廣州大學(xué) 古姍姍，巫岳峰，劉玥，駱曉騰，許和朝

一、引言

每一個(gè)人在其生命歷程中，會(huì)被無數(shù)次地自?。骸澳憧梢宰鲂┦裁矗坑帜軌虺蔀槭裁?？”而每一個(gè)人“做了些什么”“成為什么”這些步驟的完成都與其所處社會(huì)所能夠提供的資源、所保障的個(gè)人行為路徑息息相關(guān)。而這些由社會(huì)提供的資源、所保障的行為路徑是否會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人的衰老而減少？這些追問的答案是否會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人的衰老而由肯定變?yōu)榉穸ǎ棵恳粋€(gè)人都會(huì)變老，你會(huì)因此害怕變老嗎？

此處需要指出的是，本文并不是想全面分析社會(huì)上所存在的各種害怕變老的原因，而是談?wù)撈渲幸环N影響人們“害怕變老”情緒的重要社會(huì)導(dǎo)向因素，或者說公共政策因素，即一個(gè)文明的社會(huì)或政府是否能客觀地、體系性地評(píng)價(jià)國家的發(fā)展以衡量其本身是否為國家中個(gè)人的發(fā)展提供最低限度的正義保障。中國已經(jīng)進(jìn)入全面小康社會(huì)，在老年人權(quán)益保障方面取得了一定的成就，尤其是其生命健康權(quán)與社會(huì)保障權(quán)。而人害怕變老情緒仍然存在，有學(xué)者將其稱為“退休震蕩”。[1]我們認(rèn)為，其主要原因不再是基本溫飽與醫(yī)療無法得到保障，而是因老伴隨著被社會(huì)忽視與邊緣化，甚至是被社會(huì)否認(rèn)的后果。無論是變老所帶來的容貌上的改變、身體上的疾病、行動(dòng)上的不便等都是相對(duì)于參與社會(huì)生活與發(fā)展的主體的一種直觀比較，產(chǎn)生差異的客觀因素不僅有人的自然生理現(xiàn)象，也有社會(huì)秩序與公共政策所引導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向，更有在社會(huì)普遍認(rèn)為老年人脆弱、需要福利援助等的刻板印象作為主觀因素的基礎(chǔ)上，使得老年人參與社會(huì)生活與社會(huì)發(fā)展的權(quán)益沒有得到實(shí)際保障。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“老年人”為60周歲以上的公民，這與“第三齡群體”的劃分相銜接。法國第三年齡大學(xué)創(chuàng)始人拉斯里特將老年人群體按照其生理機(jī)能是否能夠支持其生活自理區(qū)分為第三年齡群體與第四年齡群體（以下簡稱“第三齡群體”與“第四齡群體”），60歲以上的人視為老年人，60歲以上生活能夠自理的老年人視為第三年齡人，生活不能自理必須依賴他人與社會(huì)的老年人視為第四年齡人。目前社會(huì)的主流觀點(diǎn)傾向于把第四齡群體當(dāng)成老年人群體的代表，忽略第三齡群體的存在。實(shí)際上，第三齡群體在老年人群體中才是數(shù)量占比大、具有活力與能動(dòng)性的最具代表性群體。

我們生活在社會(huì)契約論與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主流理論所影響下的社會(huì)，其主要運(yùn)用GDP或人均GDP作為一個(gè)社會(huì)或國家的發(fā)展?fàn)顩r的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要求參與社會(huì)生活、尤其是公共生活并參與提議、投票與決策的均應(yīng)為理性人，對(duì)待“弱勢(shì)群體”以一種福利給予者的姿態(tài)。相對(duì)于一般理性人的其他群體，如年長者、殘疾人等，他們是否擁有體面的生活、是否有所追求并能夠有所成就等的問題并沒有被所謂“一般理性人”納入相對(duì)平等位置的考量范圍，也沒有為自己做選擇、為自己發(fā)聲的進(jìn)路，這本身便是制度缺陷下導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)不平等的體現(xiàn)。倘若因此就極力地鼓吹社會(huì)與政府應(yīng)當(dāng)給弱勢(shì)群體中的每一個(gè)人、或者老年人群體中的每一個(gè)人參與社會(huì)生活與發(fā)展的機(jī)會(huì)并為其進(jìn)路作出必要的成本保障顯然是不切實(shí)際的。

