及青少年保護(hù)領(lǐng)域的立法工作，修改《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》，修訂《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，制定《家庭教育促進(jìn)法》。此外，我們國家在《勞動法》《反家庭暴力法》《英雄烈士保護(hù)法》等法律中也有專門針對青少年保護(hù)和教育的條款。

二是通過行使監(jiān)督權(quán)，推動國務(wù)院及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)等做好青少年工作。比如全國人大社會建設(shè)委員會就下設(shè)有工青婦室，專門從事青少年相關(guān)工作。

2018年，全國人大設(shè)立憲法和法律委員會，其中一項(xiàng)職責(zé)就是要“配合憲法宣傳”；同年，全國人大常委會法制工作委員會設(shè)立了憲法室，其職責(zé)中也有“配合憲法宣傳”一項(xiàng)。全國人大常委會法制工作委員會憲法室注重把配合青少年憲法法律教育作為憲法宣傳工作的重要內(nèi)容，積極支持教育部、全國普法辦等各有關(guān)方面開展面向青少年的普及憲法知識活動。比如積極支持和參與全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動等。另外，憲法室還積極開展形式多樣的青少年憲法宣傳教育活動。比如2019年的“12·4”國家憲法日期間，在人民大會堂開展憲法志愿講解活動，現(xiàn)場播放宣傳片并向群眾發(fā)放憲法文本，介紹我國憲法的性質(zhì)和內(nèi)容等；2020年的“12·4”國家憲法日期間，舉辦憲法歷史文獻(xiàn)資料展覽，并邀請來京參加第五屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動全國總決賽的師生代表參加開幕式并參觀展覽；2021年的“12·4”國家憲法日期間，到北京市豐臺一小講授憲法課……

今后，全國人大常委會將繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富、適合青少年特點(diǎn)的憲法法治宣傳教育活動，讓學(xué)習(xí)憲法，尊崇憲法的種子在學(xué)生心中生根發(fā)芽。