摘要：實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接是當(dāng)前中國(guó)“三農(nóng)”工作中的一個(gè)重點(diǎn)?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)通過(guò)功能整合和機(jī)制創(chuàng)新，將生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作與信用合作融合在一起，在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面具有重要意義?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)作為為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)具有協(xié)同整合效應(yīng)、溝通媒介效應(yīng)與信息收集與發(fā)布等功能。近年來(lái)，溫州市通過(guò)農(nóng)合聯(lián)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面取得了比較好的效果。本文對(duì)溫州市農(nóng)合聯(lián)在發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化涉農(nóng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)及探索小額信貸新模式等經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)分析。

關(guān)鍵詞：三位一體 農(nóng)合聯(lián) 小農(nóng)戶 有機(jī)銜接

一、引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一。在我國(guó)人多地少及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的情況下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種“集體所有，農(nóng)戶承包”為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以小農(nóng)戶為單位的方式進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)還有5億多農(nóng)業(yè)人口和2億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須是小農(nóng)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告首次提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。目前小農(nóng)戶面臨著生產(chǎn)效率較低、融資困難、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢及利益保障不健全等問(wèn)題。因此，如何構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的“媒介”，引領(lǐng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)前較為緊迫的事情。

我國(guó)現(xiàn)行的土地承包制度解決了集體公社時(shí)期的“大鍋飯”問(wèn)題，激發(fā)了小農(nóng)戶的積極性，但是分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶無(wú)法面對(duì)大市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，必須解決小農(nóng)戶分散與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；笾g存在的客觀矛盾（阮文彪，2019）。合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體可以將小農(nóng)戶組織起來(lái)，解決提高小農(nóng)戶組織化程度，同時(shí)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高小農(nóng)戶的收益（郭慶海，2018）。尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社，被普遍認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的理想載體（徐旭初，2018）。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社存在著“空殼化”、“資本化”以及“大農(nóng)吃小農(nóng)” 等異化現(xiàn)象（黃祖輝等，2009;馮小，2014），削弱了合作社作為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接核心載體的作用。而且由于當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體與小農(nóng)戶的利益機(jī)制不完善，小農(nóng)戶在人格上缺乏獨(dú)立性，對(duì)市場(chǎng)依賴程度高，利益得不到保障（葉敬忠，2018）。此外，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（羅必良，2018）、強(qiáng)化小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（崔紅志，2018）、利用小農(nóng)戶的社會(huì)關(guān)系降低組織成本（孔祥智，2019）以及發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用（潘璐，2021）等都對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接有重要影響。

誠(chéng)然，專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)體SnglqsVeJKXHqYPajmfO0A==系及鄉(xiāng)村社會(huì)資本等各個(gè)方面對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接都有著不可替代的作用。但小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面合作才能實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。集農(nóng)民專業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作為一體的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“三位一體”農(nóng)合聯(lián)）是習(xí)近平主政浙江期間提出來(lái)的一項(xiàng)創(chuàng)新改革工程?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)的實(shí)質(zhì)是與供銷(xiāo)社“去內(nèi)卷化”改革相結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)屬性的聯(lián)盟中介組織（徐旭初等，2018）。農(nóng)合聯(lián)的宗旨是為農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)?！叭灰惑w”合作不是生產(chǎn)合作、信用合作和供銷(xiāo)合作的簡(jiǎn)單組合，而是三者之間的創(chuàng)新性綜合合作（朱乾宇等，2021）。2017年的中央一號(hào)文件首次明確提出要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用的“三位一體”綜合合作。2021年中央一號(hào)文件不僅再次強(qiáng)調(diào)開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用的“三位一體”綜合合作，而且把它定義為一個(gè)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

溫州作為“三位一體”農(nóng)合聯(lián)綜合改革的誕生地，在“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)（陳慶凱，2019）[13]。2017年6月，全國(guó)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在溫州召開(kāi)。尤其是近年來(lái)，溫州以“三位一體”農(nóng)合聯(lián)綜合合作改革為契機(jī)，對(duì)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新。論文在分析“三位一體”農(nóng)合聯(lián)綜合作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)了溫州促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的經(jīng)驗(yàn)。

