文｜深圳市城市建設(shè)檔案館 劉一

1.引言

隨著數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的不斷深入，房屋業(yè)務(wù)場(chǎng)景越來(lái)越趨于向跨部門(mén)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)融會(huì)貫通方面發(fā)展，相關(guān)需求日益迫切[1]。由于涉房屋的業(yè)務(wù)系統(tǒng)眾多，且長(zhǎng)期以來(lái)分散建設(shè)，缺乏整體規(guī)劃，存在數(shù)據(jù)冗余、割裂和孤立等現(xiàn)象，異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的集成十分困難且代價(jià)高昂等問(wèn)題[2]。

本文旨在研究城市統(tǒng)一房屋基礎(chǔ)庫(kù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)方法，實(shí)現(xiàn)城市房屋數(shù)據(jù)的集中管理、安全規(guī)范、充分共享、全面服務(wù)，匯聚和整合多種數(shù)據(jù)來(lái)源的海量異構(gòu)數(shù)據(jù)，建立房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，形成權(quán)威的房屋主數(shù)據(jù)資產(chǎn)，全面支撐公共住房、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理、住房保障、租賃市場(chǎng)、流動(dòng)人口租賃管理、老舊小區(qū)改造、地下室安全管理等應(yīng)用，以及從房屋規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、登記到房屋交易、運(yùn)維、拆除滅失的全生命綜合協(xié)同管理。

2.房屋主數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)

2.1 現(xiàn)狀分析

深圳市房屋數(shù)據(jù)主要來(lái)源于規(guī)劃和自然資源部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，社會(huì)治理部門(mén)的網(wǎng)格管理系統(tǒng)，以及住房建設(shè)部門(mén)的共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)、房屋租賃管理信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)用房租賃平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。不同來(lái)源的房屋數(shù)據(jù)在基本屬性，空間屬性，權(quán)屬屬性，現(xiàn)狀屬性等信息方面具有差異性特征。例如網(wǎng)格管理房屋具有數(shù)據(jù)量大，屬性采集項(xiàng)多的特點(diǎn)；不動(dòng)產(chǎn)登記房屋數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)屬性強(qiáng)，準(zhǔn)確性高，并具有法律效力；住建相關(guān)系統(tǒng)中房屋數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別和數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)需要。

2.2 主數(shù)據(jù)特征

主數(shù)據(jù)是指具有高業(yè)務(wù)價(jià)值的，可以在組織內(nèi)跨越多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)被重復(fù)使用的數(shù)據(jù)，是單一、準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)來(lái)源[3]。與傳統(tǒng)房屋業(yè)務(wù)型和分析型數(shù)據(jù)相比，房屋主數(shù)據(jù)具備以下幾個(gè)特征：

標(biāo)識(shí)唯一性：針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記編碼、BIM 房屋分類(lèi)編碼，實(shí)有房屋編碼等差異化房屋業(yè)務(wù)編碼體系，建立全市唯一的房屋編碼體系和房屋實(shí)體的唯一標(biāo)識(shí)規(guī)則，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

長(zhǎng)期有效性：房屋主數(shù)據(jù)貫穿于房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)等全生命周期，房屋主數(shù)據(jù)所代表的業(yè)務(wù)對(duì)象長(zhǎng)期存在并具有高價(jià)值特征。

業(yè)務(wù)穩(wěn)定性：房屋主數(shù)據(jù)描述房屋業(yè)務(wù)的關(guān)鍵信息，無(wú)論業(yè)務(wù)過(guò)程如何復(fù)雜和持久，除非主數(shù)據(jù)特征發(fā)生變化，否則主數(shù)據(jù)本身的屬性不會(huì)隨業(yè)務(wù)過(guò)程而被修改。

模型一致性：針對(duì)竣工驗(yàn)收CAD 數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)登記證照數(shù)據(jù)、室內(nèi)測(cè)量三維模型數(shù)據(jù)、工程建設(shè)BIM 模型數(shù)據(jù)以及各類(lèi)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)關(guān)系數(shù)據(jù)等模型異構(gòu)難題，設(shè)計(jì)支持幾何、語(yǔ)義、圖像和屬性等多種模型特征的房屋實(shí)體模型，保證主數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域關(guān)鍵特性的一致性。