因此，本文以廣州市“第三齡群體”作為討論研究對(duì)象，旨在通過援引不同于效用主義影響下的福利平等理論、資源平等理論的能力（平等）理論[2]探究一個(gè)社會(huì)或一個(gè)政府在第三齡群體參與社會(huì)生活與發(fā)展的權(quán)益保障方面，是否能夠有新的權(quán)利保障路徑，使得第三齡群體能夠平等地參與社會(huì)生活與發(fā)展、有機(jī)會(huì)追尋自己的人生價(jià)值并且使這些機(jī)會(huì)受到法律或公共政策的保障。

二、第三齡群體參與社會(huì)權(quán)利的展開與研究分析

老年人有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，該權(quán)益囊括了經(jīng)濟(jì)生活、公共生活、文化生活和社會(huì)生活四部分?！皡⑴c社會(huì)生活與發(fā)展”中的“社會(huì)生活”是廣義上的概念，包含了經(jīng)濟(jì)生活、公共生活、文化生活以及除了經(jīng)濟(jì)、公共、文化生活以外的社會(huì)生活。

由于狹義的社會(huì)生活并沒有被任何法律或公正政策明確規(guī)定其具體內(nèi)涵，且其包含的參與活動(dòng)相對(duì)是零散的，因此項(xiàng)目組主要討論第三齡群體參與經(jīng)濟(jì)、公共、文化生活過程中能力理論的適用，再考量是否有相對(duì)廣泛的能力進(jìn)路，能夠被通用于參與廣義的社會(huì)生活。能力理論對(duì)于保障公民權(quán)益的政府出臺(tái)公共政策、辦法措施等，要求必須是積極的行為，即政府必須支持民眾的能力，而不只是不設(shè)置障礙。[3]因此，本文將結(jié)合廣州市在第三齡群體參與社會(huì)生活的公共政策與具體落實(shí)情況進(jìn)行分析。

（一）第三齡群體參與公共發(fā)展權(quán)利

1.第三齡群體具有較高社會(huì)責(zé)任感，關(guān)心時(shí)政

大部分的被調(diào)研者為普通群眾，少部分是中共黨員。但無論是群眾還是黨員，受訪者表示對(duì)于民生事件、國內(nèi)外新聞以及一些時(shí)政新聞都比較關(guān)注。被調(diào)研者表示即使年齡增長，作為公民，其對(duì)我們所在的社會(huì)、國家也應(yīng)該有所了解、有所關(guān)注。這部分被調(diào)研者關(guān)心時(shí)事，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。但是有部分年齡較高的第三年齡人由于視力下降或聽力減弱的問題，導(dǎo)致其無法通過閱覽報(bào)紙或聽收音機(jī)的途徑來獲取新聞資訊，也有部分第三年齡人不會(huì)使用智能手機(jī)獲取新聞信息，他們更多的是依賴于電視。

2.第三齡群體參與公共生活的意愿偏低

從整體上看，我國的第三齡群體參與公共生活的人數(shù)偏低，總體上不會(huì)就一些政策向相關(guān)政府部門反映或提自己的意見。這與前有論文所體現(xiàn)的情況一致。[4]原因有三：其一，第三齡群體存在適應(yīng)性偏好，即認(rèn)為不需要向政府部門提自己的意見，因?yàn)檎块T的決策輪不到他們說了算，他們對(duì)于目前的政策表示滿意。其二，找不到可以提意見的途徑，大部分受訪者表示在生活中遇到困難的時(shí)候，不知道找誰反映和求助。其三，網(wǎng)絡(luò)提建議渠道的限制，部分第三齡群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)還不了解，對(duì)于通過網(wǎng)絡(luò)提建議的方法并不知情。

因此，項(xiàng)目組認(rèn)為，在原有獲得民眾認(rèn)可的老齡工作基礎(chǔ)上，要平等保障第三齡群體參與公共生活的權(quán)利，政府必須提供有效渠道，委托專門的管理部門接收第三齡群體所反映的問題并給出合理反饋。

（二）第三齡群體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利

1.退休金、養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異

第三齡群體的退休金與養(yǎng)老金的金額與其退休前之間從事的職業(yè)相關(guān)。據(jù)調(diào)研所得的情況與數(shù)據(jù)，從國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的第三齡群體大多有著較高退休金，每月7000元至10000元不等；而一些個(gè)體戶、農(nóng)民工沒有退休金，只有個(gè)人購買城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月500元至2000元不等。第三齡群體要控制自身之外經(jīng)濟(jì)環(huán)境能力實(shí)現(xiàn)安全需要經(jīng)濟(jì)收入保障作為其前提條件。調(diào)研結(jié)果反映出我國基本社會(huì)保障雖有一定成就，但是還存在不足之處。