二、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)的作用機(jī)制

（一）協(xié)同整合功能

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存在生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作與信用合作，但都是單一合作。單一合作存在著組織成本過(guò)高、組織結(jié)構(gòu)松散及組織運(yùn)行簡(jiǎn)單等缺點(diǎn)，而且無(wú)法充分整合涉農(nóng)資源，導(dǎo)致合作效率低下。農(nóng)合聯(lián)作為綜合服務(wù)平臺(tái)，具有“組織結(jié)構(gòu)聯(lián)合”、“生產(chǎn)要素匯合”和“服務(wù)功能聚合”的作用（曾業(yè)松，2018），推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作與信用合作一體化。農(nóng)合聯(lián)綜合平臺(tái)可以充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)供銷(xiāo)合作社的流通優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村信用合作社的資金優(yōu)勢(shì)，打破過(guò)去三類合作組織各自為政的局限性，通過(guò)功能整合和機(jī)制創(chuàng)新，形成我中有你、你中有我、相互改革、相互促進(jìn)的局面，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織共同為農(nóng)服務(wù)。通過(guò)農(nóng)合聯(lián)綜合服務(wù)平臺(tái)，可以整合各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，集中土地、資本、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)全要素合作，實(shí)現(xiàn)要素的高效配置與集約利用，而且可以吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

農(nóng)合聯(lián)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動(dòng)“三位一體”合作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過(guò)參股、領(lǐng)辦等多種方式發(fā)展供銷(xiāo)合作和信用合作。農(nóng)民專業(yè)合作社加入農(nóng)合聯(lián)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益提高和農(nóng)民增收入。農(nóng)合聯(lián)通過(guò)供銷(xiāo)合作作為推動(dòng)“三位一體”合作的帶動(dòng)環(huán)節(jié)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，帶動(dòng)開(kāi)展專業(yè)合作和信用合作。供銷(xiāo)合作社融入農(nóng)合聯(lián)，是供銷(xiāo)合作社創(chuàng)新治理機(jī)制、重新定位角色的改革和突破，也是是深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的具體實(shí)踐。供銷(xiāo)社回歸為農(nóng)服務(wù)，不僅提高了供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)效率，而且也實(shí)現(xiàn)了社有資產(chǎn)的保值增值。農(nóng)合聯(lián)通過(guò)為農(nóng)融資服務(wù)作為推動(dòng)“三位一體”合作的支撐環(huán)節(jié)，以此支撐專業(yè)合作和供銷(xiāo)合作。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加入農(nóng)合聯(lián)，為農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)流通做出貢獻(xiàn)，同時(shí)提高自身資金良性循環(huán)，促進(jìn)自身發(fā)展。

（二）溝通媒介功能

農(nóng)合聯(lián)作為為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺(tái)，是政府溝通各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的媒介和橋梁，促進(jìn)了政府與農(nóng)民之間的良性互動(dòng)。農(nóng)合聯(lián)既不是黨政部門(mén)，也不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合體?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)是一個(gè)非盈利性的社會(huì)組織、平臺(tái)性的服務(wù)組織和共建共享的合作組織。農(nóng)合聯(lián)的運(yùn)作充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作”要求，逐步建立“經(jīng)營(yíng)主體多元化、投資方式多樣化”的運(yùn)行機(jī)制和“政府搭臺(tái)、農(nóng)戶唱戲”的運(yùn)行模式。農(nóng)民作為農(nóng)合聯(lián)的主體，同時(shí)通過(guò)政府引導(dǎo)支持、社會(huì)多方共同參與的辦法，共同發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的合作作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。農(nóng)合聯(lián)作為政府推進(jìn)“三農(nóng)”工作的載體，政府可以為“三位一體”農(nóng)村合作體系的建設(shè)提供多方面的政策扶持，從而整合、吸納更多的涉農(nóng)服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、信用的融合發(fā)展，提高涉農(nóng)服務(wù)體系的綜合化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。