2.3 主數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

房屋主數(shù)據(jù)模型描述了一組約束（規(guī)程）、方法和技術(shù)解決方案，用于保障房屋全生命周期內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和跨業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性和聯(lián)動(dòng)性。如圖1 所示，房屋主數(shù)據(jù)的概念模型，以房屋實(shí)體為中心，從模型語(yǔ)義、幾何、主題、模型等維度對(duì)于房屋進(jìn)行抽象。針對(duì)房屋數(shù)據(jù)在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，在組織內(nèi)或組織間會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容的難點(diǎn)，設(shè)計(jì)支持時(shí)態(tài)化的數(shù)據(jù)格式，不同時(shí)態(tài)的模型可以聚合成全周期房屋模型和信息鏈，不同階段支撐不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用，以及跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析。在房屋主數(shù)據(jù)模型中，核心特征包括：

房屋幾何特征：指經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收并進(jìn)行了不動(dòng)產(chǎn)登記的法定幾何數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)具備嚴(yán)格的不動(dòng)產(chǎn)幾何定義，不以其他業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)移。

房屋語(yǔ)義特征：指經(jīng)過(guò)房屋政務(wù)審批或者房屋信息登記等語(yǔ)義內(nèi)容，例如房屋面積、結(jié)構(gòu)等客觀存在的房屋物理特征。

房屋主題特征：指不同領(lǐng)域形成的房屋主題信息，主題信息在特定領(lǐng)域的房屋周期內(nèi)，具體領(lǐng)域共性特征。例如房屋的權(quán)力人、租賃人等。

房屋模型特征：指利用實(shí)景三維或BIM 等技術(shù)建立的實(shí)體化的三維模型數(shù)據(jù)。房屋三維模型與其幾何特征在拓?fù)潢P(guān)系方面保持一致關(guān)系。

房屋拓?fù)涮卣鳎褐阜课菖c房屋之間關(guān)系，例如房屋樓盤(pán)表通過(guò)表格的形式表達(dá)的房屋與房屋之間的臨近關(guān)系，三維分層分戶圖在三維空間中體現(xiàn)了房屋與房屋之間的拓?fù)潢P(guān)系。

圖1 房屋主數(shù)據(jù)概念模型

3.數(shù)據(jù)治理架構(gòu)和流程

3.1 數(shù)據(jù)治理架構(gòu)

深圳市智慧住建項(xiàng)目采用“1+2+3”總體框架，包括1 個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，2 大工程（BIM工程和數(shù)據(jù)工程），和3 大應(yīng)用（智慧建造、智慧安居、智慧政務(wù)）。房屋基礎(chǔ)庫(kù)是智慧住建數(shù)據(jù)工程主數(shù)據(jù)庫(kù)的核心組成部分，其為住建業(yè)務(wù)板塊的各類(lèi)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底板，打通了房屋業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與數(shù)據(jù)聯(lián)通，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與監(jiān)管體系。

如圖2 所示，房屋基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)包括數(shù)據(jù)源層、數(shù)據(jù)匯聚層、數(shù)據(jù)治理層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等5 個(gè)層次。

數(shù)據(jù)源層：存儲(chǔ)于各單位數(shù)據(jù)庫(kù)或其他城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的房屋相關(guān)數(shù)據(jù)，主要來(lái)源包括不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、網(wǎng)格管理房屋數(shù)據(jù)、公共住房、房屋租賃、房屋安全和房地產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)匯聚層：通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)連接、服務(wù)接口調(diào)用等方式匯聚跨部門(mén)和跨行業(yè)的房屋數(shù)據(jù)將市規(guī)劃和自然資源部門(mén)、社會(huì)治理部門(mén)等房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，在城市大數(shù)據(jù)中心形成各部門(mén)的原始主題數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)治理層：通過(guò)數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和清洗，對(duì)匯聚數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求進(jìn)行質(zhì)量稽核、一數(shù)一源梳理，形成面向通用需求和業(yè)務(wù)需求的各類(lèi)數(shù)據(jù)集合。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層：對(duì)于房屋基礎(chǔ)庫(kù)的房屋固有基礎(chǔ)信息，例如房屋編碼、房屋用途、房屋性質(zhì)、樓層數(shù)據(jù)、建筑面積、房號(hào)、單元號(hào)、住宅房型等進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成智慧住建的統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座。

