佳木斯技師學(xué)院 宮宇娟

一、佳木斯的歷史與發(fā)展歷程

距今約6000年前，在我國夏末商初的時期，佳木斯地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)了部落繁衍生息的痕跡，當(dāng)?shù)厝嗽诩涯舅沟貐^(qū)形成了聚集居住的區(qū)域，并積極對外聯(lián)系，成為當(dāng)時夏與商等位于祖國中心地區(qū)的王朝的附屬地區(qū)，與中原貿(mào)易，向中原朝貢。唐朝時期，統(tǒng)治者曾在佳木斯地區(qū)設(shè)立黑水都護(hù)府，管理當(dāng)?shù)仂呿H民族的原住居民。在宋遼時期，靺鞨民族更名為女真族，清朝時期設(shè)立佳木斯鎮(zhèn)，歸屬當(dāng)時的依蘭府轄區(qū)。日軍侵華時期，偽滿政府設(shè)立三江省，其行政中心就設(shè)立在佳木斯市，當(dāng)時以佳木斯為省會，其周邊的同江、富錦、綏濱、通河、勃利、撫遠(yuǎn)、依蘭、寶清等縣都在其管轄范圍之內(nèi)，彼時的佳木斯，是三江地區(qū)最大也最為重要的城市。1945年，中國共產(chǎn)黨在佳木斯地區(qū)成立合江省政府，省會及行政中心依舊在佳木斯市，其下當(dāng)時下轄有兩市十七縣。1954年，由于我國行政區(qū)域管理的變革，正式歸入黑龍江省管轄，成為黑龍江東部地區(qū)最大的城市。目前，佳木斯地區(qū)擁有四個市轄區(qū)，四個下屬縣以及兩個在管轄范圍內(nèi)的縣級市。

改革開放以來，佳木斯從一個封閉的邊陲地區(qū)，逐漸走向了開放與發(fā)展，2020年佳木斯市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值811.8億元，占黑龍江省生產(chǎn)總值總量的5.88%，比上年增加48.89億元，增長6.41%；人均生產(chǎn)總值為3.76萬元，比上年增加0.49萬元，增長14.94%。作為中國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，作為以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的城市，2020年佳木斯市第一產(chǎn)業(yè)占比為48.47%，第二產(chǎn)業(yè)占比為12.9%，第三產(chǎn)業(yè)占比為38.63%，第一產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于全國平均水平（7.7%）。在保證第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，做好祖國的糧倉的同時，佳木斯市也積極致力于發(fā)展第二與第三產(chǎn)業(yè)，帶動周邊地區(qū)，開發(fā)新的項目，著眼創(chuàng)新發(fā)展。周邊縣市在佳木斯市的帶領(lǐng)下，逐漸走向了共同繁榮與進(jìn)步，而作為黑龍江東部地區(qū)“領(lǐng)頭羊”的佳木斯地區(qū)，也在各個方面對周邊縣市起到了區(qū)域輻射作用。

二、佳木斯市對周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)

（一）佳木斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)

地處三江平原中心地帶的佳木斯地區(qū)，擁有豐富的農(nóng)耕土地，同時由于處于黑龍江、烏蘇里江與松花江的交匯處，水資源豐富，江河較多，因而也擁有了便利的灌溉條件。佳木斯地區(qū)沃野千里，是國家主要的糧食產(chǎn)區(qū)之一，其種植的寒地農(nóng)作物與經(jīng)濟作物產(chǎn)量高、質(zhì)量好、擁有得天獨厚的自然優(yōu)勢。在這種優(yōu)勢的驅(qū)動下，佳木斯地區(qū)因地制宜，將第一產(chǎn)業(yè)打造成為當(dāng)?shù)刈顬橹匾漠a(chǎn)業(yè)形式。多年以來，佳木斯市都能夠準(zhǔn)確地認(rèn)識與利用自身在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢，依靠國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策的鼓勵與支持，積極深入探索農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品的品種改良，探索農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)，著眼于長期發(fā)展，將農(nóng)業(yè)及其下游附屬產(chǎn)業(yè)做強做大。在本市農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，佳木斯市還推行各項發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的制度、帶動周邊縣市共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳂I(yè)實踐，建立4700余個農(nóng)業(yè)合作社，開展新農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營，使周邊地區(qū)原本的零散式、家庭式、傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)耕種主體變?yōu)楹献魇健?chuàng)新式的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)主體。