“三位一體”農(nóng)合聯(lián)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、農(nóng)民基本權(quán)益保障及和收益再分配等方面的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新，這都離不開(kāi)政府的政策支持和和財(cái)政扶持。因此，政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)和保障體系的制訂與實(shí)施，為農(nóng)合聯(lián)的建立和發(fā)展提供有效的政策保障。同時(shí)，政府應(yīng)建立健全科學(xué)的農(nóng)合聯(lián)綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、調(diào)研和分析，協(xié)調(diào)解決農(nóng)合聯(lián)發(fā)展中出現(xiàn)的難題。農(nóng)合聯(lián)的改革涉及到農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、金融等政府部門(mén)及企事業(yè)單位，需要在這些涉農(nóng)部門(mén)和企事業(yè)單位之間進(jìn)行利益平衡，形成良性互動(dòng)，促進(jìn)合作博弈。農(nóng)合聯(lián)建立后，政府可以逐步將涉農(nóng)企事業(yè)單位相關(guān)職能轉(zhuǎn)移到農(nóng)合聯(lián)，如承擔(dān)涉農(nóng)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)事項(xiàng)，也可以以委托或購(gòu)買(mǎi)的方式將諸如應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)等涉農(nóng)公共服務(wù)轉(zhuǎn)移到農(nóng)合聯(lián)。

（三）信息收集與發(fā)布功能

農(nóng)合聯(lián)還具有收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的功能。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵之一，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)手段。農(nóng)合聯(lián)通過(guò)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅可以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和營(yíng)銷(xiāo)模式，而且可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。當(dāng)前我國(guó)的土地制度決定了小農(nóng)戶具有經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力弱等特征。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，小農(nóng)戶在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)具有 “先天性的不足”，無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化、競(jìng)爭(zhēng)激烈的大市場(chǎng)。

另一方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的信息基礎(chǔ)十分薄弱，缺乏自主控制的信息來(lái)源和銷(xiāo)售渠道，導(dǎo)致小農(nóng)戶無(wú)法根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的盲目性。農(nóng)合聯(lián)可以充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)等中介組織市場(chǎng)信息靈通、市場(chǎng)行情把握較準(zhǔn)的特點(diǎn)幫助小農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中存在的難題，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)為提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有效信息，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，使農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)合聯(lián)能積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中融入銷(xiāo)售、物流、融資及技術(shù)等電子商務(wù)服務(wù)，延長(zhǎng)和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)村合作銀行、擔(dān)保公司等金融結(jié)構(gòu)合作，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，在農(nóng)村大力推廣POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等普惠金融業(yè)務(wù)，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷的金融服務(wù)，不僅降低了交易成本，而且提升了服務(wù)效率。同時(shí)農(nóng)合聯(lián)還可以降低金融機(jī)構(gòu)與小農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的信息不對(duì)稱，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、涉農(nóng)資產(chǎn)等方面的信息，提高信用合作水平。

三、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)促進(jìn)小農(nóng)戶有機(jī)銜接的經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，建立綜合服務(wù)平臺(tái)

溫州創(chuàng)新發(fā)展“人人享有”合作經(jīng)濟(jì)，致力打造全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體。近年來(lái)，溫州不斷建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)合聯(lián)體系，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社及各類與農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體加入農(nóng)合聯(lián)，搭建以農(nóng)合聯(lián)為基礎(chǔ)的為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，推進(jìn)“戶轉(zhuǎn)場(chǎng)、場(chǎng)入社、社聯(lián)合”，建立“農(nóng)戶—專業(yè)合作社—聯(lián)合社—農(nóng)合聯(lián)”的四級(jí)架構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶全覆蓋。溫州市農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展“三型”合作經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展：發(fā)展點(diǎn)型合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)施小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社;發(fā)展鏈型合作經(jīng)濟(jì)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)成本、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、品牌銷(xiāo)售等方面提高合作效率，讓全體農(nóng)合聯(lián)會(huì)員獲利;發(fā)展群型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)供銷(xiāo)社社有企業(yè)、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、村經(jīng)濟(jì)合作社等合作發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極建立產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。通過(guò)會(huì)員之間的聯(lián)合合作，農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)一為會(huì)員提供生產(chǎn)、技術(shù)等綜合性服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

