徐 歡

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100070）

我國(guó)中小企業(yè)還處在持續(xù)發(fā)展階段，不少中小企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)附加值低和競(jìng)爭(zhēng)力薄弱問(wèn)題，在內(nèi)源融資能力不足的情況下，中小企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)外部融資。政府應(yīng)當(dāng)積極地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資的引導(dǎo)，依托財(cái)政支持優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，構(gòu)建良好的中小企業(yè)融資機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀分析

（一）中小企業(yè)融資的本質(zhì)

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，相較于大企業(yè)具有數(shù)量多、資產(chǎn)總額低和營(yíng)業(yè)收入低等特征，但是組織形式靈活，成長(zhǎng)空間較為廣闊，可以有效增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。中小企業(yè)融資主要指中小企業(yè)的金融活動(dòng)，是中小企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r采取的融資行為，獲取的資金主要用于擴(kuò)張，維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，以及進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新或償還債務(wù)等。

中小企業(yè)融資主要以外源性融資為主，包括吸引投資、商業(yè)信用、銀行借款或民間借貸等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，中小企業(yè)融資實(shí)質(zhì)上是生存發(fā)展資源的再分配，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，提高市場(chǎng)活力，發(fā)揮外源因素作用，保持企業(yè)生存發(fā)展的重要方式。目前，中小企業(yè)普遍采用內(nèi)源融資的方式，中小企業(yè)難以有更多的融資渠道可供選擇，往往通過(guò)內(nèi)部融資的方式獲得利息或風(fēng)險(xiǎn)較高的資金。我國(guó)現(xiàn)有資本市場(chǎng)還有待完善，銀行機(jī)構(gòu)用于中小企業(yè)融資的貸款額度占比較低，用于中小企業(yè)的債券或股票融資方式匱乏，可供中小企業(yè)選擇的外部融資渠道單一。民間資本中小企業(yè)融資的主要渠道，民間小額典當(dāng)行、小額貸款企業(yè)等是中小企業(yè)融資的重要選擇，這極大地增加了中小企業(yè)融資成本。

（二）中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀

中小企業(yè)普遍面臨著融資難的問(wèn)題，雖然企業(yè)形式靈活，但是缺乏必要的資金來(lái)源，限制了中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。中小企業(yè)很難像大企業(yè)一樣籌集資金，創(chuàng)新資金相對(duì)匱乏，缺乏足夠的資本積累，難以與大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。1.中小企業(yè)的融資規(guī)模較小，融資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，中小企業(yè)融資需求相對(duì)較高，在融資過(guò)程中面臨融資機(jī)構(gòu)更嚴(yán)格的監(jiān)督審核，造成中小企業(yè)的融資審批難。2.銀行等金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)對(duì)接難，中小企業(yè)的信用與財(cái)務(wù)信息相對(duì)復(fù)雜，企業(yè)組織架構(gòu)零散，存在信息嚴(yán)重失真的可能性，需要金融機(jī)構(gòu)花費(fèi)更多的時(shí)間調(diào)查中小企業(yè)，表現(xiàn)出融資對(duì)接困難的現(xiàn)象。3.我國(guó)中小企業(yè)融資周期短，中小企業(yè)融資主要用于原材料購(gòu)買(mǎi)，融資的頻率較高、周轉(zhuǎn)的速度較慢、企業(yè)資金的連續(xù)性低，還存在抵押不足的問(wèn)題。

（三）財(cái)政支持企業(yè)融資現(xiàn)狀

政府具有支持企業(yè)融資的義務(wù)，扶持中小企業(yè)是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生式發(fā)展的必由之路。一直以來(lái)，我國(guó)財(cái)政高度重視支持中小企業(yè)發(fā)展，能夠根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際情況出臺(tái)優(yōu)惠政策，起到了明顯的融資促進(jìn)作用。例如，政府圍繞中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，出臺(tái)一系列的稅費(fèi)減免措施，制定了切實(shí)可行的財(cái)政稅收政策，注重運(yùn)用靈活多樣的方式推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)。政府近年來(lái)還逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼比例，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼和其他融資補(bǔ)貼的形式滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求。為了針對(duì)性解決一些中小企業(yè)的困難，財(cái)政部門(mén)還使用了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助這一工具，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供某類(lèi)專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼，用于引導(dǎo)中小企業(yè)向著高質(zhì)量方向發(fā)展。通過(guò)必要的財(cái)政支持和財(cái)政資金供給，使得中小企業(yè)得到快速發(fā)展，優(yōu)化了中小企業(yè)的發(fā)展方向，降低了中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小中企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。未來(lái)，持續(xù)加大財(cái)政支持中小企業(yè)融資力度，優(yōu)化社會(huì)扶持中小企業(yè)的氛圍，必將積極帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)積極投入中小企業(yè)的融資服務(wù)實(shí)踐當(dāng)中。