佳木斯市采取了很多利于周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，輻射三江平原地區(qū)整個區(qū)域內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多次委派農(nóng)業(yè)科研人員到周邊地區(qū)進(jìn)行良種的推廣與科學(xué)種植的教學(xué)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機構(gòu)一起進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品實驗研究，成立了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品種植；進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新，在周邊建立多個農(nóng)村電子商務(wù)孵化園區(qū)，使三江地區(qū)的所有綠色有機農(nóng)作物都有機會通過網(wǎng)絡(luò)銷往全國各地，打出自己的地方品牌。實行的“打造百公里綠色生態(tài)稻米長廊”“建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范帶”的“雙百工程”，也對加快周邊地區(qū)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了重要的引領(lǐng)與輻射作用。

（二）佳木斯地區(qū)的交通運輸輻射效應(yīng)

作為一個在幾百年前就被命名為“驛站”的城市，佳木斯地區(qū)一直是三江平原作為交通要道與交通樞紐的城市。佳木斯目前擁有四通八達(dá)的公路線路，通往各地的鐵路線路，得天獨厚的水運資源，也擁有聯(lián)通全國的航空線路。有這些交通運輸線路的保障，佳木斯及周邊地區(qū)才得以走出閉塞，讓經(jīng)濟能夠得到良好的發(fā)展。

在公路線路方面，佳木斯擁有哈同、鶴大等多條高速公路貫通全境，此外還有通往省會城市哈爾濱、省外其他城市以及邊境的同江等地的多條國道與高等級公路。使原本偏僻閉塞的遠(yuǎn)在中俄邊境的同江市、撫遠(yuǎn)縣等地區(qū)也可以通過這些公路線路與交通發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行運輸與貿(mào)易往來，帶動了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也帶動了中俄貿(mào)易的發(fā)展。目前，整個三江地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，如水果、糧食等，都通過公路運輸發(fā)往中俄邊境，出口到俄羅斯及歐洲各個國家，對三江地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展也起到了輻射作用。

在鐵路線路方面，佳木斯市是聯(lián)通黑龍江省哈爾濱市、牡丹江市、雞西市、七臺河市、雙鴨山市、鶴崗市等省內(nèi)各個地區(qū)鐵路環(huán)線的重要節(jié)點城市，同時也是聯(lián)通北京、大連、天津等省外重要城市的樞紐。佳木斯目前已經(jīng)進(jìn)入“高鐵時代”，2018年9月30日，哈佳高鐵宣布全線通車，目前佳牡、佳鶴等快速鐵路也進(jìn)入了建設(shè)的尾聲，即將通車?？焖勹F路與動車組全線通車后，佳木斯地區(qū)及周邊縣市通往黑龍江省內(nèi)與省外部分城市的運輸時間將大大縮短，為當(dāng)?shù)氐目瓦\與貨運均提供了相當(dāng)程度的便利。讓沿線地區(qū)形成了共享型人流、物流、信息流，而人力資源與商品快速有序的流動，必將為佳木斯及周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶來發(fā)展繁榮，構(gòu)建起支撐龍江東北部跨越式振興發(fā)展的高快速鐵路走廊，成為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

在航空運輸方面，佳木斯擁有通往哈爾濱、北京、青島、南京、上海等多個地區(qū)的多條國內(nèi)航線，同時也擁有通往俄羅斯哈巴羅夫斯克的國際航線。航線以客運為主，來自各地的旅客可以乘坐飛機飛往佳木斯地區(qū)，佳木斯及周邊地區(qū)的居民也可以通過航空運輸飛往各地，使原本漫長的旅程時間大大縮短，為佳木斯及周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展起到了輻射與推動的作用。

在水運方面，作為高緯度地區(qū)的佳木斯市，冬季平均溫度較低，因此當(dāng)?shù)厮\口岸具有季節(jié)性的特點，每年能夠完成水運的時間約為200天。當(dāng)?shù)卮a頭岸線較長，擁有20余個可以?？壳嵰陨洗坏牟次?，當(dāng)?shù)氐拿禾俊⒛静?、燃油、糧食等物品都可以通過水運的形式送往國內(nèi)外各個地區(qū)。由于地處三江交匯處的中心城市，佳木斯市是國家一類水運口岸，除佳木斯市市區(qū)以外，周邊的同江、富錦、撫遠(yuǎn)、樺川等地，也都是國家一類口岸，客貨運輸可隨著黑龍江直下，經(jīng)韃靼海峽駛抵日本、韓國、美國和東南亞各國，形成水、陸、空立體交通網(wǎng)，為佳木斯及周邊地區(qū)國際貿(mào)易的發(fā)展提供了有利條件。

（三）佳木斯地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)

