甘肅省水利廳石羊河流域水資源利用中心 殷雪梅

目前，國內(nèi)水資源儲備稍顯緊張，人口數(shù)量的增加，使得人均資源大幅度降低，為改善水資源調(diào)配和利用等環(huán)節(jié)上的影響因素，大部分區(qū)域都對水利建設(shè)提高了重視程度，進一步完善了的經(jīng)濟條件，從而力求在水利建設(shè)良好開展的基礎(chǔ)上，促使區(qū)域水資源得到更加充分的調(diào)配和使用。然而水利建設(shè)所包括的流程繁瑣，在實際開展水利建設(shè)的同時，可能對區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響。在這樣的條件下，為保證達成生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在水利建設(shè)實際開展的同時，根據(jù)區(qū)域空間的客觀條件以及相關(guān)要求，進行綜合的規(guī)劃與設(shè)計。

一、水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

（一）水利建設(shè)是非自然行為的人類改造自然包括生態(tài)環(huán)境的活動

水利建設(shè)工作的的主要宗旨是，在合理調(diào)配區(qū)域水資源的基礎(chǔ)上，增進地方水資源應(yīng)用的充分性，充分體現(xiàn)水利建設(shè)在地方經(jīng)濟社會以及生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中的積極影響。每一項屬于建設(shè)工作的開展，都不屬于自然行為，為明顯強化水利建設(shè)工作的質(zhì)量成效，在環(huán)境復(fù)雜的情況下，水利建設(shè)工作的開展，可能會在很大程度上影響到區(qū)域自然環(huán)境維護工作開展。

（二）水利建設(shè)是生態(tài)環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

社會的快速發(fā)展，離不開對水資源的應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境能夠為廣大民眾儲備和輸送各類型食物和物資，也會為民眾提供良好的環(huán)境空間，尤其是在水循環(huán)以及空氣凈化環(huán)節(jié)上，都表現(xiàn)出了無可替代的促進作用。所以說，水利建設(shè)工作的開展，完全能夠滿足生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求[1]。

（三）良好的生態(tài)環(huán)境是水利建設(shè)的保護傘

在水利工程建設(shè)過程中，其現(xiàn)場條件往往都較為復(fù)雜，即便是人們在多年以來的勞作中，具備了強大的環(huán)境優(yōu)化能力，但自然界所表現(xiàn)出的能量依然無比強大，在水利建設(shè)工作中，秉持生態(tài)化思想原則，就能夠保證對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)做全面維護。高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，能夠為區(qū)域水利建設(shè)工程的良好開展提供有利條件，如果區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差，可能使得水利工程呈現(xiàn)出資源大量流失等不良后果，導(dǎo)致水利建設(shè)等各方面效益目標(biāo)難以達成。

二、水利建設(shè)對社會環(huán)境的重要作用

從國內(nèi)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的角度來說，水利建設(shè)在其中的促進作用是很多的。首先，高質(zhì)量的水利建設(shè)可以明顯提高水資源應(yīng)用的充分性。水資源是廣大民眾生活中的必要元素，廣大民眾生活的方方面面都會涉及一些資源的應(yīng)用，農(nóng)作物生長的各個階段也離不開水資源的供應(yīng)，而水利工程的開展就可以滿足這些要求。從而為廣大民眾更好生活，以及農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。其次，水利建設(shè)工作開展有利于地方經(jīng)濟的快速增長，水利發(fā)電在國內(nèi)電力企業(yè)發(fā)展中有著無可替代的積極作用，國內(nèi)很多地區(qū)的發(fā)電都是采用了水力發(fā)電模式?，F(xiàn)代社會的發(fā)展會涉及電能的應(yīng)用，也必然會涉及水資源的應(yīng)用，水利工程的高質(zhì)量開展，可促使水能轉(zhuǎn)化為電能。因此，水利建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟以及科技發(fā)展之間存在緊密關(guān)聯(lián)，能夠為這些行業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展提供先決條件。最后，水利工程的開展，能夠起到涵養(yǎng)區(qū)域水土資源的顯著作用。水利建設(shè)可以明顯改善水資源流失的現(xiàn)象，使水資源極度匱乏的地區(qū)得到充分的水資源供應(yīng)，尤其是在年降水量少的地區(qū)，水土流失也會在很大程度上妨礙地方民眾的穩(wěn)定生活與工作。水利工程的開展，可在明顯緩解水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡進行全面維護。近些年來，水利建設(shè)以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理在社會發(fā)展中的積極影響愈加凸顯，然而其中所伴隨的影響因素也應(yīng)得到進一步考慮，尤其是在水土資源保護方面，更應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視[2]。

