樊啟州
(中國(guó)刑事警察學(xué)院,遼寧 沈陽 110000)
隨著20世紀(jì)70年代世界金融體制發(fā)生重大改變,世界金融市場(chǎng)暗流涌動(dòng),各公司紛紛建立自己的市場(chǎng)戰(zhàn)略研判系統(tǒng),金融衍生品市場(chǎng)在美國(guó)橫空出世。當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景是第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展良莠不齊,各界力量交錯(cuò),西方資本主義國(guó)家先后陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī),作為經(jīng)濟(jì)自由化浪潮下的創(chuàng)新代表,早期的金融衍生工具市場(chǎng)基本不受到影響。
但是西方資本主義國(guó)家面臨著通貨膨脹的加劇的困境,傳統(tǒng)固定利率模式下的金融工具出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),利率風(fēng)險(xiǎn)陡增,再加上布雷頓森林體系崩潰,國(guó)際貨幣制度實(shí)行浮動(dòng)匯率制,匯率又開始頻繁波動(dòng),整個(gè)金融市場(chǎng)雪上加霜,國(guó)際融資工具受損的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。伴隨著20世紀(jì)80年代末期的全球股災(zāi),股指期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)互相影響,共同造成市場(chǎng)的反常,隨后全球范圍內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)了對(duì)金融衍生品市場(chǎng)的約束和監(jiān)管。許多企業(yè)利用金融衍生品規(guī)避監(jiān)管的成本,導(dǎo)致在20世紀(jì)80年代末,國(guó)外的金融衍生品的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大,英美等主流市場(chǎng)紛紛采取相關(guān)手段和措施,改革市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)構(gòu)或修訂市場(chǎng)監(jiān)管法律。伴隨著金融衍生工具市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加大,早在2010年,時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾、盧森堡首相容克和希臘總理帕潘德里歐四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人呼吁歐盟委員會(huì)盡快發(fā)起對(duì)于金融衍生品投機(jī)性交易特別是信用違約掉期投機(jī)性交易的調(diào)查。一些發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家根據(jù)自身的國(guó)情,摸索出了適合本國(guó)國(guó)情并且針對(duì)金融衍生工具市場(chǎng)亂象的監(jiān)管方式。
針對(duì)國(guó)外金融衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的理論研究,有以下幾個(gè)主流觀點(diǎn)。
Roberto Piazza(2011)監(jiān)管法律是金融衍生商品管制體系的重要部分,在有些方面,法律的制定與監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)原理十分相似,而傳統(tǒng)的法治理念與經(jīng)濟(jì)理論的巨大差異,也是對(duì)投機(jī)的態(tài)度。
Philippe Bertrand(2016)研究運(yùn)用實(shí)證方法,金融創(chuàng)新也可以通過國(guó)民生產(chǎn)的下沉層面,否定了金融創(chuàng)新只有積極方面的絕對(duì)性結(jié)論。
Yulia Yelnikova(2016)研究了金融革新是否為減少交易費(fèi)用而做出貢獻(xiàn),是否具有價(jià)格探索功能,企業(yè)是否可以利用金融衍生商品提高自身價(jià)值,并且從監(jiān)管層面進(jìn)行了深層次分析。
Kim Huong Trang(2018)以信貸危機(jī)下的金融衍生市場(chǎng)的歷史轉(zhuǎn)變,得出金融創(chuàng)新的突出意義,也對(duì)于監(jiān)管法律進(jìn)行同樣的印證分析。
Junmei Ma(2019)著重于科技層面對(duì)現(xiàn)代金融信息市場(chǎng)的作用,尤其是在形式的變化中,但同樣存在道德風(fēng)險(xiǎn)的制約下。
這些主流觀點(diǎn)都從一定方面反映出金融衍生品工具對(duì)金融創(chuàng)新的影響,以及對(duì)市場(chǎng)的敏感性。規(guī)避監(jiān)管、投機(jī)行為、逃稅避稅,盡管在某些方面能夠穩(wěn)定市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是對(duì)傳統(tǒng)的法治理念與監(jiān)管體制造成巨大的沖擊。尤其是市場(chǎng)的發(fā)展,相關(guān)衍生工具也有了違反法律道德秩序的逆向發(fā)展,這就要求監(jiān)管法律形成相應(yīng)的法律體系,順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,及時(shí)作出調(diào)整。
張青川(2020)研究表明金融一類所衍生出的產(chǎn)品便是金融衍生工具,金融衍生工具則是如今國(guó)際金融進(jìn)行創(chuàng)新的產(chǎn)物,同時(shí)這也成為判斷國(guó)家的金融市場(chǎng)是否發(fā)達(dá)的一個(gè)標(biāo)志。相對(duì)來說我國(guó)資本市場(chǎng)中所存在的投資工具種類相對(duì)較少,整個(gè)金融衍生工具的市場(chǎng)相對(duì)處于初期階段,沒有建起市場(chǎng)的套利機(jī)制,同時(shí)價(jià)格信號(hào)在市場(chǎng)信息中傳遞的效率也非常的低。而投資工具多樣化的發(fā)展是改善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展必然的趨勢(shì)。
