田永江

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和一系列有關(guān)加快鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的系列性文件出臺，都為推行“黨支部領(lǐng)辦合作社”提供了戰(zhàn)略性指導(dǎo)。國家在2021 年正式設(shè)立了鄉(xiāng)村振興局，主要對我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展事業(yè)進(jìn)行整體性決策部署，同時加大“三農(nóng)”問題的解決力度。其中明確提出了要重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面著手，利用“黨支部領(lǐng)辦合作社”的形式為鄉(xiāng)村振興提供助力?！包h支部領(lǐng)辦合作社”有助于進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等各項(xiàng)資源，加大鄉(xiāng)村居民參與度，同時保障合作社成員利益，調(diào)動其他組織和機(jī)構(gòu)的發(fā)展積極性，助力鄉(xiāng)村振興。

一、“黨支部領(lǐng)辦合作社”在推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要意義

（一）有助于完善基層黨建，承擔(dān)新時期黨的使命和責(zé)任

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基層黨組織要不斷通過制度創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心優(yōu)勢。黨支部可以帶頭注冊成立各種旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)合作社，積極挖掘鄉(xiāng)村非遺發(fā)展資源，加大對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化建設(shè)和宣傳，重塑鄉(xiāng)村精神文化面貌。這些合作社形式有助于在鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展過程中以馬克思主義文化理論作為科學(xué)指導(dǎo)，推動基層黨組織活動形式和組織設(shè)置，更好地承擔(dān)起黨的使命與責(zé)任；有助于更好地貼近群眾、維護(hù)群眾利益、尊重鄉(xiāng)村文化發(fā)展特點(diǎn)。例如山東省高密市的聶家莊具有中國“泥塑之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織積極推動建設(shè)年畫產(chǎn)學(xué)研基地，打造非遺文化小鎮(zhèn)、非遺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展成果引人矚目。

（二）有助于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，它具有戰(zhàn)斗堡壘的作用，能夠?yàn)楦黜?xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是當(dāng)前全國部分鄉(xiāng)村存在一定程度的空心化和信息不對稱等問題，基層黨支部能夠積極貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于鄉(xiāng)村文旅發(fā)展的政策，打通政策落實(shí)最后“一公里”?！包h支部領(lǐng)辦合作社”有助于構(gòu)建出更加堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，形成高水平干部人才隊(duì)伍；有助于更好地發(fā)揮廣大群眾在政策實(shí)施中的主體性作用，從而對文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動。在當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一些鄉(xiāng)村面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的沖擊，建設(shè)的質(zhì)量和影響力有待進(jìn)一步提高，合作社的構(gòu)建有助于形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集體經(jīng)濟(jì)模式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動問題的解決。例如山東省高密市姜莊鎮(zhèn)基層黨支部在支部書記李梅的帶領(lǐng)下，積極凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)賢、周邊群眾的力量，加大非遺年畫、剪紙、茂腔的創(chuàng)新傳承力度，構(gòu)建了獨(dú)特的非遺文化品牌，使國家對非遺的保護(hù)性繼承政策落到了實(shí)處，并壯大了集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（三）有助于鄉(xiāng)村居民共同參與，構(gòu)建鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

“黨支部領(lǐng)辦合作社”有助于轉(zhuǎn)變一些農(nóng)村居民落后的價(jià)值觀和生活方式，使其共同參與到鄉(xiāng)村文化整體風(fēng)貌的重塑過程中。尤其對于特色文旅產(chǎn)業(yè)品牌構(gòu)建來說，黨支部能夠引領(lǐng)廣大參與者將鄉(xiāng)村良好人文環(huán)境、自然風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化等融合起來，在保護(hù)自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。例如山東省高密市姜莊鎮(zhèn)在非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期同樣面臨鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)相對缺失問題，一些年輕人對鄉(xiāng)村發(fā)展失去信心，鄉(xiāng)村非遺一度后繼乏人，人們?nèi)鄙賲⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的精氣神?；鶎狱h支部通過領(lǐng)辦土地股份合作社、旅游股份合作社，將閑置土地利用起來，使村民參與到鄉(xiāng)村旅游的物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)村民發(fā)展信心。另外，以黨支部領(lǐng)辦合作社為載體開展各種文明建設(shè)活動，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，避免農(nóng)村地區(qū)受拜金主義、享樂主義等不良思潮的影響，帶來了鄉(xiāng)村文明新氣象。