二、財(cái)政支持對(duì)中小企業(yè)融資作用

（一）發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用

財(cái)政支持中小企業(yè)融資是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的再運(yùn)用，是國(guó)家站在宏觀調(diào)控的角度優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方式，不僅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能，而且推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。通過(guò)財(cái)政支持可以起到引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資方向，推動(dòng)社會(huì)資本注入中小企業(yè)，進(jìn)一步彰顯中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)資本吸引力的效果。財(cái)政資金扶持中小企業(yè)還起到了政策導(dǎo)向作用，有助于進(jìn)一步分?jǐn)傊行∑髽I(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)成本，消除社會(huì)對(duì)中小企業(yè)投資顧慮，穩(wěn)定投資者的預(yù)期收益，引導(dǎo)資金進(jìn)一步流向中小企業(yè)。財(cái)政資金支持中小企業(yè)能夠切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了無(wú)償資助和補(bǔ)貼等方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向作用，加大了對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保力度，有助于形成更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中小企業(yè)融資機(jī)制。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)

財(cái)政支持中小企業(yè)融資提高了中小企業(yè)的發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)了私人資本與社會(huì)資本的高效匹配，從而對(duì)企業(yè)發(fā)展的外部性因素進(jìn)行了糾正，不僅推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)參與科技創(chuàng)新，而且消除了中小企業(yè)在市場(chǎng)中弱勢(shì)地位帶來(lái)的負(fù)面影響。財(cái)政支持是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展最直接的支持，財(cái)政給予中小企業(yè)必要的扶持能幫助中小企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)。例如，通過(guò)各種就業(yè)補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新補(bǔ)貼或經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼形式給予中小企業(yè)支持，有助于提升中小企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)中小企業(yè)積極投入到科技創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中，不僅提高了中小企業(yè)自身實(shí)力，而且極為有效地同步提供各種政策服務(wù)，使得中小企業(yè)得以在更加寬松的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。這對(duì)于培育新的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)意義重大。

（三）激勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情

財(cái)政支持中小企業(yè)的方式多種多樣，不僅可以通過(guò)直接補(bǔ)貼方式，也可以通過(guò)出臺(tái)各種政策支持的方式，還可以靈活地運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)那些科技創(chuàng)新成果突出的獎(jiǎng)勵(lì)制度，有助于激勵(lì)處在成長(zhǎng)階段的中小企業(yè)不斷自主創(chuàng)新，努力提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)規(guī)模。政府積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅關(guān)注短期效應(yīng)，有助于通過(guò)中小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，還可以加速地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)財(cái)政支持的方式引導(dǎo)社會(huì)投資方向，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，同時(shí)達(dá)到調(diào)整地方稅收的效果?？傮w上看財(cái)政支持起到了示范效應(yīng)，可以進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與者的熱情，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展，保持地方企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，給予初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)很大的幫助，促進(jìn)了我國(guó)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展。

三、財(cái)政支持中小企業(yè)融資的問(wèn)題

（一）提高財(cái)政支持的普惠性

目前，財(cái)政支持中小企業(yè)的范圍仍過(guò)小，一些財(cái)政支持政策的普惠性特征相對(duì)較低。為了保證財(cái)政支持到位，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，基于財(cái)政引導(dǎo)形成全社會(huì)投資中小企業(yè)的熱潮，還要以專(zhuān)項(xiàng)基金的形式出現(xiàn)在財(cái)政支出當(dāng)中。目前，財(cái)政支持中小企業(yè)僅限于高新技術(shù)企業(yè)，以及一些農(nóng)業(yè)中小企業(yè)等，即財(cái)政資金主要支持一些處在各行業(yè)頭部的中小企業(yè)。未來(lái)，還應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政資金大力支持有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。積極擴(kuò)大財(cái)政支持的質(zhì)量與數(shù)量，重視形成專(zhuān)門(mén)服務(wù)中小企業(yè)的財(cái)政金融公庫(kù)，形成更加完善的財(cái)政支持中小企業(yè)體系，積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)。

（二）加強(qiáng)立法保障的問(wèn)題

從本質(zhì)上看，財(cái)政資金主要用于公共支出，財(cái)政支持中小企業(yè)的相關(guān)工作還處在摸索階段。財(cái)政支持中小企業(yè)受政策影響很大，一些扶持項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)期性和持續(xù)性，主要是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的法律法規(guī)保障，因政策的調(diào)整變化使得財(cái)政支持中小企業(yè)也隨之發(fā)生變化。目前，各級(jí)地方政府利用財(cái)政支持中小企業(yè)執(zhí)行的都是暫行辦法，缺乏必要的實(shí)施細(xì)則，相關(guān)工作的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。很多政策都是臨時(shí)發(fā)出的通知，由于政策缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，因此容易造成財(cái)政支持中小企業(yè)的混亂，有可能存在短期政策調(diào)整過(guò)于頻繁的問(wèn)題，也有可能出現(xiàn)政策透明度不高、惠及范圍不廣，以及缺乏必要的法律保障等，既給財(cái)政支持中小企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行帶來(lái)了一定的困難，又不利于保障財(cái)政資金的安全，更有可能導(dǎo)致一些企業(yè)沒(méi)能及時(shí)了解相關(guān)政策。

