陳 靜，張 巖

(1.安徽金寨干部學(xué)院 培訓(xùn)部，安徽 六安 237300；2.皖西學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 六安 237012；3.安徽紅色文化研究中心，安徽 六安 237000)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。近年來，金寨縣在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，充分利用大別山腹地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，成功走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展之路。如今的金寨，“城在林中、家在園中、人在綠中”[1]。“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)心金寨”成為金寨最靚麗的名片。在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，如何守護(hù)綠水青山，讓大自然釋放出更多的生態(tài)紅利，是金寨始終關(guān)注和研究的重點(diǎn)課題。

一、金寨縣生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

位于大別山腹地的金寨縣，自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，具有踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的優(yōu)越條件與生態(tài)潛力。近年來，金寨縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)科學(xué)的思想指引

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，高屋建瓴地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了站位高遠(yuǎn)、立意深遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富的習(xí)近平生態(tài)文明思想。

從核心內(nèi)核來看，習(xí)近平總書記在科學(xué)把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律等基礎(chǔ)上，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要理論。其主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀；綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀；山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀；最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的世界共贏觀。形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、科學(xué)嚴(yán)密的科學(xué)架構(gòu)，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)核，具有深刻的思想性、指導(dǎo)性與針對(duì)性，能夠幫助我們打破中心主義思想的局限，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。

從建設(shè)指向來看，習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)就是要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗中國，消除了資本運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的弊?。恢赋隽松鷳B(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)就是要建設(shè)中國特色的美麗城市，即中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，要求堅(jiān)持尊重自然規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律、完善與改革城市規(guī)劃、提升城市宜居性、提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等原則；明確了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵就是要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗農(nóng)村，要依托農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明。這不僅有助于超越城鎮(zhèn)化的單一思維，還為實(shí)現(xiàn)美麗城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一提供理念指引。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成是基于長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)，有著深厚的理論基礎(chǔ)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是21世紀(jì)馬克思主義自然觀，是當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)觀，是指導(dǎo)金寨縣生態(tài)文明建設(shè)的總方針、總依據(jù)、總要求，是推進(jìn)美麗金寨建設(shè)、實(shí)現(xiàn)金寨縣可持續(xù)發(fā)展的力量源泉，能夠充分矯正金寨縣改革開放以來在生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題，指導(dǎo)金寨生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)金寨縣生態(tài)文明建設(shè)、指導(dǎo)金寨縣生態(tài)文明發(fā)展道路、解決金寨縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾與問題，具有重大理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

(二)優(yōu)越的自然環(huán)境

金寨縣位于皖西，地處鄂、豫、皖三省交界處，是安徽省面積最大、山區(qū)及庫區(qū)人口最多的縣。大別山山脈貫穿全境，境內(nèi)群山連綿，河流縱橫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域內(nèi)千米以上的山峰有116座，境內(nèi)有史河、西淠河兩大水系，河網(wǎng)密度為0.7千米/平方公里，流域面積200平方公里以上的河流有11條。全縣庫區(qū)面積1355平方公里，有70余座小型水庫、發(fā)電站，其中梅山、響洪甸兩大水庫總庫容共計(jì)49.07億立方米，灌溉豫皖兩省900多萬畝良田。全縣林地面積299317公頃，占國土總面積的76.38%[2]。

金寨縣是生態(tài)大縣，境內(nèi)有天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流。梅山、響洪甸水庫等22個(gè)飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，天堂寨、馬鬃嶺等處的水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)擁有豐富的高品質(zhì)紅色和綠色旅游資源，其中5A級(jí)景區(qū)1處，4A級(jí)景區(qū)7處。近幾年，金寨先后獲得“全國文明城市”“國家園林縣城”“第二批國家全域旅游示范區(qū)”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“安徽省旅游強(qiáng)縣”“安徽省森林城市”等“金”字招牌。優(yōu)越的自然環(huán)境為金寨縣踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)深厚的文化底蘊(yùn)

