文｜鄒江 趙瑩

湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作要求，自2021 年7月14 日省政府動(dòng)員部署以來(lái)，截至2022 年7 月20 日，經(jīng)過(guò)一年攻堅(jiān)克難，全省108 個(gè)縣市區(qū)的房屋市政設(shè)施調(diào)查和質(zhì)檢核查工作全面完成，數(shù)據(jù)成果全部提交至部級(jí)平臺(tái)，并于8 月底通過(guò)部級(jí)專(zhuān)家組審核，成為全國(guó)率先通過(guò)部級(jí)質(zhì)檢核查并匯交至國(guó)務(wù)院普查辦的5 個(gè)省份之一。

一、謀劃上勝人一籌

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在工作機(jī)制、工作合力、工作方法、工作質(zhì)效上想辦法、下功夫，注重通盤(pán)謀劃、整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。采用多種信息化舉措，從系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)到功能優(yōu)化，從運(yùn)行安全保障到性能提升，從用戶(hù)科學(xué)管理到體驗(yàn)改進(jìn)，從數(shù)據(jù)采集匯聚到擴(kuò)展運(yùn)用，為本次房屋市政設(shè)施調(diào)查工作提供有力的服務(wù)支撐，并取得豐碩成果。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)充分考慮調(diào)查工作的前瞻性、長(zhǎng)效性，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)籌建設(shè)的全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施普查軟件系統(tǒng)基礎(chǔ)上，定制開(kāi)發(fā)了房屋建筑、道路橋梁的安全信息采集功能，交通設(shè)施、市政廠(chǎng)站和市政管線(xiàn)及附屬設(shè)施調(diào)查功能，房屋建筑違法建設(shè)與違規(guī)審批檢查系統(tǒng)，更好地服務(wù)于省內(nèi)各級(jí)房屋建筑和市政設(shè)施普查工作的組織實(shí)施部門(mén)以及調(diào)查人員，為湖北省房屋建筑和市政設(shè)施普查工作提供信息化支撐，提高了普查工作的規(guī)范性、時(shí)效性、科學(xué)性和精確性。

湖北省房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要有房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)字空間底座、房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基于數(shù)字空間底座的綜合應(yīng)用、房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)可視化分析平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，充分結(jié)合現(xiàn)有信息化工作基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)，形成“一個(gè)支撐N 個(gè)應(yīng)用”的數(shù)字空間底座體系，使項(xiàng)目建設(shè)成果為全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。

二、行動(dòng)上快人一拍

2021 年底，隨著全省底圖發(fā)布完畢，各地調(diào)查工作均熱火朝天開(kāi)展，系統(tǒng)用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)量迅速增長(zhǎng)，日在線(xiàn)人數(shù)超4 萬(wàn)，同時(shí)在線(xiàn)人數(shù)達(dá)到1.5 萬(wàn)人。用戶(hù)量激增導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)卡頓，影響調(diào)查人員正常開(kāi)展工作。湖北省建設(shè)信息中心緊急調(diào)度，協(xié)調(diào)技術(shù)公司迅速采取有效措施，對(duì)軟件系統(tǒng)和硬件資源進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)任務(wù)區(qū)分庫(kù)分表，更換文件存儲(chǔ)和對(duì)象存儲(chǔ)。同時(shí)加緊完成省政務(wù)云服務(wù)器資源的擴(kuò)充和服務(wù)器部署改造，在最短時(shí)間內(nèi)解決系統(tǒng)卡頓問(wèn)題。后期建立系統(tǒng)性能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，指派專(zhuān)人24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全省用戶(hù)量變化，如當(dāng)前資源即將難以滿(mǎn)足工作需求時(shí)，及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充。持續(xù)完善分庫(kù)分表，采用此類(lèi)遞進(jìn)式的方法既確保了調(diào)查工作的正常進(jìn)行，也未造成資源的大量浪費(fèi)。

湖北省建設(shè)信息中心在系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)下積極探索，向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)拷貝全省三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)咸安區(qū)、夷陵區(qū)和公安縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，基于試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)查成果，生成調(diào)查數(shù)據(jù)三維白模服務(wù)。同步建設(shè)房屋建筑和市政設(shè)施一張圖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合查詢(xún)、專(zhuān)題展示、統(tǒng)計(jì)分析等功能，從不同維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)，最終形成可視化的數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)，為后期城市房屋建筑和市政設(shè)施管理奠定可靠的信息化基礎(chǔ)

