◆張有為

（中國人民公安大學 北京 100038）

1 網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)概述

1.1 概念剖析

自比利時犯罪學家凱特萊提出犯罪黑數(shù)的定義以來，對犯罪黑數(shù)的研究逐漸興起，我國對犯罪黑數(shù)的研究起步較晚，對其定義較為認同是：犯罪黑數(shù)是指“實際已經(jīng)發(fā)生但由于各種原因而未納入官方犯罪統(tǒng)計之中的犯罪行為的總和，即犯罪的發(fā)案件數(shù)和統(tǒng)計數(shù)字表上所列的立案件數(shù)之間的差額”[1]。犯罪黑數(shù)又可以分為絕對犯罪黑數(shù)與相對犯罪黑數(shù)，絕對犯罪黑數(shù)是指案件實際已經(jīng)發(fā)生，但沒有被人察覺和發(fā)現(xiàn)的犯罪數(shù)。相對犯罪黑數(shù)是指案件實際已經(jīng)發(fā)生，同時也被他人知曉，但由于種種原因知曉人未報案或雖已報案但司法機關(guān)未將其納入犯罪統(tǒng)計的犯罪數(shù)，與犯罪黑數(shù)相對應的是犯罪明數(shù)，也就是官方統(tǒng)計的犯罪數(shù)量?？陀^上說，只有犯罪明數(shù)和犯罪黑數(shù)的總和才能反映出犯罪的客觀狀況[2]。本文討論的是相對犯罪黑數(shù)，絕對犯罪黑數(shù)難以進行核實調(diào)查，于客觀評估犯罪實際狀況意義不大。

網(wǎng)絡(luò)招嫖類詐騙是指犯罪嫌疑人以非法占有為目的，以網(wǎng)絡(luò)社交軟件為主要犯罪工具，發(fā)布虛假的招嫖信息，騙取數(shù)額較大財物的行為。結(jié)合兩者的相關(guān)概念，將網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)定義為：網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪實際已經(jīng)發(fā)生而由于種種原因未在正式的犯罪統(tǒng)計中反映出來的案件及其數(shù)字，產(chǎn)生于犯罪行為發(fā)生到受到刑罰處罰的任何階段。

1.2 網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)特征

結(jié)合概念進行分析，網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)具有以下特征：（1）客觀性。網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)的存在是客觀的，犯罪自發(fā)生至刑事訴訟程序結(jié)束期間經(jīng)歷眾多環(huán)節(jié)，期間任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都可能導致犯罪黑數(shù)的產(chǎn)生，受主客觀因素的影響，總有犯罪人免于刑事處罰，犯罪黑數(shù)的存在是客觀的，同時犯罪行為是客觀存在的，并不會因其暫時的隱匿而否定其存在。（2）應受刑罰懲罰性。網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪行為符合刑法所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，具有社會危害性，應當受到刑事懲罰，客觀未收到刑事追訴并不否認其應受刑罰懲罰。（3）隱蔽性。實際犯罪發(fā)生雖已發(fā)生且被發(fā)現(xiàn)但并未暴露，具體數(shù)量難以測算，僅官方統(tǒng)計的犯罪明數(shù)并不能準確反映犯罪的現(xiàn)實狀況。

2 犯罪黑數(shù)研究現(xiàn)狀、危害及研究目的

2.1 研究現(xiàn)狀

犯罪黑數(shù)本身的定義并不難理解，但關(guān)于其產(chǎn)生的原因以及與犯罪明數(shù)之間的相互關(guān)系或者比例關(guān)系研究進展并不順利，國內(nèi)外對犯罪黑數(shù)的研究在產(chǎn)生原因方面有各自的理解與框架，但在統(tǒng)計測算當中卻是沒有找到行之有效的手段。凱特萊提出的“恒比定律”，“恒比定律”認為犯罪明數(shù)大的犯罪行為也具有較大的犯罪黑數(shù)，而犯罪明數(shù)小的犯罪行為也具有較小的犯罪黑數(shù)，即犯罪明數(shù)與犯罪黑數(shù)之間存在著一個固定的比率。這一觀點直到19世紀50年代，才被西方的犯罪學家逐漸認識到是錯誤的[3]。之后德語國家和美國的學者對犯罪黑數(shù)的測算進行研究，運用了“參與性觀察”、“自述調(diào)查法”、“被害調(diào)查法”等，但是卻未形成廣泛認可的測算模型或科學公式。直到現(xiàn)在，犯罪黑數(shù)的測算依舊是困擾的難題，行之有效的方法也僅能通過抽樣和問卷的方式進行做出估計。