據(jù)考證，金寨境內(nèi)五千年前就有人類活動(dòng)，悠久的歷史沉淀了厚重的文化底蘊(yùn)。金寨縣是吳、楚文化和中原文化的交匯地帶。吳文化倡導(dǎo)海納百川、兼容并蓄，一方水土涵養(yǎng)一方人文。楚文化的精髓主要來自道家哲學(xué)，道家主張“天地與我并生，而萬物與我為一”，體現(xiàn)了人與自然是生命共同體，要樹立保護(hù)自然的自覺意識(shí)。中原文化作為中華文化的母體與主干，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文明思想。早在西周時(shí)期，中原地區(qū)的思想家、政治家就認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，主張將國家遷到生態(tài)環(huán)境好的地方。

金寨受吳、楚文化和中原文化影響，經(jīng)過千百年的代代傳承，形成了推光漆、綠茶、手工掛面、紅燒肉、小吊酒制作技藝等風(fēng)格多樣的民間藝術(shù)，留下了《大別山民歌》《思帝鄉(xiāng)鑼鼓》以及金寨古碑絲弦鑼鼓等豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些民間藝術(shù)和“非遺”以獨(dú)特的方式呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的生動(dòng)畫面，賡續(xù)尊重自然、保護(hù)自然的傳統(tǒng)理念。深厚的文化底蘊(yùn)為金寨縣踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想營造了濃厚的文化氛圍。

(四)潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

金寨縣東融合肥都市圈和長(zhǎng)三角，南依皖江城市帶，西臨武漢城市群，北接中原城市群，直通“一帶一路”，便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為金寨帶來了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興、合肥都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展、合六經(jīng)濟(jì)走廊等支持性政策。金寨作為“六安茶谷”“江淮果嶺”“西山藥庫”的重要陣地，農(nóng)業(yè)資源豐富，綜合開發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯；區(qū)域旅游發(fā)展條件優(yōu)越，旅游業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速較快。近年來，金寨縣始終把“生態(tài)立縣”擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大戰(zhàn)略之首，使得“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入人心，綜合實(shí)力跨上大臺(tái)階。生態(tài)補(bǔ)償、移民安置、宅基地改革和農(nóng)村危房改造等多種扶持政策的疊加與發(fā)展態(tài)勢(shì)構(gòu)成了金寨潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)為金寨縣踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。

二、金寨縣生態(tài)文明建設(shè)的主要舉措

近年來，金寨縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、安徽省和長(zhǎng)三角地區(qū)重要生態(tài)安全屏障功能定位，以保護(hù)為前提、發(fā)展為根本、創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

(一)實(shí)行多措并舉，筑牢發(fā)展理念

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合金寨實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定金寨縣“十三五”“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、具體內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧的環(huán)境保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，制定年度工作計(jì)劃，明確年度生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，并與長(zhǎng)期目標(biāo)相銜接。

壓實(shí)工作責(zé)任。出臺(tái)《金寨縣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定》《金寨縣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門責(zé)任，開展不定期檢查，分月分季度進(jìn)行考核，確保工作開展扎實(shí)有效。

突出重點(diǎn)創(chuàng)建。2021年科學(xué)制定《安徽省金寨縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》，以推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，開展常態(tài)化文明縣城等城市創(chuàng)建工作，并通過常態(tài)化創(chuàng)建強(qiáng)化綠色環(huán)保理念。

(二)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，守護(hù)綠水青山

筑牢生態(tài)屏障。金寨縣全面落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線2196.35平方公里。全面建立林長(zhǎng)制，創(chuàng)建國家林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，“十三五”期間人工造林9.99萬畝，封山育林8.3萬畝，森林撫育84萬畝。深入推進(jìn)大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作，保護(hù)當(dāng)?shù)氐闹匾吹兀h集中式飲用水水源地水質(zhì)全部符合國家規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，出境水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類以上。