三、水利建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響

（一）消極的影響

在水利建設(shè)工作過程中，更多時候會表現(xiàn)出很大的外在影響性，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡性發(fā)生改變，比如說在水庫修建結(jié)束時，附近下游河道的流量會發(fā)生明顯改變，水庫在收集洪水時，也會積存非汛期的水資源。這時，地方下流河道水位就可能明顯降低，還可能出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象。另外，在水利建設(shè)工作結(jié)束時，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展會伴隨很多影響因素，比如，如果某地區(qū)下游存在湖泊，可能會出現(xiàn)干涸的情況，而在入?？趨^(qū)域則可能會存在海水倒灌的現(xiàn)象，進而影響地方航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。很多水利建設(shè)項目修建結(jié)束并全面啟動時，在附近水庫已大量蓄水的條件下，輸水渠道側(cè)面的水資源就可能逐步滲入地下。造成地下水位會大幅度提升，而水庫附近土地就可能被淹沒，進而形成沼澤地[3]。

（二）積極的影響

由于我國疆域遼闊，各區(qū)域間的地理條件存在差異，使得各區(qū)域間的水資源儲備也存在差異，而區(qū)域水利建設(shè)工作的開展，能夠明顯緩解這一現(xiàn)狀。水利建設(shè)工作的開展，可使區(qū)域之間的水資源得到調(diào)配，明顯改善區(qū)域間水資源儲備存在差異的現(xiàn)狀，保證區(qū)域水資源在供應(yīng)的同時，增進水資源應(yīng)用的充分性。水利事業(yè)在平時發(fā)展中，南水北調(diào)屬于其中的主要工作項目，相關(guān)工作流程繁瑣而艱巨，各項流程基本上都會涉及跨域操作，但在水資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)上，也明顯改善了區(qū)域間水資源儲備差異的現(xiàn)狀，并增進水資源應(yīng)用的充分性。不僅如此，很多水利程也具有防控沙澇的優(yōu)勢條件。比如三峽水利工程的開展，就在根本上消除了區(qū)域性沙澇現(xiàn)象，增進區(qū)域環(huán)境濕度，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好得以全面維護。

四、實現(xiàn)水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境可續(xù)持發(fā)展的措施

（一）對思想觀念進行轉(zhuǎn)變

想要保證水利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達成，就應(yīng)當(dāng)具備正確的科學(xué)發(fā)展觀，注重人與自然環(huán)境間的協(xié)調(diào)共存、優(yōu)化水利環(huán)境等治理措施落實。在正確科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，采取有效措施，增進水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展間的協(xié)同性，以此為水利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達成創(chuàng)造有利條件。除此之外，還應(yīng)當(dāng)確立資源維護與開發(fā)同步進行的思想，從而切實體現(xiàn)水利建設(shè)的供水和灌溉功能，明顯優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在水利環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化的條件下，能夠促使區(qū)域經(jīng)濟得到進一步快速增長。應(yīng)當(dāng)在水利建設(shè)的過程中先行考慮到生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)工作的高效率完成，保證相關(guān)工作顯著效用的充分體現(xiàn)，從而達到全面維護生態(tài)系統(tǒng)良好狀態(tài)的目的。

（二）構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境影響評價體系

想要保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達成，就應(yīng)當(dāng)在水利建設(shè)工作中進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境評價體系，使該體系進一步具有全面性。在具體的水利建設(shè)前開展現(xiàn)場勘察工作，同時從現(xiàn)實角度出發(fā)，客觀性預(yù)測水利建設(shè)在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的影響性。并且在水利設(shè)計的過程中，充分執(zhí)行生環(huán)境保護原則，將所涉及的方法予以完善。從而起到降低或消除在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的消極影響。例如：經(jīng)濟、和生態(tài)環(huán)境等，能夠在保證水利建設(shè)綜合效益提升的基礎(chǔ)上，保證生態(tài)環(huán)境保護工作有效落實。需要在綜合角度上對水資源荷載進行現(xiàn)實性預(yù)測，即使區(qū)域水資源豐富也無法承受長期無節(jié)制的開發(fā)與使用，超出水資源承受能力必然會使得生態(tài)環(huán)境發(fā)展受到嚴(yán)重破壞。從生態(tài)環(huán)境承受力層面分析，治理開發(fā)工作應(yīng)對生態(tài)環(huán)境良好狀態(tài)予以維護，使區(qū)域立資源得到最大程度的保護；維持好河流與鹽分間的動態(tài)平衡狀態(tài)，這也是確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。在改進優(yōu)化生態(tài)環(huán)境評價體系時，應(yīng)當(dāng)在多個角度上作出現(xiàn)實性預(yù)測，比如：環(huán)境和社會等，以此確保水利建設(shè)進一步趨向于合理化、科學(xué)化。在信息技術(shù)全面普及的新時期，邀請地質(zhì)、經(jīng)濟、建筑和植物等專業(yè)權(quán)威人士，傾注時間和精力進行專業(yè)勘察和記錄。綜合分析專家們的意見，結(jié)合信息技術(shù)的監(jiān)測采集的專業(yè)數(shù)據(jù)，選擇合適的地理位置，在確保能與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下進行水利建設(shè)，促進水利事業(yè)的發(fā)展。綜合體系的建立可以時刻監(jiān)控水利建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，負(fù)面影響出現(xiàn)后可以及時發(fā)覺、及時改善[4]。