我國所進行的官方調(diào)查還需要追溯到80年代，當時我國犯罪黑數(shù)問題相當嚴重：犯罪明數(shù)最多只占實際發(fā)生數(shù)的三分之一，其中重特大案件的明數(shù)相對接近實際數(shù)，占接報案數(shù)的三分之二。之后雖有些地區(qū)也進行了相關(guān)的調(diào)查，但全國性的統(tǒng)計研判沒有能夠進行下去，對于犯罪黑數(shù)的統(tǒng)計測算也未能找尋到合適路徑，且調(diào)查更多限于傳統(tǒng)案件，對于新興的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪沒有投入相關(guān)精力探求犯罪黑數(shù)。犯罪黑數(shù)的比例因不同犯罪行為、不同時間和地點、不同的調(diào)查而有所不同[4]。不求廣，但求精，針對網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)進行探究，了解其產(chǎn)生原因，做相關(guān)的測算，尋找對策以限制犯罪黑數(shù)的產(chǎn)生，打擊相關(guān)犯罪維護社會穩(wěn)定。

2.2 犯罪黑數(shù)的危害

（1）影響黨和政府對于治安和犯罪狀況的把握，妨礙相關(guān)決策的開展。

黨和政府要根據(jù)我國發(fā)展的實際狀況做出宏觀決策，犯罪統(tǒng)計是其中的一個重要參考指標，犯罪黑數(shù)的存在使得犯罪統(tǒng)計蒼白無力，黨和政府無法評估犯罪行為對國家經(jīng)濟發(fā)展和公民財產(chǎn)造成的實際損害，難以做出準確的評估，不利于適時調(diào)整、決斷刑事對策和治安方略。

（2）淡化群眾的防范意識，放任犯罪分子。

一定時期內(nèi)的犯罪總量是確定的，犯罪黑數(shù)增高，犯罪明數(shù)相應減少，會給人民群眾營造一種社會治安狀況良好的錯覺，這種虛假的安全社會環(huán)境會使人的戒備心降低，增加了公民受騙的風險。犯罪黑數(shù)越大，說明犯罪的收益要大于所要承擔的風險，眾多隱漏案犯的僥幸心理得到加強，堅定其犯罪的決心，同時吸引他人形成新的犯罪群體。長此以往，會侵蝕群眾對于公安機關(guān)的信任，不利于公安工作的開展。

（3）影響公安隊伍建設(shè)，不利于相關(guān)立法的完善。

公安機關(guān)內(nèi)部的資源需要進行合理的調(diào)配，犯罪黑數(shù)的存在掩蓋了犯罪發(fā)生的實際狀況，產(chǎn)生錯誤的評估，不能夠合理分配相關(guān)人力、物力和財力，導致公安隊伍建設(shè)找不到正確的方向。同時針對社會的重點問題，在立法層面應當做相對調(diào)整，而犯罪黑數(shù)掩蓋了尖銳的社會矛盾，在法律層面難以進行針對性調(diào)整，不利于社會的穩(wěn)定。

2.3 研究目的

犯罪黑數(shù)研究的目的就是為了確定犯罪的實際狀況，彌補官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不足，從而做出針對性調(diào)整以減少犯罪行為發(fā)生，可以結(jié)合犯罪明數(shù)來全面掌握網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪的相關(guān)特征，查明一定時期內(nèi)招嫖詐騙犯罪的規(guī)模、分布等，預測其發(fā)展趨勢。在了解實際狀況的基礎(chǔ)上，為相關(guān)法律的調(diào)整提供依據(jù)，在立法層面使其做到罪責刑相適應。同時犯罪黑數(shù)的調(diào)查研究可以了解到司法機關(guān)的活動效率，檢驗相關(guān)犯罪率下降是否符合實際情況，制定相關(guān)的刑事政策，以便在有限的偵查資源中進行合理的調(diào)配，爭取最大效率利用。