打好三大戰(zhàn)役。第一，大氣污染防治成效顯著。開展秸稈禁燒、汽車尾氣、建筑施工揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)境突出問題整治，取締工業(yè)、生活燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車，縣城限(禁)放煙花爆竹。農(nóng)作物秸稈禁燒連續(xù)多年未出現(xiàn)火點(diǎn)。2021年，金寨縣空氣質(zhì)量總體優(yōu)良率達(dá)91.4%，環(huán)境質(zhì)量在全省名列前茅，入選全國“百佳深呼吸小城”，并通過中國天然氧吧復(fù)核。第二，水資源保護(hù)穩(wěn)中向好。全面建立河長(zhǎng)制，加大梅山、響洪甸水庫整治，累計(jì)投入3.7億元取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保西淠河流域出境水質(zhì)P值穩(wěn)定在0.5左右[3]，確保優(yōu)質(zhì)水源。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理制度，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所“三大革命”，持續(xù)改善人居環(huán)境。第三，土壤保護(hù)有序推進(jìn)。制定《金寨縣土壤污染防治方案》，縣財(cái)政每年投入2000萬元持續(xù)實(shí)施“兩個(gè)替代”(有機(jī)肥替代化肥、生物農(nóng)藥和物理防控替代化學(xué)農(nóng)藥、除草劑)，全面防控農(nóng)業(yè)面源污染。全縣化肥農(nóng)藥使用量大大減少，全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到優(yōu)先保護(hù)Ⅰ類。投入資金2900余萬元，對(duì)33處礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合治理，礦區(qū)生態(tài)顯著改善。

狠抓問題整改。針對(duì)環(huán)保污染問題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。尤其是2017年以來，借力中央和省環(huán)保督察，對(duì)全縣所有涉高耗能和污染企業(yè)進(jìn)行整改，采取關(guān)閉、搬遷、整合進(jìn)園區(qū)等措施，全面完成中央、省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的10批次19個(gè)問題。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，釋放生態(tài)效益

綠色引領(lǐng)，“凈土”成“金土”。綠色發(fā)展理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)核[4]。近年來，金寨縣注重從源頭上推進(jìn)綠色生產(chǎn)，在全國率先實(shí)施“兩個(gè)替代”，對(duì)大宗特色農(nóng)產(chǎn)品開展土壤和產(chǎn)品定量化檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)懲。加快生態(tài)茶谷、西山藥庫、江淮果嶺等建設(shè)，茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地接近100萬畝。加大對(duì)六安瓜片原產(chǎn)地核心區(qū)的保護(hù)力度，傳承弘揚(yáng)六安瓜片傳統(tǒng)手工制作工藝，積極開展“師帶徒”活動(dòng)。2021年12月22日，六安瓜片入選2021年第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。注冊(cè)了“金寨紅茶”“金寨黃大茶”“金寨山茶油”等29個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

紅綠融合，“景山”變“金山”。立足縣情特點(diǎn)，以“紅綠藍(lán)”(紅色文化、綠色土地、藍(lán)色水利)三色旅游資源為依托，大力推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合發(fā)展。針對(duì)境內(nèi)的天堂寨與白馬寨在早年間，因建林場(chǎng)重采輕育所導(dǎo)致的森林資源消耗和水土流失等問題，果斷采取“放下斧頭、守住山頭、吸引人頭、搞好旅游”的可持續(xù)發(fā)展政策，封山育林20余年，森林覆蓋率從之前的70%上漲到了96.5%[5]，天堂寨景區(qū)早已經(jīng)成為金寨乃至整個(gè)皖西的旅游經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。全力打造被譽(yù)為“華東最美自駕線路”的“金寨中國紅嶺公路”，這條自駕線路全長(zhǎng)800里，串聯(lián)全縣多個(gè)紅色景點(diǎn)，以及天堂寨、梅山湖、馬鬃嶺等著名的自然生態(tài)景區(qū)，成為全國聞名的“紅綠融合”特色旅游風(fēng)景道，入選“2020中國體育旅游十佳精品線路”。推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，全縣休閑農(nóng)莊與園區(qū)共170個(gè)、農(nóng)家樂259個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)13.55萬人[2]。2021年，全縣共接待游客人數(shù)達(dá)1220.28萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入47.08億元[6]。先后被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，紅色旅游做法入選全國典型案例。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，“弱縣”轉(zhuǎn)“強(qiáng)縣”。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展新材料、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，逐步形成新能源、電子信息、中醫(yī)藥大健康、高端裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，年產(chǎn)值達(dá)50億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，機(jī)械制造發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣高新技術(shù)企業(yè)18家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家，中醫(yī)院大健康特色產(chǎn)業(yè)集群躋身全省首批27個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益廣泛，先后成功創(chuàng)建“全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”和“國家高比例可再生能源示范縣”。在“雙碳”戰(zhàn)略指引下，光伏發(fā)電增至14億千瓦時(shí)，累計(jì)減少標(biāo)準(zhǔn)煤49萬噸，減少二氧化碳約140萬噸，先進(jìn)光伏制造入選安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)工程，成為縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一[2]。