從調(diào)研所獲的相關(guān)情況來看，目前第三齡群體少有充分投保率的保險(xiǎn)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)的金額并不高，商業(yè)保險(xiǎn)投保風(fēng)險(xiǎn)大、投保所需交付金額高；并且，第三年齡人之間的退休金也存在較大的差異。對(duì)此，項(xiàng)目組認(rèn)為這除了我國社會(huì)保障體系上存在一定不足之外，與區(qū)域、城鄉(xiāng)之間不充分不平衡的發(fā)展有關(guān)，尤其是城鎮(zhèn)與農(nóng)村在社會(huì)保障方面存在較大差異，政策可以適當(dāng)考慮上調(diào)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得第三齡群體此項(xiàng)核心能力的安全實(shí)現(xiàn)進(jìn)路暢通。

2.第三齡群體再就業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

從總體上看，我國第三齡群體再就業(yè)的意愿不高，其相關(guān)看法和態(tài)度基本持以下三種觀點(diǎn)：其一，身體條件不允許，再就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大。其二，第三齡群體已經(jīng)為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，如今社會(huì)就業(yè)壓力非常大，其希望把更多就業(yè)崗位留給年輕人。其三，第三齡群體對(duì)于退休生活更希望是頤養(yǎng)天年、休閑舒適地度過老年生活。

但根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)廣州市再就業(yè)的第三齡群體是存在一定數(shù)量的，但是大多都集中在餐飲服務(wù)方面。從中我們可知盡管第三齡群體的就業(yè)意愿較高，但是退休后的再就業(yè)還是存在困難，他們有可能面對(duì)的是諸如“保安、清潔工”等工作，也有可能根本就沒有崗位招聘他們。

目前我國第三齡群體再就業(yè)制度還不完善，但第三年齡人再就業(yè)是提升第三齡群體經(jīng)濟(jì)能力的一項(xiàng)重要路徑，如何完善第三齡群體再就業(yè)制度成為亟待解決的問題之一。要想解決好該問題，不僅要提高第三年齡人的自身能力，同時(shí)也取決于第三年齡人對(duì)何種工作、何種崗位的選擇。

（三）第三齡群體參與文化發(fā)展權(quán)利

大部分的第三年齡人對(duì)老年大學(xué)表示認(rèn)可和贊揚(yáng)，認(rèn)為在老年大學(xué)可以學(xué)到更多的技能。盡管大部分第三齡群體對(duì)老年大學(xué)給予肯定，仍有接近一半的第三年齡人不愿意去參與老年大學(xué)。從調(diào)研的情況來看，第三齡群體在老年大學(xué)學(xué)習(xí)還受到兩個(gè)重要因素的制約：一是家庭因素，其在家庭中扮演的角色主要是照顧子孫，沒有空余的時(shí)間去參與老年大學(xué)。二是不知道哪里有老年大學(xué)，目前廣州市的老年大學(xué)各區(qū)都有，但數(shù)量仍較少。

項(xiàng)目組深入采訪第三年齡人，得出這樣的結(jié)果：一是廣州市的老年人大學(xué)的學(xué)位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；二是老年大學(xué)的課程主要集中在養(yǎng)老方面，這樣的教學(xué)固然可以提升老年人在“生命、身體健康”等方面的能力，但是在提升文化方面能力的時(shí)候，第三齡群體仍然處于一種“被動(dòng)”的狀態(tài)，甚至可以說一種把“老年人群體”視為弱勢(shì)群體的想法仍然存在；三是距離問題使老年人力不從心。在實(shí)地調(diào)研中，被采訪者提問最多的便是距離與費(fèi)用問題，這二者也成為他們求學(xué)的最大阻礙。

老年大學(xué)是培育第三齡群體能力的場(chǎng)所，其核心能力的價(jià)值性是探尋哪些能力是最重要的。能力理論提出了兩個(gè)問題：一是在人類能力得到發(fā)展后可以進(jìn)行的多種活動(dòng)中，哪些是真正有價(jià)值的活動(dòng)？二是哪些是一個(gè)最低限度公正社會(huì)所應(yīng)努力培育和支持的能力？[5]項(xiàng)目組認(rèn)為真正有價(jià)值的活動(dòng)是通過學(xué)習(xí)獲得新技能的活動(dòng)，第三齡群體的學(xué)習(xí)能力作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體可以掌握的能力，屬于個(gè)體的基本能力，通過學(xué)習(xí)可以充分挖掘未經(jīng)培育的其他能力。