3 網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)產(chǎn)生原因

分析網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是以被害人、司法機關(guān)以及社會公眾的角度進行分析，犯罪黑數(shù)產(chǎn)生的原因是多種因素共同作用的結(jié)果，包括但不限于以下原因：

3.1 被害人自身原因

（1）擔心自身受到法律的相關(guān)處罰。

依據(jù)《治安管理處罰法》第66條規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處拘留或罰款。嫖娼“歷史悠久”，在古代是合法的，長期以來形成的觀念中嫖娼更多是道德的譴責而非法律的約束，新中國成立后才摒棄這一陋習，規(guī)定其為違法行為，社會公眾的態(tài)度隨之發(fā)生了改變，雖然被害人對于具體處罰可能不甚了解，但是他們都清楚嫖娼是違法的，因此擔心自己去報案的同時會受到公安機關(guān)的相關(guān)處罰，寧可忍氣吞聲，不愿意賠了夫人又折兵，對于相關(guān)的規(guī)定理解存在誤區(qū)，被害人對受侵害事實存在過錯責任，因而不選擇報案。

（2）擔心名譽受損，社會評價降低。

每個人都有自身的社會地位與名聲，嫖娼的行為是受道德譴責的行為，即使性開放的觀念在逐漸傳播，但不可能短時間打破傳統(tǒng)的價值觀念，其本身違反公序良俗，招嫖本身就令人不齒，因此被詐騙更讓被害人羞愧難當，寧愿以金額的損失作為維護自身名譽的遮羞布。每個人都要生活在他人的評價之中，聲譽可以是一個人的立身之本，遠超金錢所能衡量的價值，被害人出于維護自身名聲的代價，忍氣吞聲，維護隱私，并且有相當一部分被害人并不是單身狀態(tài)，報案會對自己的家庭或感情產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，拒不報案。

（3）報案的成本較高。

被害人群體中相當一部分是不在經(jīng)常居住地，而刑訴法規(guī)定，報案由犯罪地的公安機關(guān)管轄，部分被害人被騙時犯罪地距離經(jīng)常居住地較遠，且更多是回到家之后才選擇報案，犯罪地管轄成為立案的一個阻礙，當?shù)毓矙C關(guān)不會進行立案，造成報案所需的成本較高，當能追回的資金不確定時，相當于風險投資，甚至報案所花費的成本要高于能夠追回的損失，出于這種考慮就選擇不了了之。

（4）對于公安機關(guān)的不信任。

有部分被害人可能之前遭受過其他犯罪的侵害，尋求了公安機關(guān)的幫助卻石沉大海，對于公安機關(guān)的辦案能力以及效率產(chǎn)生相關(guān)質(zhì)疑，在他們看來，公安機關(guān)必須要偵破案件否則等于報案無用，之后受到犯罪侵害的時候不愿報警進行維權(quán)，而選擇自認倒霉。也有部分被害人因各種原因?qū)矙C關(guān)存在偏見，不愿與之打交道，寧肯自己吃虧。

3.2 司法機關(guān)的原因

（1）出于業(yè)績考慮的主觀忽略。

工作績效的考核體系尚不完善，低發(fā)案率和高破案率作為單位和個人的考評重點或目標要求。當發(fā)案率發(fā)揮其評價功能，被作為唯一評價標準并與地區(qū)領(lǐng)導者的政績和公安機關(guān)的工作聯(lián)系起來時，就直接關(guān)系到人們的利害得失[5]。在立案的環(huán)節(jié)偵查人員就容易綜合考慮各種因素來決定是否立案，存在較大的主觀性，尤其是招嫖詐騙的被害人本身主觀想實施違法行為，偵查人員本身也會存在一些偏見。出于工作目標和個人發(fā)展的考慮，對于應當立案的按照治安案件進行處理，最后就不了了之，造成犯罪黑數(shù)的增加。