在因地制宜，重視一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，佳木斯市也在近年來不斷開發(fā)自身第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒙糜畏?wù)行業(yè)作為本市的支柱產(chǎn)業(yè)之一來發(fā)展。在政策上制定了一系列有利于旅游業(yè)發(fā)展策略，形成健全的旅游行業(yè)管理體制，推動市內(nèi)旅游業(yè)由個體化的發(fā)展向規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。并與周邊地區(qū)開展廣泛合作，形成了具有黑龍江地區(qū)地方特色與民族特色的一系列旅游項目。

三江濕地自然保護(hù)區(qū)是黑龍江東部地區(qū)的一個重要項目，涉及佳木斯市周邊的撫遠(yuǎn)、同江等地區(qū)，是中國面積最大的淡水沼澤濕地，涵蓋約156萬公頃的土地面積，有上千種珍貴的植物與幾百種鳥類資源，其中不乏多種國家級保護(hù)動物與植物。在保護(hù)好作為“地球之肺”濕地資源的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游資源，將三江濕地打造成中國的第二個“西溪”，是作為三江平原中心城市的佳木斯市與周邊縣市要共同研究與開發(fā)的課題。借助三江濕地自然風(fēng)光旅游項目，由佳木斯市牽頭，周邊縣市對自然風(fēng)景的共同開發(fā)與利用的力度也在逐步加大。

在佳木斯及周邊地區(qū)，存在著少數(shù)民族聚居或與漢族人口雜居的現(xiàn)象。如佳木斯市區(qū)就因為有很多朝鮮族雜居的情況，使得當(dāng)?shù)氐某r族食物成為全國皆知的網(wǎng)紅食品。在佳木斯市下轄的同江市境內(nèi)的街津口赫哲族鄉(xiāng)、八岔赫哲族鄉(xiāng)、雙鴨山市饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)和佳木斯市敖其鎮(zhèn)敖其赫哲族村、撫遠(yuǎn)縣抓吉鎮(zhèn)抓吉赫哲族村都是赫哲族聚居的地方。當(dāng)?shù)厝吮３至俗约旱膫鹘y(tǒng)，在春季、秋季以及冬季捕魚為生，當(dāng)?shù)厝擞凶约旱膱D騰，特殊的建筑，魚皮制作成的服裝以及工藝品。在佳木斯市旅游業(yè)的發(fā)展與帶動下，這些原本閉塞的少數(shù)民族地區(qū)，成為旅游特色地區(qū)，增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖?，使旅游?jīng)濟得以蓬勃發(fā)展。

佳木斯市還是全國十二個“重點紅色旅游區(qū)”之一。“東北抗聯(lián)發(fā)源地”與“東北小延安”就是這個城市的代名詞。佳木斯市聯(lián)合周邊地區(qū)發(fā)展紅色旅游業(yè)，在開發(fā)全新的紅色旅游項目的同時，也宣傳了革命烈士的斗爭精神，進(jìn)行了愛國主義教育。

如今在“一帶一路”的背景下，佳木斯地區(qū)更是注重與境外的交流，在近鄰俄羅斯的多個城市設(shè)立了商務(wù)互通的相關(guān)機構(gòu)，發(fā)展境外旅游行業(yè)，帶動了黑龍江東部地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)共同繁榮與發(fā)展。

三、佳木斯及周邊地區(qū)共同發(fā)展面臨的困境

在各行各業(yè)發(fā)展的同時，也存在著一些制約佳木斯地區(qū)及周邊地區(qū)共同發(fā)展的因素，而這些因素主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展方面。近年來由于受新冠疫情的影響與制約，工業(yè)原材料與人力資源成本都有明顯的上漲趨勢。原材料價格的上漲致使企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營成本增加，人力資源價格的上漲，使企業(yè)在雇傭工人時必須付出更多的工資，而這些都成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，擠占了企業(yè)原本的利潤空間，使企業(yè)的利潤減少。同時更多的員工為了賺取更多的收入，開始流動，企業(yè)員工流動性大，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)受到影響。以上這些情況造成了企業(yè)資金緊張，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，佳木斯地區(qū)很大一部分中小企業(yè)開始面臨資金困難。

同時企業(yè)也經(jīng)常難以接到訂單，生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量與技術(shù)性都無法與工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，只能進(jìn)行傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)，不能夠適應(yīng)當(dāng)今科技時代消費者對于市場上商品創(chuàng)新性的需求。