（四）第三齡群體參與社會(huì)發(fā)展權(quán)利

根據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，受訪者參與社區(qū)或公園內(nèi)的文學(xué)、書法、戲劇、舞蹈、歌唱等集體活動(dòng)的意愿普遍偏高。根據(jù)實(shí)地觀察的現(xiàn)象來看，在公園、老年活動(dòng)中心、珠江江岸等場(chǎng)所，出現(xiàn)了許多第三齡集體活動(dòng)，如健身操、廣場(chǎng)舞、踢毽子、武術(shù)、唱歌、羽毛球、演奏樂器等等，參與人數(shù)眾多，且大多是自發(fā)組織的形式。其中天河公園以“大家一起唱”的活動(dòng)最具特色，歌曲大多選自老一輩所熟知的經(jīng)典歌曲，這對(duì)于第三齡群體來說非常熟悉，可以喚起他們共同的記憶。但是也有近一半的受訪者因家庭、時(shí)間、身體條件等因素表示不愿意參與社會(huì)集體活動(dòng)。

中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距以及老年人、流動(dòng)人口等特定群體發(fā)展不足是中國面對(duì)的難題。能力理論把每一個(gè)人當(dāng)作目標(biāo)，所問不僅是總體上的、平均的福利，還是每一個(gè)人可能得到的機(jī)會(huì)。醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)保障制度確實(shí)是保障健康權(quán)的一項(xiàng)公共政策，但那僅是對(duì)健康權(quán)的救濟(jì)，能力在危險(xiǎn)的邊緣徘徊。項(xiàng)目組認(rèn)為全民運(yùn)動(dòng)、健身是一能較好地呵護(hù)健康能力的一項(xiàng)活動(dòng)。全民健身，不分男女老少，舞蹈、太極、唱歌、踢毽子、演奏樂器等等活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)第三齡的身體素質(zhì)，還可以促進(jìn)其身心健康發(fā)展，提高第三齡群體的生活幸福指數(shù)，有效延緩第三齡群體步入第四年齡階段的速度，甚至防止進(jìn)入第四年齡階段。

三、結(jié)語

不同于效用主義下的福利平等理論與資源平等理論，能力理論對(duì)于人的追問以及人的尊嚴(yán)保障是有重要意義的。以國家法律法規(guī)與廣州市公共政策來看，其并未采用能力理論作為權(quán)利理論的補(bǔ)充保障，但是實(shí)際上已經(jīng)在不同的方面存在或多或少能力進(jìn)路保護(hù)的規(guī)范與實(shí)踐。項(xiàng)目組在調(diào)研過程中，就對(duì)此有發(fā)現(xiàn)。

也許有學(xué)者會(huì)質(zhì)疑我們付出這么大努力對(duì)于第三年齡人等社會(huì)邊緣群體，給予其選擇的機(jī)會(huì)與條件，他們并不一定需要。但不管第三齡群體是否對(duì)此有普遍性的需要，對(duì)其能力存在的承認(rèn)、機(jī)會(huì)選擇地提供與能力進(jìn)路的保障對(duì)于實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)正義與實(shí)質(zhì)平等非常重要，不能夠因此忽略需要的群體。

相關(guān)鏈接

衰老是指機(jī)體對(duì)環(huán)境的生理和心理適應(yīng)能力進(jìn)行性降低、逐漸趨向死亡的現(xiàn)象。衰老可分為兩類：生理性衰老和病理性衰老。前者指成熟期后出現(xiàn)的生理性退化過程，后者是由于各種外來因素(包括各種疾病)所導(dǎo)致的老年性變化。兩者實(shí)際很難區(qū)分?？傊?，衰老是許多病理、生理和心理過程的綜合作用的必然結(jié)果，是個(gè)體生長發(fā)育最后階段的生物學(xué)心理學(xué)過程。

從生物學(xué)上講，衰老是生物隨著時(shí)間的推移，自發(fā)的必然過程，它是復(fù)雜的自然現(xiàn)象，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的退行性變和機(jī)能的衰退，適應(yīng)性和抵抗力減退。在生理學(xué)上，把衰老看作是從受精卵開始一直進(jìn)行到老年的個(gè)體發(fā)育史。從病理學(xué)上，衰老是應(yīng)激和勞損，損傷和感染，免疫反應(yīng)衰退，營養(yǎng)失調(diào)，代謝障礙以及疏忽和濫用藥物積累的結(jié)果。另外從社會(huì)學(xué)上看，衰老是個(gè)人對(duì)新鮮事物失去興趣，超脫現(xiàn)實(shí)，喜歡懷舊。