曾學(xué)明(2014)研究表明金融衍生工具對(duì)于提高金融市場(chǎng)效率具有突出的作用,同時(shí)又能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),但是在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),可能又會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)集中。金融衍生工具是一把“雙刃劍”,因此更加強(qiáng)調(diào)了通過加強(qiáng)監(jiān)管以及健全的法律法規(guī),積極合理地使用金融衍生工具,才能做到正確利用其積極的一面,而規(guī)避其有害的一面。
張家寧(2016)研究表明金融機(jī)構(gòu)的不斷完善發(fā)展,國(guó)際資本間的流動(dòng),以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化,這為金融衍生工具提供了良好的外部環(huán)境,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息革命的進(jìn)行,讓金融衍生工具又有了新的形式,并且提供了更有力的技術(shù)保障。
楊梅(2020)對(duì)20世紀(jì)末美國(guó)金融衍生品的監(jiān)管缺位進(jìn)行了研究,同樣對(duì)我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的實(shí)證意見。涉及監(jiān)管法治與市場(chǎng)的均衡問題,以及如何取舍。
徐佳(2019)研究表明金融市場(chǎng)無論如何發(fā)展,都要不斷地明確監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),逐步摒棄現(xiàn)行的行政化監(jiān)督手段,形成市場(chǎng)化、法制化的金融衍生工具市場(chǎng)。
馬施(2018)認(rèn)為上市公司應(yīng)該完善現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,從而培育金融衍生品市場(chǎng)的創(chuàng)新能力,這樣實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并施。
孫樂敏(2018)著重于強(qiáng)調(diào)建立金融創(chuàng)新的長(zhǎng)效有效機(jī)制,以金融創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展,從而推動(dòng)監(jiān)管的不斷完善發(fā)展,兩者是相互促進(jìn)的作用。
這些國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)無一例外地肯定了我國(guó)金融衍生市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀,但是在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),又會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的集中。隨著金融衍生產(chǎn)品不斷豐富,市場(chǎng)相對(duì)集中,價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)的效率變得非常低下,這更加要求了相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)金融衍生工具的管理和監(jiān)督,能從制度層面上促進(jìn)我國(guó)金融行業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
自2001年5月以來,部分央企就開始存在虧損現(xiàn)象,其中就包括了外部監(jiān)督不到位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的海外投資與管控機(jī)制不夠合理、受到發(fā)達(dá)國(guó)家政府及諸多財(cái)團(tuán)的排擠等因素。國(guó)有企業(yè)投資金融衍生品主要受證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局等多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)管。但是,外部監(jiān)督機(jī)制有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)鞭長(zhǎng)莫及,力不從心等問題。如國(guó)資委對(duì)央企開展金融衍生品市場(chǎng)交易行為之前沒有進(jìn)行了解和預(yù)測(cè),在事中沒有完善跟蹤調(diào)配的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,這就導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)情況下,央企交易虧損之后,國(guó)資委才開始調(diào)查,進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢。央企領(lǐng)導(dǎo)人的考核制度也存在漏洞,有些時(shí)候僅以業(yè)績(jī)、盈利為指標(biāo),忽視了對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)交易波動(dòng)下的金融交易突變可能對(duì)企業(yè)帶來的損失,以致央企從上到下風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。此外,沒有建立合理的問責(zé)和審計(jì)制度,央企在相關(guān)金融衍生品市場(chǎng)交易出現(xiàn)虧損之后,抱有僥幸心理,沒有被懲罰,也在一定程度上縱容了央企的投機(jī)行為。
從央企投資來看金融衍生產(chǎn)品的可預(yù)測(cè)性較低,風(fēng)險(xiǎn)性較高,因此,金融監(jiān)管制度就更應(yīng)該具有更高的敏感性和應(yīng)變性,這就要求有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)的需要,因地制宜,隨機(jī)應(yīng)變,不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化和及時(shí)更新監(jiān)管對(duì)策和政策方針,從而達(dá)到對(duì)市場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理,保證我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。因此,對(duì)金融衍生品市場(chǎng)的監(jiān)管需要比其他金融領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管制度更加得合理與仔細(xì)。