（2）缺少深挖的工作態(tài)度。

詐騙立案標準數(shù)額各地區(qū)的標準是不同的，許多團伙打立案標準的擦邊球，詐騙金額接近但未達到，針對這些案件，偵查人員不愿去進行深究，更多精力投入在別的刑事案件。網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙案件中，詐騙一筆的數(shù)額可能達不到刑事立案的標準，然而深挖案件，絕大多數(shù)的案件不是單一被害人，符合刑事立案的標準。浙江某地公安機關(guān)就是通過深挖一起案件發(fā)現(xiàn)詐騙團伙，并順利破案，涉案金額高達數(shù)百萬，而起因僅僅是一起不到刑事立案標準的治安案件。

（3）現(xiàn)階段統(tǒng)計制度不完善。

犯罪黑數(shù)本身概念就揭示了犯罪明數(shù)與實際犯罪數(shù)之間的不匹配，雖然現(xiàn)在的犯罪統(tǒng)計更多依靠于大數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)本身的錄入是公安機關(guān)，凡是摻雜主觀因素的記錄，數(shù)據(jù)的說服力就要打個折扣。我國的犯罪統(tǒng)計體制缺乏有效的監(jiān)督，層層上報之后數(shù)據(jù)可能失真，同時為了維護自身的形象和提高自身的評價，篡改相關(guān)的數(shù)據(jù)，壓低犯罪率，使得相關(guān)的數(shù)據(jù)更加撲朔迷離，犯罪率作為重要的社會指標對政府工作具有重要的參考意義，統(tǒng)計制度若不進行完善，不利于社會資源的分配利用。

（4）公安機關(guān)自身能力和條件的限制。

偵查破案需要技術(shù)手段的支撐，網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪偵破對于相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)要求較高，基層之間的技術(shù)水平相差較大，某些地區(qū)因客觀原因無法達到相關(guān)要求。同時公安民警自身的素質(zhì)有待加強，新事物總是讓人迷茫，新型案件也不例外，招嫖詐騙隨著時代的發(fā)展也在不斷創(chuàng)新，相對的偵查方式方法也需要不斷與時俱進，而有些偵查人員接受新事物能力較差，面對新型案件不愿去學習和探索其偵查方式，對案件進行擱置處理，久而久之也就成了隱案。也有部分偵查人員的責任心和法制觀念不強，出現(xiàn)有案不立，立案不破甚至有同流合污的情況，種種因素為犯罪黑數(shù)“增磚添瓦”。

（5）限于經(jīng)濟因素的擱置。

偵查也要講究偵查成本與偵查收益之間的關(guān)系，投入與產(chǎn)出不成正比易成為偵查破案的障礙，公安機關(guān)接受本級政府以及上級公安機關(guān)領(lǐng)導，條塊結(jié)合，經(jīng)費由本級人民政府撥付，數(shù)額是確定的。公安機關(guān)經(jīng)費不足以支持偵破每一起案件，甚至絕大多數(shù)案件難以為繼。近年來，社會矛盾的增多、人財物的流動量的加大，使得各種犯罪案件增多，犯罪手段的多樣性和犯罪智能化程度的提高，也使得案件偵破的難度越來越大。相應地，偵破案件的經(jīng)費投入也就越來越大[6]。更多的經(jīng)費集中于要案和大案，數(shù)額較小的招嫖詐騙案件投入的成本甚至遠遠高于案件本身被騙金額，以收益的角度，偵破價值極低，導致了網(wǎng)絡(luò)招嫖案件的犯罪黑數(shù)增加。

（6）偵查人力資源短缺。

相關(guān)研究表明：“一線民警平均每天工作11至15個小時，平均兩周才能休息一天?！盵7]同時我國是世界上警民比例最低的國家之一，美國學者沃克在自己的作品《美國警察》中，反復強調(diào)了一個比例，每1萬人中，最少應該有25名警察，我國大部分地區(qū)是達不到這種要求的，低警民比和高工作量，偵查工作的開展往往不能面面俱到，有限的人力資源更多的投入到要案大案中去，許多案件因客觀原因就會被擱置，網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙案件相對不易得到偵查機關(guān)的重視，成為犯罪黑數(shù)產(chǎn)生的原因之一。