溫州把建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心作為“三位一體”綜合合作改革的基礎(chǔ)，健全社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)集聚涉農(nóng)服務(wù)資源，促進(jìn)小農(nóng)戶大合作，引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。溫州把建設(shè)“1+2+N”為農(nóng)服務(wù)中心為目標(biāo)，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)信擔(dān)保公司、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)合聯(lián)之家等具有“三位一體”元素的組織融合在一起，打造“三位一體”為農(nóng)服務(wù)示范樣本，提供農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、包裝銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)融資等“一條龍”服務(wù)。在打造為農(nóng)服務(wù)中心的過(guò)程中，溫州瑞安創(chuàng)新性地建立了“綜合服務(wù)型”、“三產(chǎn)融合型” “特色產(chǎn)業(yè)型”、“共同致富型”、“黨建引領(lǐng)型”五類特色模式。目前瑞安已形成了較完善的為農(nóng)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)融合模式，探索出可操作、有實(shí)效、可復(fù)制的為農(nóng)服務(wù)中心的“瑞安樣本”。目前溫州全市已建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心40家，莊稼醫(yī)院67家，農(nóng)資連鎖門(mén)店520家，村級(jí)綜合服務(wù)社818家，為專業(yè)合作社及小農(nóng)戶提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務(wù)。溫州市供銷(xiāo)社還牽頭成立了57家特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，并將其打造成集技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)加工、品牌運(yùn)營(yíng)、信息發(fā)布等功能為一體的專業(yè)性為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）通過(guò)農(nóng)合聯(lián)提高小農(nóng)戶生產(chǎn)能力

溫州積極培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)鼓勵(lì)小農(nóng)戶向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的方向發(fā)展，創(chuàng)新小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從2020年開(kāi)始，溫州市平陽(yáng)縣將對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政補(bǔ)助資金直接折股量化給小農(nóng)戶和貧困戶，資金變成了股金，從而強(qiáng)化了小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)，讓小農(nóng)戶搭上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)合聯(lián)等各政府部門(mén)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、股份合作、保底分紅等形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。溫州農(nóng)合聯(lián)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼考核方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，以帶動(dòng)小農(nóng)戶增收作為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社獲得產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金量的重要依據(jù)，從而有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。溫州各區(qū)縣致力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村田園綜合體項(xiàng)目，打造“三位一體”合作示范帶，內(nèi)容包括特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、信用合作平臺(tái)、特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心等，達(dá)到以線帶面的輻射功能。

溫州市積極建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體和新模式，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置。政府打造“三位一體”實(shí)體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，讓小農(nóng)戶在融合中得到發(fā)展升級(jí)和增值受益。溫州大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)展農(nóng)文、農(nóng)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力拓展農(nóng)業(yè)功能，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合小農(nóng)戶發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，利用農(nóng)村現(xiàn)有的自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置農(nóng)房等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，同時(shí)在旅游景區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中心帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)一體化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。溫州市農(nóng)合聯(lián)積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的建立，通過(guò)聯(lián)合社降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，解決單個(gè)專業(yè)合作社辦不了、辦不好、辦了不合算的事;