（三）強化環(huán)境的預(yù)防措施

在生態(tài)環(huán)境治理愈加得到重視的新時期，水利建設(shè)也應(yīng)進行反思，對水利工程建設(shè)環(huán)境影響性作出現(xiàn)實性預(yù)測，充分結(jié)合相關(guān)部門給出的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，保證水利工程建設(shè)領(lǐng)域良性發(fā)展。結(jié)合水利工程建設(shè)實際情況，合理優(yōu)化生態(tài)環(huán)境影響評價體系，在注重規(guī)劃統(tǒng)籌的同時，對建設(shè)體系進行全面優(yōu)化。除此之外，區(qū)政府還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，增進區(qū)域民主協(xié)商，確保區(qū)域水環(huán)境治理更加專業(yè)有效，為區(qū)域水利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達成助力。

（四）強化水利建設(shè)的選址和建設(shè)規(guī)劃

水利建設(shè)工程的開展，可以明顯優(yōu)化河流水環(huán)境質(zhì)量。水利設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)對區(qū)域河流進行適宜規(guī)劃與評估，保證其滿足生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求。在水利建設(shè)過程中選址非常關(guān)鍵，想要有效防控相應(yīng)工作的消極影響，首先需要科學(xué)的選擇水利工程建設(shè)地址。在水利建設(shè)工作具體進行前應(yīng)進行可行性分析，檢測選址的科學(xué)性和適宜性，為水利建設(shè)的良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件[5]。預(yù)先規(guī)劃與選址作為首要環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，能夠有效加強水利建設(shè)工作的快捷性和成效性。相關(guān)單位在水利工程建設(shè)中需要以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，結(jié)合水域的實際情況以及水利建設(shè)方面的要求，科學(xué)、規(guī)范的開展建設(shè)規(guī)劃與選址工作。對以往的水利設(shè)計環(huán)節(jié)進行分析，傳統(tǒng)設(shè)計方案會使得水域原本狀態(tài)出現(xiàn)很大程度的改變。想要強化水利工程建設(shè)的生態(tài)性，應(yīng)當(dāng)由具備豐富經(jīng)驗的設(shè)計人員承擔(dān)設(shè)計工作，并先行對水流域作出更好規(guī)劃和評測。水利工程建設(shè)選擇地點的合理性會在很大程度上影響著水利建設(shè)意義發(fā)揮，以及工程項目建設(shè)綜合效益實現(xiàn)，在具體的選址過程中就應(yīng)當(dāng)盡量減少或避免工程建設(shè)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。保證工程建設(shè)并不會對附近原有的基礎(chǔ)設(shè)施、生物活動以及人類生產(chǎn)生活造成不良的影響，將工程建設(shè)局限在生態(tài)環(huán)境影響小的實體空間內(nèi)，減少民眾遷移可能性，并節(jié)省工作成本，緩解工作人員負(fù)擔(dān)。從宏觀角度進行綜合性考慮，多個專業(yè)人員結(jié)合調(diào)查研究數(shù)據(jù)進行討論，設(shè)定多個規(guī)劃建設(shè)方案，從中選擇最優(yōu)的方案進行進一步優(yōu)化，保證水利工程建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

除此之外，在水流域規(guī)劃環(huán)節(jié)還應(yīng)設(shè)置相對健全的規(guī)劃體系。由于水利建設(shè)不僅需要注重生態(tài)維護，還應(yīng)促進環(huán)境友好發(fā)展，所以每一項水利建設(shè)工作開展前都應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的客觀件，結(jié)合相關(guān)信息創(chuàng)造更加健全可行的水流域規(guī)劃方案。相關(guān)部門在長期的河流治理中積攢了大量可利用的檔案信息資源，但是在居民活動、社會生產(chǎn)等因素影響下大部分水流域及其周邊環(huán)境受到了不同程度的破壞。節(jié)能環(huán)保理念逐漸深入人心，人們對水利建設(shè)有了更加嚴(yán)格的要求，每一個流域的規(guī)劃都應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場客觀條件作出考慮，并結(jié)合相關(guān)信息保護水流域以往優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，從中總結(jié)自然發(fā)展特征，對水流域治理與優(yōu)化方案作出合理相應(yīng)性的調(diào)整。在水流域管理體制方面也應(yīng)切實體現(xiàn)地方政府的引導(dǎo)職能，積極引導(dǎo)有關(guān)單位主動為水流域規(guī)劃以及治理獻計獻策，并保證相關(guān)工作質(zhì)量成效。