3.3 社會公眾的原因

（1）社會公眾對于被害人態(tài)度冷漠。

招嫖行為本身違法且長期形成的社會價值觀念使得被害人遭受到的道德譴責多于社會同情。這也是造成被害人不愿進行報案的重要原因，遭受譴責所受到的心理傷害遠遠高于被詐騙造成的經(jīng)濟損失。如今人們的日益提高的生活水平對于道德提出了更高的要求，每個人享受站在道德制高點的位置去批判他人，而未考慮被害人受到二次傷害的感受，甚至有些人勸說被害人不要進行報案，導致報案數(shù)始終維持在較低的水平。

（2）社會公眾對犯罪分子較為縱容。

犯罪人利用了被害人本身存在的過錯，而公眾對這種過錯的容忍程度要弱于對犯罪分子的指責，就會產(chǎn)生一種奇怪的現(xiàn)象，犯罪人成為社會公眾所認可的對于被害人的制裁者，而被害人卻理應成為被侵害對象。在審理案件的過程中，我國刑法根據(jù)責任分擔說與譴責性降低說確立主客觀合并說，此類案件中被害人存在過錯，法官對此類案件進行審理的過程中，往往給予被告人更多的“優(yōu)待”，在刑事措施方面給予寬容。社會公眾的寬容在一定程度上縱容了犯罪分子的囂張氣焰，同時弱化被害人報案的念想，網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)不減反增。

4 減少網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)的對策：

（1）加強公民教育，動員被害人報案。

招嫖行為本就受到道德的譴責，而且法律將其納入調(diào)整范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪黑數(shù)產(chǎn)生的最主要原因就是被害人害怕受到道德的譴責與法律的懲罰。《行政處罰法》第33條規(guī)定：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。因招嫖被詐騙的被害人雖有主觀意圖，但本身沒有造成危害后果，不會受到行政處罰，但是絕大多數(shù)被害人對此不甚了解，成為產(chǎn)生犯罪黑數(shù)的重要原因，普法宣傳教育任重而道遠，應當采用各種方式，如制作視頻、基層普法教育等，充分利用現(xiàn)有的自媒體資源，打消被害人的顧慮，鼓勵其積極報案。由于道德的因素是不可控的，想要消除因報案而造成的名譽損失是不現(xiàn)實的，如何保護被害人的隱私就成為被害人是否報案的決定性因素，宣傳是最為有效的手段。往往偵破一個招嫖詐騙案件后，統(tǒng)計的被害人數(shù)絕不僅限于幾個人，被害人基數(shù)是龐大的，其中絕大多數(shù)未報案形成犯罪黑數(shù)，公安機關(guān)應當向社會承諾保護被害人的個人隱私，檢察院與法院積極配合，在公開文書中做模糊處理，潛移默化中增強被害人對于公安機關(guān)的信任，從而積極報案，減少犯罪黑數(shù)。

（2）做到客觀實事求是立案，改善績效考核體系。

刑事發(fā)案率的高低是犯罪現(xiàn)象規(guī)律性變化的結(jié)果，它不以警察的意志為轉(zhuǎn)移；立案率高是警察敬業(yè)精神和工作效率高的標志，而發(fā)案上升則客觀反映警察職業(yè)難度、強度增大[8]。將發(fā)案率與作為考評的依據(jù)極易引發(fā)犯罪統(tǒng)計的失真，現(xiàn)階段的犯罪統(tǒng)計監(jiān)督體系不完善，極易摻雜統(tǒng)計人員或者單位的主觀因素，發(fā)案率本身受到社會多種因素的影響。社會的發(fā)展必然存在一些不穩(wěn)定因素，發(fā)案率并不能成為評價社會治安狀況的單一指標，應當建立綜合評估考核體系，在發(fā)案率的基礎(chǔ)上結(jié)合社會控制指標和群眾安全感指標等做出綜合的評判，如司法機關(guān)打擊犯罪力度、資源保障情況、群眾對犯罪的態(tài)度、群眾對公安機關(guān)的信任等納入考評范圍內(nèi)，一套考核系統(tǒng)越完善，其可信度也就越高，發(fā)案率中摻雜的主觀因素也就越微不足道。建立新型的績效考核體系，會使得民警不再緊盯發(fā)案率這一指標，更多關(guān)注其他方面，在其主觀方面對于犯罪的客觀情況會更真實地記錄，減少官方統(tǒng)計在立案階段的犯罪黑數(shù)。