二、當(dāng)前“黨支部領(lǐng)辦合作社”在推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）“黨支部領(lǐng)辦合作社”對鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平有待提高

在一段時期內(nèi)，黨建工作開展比較側(cè)重于對群眾的引領(lǐng)性作用，隨著新時期基層黨建的發(fā)展，人們越來越重視黨與群眾的聯(lián)系以及服務(wù)。黨支部領(lǐng)辦的金融、生產(chǎn)、服務(wù)合作社在促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，要進(jìn)一步明確自身發(fā)展定位，在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而更好地提升基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)力、公信力。當(dāng)前，一些黨支部領(lǐng)辦的合作社在發(fā)展過程中缺少長遠(yuǎn)眼光和思維，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也缺少頂層設(shè)計(jì)，并未構(gòu)建出系統(tǒng)服務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致工作開展中的一些問題無法得到有效解決。另外，“黨支部領(lǐng)辦合作社”往往面臨著較為復(fù)雜的群眾環(huán)境和工作環(huán)境，少數(shù)基層黨組織領(lǐng)辦的合作社領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，黨組織建設(shè)也缺乏靈活性、科學(xué)性，無法對鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）“黨支部領(lǐng)辦合作社”資源整合能力有待提高

與其他旅游產(chǎn)業(yè)形式相比，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)擁有獨(dú)特的自然資源、人文資源。以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分整合鄉(xiāng)村特色旅游資源，因此，如何優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)、挖掘當(dāng)?shù)胤沁z文化項(xiàng)目、整合多元化旅游資源是促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。“黨支部領(lǐng)辦合作社”需要在基層黨組織的帶領(lǐng)下，發(fā)揮文化地理特色優(yōu)勢，打造特色化、多元化的旅游項(xiàng)目。但是，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色文旅項(xiàng)目發(fā)展過程中存在資源分散的問題。例如，在山東省高密市鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，一些村鎮(zhèn)存在資源的過分依賴現(xiàn)象，并未將當(dāng)?shù)囟鄻踊穆糜钨Y源進(jìn)行充分利用。某些鄉(xiāng)村僅僅開發(fā)了當(dāng)?shù)啬嗨芪膭?chuàng)產(chǎn)品項(xiàng)目，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展同質(zhì)化，缺少多元文化特色，文旅產(chǎn)業(yè)的品牌競爭力也不夠強(qiáng)。另外，在非遺文化的繼承和創(chuàng)新過程中，基層黨支部并未充分發(fā)揮對產(chǎn)品生產(chǎn)、立體化傳播、人才培養(yǎng)等多方面資源的整合優(yōu)勢，導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力人才支撐和協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

（三）“黨支部領(lǐng)辦合作社”的管理機(jī)制有待完善

地方鄉(xiāng)村文旅發(fā)展要扎根當(dāng)?shù)孛袼孜幕寥?，找到傳統(tǒng)文化的亮點(diǎn)，形成特色文化項(xiàng)目，構(gòu)建出特色化的文旅品牌?！包h支部領(lǐng)辦合作社”也要引領(lǐng)構(gòu)建全方位的鄉(xiāng)村文旅管理體系，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)體系。但在一些村鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在缺少專業(yè)性的旅游管理人才、組織成員的專業(yè)素養(yǎng)缺乏、文旅融合管理不規(guī)范等問題。一方面，合作社工作的開展對于特色文旅發(fā)展的嵌入性不夠；另一方面，黨建引領(lǐng)文旅融合發(fā)展的效果不夠理想。究其原因，首先，基層黨組織并未構(gòu)建出較為完善的服務(wù)人員管理體系，一些鄉(xiāng)村景區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)的服務(wù)水平和質(zhì)量較低，缺少標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不能為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)。其次，一些“黨支部領(lǐng)辦合作社”并未形成嵌入性的合作網(wǎng)絡(luò)，黨組織所構(gòu)建的幫扶制度和幫扶點(diǎn)未能完全與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)市場以及社會組織形成有效連接，地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作用受限。