（三）通過(guò)農(nóng)合聯(lián)提高小農(nóng)戶供銷(xiāo)能力

溫州市的農(nóng)產(chǎn)品大都具有產(chǎn)地分散、產(chǎn)區(qū)規(guī)模小及附加值不高的特點(diǎn)。溫州市及各縣市農(nóng)合聯(lián)大力推進(jìn)區(qū)域品牌培育工作，不斷完善推廣機(jī)制，發(fā)展區(qū)域公用品牌，構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向品牌化轉(zhuǎn)變，以品牌建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。溫州市農(nóng)合聯(lián)打造“甌越鮮風(fēng)”公用品牌，瑞安市農(nóng)合聯(lián)組建縣級(jí)區(qū)域的公用品牌“瑞安農(nóng)產(chǎn)”，平陽(yáng)縣則全力打造以平陽(yáng)黃湯、南麂大黃魚(yú)、平陽(yáng)鴿蛋、平陽(yáng)馬蹄筍和懷溪番鴨為特色的“平陽(yáng)五個(gè)鮮”區(qū)域公用品牌，永嘉著重打造“楠溪嘉品” 公用品牌等。各級(jí)農(nóng)合聯(lián)完善線上、線下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)設(shè)“甌越鮮風(fēng)”、“平陽(yáng)五個(gè)鮮”、“瑞安農(nóng)產(chǎn)”等公用品牌農(nóng)產(chǎn)品展示中心、旗艦店和專賣(mài)店，創(chuàng)建一批示范基地，提升示范和帶動(dòng)作用。農(nóng)合聯(lián)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)效益，增加小農(nóng)戶收入。

農(nóng)合聯(lián)以公用品牌建設(shè)為契機(jī)，健全生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作及信用合作的“三位一體”聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)合聯(lián)充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段開(kāi)展品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，建立公用品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大戶與小農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶分享品牌增值收益，帶動(dòng)小農(nóng)戶增收。瑞安農(nóng)合聯(lián)還與當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)合作，開(kāi)設(shè)“瑞安農(nóng)村”系列專欄節(jié)目，每期介紹一款農(nóng)產(chǎn)品;與瑞安農(nóng)商行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行及中國(guó)郵政合作，分別在它們的“豐收購(gòu)”、“微商城”和“郵樂(lè)購(gòu)”電商平臺(tái)銷(xiāo)售“瑞安農(nóng)產(chǎn)”品牌產(chǎn)品。此外，為了保證公用品牌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)合聯(lián)要求入選區(qū)域公用品牌的農(nóng)產(chǎn)品必須是具有一定知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并制定了《溫州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“甌越鮮風(fēng)”使用管理辦法（試行》，經(jīng)專家評(píng)審達(dá)到要求才被授權(quán)使用“甌越鮮風(fēng)”品牌。瑞安市農(nóng)合聯(lián)要求達(dá)到“三品一標(biāo)”或瑞安市知名農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)才能使用“瑞安農(nóng)產(chǎn)”品牌，編制“瑞安農(nóng)產(chǎn)”產(chǎn)品名錄。

（四）通過(guò)農(nóng)合聯(lián)提高小農(nóng)戶融資能力

溫州農(nóng)合聯(lián)健全貸款授信機(jī)制，推出農(nóng)合聯(lián)特色“產(chǎn)業(yè)貸”。農(nóng)合聯(lián)充分發(fā)揮“三位一體”合作體系的組織優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村資金互助會(huì)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社融入資金互助合作體系，改善農(nóng)村資金互助會(huì)的運(yùn)作效率。農(nóng)合聯(lián)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品，加大對(duì)小農(nóng)戶的信貸支持力度，提高小農(nóng)戶融資能力。由于農(nóng)戶缺乏可抵押的資產(chǎn)及銀行和農(nóng)戶之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)戶貸款難。溫州市積極探索抵押擔(dān)保方面的小額信貸新模式，解決小農(nóng)戶由于固定擔(dān)保抵押品不足而導(dǎo)致的融資難問(wèn)題。農(nóng)合聯(lián)利用農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、村級(jí)合作社成員之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，降低信息不對(duì)稱程度，發(fā)揮合作社成員之間的相互監(jiān)督激勵(lì)功能。溫州市供銷(xiāo)社與商業(yè)銀行合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)共同收集、審核農(nóng)戶的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為合作社成員提供不高于銀行基準(zhǔn)利率的“特色產(chǎn)業(yè)貸”。銀行對(duì)合作社進(jìn)行整體授信，符合條件的社員都可以在授信額度范圍內(nèi)進(jìn)行貸款。