圖2 房屋基礎(chǔ)庫(kù)總體架構(gòu)

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層：通過(guò)相應(yīng)的業(yè)務(wù)、應(yīng)用規(guī)則從基礎(chǔ)庫(kù)中抽取形成擴(kuò)展表。與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，支持業(yè)務(wù)回寫(xiě)更新數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層主要為各類(lèi)業(yè)務(wù)提供業(yè)務(wù)支撐。

3.2 數(shù)據(jù)治理流程

（1）統(tǒng)一編碼。房屋主數(shù)據(jù)以房屋編碼為唯一標(biāo)識(shí)，在劃分房屋單元時(shí)賦碼建立。因房屋拆分、合并等導(dǎo)致房屋變更，產(chǎn)生新的房屋單元，應(yīng)編制新的房屋編碼。每一棟建筑物房屋賦予統(tǒng)一的數(shù)字編碼，成為建筑物房屋唯一的“身份號(hào)碼”[4]。

（2）探索性數(shù)據(jù)分析。分析數(shù)據(jù)基本情況，包括各類(lèi)數(shù)據(jù)的數(shù)量、數(shù)據(jù)精度、來(lái)源、空間坐標(biāo)系、更新途徑、更新時(shí)間、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、屬性值字典表等。分析不動(dòng)產(chǎn)登記房屋數(shù)據(jù)與網(wǎng)格管理實(shí)有房屋數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括兩者之間樓棟編號(hào)、樓棟名稱(chēng)、層號(hào)、房屋編碼、房號(hào)等屬性的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（3）模型選定分析。在探索性分析的基礎(chǔ)上，分析基礎(chǔ)房數(shù)據(jù)模型，包括不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)模型、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)模型、房屋測(cè)繪數(shù)據(jù)模型和房屋BIM 數(shù)據(jù)模型等。分析房屋模型高價(jià)值和業(yè)務(wù)穩(wěn)定的語(yǔ)義、幾何和屬性特征，例如房屋拆分和合并會(huì)導(dǎo)致房屋變更，產(chǎn)生新的房屋單元，應(yīng)編制新的基礎(chǔ)房編碼。

（4）推斷分析。根據(jù)數(shù)據(jù)分析確定的基礎(chǔ)情況對(duì)所定模型或估計(jì)的可靠程度和精確程度作出推斷。主要包括數(shù)據(jù)重復(fù)、關(guān)鍵屬性數(shù)據(jù)為空、屬性數(shù)據(jù)存在亂碼或特殊字符、屬性數(shù)據(jù)包含空格等問(wèn)題。將作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總并提出可行的解決方案。

（5）房屋數(shù)據(jù)特征分析。房屋主要特征包括面積、戶型、結(jié)構(gòu)、用途、房屋性質(zhì)等。房屋基礎(chǔ)庫(kù)不針對(duì)特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因此可以在不同的應(yīng)用場(chǎng)景中明確不同業(yè)務(wù)分類(lèi)。若房屋經(jīng)過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，則以不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)先確定主數(shù)據(jù)屬性的穩(wěn)定性，若未經(jīng)過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，則通過(guò)網(wǎng)格管理的建筑調(diào)查或其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查采集的房屋數(shù)據(jù)為主確定主數(shù)據(jù)屬性。

（6）數(shù)據(jù)預(yù)處理。在進(jìn)行數(shù)據(jù)整合之前，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心數(shù)據(jù)和網(wǎng)格管理房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，包括剔除數(shù)據(jù)中存在的重復(fù)數(shù)據(jù)，并對(duì)亂碼數(shù)據(jù)、特殊字符、非法字符等進(jìn)行處理，避免因數(shù)據(jù)格式而造成無(wú)法掛接。

（7）數(shù)據(jù)管理。根據(jù)兩套數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，可先對(duì)同一空間位置下且滿足以下條件的房屋數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系：建筑名稱(chēng)相同或名稱(chēng)主體相同；房屋所在樓層相同；房號(hào)相同或房號(hào)主體相同；房屋所在建筑總層數(shù)相同；面積差額小于任一方數(shù)據(jù)房間的10%.