圖1 接口壓力測(cè)試

三、措施上硬人一度

圖2 試點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用示例

調(diào)查工作開(kāi)展中期，系統(tǒng)維護(hù)人員在日常監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)疑似利用第三方軟件批量導(dǎo)入調(diào)查數(shù)據(jù)的情況，如任其發(fā)展，不僅影響全省數(shù)據(jù)質(zhì)量，還將對(duì)省級(jí)資源和數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致其他用戶(hù)無(wú)法正常進(jìn)行調(diào)查，對(duì)本就不堪重負(fù)的系統(tǒng)更是雪上加霜。鑒于此，湖北省建設(shè)信息中心組織技術(shù)公司第一時(shí)間升級(jí)系統(tǒng)安全策略，最大程度阻斷外部插件，并加強(qiáng)對(duì)全省異常數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，若出現(xiàn)同一賬戶(hù)短時(shí)間內(nèi)大量數(shù)據(jù)上傳，例如一天調(diào)查超過(guò)500 棟房屋，或是調(diào)查面積、樓層等信息大量重復(fù)，填寫(xiě)為1、2 之類(lèi)等，均認(rèn)為存在利用第三方軟件違規(guī)填報(bào)數(shù)據(jù)的嫌疑，一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況，及時(shí)上報(bào)省工作專(zhuān)班進(jìn)行嚴(yán)厲通報(bào)、約談和整改，從源頭上遏止違規(guī)行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

在進(jìn)入數(shù)據(jù)質(zhì)檢階段后，針對(duì)部分地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，湖北省專(zhuān)班每周組織省建設(shè)信息中心、省市縣各級(jí)主管部門(mén)、質(zhì)檢單位、軟件開(kāi)發(fā)公司召開(kāi)調(diào)度會(huì)，頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，鼎力協(xié)同聯(lián)辦，頂真督查問(wèn)效，采取線(xiàn)上線(xiàn)下巡檢方式相結(jié)合，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，各個(gè)擊破。2022 年3 至7 月，組織省級(jí)技術(shù)支撐單位對(duì)全省調(diào)查數(shù)據(jù)成果進(jìn)行了12 輪全覆蓋線(xiàn)上巡檢，同時(shí)分赴17 個(gè)市州進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)培訓(xùn)和實(shí)地預(yù)檢，期間開(kāi)展線(xiàn)上及線(xiàn)下技術(shù)培訓(xùn)89 次，省級(jí)累計(jì)培訓(xùn)約13.6 萬(wàn)人次。通過(guò)實(shí)地預(yù)檢全面掌握全省調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)際情況，指導(dǎo)基層質(zhì)檢核查人員掌握核查標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，對(duì)于配合度不高、合格率提升緩慢、類(lèi)似錯(cuò)誤反復(fù)出現(xiàn)、問(wèn)題整改不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并向市州政府發(fā)提示函，盡最大努力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，最終取得明顯成效。

四、應(yīng)用上先人一步

圖3 全省地表和調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)白模數(shù)據(jù)匯聚示例

完成全省調(diào)查數(shù)據(jù)匯交后，湖北省建設(shè)信息中心組織技術(shù)公司利用房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)采集對(duì)象的基本屬性信息、空間地理信息及承災(zāi)能力情況等內(nèi)容，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分盤(pán)活調(diào)查數(shù)據(jù)成果資產(chǎn)，突出“精準(zhǔn)化、可定制、可拓展”特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)分析展示全省房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多維度、全景展示，幫助住建主管部門(mén)掌握房屋建筑和市政設(shè)施存量底數(shù)情況，科學(xué)研判綜合風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升科學(xué)決策能力。同時(shí)，將匯交成果融入全省CIM 空間底座。目前在省級(jí)CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)上已匯聚全省DEM+-DOM 地表模型數(shù)據(jù)，形成全省地表模型(CIM1)；基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生成了全武漢體塊模型(CIM2)；基于試點(diǎn)地區(qū)房屋和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)融合，生成該區(qū)房屋建筑白模和市政設(shè)施矢量圖層。

下一步，湖北省住建廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)湖北省政府?dāng)?shù)字湖北建設(shè)要求，聚焦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)”四大重點(diǎn)，加快建設(shè)數(shù)字湖北,以數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,提升高效能治理。在湖北省住建廳印發(fā)的《湖北省數(shù)字住建行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025 年）》指導(dǎo)下，信息中心將持續(xù)挖掘房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果，筑牢數(shù)字空間底座，通過(guò)構(gòu)建各類(lèi)智慧應(yīng)用，加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升城市建設(shè)管理的數(shù)字化、智能化、智慧化水平。