（五）創(chuàng)新施工工藝

在水利建設(shè)工作逐步深化開展的條件下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境必然會受到嚴(yán)重影響。為保證達到生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)考慮最小化或消除對原有環(huán)境的負(fù)面影響，對所涉及的施工工藝進行全面升級優(yōu)化。對以往施工技術(shù)使用過程所伴隨的影響因素進行充分研討，找尋有效的整改措施，使技術(shù)呈現(xiàn)出先進化、生態(tài)化的特性，確保施工技術(shù)的應(yīng)用可以滿足生態(tài)水利建設(shè)需求。，在水利建設(shè)工作中需要對其中主體架構(gòu)進行調(diào)整，保證其深度得到延展的前提下，也明顯縮減影響范圍，避免施工建設(shè)對附近土壤帶來不良影響。在基礎(chǔ)性作業(yè)環(huán)節(jié)，開展穩(wěn)定性設(shè)置工作。對傳統(tǒng)水利建設(shè)工作中伴隨的生態(tài)環(huán)境污染因素予以全面防控，例如：施工作業(yè)會產(chǎn)生的大量粉塵，結(jié)合施工區(qū)域?qū)嶋H情況進行防控方式選擇，必要時可考慮增設(shè)防護網(wǎng)，降低施工中的粉塵污染問題。對工作產(chǎn)生的噪音污染問題進行控制，優(yōu)選噪音小的施工機械設(shè)備，并高質(zhì)量開展噪音處理工作，防止對附近民眾穩(wěn)定生活造成嚴(yán)重干擾。

（六）生態(tài)環(huán)境修復(fù)

針對水利建設(shè)中帶來的生態(tài)環(huán)境影響問題需要注重環(huán)境修復(fù)工作落實，在施工完成后及時予以修復(fù)和補償，避免環(huán)境污染問題進一步惡化。在水利建設(shè)中應(yīng)該貫徹落實“誰污染誰治理”的基本要求，對于施工團隊進行教育培訓(xùn)，要求其明確自身在施工建設(shè)中造成的生態(tài)環(huán)境影響，促進其從自身入手進行彌補并及時向建設(shè)方反饋，以求在整個水利施工完成后不會對原有生態(tài)環(huán)境造成破壞，對因施工產(chǎn)生的污染問題及時進行環(huán)境修復(fù)。

（七）控制水土流失

以往一些水利工程項目建設(shè)中會出現(xiàn)水土流失問題，影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)前先行注重對水土資源的涵養(yǎng)，防止由于水土資源的嚴(yán)重流失生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展受到影響。需要對容易發(fā)生水土流失地區(qū)的客觀條件進行全面了解，從中總結(jié)導(dǎo)致水土流失問題產(chǎn)生的直接因素，落實相應(yīng)的防控對策，確保區(qū)域水土資源儲備更加充足。如果在水利建設(shè)環(huán)節(jié)中水土流失問題較為嚴(yán)重，施工方?jīng)]有對該問題進行有效處理，需要結(jié)合現(xiàn)行法律條例對其作出嚴(yán)厲懲罰，在水利建設(shè)行業(yè)內(nèi)部進行公示，樹立良好法律意識抑制不良問題產(chǎn)生，從而保證水利建設(shè)的更好發(fā)展。

（八）建立生態(tài)環(huán)境補償體制

水利建設(shè)設(shè)計的流程繁瑣，在建設(shè)工作開展中想要保證各方面目標(biāo)的實現(xiàn)，必須要具備充足的建設(shè)資金，政府財政承擔(dān)著較為沉重的資金壓力。因此，針對水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護，國家相關(guān)部門和政府機構(gòu)要進行生態(tài)環(huán)境補償體制的構(gòu)建生態(tài)環(huán)境補償機制的實施使得水利建設(shè)既能夠符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)律，同時還能夠滿足生態(tài)環(huán)境保護要求，使得工程建設(shè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、生態(tài)化的特征，總體上遵循誰破壞、誰治理的要求。在生態(tài)環(huán)境補償體制的構(gòu)建中，需明確相應(yīng)的主體和范圍，對生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任進行明確落實，當(dāng)不良問題發(fā)生后可以結(jié)合問責(zé)體系做出相應(yīng)懲罰。

四、結(jié)語

區(qū)域水利修建能夠在防洪灌溉環(huán)節(jié)上具有顯著的積極影響，然而在生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展方面則會呈現(xiàn)較大的消極影響，想要保證水利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達成，就應(yīng)當(dāng)將所建立的策略作出深化探討，彰顯水利工程建設(shè)的重要意義，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件。