(四)加大制度創(chuàng)新，提供發(fā)展保障

創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。金寨全縣擁有安徽天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等6處自然保護(hù)地，總面積占全縣面積的18%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾。通過創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，在天馬自然保護(hù)區(qū)試點(diǎn)建立集體林地租賃制度，在摸底排查的基礎(chǔ)上，確定租賃范圍和租賃標(biāo)準(zhǔn)。按照公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊商品林補(bǔ)償后，再按照每畝28元標(biāo)準(zhǔn)將集體林地納入補(bǔ)償范圍，年新增補(bǔ)償資金262.14萬元，受補(bǔ)對(duì)象涉及8個(gè)行政村、18000多人，增加了深山區(qū)農(nóng)民的收入，進(jìn)一步提高了群眾保護(hù)森林資源的積極性和主動(dòng)性[2]。

實(shí)施宅基地改革，釋放政策紅利?？茖W(xué)編制村級(jí)土地利用規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)。按戶和人口多少確定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，疊加各項(xiàng)政策補(bǔ)助，每戶可獲得8至20萬元的補(bǔ)償。新建居民點(diǎn)占地面積大幅度減少，多出來的土地有的復(fù)墾為耕地，提高了糧食產(chǎn)量；擬征收的土地以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，節(jié)余用地指標(biāo)。這幾年，金寨通過實(shí)施宅基地改革，節(jié)省了更多土地資源，用于發(fā)展特色種植業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，創(chuàng)造了互惠共贏的“金寨樣板”。

創(chuàng)新“三變”模式，實(shí)現(xiàn)三方共贏?！叭儭奔促Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，金寨是全省農(nóng)村“三變”改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。如古碑鎮(zhèn)迎河村拿出村集體資金25萬元，投資生姜、養(yǎng)豬和茭白產(chǎn)業(yè)，每年村集體獲得固定收益1.2萬元；梅山鎮(zhèn)徐沖村115戶農(nóng)民以309畝土地入股公司，每年獲得保底收益18.54萬元；麻埠鎮(zhèn)桂花村以財(cái)政項(xiàng)目資金20萬元入股公司，從事紅茶生產(chǎn)經(jīng)營，每年獲得收益1.2萬元[2]。

三、金寨縣生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

近年來，金寨縣錨定發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，成功走出了一條綠色發(fā)展之路，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和啟示。深刻總結(jié)金寨縣踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)金寨及類似金寨地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，具有重要借鑒意義。

(一)提高政治站位

習(xí)近平生態(tài)文明思想能否在實(shí)踐中開花結(jié)果，取決于思想上的重視程度。只有在思想上高度重視，才能站在一定的高度看待生態(tài)文明建設(shè)問題，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性與迫切性，進(jìn)而推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐中落地生根。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體”[7](P360)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[7](P361)，這些無不體現(xiàn)著人類的生存和發(fā)展是“自然界的產(chǎn)物”[7](P374)。所謂生命共同體，就是二者共生，相互提供賴以生存的條件，缺少任何一方，另一方都會(huì)滅亡，人類破壞生態(tài)就是毀滅自身。保護(hù)生態(tài)環(huán)境如同一個(gè)人保護(hù)眼睛一樣重要，唯有如此高度的思想認(rèn)識(shí)，才會(huì)有切實(shí)有效的實(shí)際行動(dòng)。近年來，金寨縣為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境采取了一系列措施，如成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由黨、政一把手負(fù)總責(zé)。在大力推進(jìn)“三大革命”“兩個(gè)替代”等過程中，盡管任務(wù)艱巨、阻力重重，但廣大干部和群眾始終堅(jiān)持一切為環(huán)境讓路，從而在環(huán)境保護(hù)方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，取得了良好效果。例如，金寨境內(nèi)的梅山和響洪甸水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)飲水與防洪安全等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了解決這一問題，全縣上下以高度的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)箱拆除事關(guān)六安、安徽乃至全國，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而統(tǒng)一了干部思想，做通了群眾工作，先后共投資3.7億元取締了全部網(wǎng)箱養(yǎng)殖，保證了兩大水庫的出境水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上。