北方人口外流現(xiàn)象一直十分嚴(yán)重，大量的青壯年勞動力，特別是有一技之長的技術(shù)工人，有很大一部分選擇南下，去能夠讓自己有更多發(fā)展空間的北上廣等超大型城市工作。技術(shù)工人以及青壯年勞動力的缺乏導(dǎo)致佳木斯市的企業(yè)很難雇傭到熟練工人與技術(shù)性強的工人。在這種情況下，即便企業(yè)引進(jìn)了很多大型先進(jìn)設(shè)備，想要提升產(chǎn)品的質(zhì)量與科技含量，但卻苦于沒有技術(shù)工人可以操作相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致機器設(shè)備被閑置，導(dǎo)致企業(yè)付出的成本得不到回報，反而成為制約企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的因素，導(dǎo)致許多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，特別是中小企業(yè)，資金鏈出現(xiàn)問題。

一方面是市場需要技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，要求企業(yè)必須改進(jìn)技術(shù)，購進(jìn)新設(shè)備；另一方面是企業(yè)購進(jìn)的新設(shè)備無人操作，導(dǎo)致很多企業(yè)不敢購進(jìn)新設(shè)備，只能在明知違背市場需求的情況下，依然生產(chǎn)傳統(tǒng)型的落后產(chǎn)品。

作為三江平原的中心城市，佳木斯地區(qū)的工業(yè)發(fā)展受到制約，致使其無法發(fā)揮帶動作用，去帶動周邊縣市工業(yè)的發(fā)展。做不到技術(shù)交流，也做不到企業(yè)間的深度合作，使三江地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都相對緩慢，技術(shù)落后，產(chǎn)品沒有市場。

四、提升佳木斯地區(qū)工業(yè)輻射作用的建議

（一）發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟

佳木斯地區(qū)的工業(yè)要得到發(fā)展，首先就要讓實力單薄的中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?？稍谑袃?nèi)建立工業(yè)園區(qū)，由政府帶頭主導(dǎo)建設(shè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)合作互通。在政策方面給工業(yè)企業(yè)以帶動與支撐，在服務(wù)方面給予工業(yè)企業(yè)更便捷的渠道與更多的助力，在融資方面給予工業(yè)企業(yè)更寬松的環(huán)境與更好的平臺。將中小企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)當(dāng)中實現(xiàn)資源的共享，盡可能將工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方特色經(jīng)濟相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過培訓(xùn)和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、建筑建設(shè)等，加強園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)系。將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。

（二）重視人才的引進(jìn)與行業(yè)間的合作

引進(jìn)人才，與當(dāng)?shù)馗咝＜凹夹g(shù)部門合作，共同研發(fā)新產(chǎn)品，培訓(xùn)技術(shù)工人，打造一批為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的高級技能型工匠。同時要控制人才的流失，出臺相應(yīng)政策，將穩(wěn)定人才這項工作落到實處。采取技術(shù)入股、分紅及各種不同的獎勵制度激勵技術(shù)人員；鼓勵企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員深造學(xué)習(xí)，對取得一定成績的技術(shù)人員，給予相應(yīng)的獎勵；給青年人更多的機會，培養(yǎng)青年骨干人才，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲備力量；同時加大投入，創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境，吸引人才，讓原本背井離鄉(xiāng)的技術(shù)人員回流到佳木斯，扎根佳木斯地區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

（三）引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，緊跟市場步伐

在擁有政策支持與穩(wěn)定人才的基礎(chǔ)上，可以將區(qū)域外的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)到區(qū)域之內(nèi)，引進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、能源技術(shù)、采納先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，以市場需求為企業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。形成工業(yè)智能化、企業(yè)規(guī)?；膮^(qū)域工業(yè)發(fā)展模式，給企業(yè)更加廣闊的市場空間。在擁有了自己的固定市場后，佳木斯市可將周邊地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，開展工業(yè)生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、企業(yè)孵化等各個方面的合作，以中心城市的輻射作用帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，共同富裕。

作為黑龍江省東部三江平原腹地城市，佳木斯的區(qū)域輻射作用具有得天獨厚的優(yōu)勢。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的自然資源，優(yōu)越的交通條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施。在打造區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了區(qū)域經(jīng)濟的輻射作用。在未來，佳木斯市更加應(yīng)當(dāng)抓住機遇，實施項目推動戰(zhàn)略，建設(shè)一批輻射帶動能力較強的、能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的優(yōu)勢項目，深化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；同時也要開發(fā)新項目，著眼于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；此外更要補足短板，引進(jìn)人才與技術(shù)，扶持工業(yè)建設(shè)。這樣才能使佳木斯地方經(jīng)濟能夠多層次發(fā)展、能夠興旺發(fā)達(dá)，才能更好地發(fā)揮其帶頭作用，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步，形成布局合理、層次清晰的良性循環(huán)的三江平原經(jīng)濟帶。