（四）“黨支部領(lǐng)辦合作社”的文化倡導(dǎo)力度有待提高

在當(dāng)前全國鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展的趨勢中，基層黨建工作必須進(jìn)一步調(diào)動多元主體的參與，努力構(gòu)建出具有鄉(xiāng)村特色的旅游發(fā)展一體化格局，進(jìn)而發(fā)揮出黨支部對鄉(xiāng)村旅游所具有的引領(lǐng)作用。在工作開展中要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村合作社思想文化建設(shè)，使更多的村民認(rèn)識到鄉(xiāng)村黨建工作以及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要意義，從而形成鄉(xiāng)村振興的共同價(jià)值認(rèn)同。但是在當(dāng)前一些鄉(xiāng)村黨組織和地方政府工作開展中，人們并未對基層黨建的文化倡導(dǎo)作用足夠重視。盡管許多社會組織和周邊村民都加入到特色旅游發(fā)展過程中，但文旅合作社對整體工作開展的倡導(dǎo)力度仍然較低。例如在山東省高密市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，一些鄉(xiāng)村黨支部思想文化宣傳力度不夠，一些村民對當(dāng)?shù)啬戤?、剪紙藝術(shù)、茂腔非遺產(chǎn)業(yè)缺乏認(rèn)同感，對當(dāng)?shù)亍包h支部領(lǐng)辦合作社”開展也存在消極應(yīng)對的心理。當(dāng)時一些游客反映當(dāng)?shù)氐姆沁z文創(chuàng)產(chǎn)品泥塑老虎質(zhì)量參差不齊、茂腔表演活動也較為單一，非遺品牌的競爭力有限。

三、“黨支部領(lǐng)辦合作社”推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體策略

（一）加大對鄉(xiāng)村特色旅游的廣泛宣傳

鄉(xiāng)村黨建促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的社會工程，需要黨員干部和廣大群眾共同參與，形成全方位、多元協(xié)同的發(fā)展格局。因此，為了進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村文旅品牌影響力，挖掘鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?，要充分借助“黨支部領(lǐng)辦合作社”所具有的價(jià)值倡導(dǎo)、行動倡導(dǎo)優(yōu)勢，構(gòu)建多樣化的鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展合作社。利用多樣化工具進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的推廣和宣傳，塑造特色文旅品牌，使廣大群眾形成文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同和行動力量，從而更好地提升鄉(xiāng)村旅游的美譽(yù)度和知名度，提高其對于消費(fèi)群體的吸引力。

（二）增強(qiáng)對鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合能力

“黨支部領(lǐng)辦合作社”要充分集合專業(yè)人才資源、企業(yè)研發(fā)資源、勞動力資源、文化宣傳資源等多方面優(yōu)勢，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社、地方非遺文化宣傳合作社等。山東省高密市在非遺小鎮(zhèn)構(gòu)建過程中充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)勢，積極融合多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。例如在宣傳和推廣過程中，合作社成員積極打造融合線下服務(wù)以及線上網(wǎng)絡(luò)直播平臺的綜合性宣傳銷售渠道，進(jìn)一步打通以往鄉(xiāng)村文旅發(fā)展的信息壁壘，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，有效銜接泥塑產(chǎn)品、撲灰年畫、剪紙產(chǎn)品的研發(fā)和品牌包裝、交通物流等多個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了高密市聶家村非遺文化的可持續(xù)發(fā)展。另外，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要以“專業(yè)人做專業(yè)事”為原則，構(gòu)建高水平的非遺管理人員隊(duì)伍，形成企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營、非遺工作坊進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、鄉(xiāng)村居民提供勞動力、合作社進(jìn)行非遺文化宣傳、學(xué)校和企業(yè)加強(qiáng)文化教育傳播的整體機(jī)制。