隨著市場(chǎng)的發(fā)展,早期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生大多對(duì)單一的企業(yè)或者某個(gè)利益集團(tuán)產(chǎn)生較大危害,但是通過全球市場(chǎng)的流動(dòng)以及行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的放大,伴隨著產(chǎn)品復(fù)雜性的加劇,以及隨著衍生品交易而不斷關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)的不同金融機(jī)構(gòu)交易規(guī)模擴(kuò)張,行業(yè)自我救助的難度越來越大。在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的背景下,各種金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)突破原有范圍,但是隨著市場(chǎng)出現(xiàn)發(fā)展亂象和風(fēng)險(xiǎn)的積累,金融衍生工具的發(fā)展中出現(xiàn)了各種各樣的問題,因此監(jiān)管部門開始逐步收緊監(jiān)管政策,防風(fēng)險(xiǎn)成為新的監(jiān)管基調(diào)。
對(duì)金融市場(chǎng)衍生工具的掌控關(guān)鍵在于如何有效的控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而一個(gè)穩(wěn)定合理的市場(chǎng)一般都是依靠相關(guān)公司來調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)的,而這一種反制制度之所以能夠成功的原因便是相關(guān)治理機(jī)構(gòu)的督察機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)在有關(guān)金融市場(chǎng)的管理方面采取了大量的干預(yù)性的行政措施,導(dǎo)致市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)受到有關(guān)政策的影響,這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)在面對(duì)利益分化和財(cái)富分配問題上出現(xiàn)不公平,部分機(jī)構(gòu)或人所握有的資源,在政策表現(xiàn)方面有著其他人難以望其項(xiàng)背的優(yōu)勢(shì)。尤其是政府機(jī)構(gòu),在金融衍生品市場(chǎng)下,監(jiān)管主體不夠明確,出現(xiàn)了權(quán)責(zé)分離的情況。對(duì)政府機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管劃分沒有落實(shí)到位,因此相關(guān)的健全監(jiān)管體系的建立遇到了瓶頸的阻礙,于是乎市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)高同質(zhì)性的衍生品,這些衍生品都是各個(gè)金融機(jī)構(gòu)從自身角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)用,但同時(shí)也對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,這樣就會(huì)造成多個(gè)產(chǎn)品、多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品之間不協(xié)調(diào),監(jiān)管系統(tǒng)不統(tǒng)一,監(jiān)管效率低下。同時(shí),現(xiàn)有的行政監(jiān)管體系過于死板,與金融創(chuàng)新激勵(lì)形成反差,這在一定程度上阻礙了金融創(chuàng)新形式的發(fā)展,并且對(duì)金融衍生品市場(chǎng)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善發(fā)展,利率市場(chǎng)化也不斷放開。將利率進(jìn)一步市場(chǎng)化規(guī)范化,建立統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率庫(kù)。金融市場(chǎng)上對(duì)資源的分配以及再分配和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移問題,才可以通過市場(chǎng)化利率進(jìn)行更好地解決。此外,利率完全市場(chǎng)化對(duì)發(fā)展外匯衍生工具有著十分重要的作用。外匯衍生工具由于匯率沒有實(shí)時(shí)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),便沒有了發(fā)展外匯衍生工具的基礎(chǔ)。
新發(fā)展才是金融衍生品持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力,國(guó)外的銀行金融創(chuàng)新大多是在金融業(yè)務(wù)與金融期貨等幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展,而我國(guó)的金融進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)大多數(shù)都是單一地停留在占領(lǐng)市場(chǎng)份額或者概念性的品牌效應(yīng)方面。在我國(guó)目前的市場(chǎng)條件下,產(chǎn)品種類明顯不足,同質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重,多樣化發(fā)展受到阻礙,當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,是局限性與保護(hù)性并存,發(fā)展性與滯后性同在的狀態(tài),產(chǎn)品沒有形成之前,應(yīng)該加上自有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化功能,不然會(huì)直接影響人民幣在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)中的重要地位,加上相關(guān)教育領(lǐng)域不夠普及,理論研究程度不高,民眾對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知還停留在表面,不夠完全,投資者的投資積極性和投資熱情也會(huì)受到影響。這些條件都在一定程度上限制了我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)的金融衍生品的局限性是一個(gè)亟待解決的問題。而衍生品的原始屬性決定了衍生品的產(chǎn)品設(shè)計(jì),因此有關(guān)人員在設(shè)計(jì)時(shí)一定要考慮周全,既要具備一定的差異性,減少同質(zhì)性,也不能因?yàn)榭桃庖?guī)避風(fēng)險(xiǎn)而損失了產(chǎn)品本應(yīng)具有的多樣性。
