文/于進(jìn)強(qiáng) 李亞軍

濰坊市白浪河西岸 攝影/李振龍

濰坊市人大常委會(huì)堅(jiān)持以創(chuàng)新謀發(fā)展、以活力增實(shí)效，聚焦圍繞中心、服務(wù)大局，不斷豐富發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)踐，更好激活人大工作“一池春水”。

高點(diǎn)謀劃，為有源頭活水來

全過程人民民主,主體是“人民”，內(nèi)容是“民主”，參與程度是“全過程”，體現(xiàn)在人大依法履職的各環(huán)節(jié)、各方面。如何精準(zhǔn)破題，推動(dòng)全過程人民民主在基層落實(shí)落地？

換屆伊始，濰坊市人大常委會(huì)堅(jiān)持人民至上，立足履職為民，將2022年確定為“工作創(chuàng)新年”和“能力素質(zhì)提升年”，努力以創(chuàng)新開新局，以實(shí)干促發(fā)展，通過推動(dòng)工作創(chuàng)新，更好地反映人民意愿，維護(hù)人民利益，踐行全過程人民民主。

常委會(huì)提出了“兜牢底線、提升質(zhì)量、打造品牌”的工作思路和“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新要求，明確了八方面60項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)行創(chuàng)新項(xiàng)目化管理，推進(jìn)“一委室一品牌”“一地一亮點(diǎn)”創(chuàng)建，明確“小切口”立法、“動(dòng)車黨建”、代表主題活動(dòng)創(chuàng)新等14項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立臺(tái)帳，掛牌作戰(zhàn)，一月一調(diào)度、年終總考評(píng)，使“創(chuàng)新”成為新一屆人大常委會(huì)依法履職的鮮亮底色。

10月14日，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉辦年度創(chuàng)新項(xiàng)目交流展示暨PPT設(shè)計(jì)制作大賽。常委會(huì)主任會(huì)議成員、駐會(huì)委員和機(jī)關(guān)全體人員參加，外聘評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分。12個(gè)參評(píng)項(xiàng)目展示各類圖文資料460余幅、短視頻9個(gè)，創(chuàng)新工作各有特色，亮點(diǎn)紛呈?！斑@次活動(dòng)集中展示了工作創(chuàng)新成效，強(qiáng)化了委室間學(xué)習(xí)交流，更提振了人大干部‘事爭(zhēng)一流、唯旗是奪’的精氣神！”市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王兆輝說。

高標(biāo)推進(jìn)，東風(fēng)引得滿園春

一分部署，九分落實(shí)。濰坊市人大常委會(huì)堅(jiān)持把“提升質(zhì)量”作為重要抓手，圍繞中心多建睿智之言、多獻(xiàn)創(chuàng)新之策、多謀務(wù)實(shí)之舉，形成了踐行全過程人民民主的“濰坊特色”。

一是立良法、促善治，高品質(zhì)做好立法工作。“小智治事，中智治人，大智立法”。立法是踐行全過程人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要工作。為充分發(fā)揮立法在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，常委會(huì)緊扣市委要求、緊盯群眾關(guān)切，通過線上線下平臺(tái)向全社會(huì)征集40件立法項(xiàng)目，篩選確定了五年立法規(guī)劃項(xiàng)目30件，努力讓每個(gè)項(xiàng)目都滿載社情民意、體現(xiàn)人民民主。今年出臺(tái)4件地方性法規(guī)、審議4件法規(guī)草案，其中《濰坊市出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》《濰坊市文明行為促進(jìn)條例》已審議通過，實(shí)施以來反響良好。

二是解痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)，高效能履行監(jiān)督職責(zé)。常委會(huì)牢固樹立問題導(dǎo)向，緊盯黨委部署安排、政府著力推動(dòng)、群眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域，以“人大之問”回應(yīng)“民之關(guān)切”，積極開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

民生無小事。10月26日，市人大常委會(huì)組織召開辦好民生實(shí)事打造宜居城市專題詢問會(huì)。14名市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表化身“考官”，圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育和疫情防控等專題接連發(fā)問。市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)健委等11個(gè)部門和奎文區(qū)、壽光市、安丘市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人沉著“應(yīng)考”，認(rèn)真作答。兩個(gè)多小時(shí)的專題詢問，常委會(huì)組成人員和代表們動(dòng)真碰硬、真問敢問，問的是民意民聲；應(yīng)詢者不推不避，答的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！笆腥舜蟪Ｎ瘯?huì)聚焦群眾反映突出的問題開展專題詢問，體現(xiàn)了對(duì)政府工作的監(jiān)督支持和鼓勵(lì)鞭策。市政府將全力完成民生目標(biāo)任務(wù)，自覺接受人大監(jiān)督。”副市長(zhǎng)劉玉現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。

監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。常委會(huì)咬定重點(diǎn)領(lǐng)域不放松，連續(xù)7年聽取審議政府環(huán)境工作報(bào)告，專題詢問每次必問生態(tài)環(huán)保。2021年，濰坊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善15.0%，空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷年最佳，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10三項(xiàng)指標(biāo)改善幅度均為全省第一……常委會(huì)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督的有關(guān)做法得到“全國(guó)人大”微信公眾號(hào)及《中國(guó)人大》雜志宣傳推介。