（三）技術(shù)支持不足的問(wèn)題

目前，有關(guān)財(cái)政支持中小企業(yè)融資的服務(wù)范圍還較為狹窄，服務(wù)對(duì)象局限在一定的范圍以?xún)?nèi)，不能根據(jù)中小企業(yè)的融資需要進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)。很多財(cái)政支持都是一次性支持，未能完善風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償機(jī)制，不能適時(shí)地給予中小企業(yè)資金使用的必要干預(yù)，難以發(fā)揮財(cái)政支持的實(shí)際效用。未來(lái)還要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，積極構(gòu)建新型的財(cái)政支持服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)信息的收集與研判工作，基于企業(yè)的基本情況信息，以及其他征信機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)信息對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)估，從而推動(dòng)我國(guó)財(cái)政支持中小企業(yè)走上規(guī)范化與法制化的道路。這對(duì)于提高財(cái)政支持的有效性，降低財(cái)政支持風(fēng)險(xiǎn)，公平公正公開(kāi)滿(mǎn)足企業(yè)的資金使用需求，有效引導(dǎo)社會(huì)資本投入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有重要意義。

四、優(yōu)化財(cái)政支持政策的主要建議

（一）加大財(cái)政資金的投入

在我國(guó)總體上執(zhí)行穩(wěn)定寬松經(jīng)濟(jì)政策背景下，中小企業(yè)具有較大的發(fā)展空間，是優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人民共同富裕的重要載體。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)辦和成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)在總體上把握風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加金融扶持的力度。為此，財(cái)政支持應(yīng)當(dāng)起到示范效應(yīng)，積極出臺(tái)更加優(yōu)惠的稅費(fèi)政策和減免政策，擴(kuò)大財(cái)政資金支持的力度，增加用于扶持中小企業(yè)融資的財(cái)政資金的比例。財(cái)政機(jī)關(guān)還要大力扶持城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，適當(dāng)?shù)卦鲑Y擴(kuò)股的角度提升財(cái)政機(jī)關(guān)的話語(yǔ)權(quán)，從而依托商業(yè)銀行更好解決銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)歧視的問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)還可以通過(guò)發(fā)行政府債、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)和逐步消化的方式籌集資金，達(dá)到有效地給予中小企業(yè)金融扶持，形成良好的金融扶持中小企業(yè)氛圍，持續(xù)性滿(mǎn)足中小企業(yè)金融需求，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立擔(dān)保的長(zhǎng)效機(jī)制

財(cái)政主導(dǎo)開(kāi)展好中小企業(yè)融資活動(dòng)，還要積極地開(kāi)展財(cái)政激勵(lì)式的銀保合作，通過(guò)必要的投資擔(dān)保機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本助力中小企業(yè)成長(zhǎng)。1.建立財(cái)政資金擔(dān)保與銀行投資之間的良好互動(dòng)機(jī)制，借助第三方對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的信用評(píng)估，為中小企業(yè)的融資提供數(shù)據(jù)支持，從而提高中小企業(yè)融資的整體效能。2.各行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密配合，實(shí)現(xiàn)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和工商局等部門(mén)的緊密合作，著力完善多方互動(dòng)的信用數(shù)據(jù)庫(kù)和共享機(jī)制，為中小企業(yè)融資提供強(qiáng)有力的擔(dān)保服務(wù)。3.財(cái)政機(jī)構(gòu)還要定期圍繞服務(wù)中小企業(yè)融資開(kāi)展對(duì)話合作，定期將政府的財(cái)政信息與擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行交流匯總，讓商業(yè)銀行或私人金融機(jī)構(gòu)充分獲得必要資料，推動(dòng)多種形式融資服務(wù)有序進(jìn)行。新時(shí)代財(cái)政機(jī)關(guān)需要積極促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)信用檔案，形成信用檔案的資源共享，有效減少中小企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)融資效能。