(二)站穩(wěn)人民立場(chǎng)

我們黨走過的百年征程早已證實(shí)，人民利益是中國共產(chǎn)黨人一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是鑄就成功的根本保證。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐中會(huì)遇到各種困難和矛盾，如群眾思想認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、發(fā)展資金不足、發(fā)展和保護(hù)之間存在一定矛盾等，這些問題的解決離不開人民群眾的支持。只有站穩(wěn)人民立場(chǎng)，才能汲取人民群眾的智慧，化解一切風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

金寨是安徽最大的庫區(qū)縣，庫區(qū)人口多。為減輕庫區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)環(huán)境壓力，需將人口從庫區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)遷移出去，因而產(chǎn)生大量的庫區(qū)移民和生態(tài)移民，移民安置一直是個(gè)大難題。為此，縣里決定以政策創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步加大資金投入，將移民工程變成惠民工程，確保移民搬得出穩(wěn)得住。將移民安置、宅基地改革和農(nóng)村危房改造等多種扶持政策進(jìn)行捆綁，動(dòng)員仍在“土坯房、磚木房”中居住的農(nóng)戶自主、自愿搬遷。通過各種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)政策資源進(jìn)行合理配置，將“一塊蛋糕”變成“一盤蛋糕”。至今，全縣已享受到改革紅利的農(nóng)戶共有4萬多，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩、不負(fù)債”的共有2.4萬戶，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)改善了移民生活，實(shí)現(xiàn)了群眾利益最大化。

(三)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想離不開發(fā)展，離開發(fā)展一切都是空中樓閣。金寨縣的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，金寨縣的發(fā)展離不開生態(tài)，通過充分挖掘自然環(huán)境中蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值，并適時(shí)將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。

要使生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，一要深挖生態(tài)資源，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。金寨生態(tài)資源富集，生產(chǎn)出眾多的農(nóng)副產(chǎn)品，但有些產(chǎn)品由于檔次不高沒有賣出好價(jià)錢。近年來，金寨注重將獨(dú)特的自然生態(tài)與文化相結(jié)合，在豐富產(chǎn)品形式和提升產(chǎn)品價(jià)值上下功夫。例如，位于金寨縣東南部的油坊店鄉(xiāng)面沖村，是典型的庫區(qū)一線村，茶產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但由于茶葉產(chǎn)量小、檔次不高，一直未能給農(nóng)民收入帶來實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。于是，該村充分挖掘六安茶谷核心區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“五百里茶谷”為切入點(diǎn)，以4A級(jí)景區(qū)響洪甸水庫為自然條件，充分利用村內(nèi)“一山一水一茶一竹”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合各類旅游資源，挖掘當(dāng)?shù)夭栉幕e極推進(jìn)采茶體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已初步形成了集生態(tài)、綠色、休閑等為一體的六安西茶谷。這不僅迎合了人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神需求[8]，還在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，吸引了更多的人來這里休閑觀光、養(yǎng)身養(yǎng)心，領(lǐng)略大自然的無限魅力，使西茶谷自然生態(tài)的“常青樹”真正變成老百姓實(shí)實(shí)在在的“搖錢樹”。此外，金寨縣斑竹園鎮(zhèn)利用豐富的紅色文化資源，助推生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。以紅色基因?yàn)橹骶€，以綠色生態(tài)為底蘊(yùn)，以觀光休閑為配套，高起點(diǎn)打造大別山紅色文旅小鎮(zhèn)，先后獲得多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，紅色文化助推生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