三是聽民聲、匯民智，高質(zhì)量作出決議決定。高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也要問計(jì)于民、依靠人民。市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題作出相關(guān)決議決定。同時(shí)，積極搭建民意收集立體化平臺(tái)，充分利用代表活動(dòng)“家、室、站、點(diǎn)”以及“代表建議直通車”、“碼上見代表”小程序等，廣泛聽取意見建議，及時(shí)向市委反饋群眾的呼聲和訴求，使相關(guān)決策更加符合社情民意，更好凝聚社會(huì)人心“最大公約數(shù)”。

四是嚴(yán)程序、實(shí)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。換屆以來，先后任免107人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。為避免“走過場(chǎng)”“一任了之”問題，常委會(huì)積極探索完善人大任命干部的任后監(jiān)督工作，重點(diǎn)對(duì)干部任后工作實(shí)效、業(yè)績(jī)、口碑等方面加強(qiáng)監(jiān)督。目前，該項(xiàng)工作已列入市委重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，正在扎實(shí)推進(jìn)中。

高效落實(shí)，一枝一葉總關(guān)情

“天地之大，黎元為本”。濰坊市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持人民至上，深入踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表主體作用，察民情、聚民智、解民憂，確保各項(xiàng)工作始終建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

7月12日，濰坊市人大常委會(huì)組織人大代表參加“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭(zhēng)作表率”主題活動(dòng)

人大代表來自人民，為了人民。為引導(dǎo)和支持新一屆人大代表更快進(jìn)入角色、更好依法履職，常委會(huì)組織市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭(zhēng)作表率”代表主題活動(dòng)，為代表履職搭建平臺(tái)，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，引導(dǎo)全市9408名各級(jí)人大代表強(qiáng)化“一線”思維，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、依法履職、建言獻(xiàn)策、維護(hù)穩(wěn)定等方面做到“六個(gè)帶頭”“六個(gè)爭(zhēng)一流”，讓每名代表都成為一面旗幟、一個(gè)標(biāo)桿。

“小區(qū)西界圍墻堵路，孩子們上學(xué)要繞三里路。能不能打通圍墻，向西拓出一條路來？”小區(qū)居民通過濰城區(qū)人大常委會(huì)“碼上見代表”平臺(tái)向區(qū)人大代表畢汝生反映。“896個(gè)孩子，身后是896個(gè)家庭。事看似不大，但涉及面廣，應(yīng)該重視?！碑吶晟?jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在平臺(tái)上提出相關(guān)代表建議，由區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交政府辦理，僅一天半的時(shí)間，橫亙?cè)谛^(qū)和學(xué)校間十余年的圍墻就被拆除，一條“民意小道”誕生了……

窺一斑而見全豹，這僅僅是代表主題活動(dòng)中的一個(gè)剪影?？h市區(qū)積極探索建立特色鮮明的代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，涌現(xiàn)出“碼上見代表”小程序、“代表云工作室”、“人大代表網(wǎng)格通”手機(jī)APP和“我要找代表”二維碼等群眾代表“雙向互動(dòng)”新渠道，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾“零距離”，群眾反映問題“全天候”，意見反饋答復(fù)“高效率”。截至目前，活動(dòng)中各級(jí)代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)263次，提出意見建議327件，走訪聯(lián)系群眾7.6萬多人次，辦實(shí)事好事3600多件，化解矛盾糾紛570多件，470人次受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

高能提升，磨刀不誤砍柴工

打鐵先需自身硬，踐行全過程人民民主，離不開一支過硬的人大干部隊(duì)伍。濰坊市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升依法履職和服務(wù)保障能力。

10月26日，濰坊市人大常委會(huì)舉行辦好民生實(shí)事打造宜居城市專題詢問會(huì)議

“動(dòng)車黨建”動(dòng)力強(qiáng)勁。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為抓手，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。創(chuàng)新“動(dòng)車黨建”品牌，以黨建為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，每個(gè)委室、每名同志都是“驅(qū)動(dòng)輪”，共同發(fā)力，以黨建紅色引擎賦能各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。目前，已創(chuàng)建五星級(jí)黨支部1個(gè)、四星級(jí)黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

提升能力從嚴(yán)從實(shí)。常委會(huì)把今年確定為“能力素質(zhì)提升年”，堅(jiān)持一月一主題、兩周一學(xué)習(xí)，通過舉辦法治講座、“人大論壇”、“干部大講堂”等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、增能力。先后舉辦“奮斗者正青春”青年干部研討交流會(huì)、科級(jí)干部述職交流會(huì)以及赴濰城、寒亭、昌邑等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線學(xué)習(xí)活動(dòng)，近70人次參與演講交流，進(jìn)一步拓寬了眼界視野，提升了能力素質(zhì)。

狠抓作風(fēng)固本強(qiáng)基。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，建立健全工作制度44項(xiàng)，推動(dòng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)各層面帶頭講紀(jì)律、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流”主題活動(dòng)，細(xì)化工作項(xiàng)目化、落實(shí)精細(xì)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化“三化”工作機(jī)制等，有效增強(qiáng)了常委會(huì)及機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。濰坊市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職，篤定前行，開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。