大力推廣“農(nóng)民資產(chǎn)授托融資”模式。溫州充分發(fā)揮“三位一體”組織體系的功能，完善入社農(nóng)戶的信息收集和評(píng)價(jià)，積極探索無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額信貸政策，提升金融服務(wù)小農(nóng)戶的水平，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。甌海農(nóng)商銀行、供銷(xiāo)社、農(nóng)民專業(yè)合作社共同出資成立“三位一體”的實(shí)體公司——甌海農(nóng)合實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。通過(guò)農(nóng)合實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，用“信托承諾”的方式創(chuàng)新了農(nóng)戶的融資方式，打破過(guò)去“非抵押不貸款”的作法。農(nóng)戶只需通過(guò)委托書(shū)承諾以自己的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益等資產(chǎn)做擔(dān)保，就能申請(qǐng)貸款。農(nóng)民不僅可以將房屋，汽車(chē)等傳統(tǒng)固定資產(chǎn)用于信托融資，而且像農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房拆遷協(xié)議安置房指標(biāo)、村級(jí)股權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老社保權(quán)益、農(nóng)畜產(chǎn)品及其他銀行認(rèn)為可托管的有價(jià)資產(chǎn)都可以用于信托融資，從抵押物品的“確權(quán)”到“確值”，極大的提升了小農(nóng)戶的融資能力。農(nóng)商行審核委托資產(chǎn)后，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)戶發(fā)放“農(nóng)民資產(chǎn)委托融資準(zhǔn)信用證”，讓那些符合貸款條件的農(nóng)戶能更快的辦理業(yè)務(wù)，提高融資速度。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助合作。為了降低小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，溫州充分發(fā)揮“三位一體”農(nóng)合聯(lián)的合作功能，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣，提高保險(xiǎn)覆蓋范圍。溫州瑞安成立了全國(guó)第一家具有“三位一體”內(nèi)涵的民間保險(xiǎn)互助組織——興民農(nóng)村保險(xiǎn)互助社。該保險(xiǎn)互助社是一家采用互助合作機(jī)制的民營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由22家農(nóng)民專業(yè)合作社、3552名農(nóng)戶自籌資金建立。保險(xiǎn)互助社圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推出了農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)險(xiǎn)和農(nóng)戶小額貸款保證險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種，分別對(duì)應(yīng)了“三位一體”中的生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作及信用合作。

四、結(jié)語(yǔ)

小農(nóng)戶與現(xiàn)代市場(chǎng)存在先天的障礙，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，是新形勢(shì)下黨和政府振興鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)作為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的“橋梁”，可以起到幫扶帶動(dòng)小農(nóng)戶的作用?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)對(duì)于健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。溫州市充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)合聯(lián)綜合合作平臺(tái)的特點(diǎn)，在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)其他區(qū)域可以在借鑒和學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)本區(qū)域的特色，健全和完善各自的“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系，發(fā)揮其促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接上的作用。

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[11] 徐旭初、金建東、吳彬，“三位一體”綜合合作的浙江實(shí)踐及思考[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（06）：58-66。

[12] 朱乾宇、龍艷、鐘真，“三位一體”：從單一合作到綜合合作的制度創(chuàng)新[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（06）：19-33。

[13] 陳慶凱、何建瑞、林曉清，溫州“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)的實(shí)踐與探索[J]，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，19（02）：1-5。

[14] 曾業(yè)松、賈大猛、楊智賢，從“三位一體”走向新型合作經(jīng)濟(jì)——瑞安市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的啟迪[J]，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2018（06）：62-70。

（作者單位：溫州大學(xué)商學(xué)院）