（8）外業(yè)核查。對(duì)于數(shù)據(jù)整合過(guò)程中需要外業(yè)核實(shí)處理的房屋數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)救濟(jì)和數(shù)據(jù)核查機(jī)制，進(jìn)行外業(yè)核實(shí)修訂。具體包括：分幢不一致且無(wú)法通過(guò)內(nèi)業(yè)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系的樓棟；房號(hào)不一致且無(wú)法通過(guò)內(nèi)業(yè)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系的房間；其他需要實(shí)地考察的樓棟和房間。

3.3 數(shù)據(jù)更新流程

房屋主數(shù)據(jù)通過(guò)協(xié)同更新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同式動(dòng)態(tài)更新[5]，協(xié)同更新系統(tǒng)核心流程包括：

（1）數(shù)據(jù)接入。通過(guò)服務(wù)接口的方式接入不動(dòng)產(chǎn)登記房屋、網(wǎng)格管理房屋等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)獲取增量數(shù)據(jù)，并且做相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（2）數(shù)據(jù)處理。根據(jù)本文描述的數(shù)據(jù)治理流程，形成ETL 腳本和規(guī)范性數(shù)據(jù)處理模塊，橫向處理不同來(lái)源的數(shù)據(jù)，縱向?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的管理融合，對(duì)于無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)由人工判別處理，啟動(dòng)救濟(jì)機(jī)制。

（3）統(tǒng)一賦碼。采用全市統(tǒng)一取碼器對(duì)于新增房屋進(jìn)行統(tǒng)一的編碼。

（4）數(shù)據(jù)入庫(kù)。更新數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取和數(shù)據(jù)融合，融合成功后入房屋基礎(chǔ)庫(kù)，并標(biāo)記更新，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)映射關(guān)系表進(jìn)行更新。

4.數(shù)據(jù)應(yīng)用展望

4.1 業(yè)務(wù)支撐

如圖3 所示，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可以基于主數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展，滿足特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)需要，房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)雙向業(yè)務(wù)服務(wù)接口，房屋基礎(chǔ)庫(kù)的建設(shè)可以有效支撐公共住房、房屋租賃、產(chǎn)業(yè)用房、房屋安全、不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)信息等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，滿足數(shù)據(jù)變更和提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。房屋主數(shù)據(jù)庫(kù)變更將直接推送到各業(yè)務(wù)庫(kù)，通知房屋擴(kuò)展數(shù)據(jù)做好變更處理工作。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變更將通過(guò)服務(wù)接口向主數(shù)據(jù)庫(kù)提起變更申請(qǐng)，對(duì)于更新審核通過(guò)的數(shù)據(jù)，將按照房屋基礎(chǔ)庫(kù)入庫(kù)規(guī)則同步更新至房屋基礎(chǔ)庫(kù)中，對(duì)于審核不通過(guò)的數(shù)據(jù)，將推送回各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)并反饋結(jié)果。

4.2 應(yīng)用實(shí)踐

本文提出的基于主數(shù)據(jù)治理的房屋基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，已在深圳市多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了應(yīng)用實(shí)踐。在房屋全生命周期管理方面，實(shí)現(xiàn)了近千個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。從數(shù)據(jù)層面可實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到后期運(yùn)維的全生命周期信息監(jiān)管。在危房風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估和責(zé)任溯源，通過(guò)主數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)、房屋、商事登記、產(chǎn)權(quán)登記等數(shù)據(jù)的快速關(guān)聯(lián)查詢，可以高效排查建筑物周邊的風(fēng)險(xiǎn)源，確定該建筑物的建設(shè)、施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)等責(zé)任主體，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行責(zé)任倒查。在公共住房管理方面，將“房屋主數(shù)據(jù)庫(kù)”與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)“商事登記庫(kù)”以及“房屋租賃備案庫(kù)”建立關(guān)系，將公共住房房源與上述兩類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配，支撐智能篩選出疑似違規(guī)轉(zhuǎn)租和違規(guī)利用公共住房注冊(cè)企業(yè)等行為。

基于主數(shù)據(jù)庫(kù)的房屋基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)目前仍在起步階段，因?yàn)樯婕按罅靠绮块T(mén)、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換和整合工作，在不同領(lǐng)域主數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延仍存在一定爭(zhēng)議，需要在未來(lái)與相關(guān)部門(mén)圍繞主數(shù)據(jù)的高價(jià)值和穩(wěn)定性等特征，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)模型、架構(gòu)和治理流程。

圖3 內(nèi)部數(shù)據(jù)流