（3）完善犯罪統(tǒng)計制度，拓展犯罪統(tǒng)計的相關(guān)方法。

公安機關(guān)應當根據(jù)國家統(tǒng)計法與公安統(tǒng)計工作規(guī)則的有關(guān)規(guī)定調(diào)整現(xiàn)行的統(tǒng)計制度，現(xiàn)階段統(tǒng)計工作較為粗糙，還達不到規(guī)范性文件的相關(guān)要求。在城市分局和基層派出所可以設(shè)立專門登記部門，負責網(wǎng)絡(luò)招嫖案件的信息統(tǒng)計工作，該部門的工作當然不能僅限于統(tǒng)計單一案件，對于其他案件也需要納入工作范圍內(nèi)，歸口負責刑事報表的統(tǒng)計、匯總和上報工作，充分發(fā)揮刑事統(tǒng)計工作對公安工作評判、提高犯罪對策水平的服務(wù)功能。根據(jù)被害人群體特征、涉案金額、作案手法等方面進行分門別類，統(tǒng)計并不是單純的數(shù)據(jù)，是為分析研判犯罪發(fā)展趨勢，在一定程度上預防犯罪的發(fā)生。官方統(tǒng)計本身具有局限性，只能在一定程度上反映犯罪的變化，在官方統(tǒng)計之外拓展相關(guān)方法，彌補官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不足。長時間以來，錯誤的“恒比定律”占據(jù)統(tǒng)治地位，之后探索出自述犯罪調(diào)查法和被害調(diào)查法，都是抽樣統(tǒng)計的方法，但是僅僅是針對某一地區(qū)、某一類型犯罪，區(qū)域性的片面犯罪黑數(shù)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)并不能在全國范圍之內(nèi)進行適用，我國關(guān)于全國性的犯罪黑數(shù)統(tǒng)計分析在80年代進行過，但是之后僅存在地區(qū)性統(tǒng)計。如今需要拓展犯罪黑數(shù)的測算方法，無論是針對單個類型案件的犯罪黑數(shù)還是總體的犯罪黑數(shù)研究都要找出相關(guān)規(guī)律，減少犯罪黑數(shù)的不確定性。

（4）加強對立案工作的監(jiān)督，完善舉報制度。

由于被害人主觀因素導致網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙案件的報案率低，但仍有部分是因為公安機關(guān)本身的原因?qū)е鲁蔀榉缸锖跀?shù)，主要是不愿立案、刑事案件以治安案件進行辦理等。公安機關(guān)應當立案而未立案，主要有復議、復核的內(nèi)部監(jiān)督和申請檢察院審查的外部監(jiān)督方式，但是針對社會大眾來說，不予立案的決定基本相當于最終決定，對于救濟的手段不甚了解。公安機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督往往不盡人意，檢察院的外部監(jiān)督并不能完全落實，對每個案件進行立案審查是不現(xiàn)實的，加強民主監(jiān)督是可行的，人民群眾受到損失后，要求立案的意愿強烈，在公安機關(guān)想要能混過關(guān)的時候，被害人內(nèi)心會對公安機關(guān)產(chǎn)生抵觸情緒，為避免陷入塔西佗陷阱，可以設(shè)立專門部門負責審查人民群眾認為應當立案而未立案的案件，避免在立案階段產(chǎn)生犯罪黑數(shù)，不立案做到有理有據(jù)，讓人民群眾滿意。將立案審查制度納入考評范圍之內(nèi)，激起公安機關(guān)相關(guān)人員的責任心，減少犯罪黑數(shù)的產(chǎn)生。

5 結(jié)語

犯罪黑數(shù)研究具有重要意義，其造成的危害不容小覷，針對網(wǎng)絡(luò)招嫖詐騙犯罪，綜合分析其在被害人自身、司法機關(guān)以及社會公眾等方面產(chǎn)生犯罪黑數(shù)的原因，盡管犯罪黑數(shù)存在必然性，想要消除是不現(xiàn)實的，但是可以盡最大可能去減少其產(chǎn)生的原因，遏制犯罪黑數(shù)的增加，最大限度發(fā)揮官方統(tǒng)計的作用，預防犯罪發(fā)生，保證社會根本制度的穩(wěn)定。