（三）出臺(tái)多種扶持政策

為了提高財(cái)政支持中小企業(yè)融資的有效性，還要出臺(tái)多方面扶持財(cái)政文件，形成全方位的財(cái)政支持體系。首先，建立完善的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼對(duì)象的篩選方式，保證財(cái)政補(bǔ)貼的針對(duì)性，著力對(duì)那些進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予補(bǔ)貼。在專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼方面要突出扶持重點(diǎn)，把握好中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與到中小企業(yè)支持當(dāng)中，通過(guò)一系列的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行補(bǔ)償。給予中小企業(yè)融資的稅費(fèi)減免或優(yōu)惠，加強(qiáng)稅前優(yōu)惠調(diào)整，例如對(duì)中小企業(yè)的科研減稅、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和增值稅優(yōu)惠方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。此外，還要規(guī)范收費(fèi)，加大對(duì)不必要的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。支持中小企業(yè)融資還要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)方式，加快中小企業(yè)科技成果創(chuàng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)采購(gòu)中小企業(yè)自主研發(fā)科技產(chǎn)品支持其獲得融資。

（四）加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)

我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列問(wèn)題，不僅有融資難問(wèn)題，而且還受到其他一些稅費(fèi)、資源或政策方面的限制。為了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)針對(duì)中小企業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)化和及時(shí)出臺(tái)包括融資在內(nèi)的一系列法規(guī)政策。首先，加強(qiáng)財(cái)政支持政策的優(yōu)化建設(shè)，提高財(cái)政支持中小企業(yè)融資的法規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)化與程序性，固定財(cái)政資金用于支持中小企業(yè)融資的基本比例，為地方政府有序支持中小企業(yè)融資提供必要保障。其次，梳理現(xiàn)有政策的規(guī)范性與適應(yīng)性，對(duì)現(xiàn)行財(cái)政政策進(jìn)行評(píng)估，明確地方財(cái)政機(jī)關(guān)扶持中小企業(yè)融資政策的優(yōu)缺點(diǎn)，要求地方財(cái)政機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)政策的調(diào)整，以提高融資服務(wù)有效性。當(dāng)前，還要提高財(cái)政政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，確保每項(xiàng)政策都符合實(shí)際，保持相關(guān)法規(guī)的科學(xué)性和合理性，這樣才能推動(dòng)中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，解決中小企業(yè)融資時(shí)面臨的困境，進(jìn)一步彰顯出財(cái)政支持的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

（五）建立共享信息的平臺(tái)

中小企業(yè)融資涉及多方面利益主體，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，并且具有一定的復(fù)雜性。中小企業(yè)在融資的過(guò)程中極易受到信息變動(dòng)影響，各種融資政策信息、企業(yè)財(cái)政信息、相關(guān)法規(guī)信息都可能影響中小企業(yè)融資成敗。還要在政府主導(dǎo)下建立融資信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)加強(qiáng)有關(guān)中小企業(yè)融資信息供給度，切實(shí)滿(mǎn)足各方面對(duì)金融信息的需求，以便于提高金融服務(wù)信息供給的有效性與合理性。首先，財(cái)政主導(dǎo)的中小企業(yè)融資應(yīng)當(dāng)以增信為基礎(chǔ)，大力整合各行政機(jī)構(gòu)提高信息提供的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，對(duì)中小企業(yè)相關(guān)融資信息進(jìn)行評(píng)估，從而為中小企業(yè)融資提供必要的政策支持，使中小企業(yè)獲得更好的融資服務(wù)。其次，融資信息平臺(tái)也可以用于銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資活動(dòng)的評(píng)估，開(kāi)辟融資交流互動(dòng)載體，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)接中小企業(yè)進(jìn)行融資資金奠定基礎(chǔ)，提高融資活動(dòng)交流的有效性，為進(jìn)一步防控資金風(fēng)險(xiǎn)做好必要的保障。

（六）建立政策性融資銀行

為了更好地發(fā)揮政府扶持中小企業(yè)的效能，切實(shí)解決好中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，提高財(cái)政資金的利用率，體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控能力，可以嘗試由財(cái)政出資設(shè)立政策性銀行。我國(guó)當(dāng)前還缺乏規(guī)?；⑾到y(tǒng)化和針對(duì)性的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)。面向中小企業(yè)的銀行應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行同等的地位和性質(zhì)。它以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，積極地運(yùn)用各種金融手段，專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)提供貸款、補(bǔ)貼或擔(dān)保服務(wù)，是承接國(guó)家用于扶持國(guó)民經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要載體。該銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)將以提高資金利用率，優(yōu)化貸款期限和創(chuàng)新融資條件為特征，對(duì)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中小企業(yè)給予支持。

五、結(jié)語(yǔ)

融資是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要路徑。財(cái)政機(jī)關(guān)有義務(wù)促進(jìn)地方中小企業(yè)得到必要的融資保障。為此，財(cái)政支持中小企業(yè)融資應(yīng)當(dāng)走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化的路徑，積極優(yōu)化中小企業(yè)融資管理模式，依托財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)投入到中小企業(yè)融資服務(wù)當(dāng)中，從加強(qiáng)融資保障角度提高中小企業(yè)融資效能，達(dá)到進(jìn)一步助推中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)融資環(huán)境的工作目標(biāo)。