（三）構(gòu)建多元主體參與的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

根據(jù)以往鄉(xiāng)村“黨建+文旅”融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織要進(jìn)一步激發(fā)文化參與主體的積極性，提高人們對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的認(rèn)可度和傳播意識。因此在“黨支部領(lǐng)辦合作社”的構(gòu)建過程中，要充分調(diào)動黨委政府、社會相關(guān)組織、鄉(xiāng)村居民等多方面利益主體，提高其積極性和參與度，進(jìn)而共同構(gòu)建出現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村社會治理體系。旅游發(fā)展合作社要著重調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，幫助個體經(jīng)營者解決生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售過程中的難題。要進(jìn)一步調(diào)整合作社的功能定位，轉(zhuǎn)變以往單家獨(dú)戶的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，使多主體形成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)共識。如山東省高密市利用鄉(xiāng)村文旅發(fā)展合作社的組織優(yōu)勢，使廣大農(nóng)戶對接現(xiàn)代旅游市場，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動支付、農(nóng)村金融等新技術(shù)，發(fā)揮多元主體參與優(yōu)勢，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）融合多樣化手段，提升鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)影響力

在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，旅游者個體需要借助各種載體參與到旅游文化創(chuàng)造過程中。因此，“黨支部領(lǐng)辦合作社”要積極打通旅游主客體之間文化創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、連接等不同環(huán)節(jié)，使更多的人對特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生精神認(rèn)同，拓展旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游傳播媒介，共同構(gòu)建出全新的鄉(xiāng)村文旅融合之路。例如高密市姜村鎮(zhèn)聶家莊在發(fā)展中借鑒全國鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織積極完善姜村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并定期組織旅游觀光活動，向人們展現(xiàn)年畫、泥塑、剪紙、茂腔藝術(shù)產(chǎn)學(xué)研成果。當(dāng)?shù)剡€打造非遺文化節(jié)，提倡“家家戶戶捏泥人”，使村民共同參與到非遺文化的保護(hù)工作中，并借助非遺文化節(jié)的開展，構(gòu)建“一元、四基地、多點(diǎn)”的文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使當(dāng)?shù)胤沁z旅游品牌逐漸聲名遠(yuǎn)播。

（五）促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

黨建創(chuàng)新發(fā)展需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層黨組織組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。尤其在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要借助組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成更高效的組織方式和更加強(qiáng)大的組織能力，更好地帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民不斷克服文旅融合發(fā)展的實(shí)踐性難題。要遵循按股分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、社會保障等原則，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作社利益分配的有序性。基層黨支部要在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，積極創(chuàng)新黨的組織結(jié)構(gòu)形式。例如，在合作社組織內(nèi)部以黨支部為引領(lǐng)，制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的相關(guān)政策，明確文旅融合發(fā)展的權(quán)責(zé)劃分，為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的供需環(huán)境和制度化環(huán)境。黨群共同構(gòu)建出民俗文化藝術(shù)館、非遺博物館、文化廣場、文化藝術(shù)節(jié)等實(shí)體內(nèi)容。

四、結(jié)語

總而言之，“黨支部領(lǐng)辦合作社”的協(xié)同發(fā)展模式在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中顯示出強(qiáng)大的生命力，取得了引人矚目的建設(shè)成果。它有助于向人們更好地展示黨對“三農(nóng)”工作的引領(lǐng)性作用，同時也能夠發(fā)揮出新時期農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。因此，在鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展中，基層黨支部都要以領(lǐng)辦合作社為契機(jī)，進(jìn)一步提升黨組織的號召力和影響力。要促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證合作社的集體利益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集體和個人收益的同步提升。在組織建設(shè)方面，要進(jìn)一步促進(jìn)人才振興，在地方非遺文化發(fā)展中著重培養(yǎng)專業(yè)管理人才和地方非遺繼承人，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人才的全面提升。另外，黨支部還要充分把握合作社發(fā)展方向，更好地處理黨組織和合作社之間的利益關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。