多數(shù)民眾對(duì)于金融市場(chǎng)沒有相關(guān)的概念,也未進(jìn)行深入的了解,懷有著守舊的思想。民眾對(duì)金融的傳統(tǒng)觀念存在于將錢存入銀行,通過銀行利率實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。而金融行業(yè)中的金融衍生品,由于面向的群眾面較窄,產(chǎn)品的受眾面窄,它的發(fā)展受到了重大阻礙。
為了能夠使金融衍生工具繼續(xù)發(fā)展,我們需要加快利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。我國(guó)除了存款的利率與一部分進(jìn)行貸款的利率還沒有完全市場(chǎng)化以外,大致上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。在加快利率市場(chǎng)化的同時(shí),推動(dòng)管理匯率浮動(dòng),將市場(chǎng)的供求作為基礎(chǔ),將匯率浮動(dòng)的區(qū)間進(jìn)一步擴(kuò)大,讓其更有彈性,這就為外匯之類的衍生工具提供了發(fā)展的條件,并滿足了人們能夠按照自己意愿進(jìn)行兌換的需求。
金融企業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)金融衍生工具應(yīng)該具有極大的話語權(quán),也即建立起一個(gè)能夠使金融衍生工具進(jìn)行合理定價(jià)的系統(tǒng),如今全球的衍生工具在電子交易系統(tǒng)方面應(yīng)用還不統(tǒng)一,有的國(guó)家技術(shù)已經(jīng)非常成熟,我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)行拿來主義,引進(jìn)其優(yōu)點(diǎn),取其精華,去其糟粕,這樣才能加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融衍生工具的話語權(quán),對(duì)金融衍生工具定出一個(gè)合理真實(shí)的價(jià)格。既要推動(dòng)政府主導(dǎo)型創(chuàng)新,向市場(chǎng)主導(dǎo)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,又需要建立起金融創(chuàng)新的機(jī)制機(jī)構(gòu),完善現(xiàn)代金融市場(chǎng)規(guī)制,轉(zhuǎn)換主客觀思維,將宏觀和微觀主體,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制,有機(jī)結(jié)合起來,從而建立起一個(gè)長(zhǎng)效有力的金融創(chuàng)新機(jī)制,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
加大對(duì)金融衍生工具的推廣力度,尤其是將金融市場(chǎng)下沉到廣大農(nóng)村百姓。商業(yè)銀行作為與百姓密切接觸的金融機(jī)構(gòu),也可以加大宣傳力度,尤其像農(nóng)村信用社等商業(yè)銀行。但是在對(duì)較高收益的推廣下,同樣要將風(fēng)險(xiǎn)性一同進(jìn)行推廣。只有真正深入百姓生活,才能改變民眾對(duì)金融衍生工具的正確認(rèn)識(shí),更能推動(dòng)我國(guó)金融衍生市場(chǎng)的發(fā)展。
這可以體現(xiàn)為兩個(gè)方面。第一,在于創(chuàng)新衍生品市場(chǎng),通過遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換等,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,使其在融資投資、套期保值和套利行為中發(fā)揮巨大作用。例如金融期貨中,外匯期貨、利率期貨和股票指數(shù)期貨都可以進(jìn)行創(chuàng)新,這些期貨市場(chǎng)可以大大改進(jìn)價(jià)格信息質(zhì)量,使遠(yuǎn)期供求關(guān)系得到顯示和調(diào)整,還能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和宏觀國(guó)家調(diào)控提供重大依據(jù),并且能在一定程度上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。第二,如果市場(chǎng)想要平穩(wěn)運(yùn)行,必須有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的完備的市場(chǎng)體系,這個(gè)體系重點(diǎn)在于監(jiān)管者對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督,從而有利于抑制住投機(jī)行為與偷稅漏稅等違法行為。
本文從國(guó)內(nèi)外金融衍生市場(chǎng)研究動(dòng)態(tài)中了解到,金融衍生工具所面臨的市場(chǎng)亂象,并且要加強(qiáng)監(jiān)管的重要性。從20世紀(jì)70年代至今,金融衍生工具一直在發(fā)展,它在一定方面刺激的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但另一方面,它也為某些企業(yè)投機(jī)取巧提供了便利。小則影響本國(guó)金融市場(chǎng)秩序,大則在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下影響整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)。與金融衍生工具一同發(fā)展的,應(yīng)該是金融監(jiān)管部門。伴隨著我國(guó)金融衍生工具市場(chǎng)的逐步發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下監(jiān)管的制度的作用就顯得十分重要,只有發(fā)揮出監(jiān)管的作用,才能抑制住市場(chǎng)亂象橫生,保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。長(zhǎng)期以來,我們以國(guó)家行政調(diào)控的方式所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)過于沉重,所以我們更應(yīng)該采取放管結(jié)合的政策,走市場(chǎng)化、法治化結(jié)合的道路。