二要搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。生態(tài)資源轉(zhuǎn)換成生態(tài)產(chǎn)品，只是以物的形式固定其價(jià)值，而物的價(jià)值能否轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，則取決于市場(chǎng)信息是否能夠充分溝通。市場(chǎng)信息不對(duì)稱或缺乏好的交易平臺(tái)，再好的商品也可能不被市場(chǎng)認(rèn)可，或養(yǎng)在深閨人未識(shí)，無法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

金寨持之以恒打造安徽省乃至全國重要的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)行“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證，成功申報(bào)“金寨靈芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”等國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全力打造金寨品牌，不僅提高人們對(duì)新型生態(tài)產(chǎn)品的了解和價(jià)值認(rèn)同，也提升了生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。

金寨成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)的生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)、收儲(chǔ)、進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬生態(tài)資源、資產(chǎn)、資本之間的轉(zhuǎn)換路徑；圍繞特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)“油茶貸”“林園貸”等信貸產(chǎn)品，探索農(nóng)村宅基地和集體土地入市改革；采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，在政府主導(dǎo)下，企業(yè)和社會(huì)各界參與，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)一改造提升老的生產(chǎn)基地，新建標(biāo)準(zhǔn)化基地，就地生產(chǎn)銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，提高了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。單憑這一項(xiàng)，金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村的400多戶茶葉種植農(nóng)戶均增收3000元以上。

三要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。自然生態(tài)資源具有價(jià)值，但并非所有的生態(tài)資源都能加工成生態(tài)產(chǎn)品。因此，要通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)因各種原因不能進(jìn)入生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行市場(chǎng)交易的生態(tài)資源，則需要發(fā)揮政府的作用進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償，以彌補(bǔ)保護(hù)生態(tài)環(huán)境所支付的成本。這樣才能保證大自然源源不斷地提供生態(tài)資源，這是持續(xù)走綠色發(fā)展道路的重要保證。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：要“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”[7]。金寨境內(nèi)的梅山、響洪甸水庫是六安乃至合肥的兩個(gè)天然“大水缸”，自2014年啟動(dòng)大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償以來，累計(jì)獲得生態(tài)補(bǔ)償資金28312萬元。同時(shí)，金寨縣在天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)試點(diǎn)建立集體林地租賃制度，先按照每年每畝16元的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊12003畝商品林補(bǔ)償，再整體將243911畝集體林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到28元，新增年補(bǔ)償資金262.14萬元[2]。這些補(bǔ)償資金大多數(shù)投向生態(tài)環(huán)保，以項(xiàng)目形式落實(shí)森林和水資源保護(hù)，從而在制度層面解決了環(huán)境保護(hù)的資金和動(dòng)力問題，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的實(shí)際效果。

(四)堅(jiān)持系統(tǒng)思維

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想必須統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者的關(guān)系，堅(jiān)持走“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與人們的高質(zhì)量生活、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)不是矛盾對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。生產(chǎn)是手段，生產(chǎn)水平?jīng)Q定生活水平；生活是目的，高質(zhì)量生產(chǎn)是為了更好地生活；生態(tài)是保障，良好的生態(tài)為高質(zhì)量生產(chǎn)提供資源，為高質(zhì)量生活提供環(huán)境條件。

金寨堅(jiān)持“三生”共贏發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，通過高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。通過精準(zhǔn)實(shí)施各產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的88.8億元增加到2020年的197億元[9]，水質(zhì)和土壤等環(huán)境質(zhì)量逐年提高，PM2.5逐年下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年為36微克/立方米，2021年下降到34微克/立方米[10]。良好的生態(tài)環(huán)境為金寨人提供了舒適的生活空間，增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)定了走綠色發(fā)展道路的信心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，助推習(xí)近平生態(tài)文明思想在金寨深深扎根。

總之，保護(hù)好金寨的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，不僅是金寨現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，更是金寨義不容辭的政治責(zé)任。因此，在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的康莊大道上，金寨要進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度，提升生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新綠色發(fā)展新路，切實(shí)把金寨打造成安徽、長(zhǎng)三角乃至全國的生態(tài)文明建設(shè)高地。