摘要：文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文化興則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村文化振興，不但可以為鄉(xiāng)村的全面振興提供文化滋養(yǎng)和支撐，同時也是鄉(xiāng)村振興的重要動力和源泉。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是先民智慧的結(jié)晶，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展現(xiàn)，也是鄉(xiāng)愁、記憶的載體。只有重視、保護(hù)和利用好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，才能使其成為鄉(xiāng)村振興的不竭源泉、為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力。目前鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作主要面臨著認(rèn)知不足、主體缺失、鄉(xiāng)民求變、制度缺失、鄉(xiāng)村銳減的困境。為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，新時期鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)著力從健全法律法規(guī)、強(qiáng)化資金保障、建立保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、全面普查調(diào)查、加強(qiáng)宣傳教育、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境等方面入手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興工作的良性互動。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 文化遺產(chǎn) 保護(hù)

中華文明孕育、成長于農(nóng)耕文化，廣大鄉(xiāng)村是中華文明根之所在。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)是中華民族偉大歷史的見證，是前人聰明智慧的結(jié)晶，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、不屈不撓的民族精神蘊(yùn)含在豐富多彩的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)中。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)作為人類社會從農(nóng)耕文明走向現(xiàn)代社會的物質(zhì)和精神成果，在維持鄉(xiāng)村社會、凝聚百姓民心、培育淳樸民風(fēng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧與可持續(xù)發(fā)展方面具有重要作用，是維系中華民族文脈的重要紐帶，是傳承和發(fā)展中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的重要載體。在新的歷史時期，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)對于提升國民特別是農(nóng)民群眾文化自信，增強(qiáng)國家文化安全具有重要意義。從這個意義上講，保護(hù)好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)并合理利用，能夠給予鄉(xiāng)村振興深厚滋養(yǎng)，極大促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

一、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程

國際社會經(jīng)過數(shù)百年的思想演變，對遺產(chǎn)的認(rèn)識逐漸深化，保護(hù)范圍逐步擴(kuò)展，經(jīng)歷了由“文物保護(hù)”向“文化遺產(chǎn)保護(hù)”的過程。 鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)始于2002年修訂的《文物保護(hù)法》，新修訂的《文物保護(hù)法》在原有歷史文化名城保護(hù)條款下新增歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)，首次以法律形式將鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國家法律體系，為后來的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了法律遵循。該次修訂的《文物保護(hù)法》首次提出村莊的整體保護(hù)思路，對村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等保護(hù)作了強(qiáng)調(diào)。隨著世界文化遺產(chǎn)保護(hù)體系在中國的廣泛應(yīng)用和實(shí)施，中國從以文物為保護(hù)核心的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕幕z產(chǎn)保護(hù)為核心，并開始關(guān)注新型文化遺產(chǎn)，此時，以鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)為代表的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)逐漸受到關(guān)注和保護(hù)研究。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到，文化遺產(chǎn)保護(hù)并不局限于保護(hù)名勝古跡、古建筑、石窟石刻、歷史遺跡等看得見、摸得著的實(shí)物，人們世代相傳的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化相關(guān)的場所、環(huán)境都應(yīng)加以保護(hù)，保護(hù)的范圍也從文物本體拓展到其周邊的歷史環(huán)境和風(fēng)貌。

2005年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》標(biāo)志著我國開始以物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念構(gòu)建起新型文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。該通知對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)作了更加具體的闡釋，要求切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)村的歷史文化環(huán)境，特別提出要將保護(hù)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2007年，國家文物局舉辦了“加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑保護(hù)——無錫論壇”，隨后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑保護(hù)的通知》，這對加強(qiáng)古村落中的文物建筑保護(hù)又提出了明確的要求，意味著中國對傳統(tǒng)村落的保護(hù)上了新的臺階。

2007年開始的第三次全國文物普查將宅第民居、傳統(tǒng)民居、堤壩渠堰等鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)作為單獨(dú)門類，對古村落中的文物建筑作了調(diào)查、登記，并將部分重要的文物建筑公布為文物保護(hù)單位，納入了文物保護(hù)法的保護(hù)范疇。2007年頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步確立了歷史文化名村保護(hù)制度。2008年頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》使得歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)制度以行政法規(guī)的形式正式確立。截止2020年12月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局已聯(lián)合公布七批共計487個中國歷史文化名村。

2012年我國啟動了全國范圍的傳統(tǒng)村落調(diào)查。傳統(tǒng)村落是指建于民國以前，至今保留原始建筑環(huán)境和風(fēng)貌、村落選址未有大的變動，具有獨(dú)特的民俗和民風(fēng)，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)年代，但至今還在為人們服務(wù)的村落。 截止2020年12月31日，中國傳統(tǒng)村落名錄已公布五批總計6819個。對于列入傳統(tǒng)村落名錄的村莊，從中央到地方財政都會給予資金支持。

在近二十年的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中，中國在借鑒國外遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上多措并舉，使鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)得保護(hù)取得長足的進(jìn)步。 中國先后制定和出臺了國家或地方不同層面的法律法規(guī)，并形成了以政府主導(dǎo)、社會各界參與的保護(hù)模式。但中國歷史悠久、地域廣闊，民族、人口分布地域差異明顯，各類鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)種類多樣。目前各級層面的關(guān)注焦點(diǎn)都集中在已公布的歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落名錄中鄉(xiāng)村，大量資金也向這些地區(qū)傾斜。但中國傳統(tǒng)村落名錄的6819個村落僅占中國行政村的1.28%，自然村落的0.28%，散布在普通村莊村落的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)未能得到重視和保護(hù)。而我國城鎮(zhèn)化率從2000年的36.09%（第五次全國人口普查數(shù)據(jù)）快速上升到2020年的63.89%（第七次全國人口普查數(shù)據(jù)），高速城鎮(zhèn)化的發(fā)展加上各類自然、歷史與時代因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的消失的速度不斷加快，保護(hù)工作所面臨的困難巨大，形勢嚴(yán)峻。

二、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)困境

散落在廣袤鄉(xiāng)土大地上的歷史遺跡、文化古跡、民俗工藝等，是鄉(xiāng)村生命的重要部分。文化底蘊(yùn)毀掉了，鄉(xiāng)村建設(shè)得再新再好，也是缺乏生命力的。從這個意義上講，保護(hù)好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)并合理利用，能夠給予鄉(xiāng)村振興深厚滋養(yǎng)，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。然而，在鄉(xiāng)村振興如火如荼開展過程中，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)尚未能與鄉(xiāng)村振興的步伐相匹配，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)陷入了困境。

（一） 認(rèn)知不足困境——缺乏對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的認(rèn)識

由于缺乏有效的價值闡釋和引導(dǎo)，鄉(xiāng)村原住居民和地方管理部門都對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的認(rèn)識不足，認(rèn)為文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的大量消失。

建國以后，尤其是改革開放政策實(shí)施以來，中國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了極大成就，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到全面小康的歷史性跨越，社會主要矛盾也根本性轉(zhuǎn)變，人民對精神文化生活的需求與日俱增。改革開放以來，在工業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化，城市打工遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益使得農(nóng)民自由地游走于鄉(xiāng)村與城市，農(nóng)村千百年的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)遭到瓦解，農(nóng)村人口過去以土地為中心的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。城市文化、工業(yè)文化極大地沖擊著農(nóng)民的內(nèi)心，功利化、物質(zhì)化的價值導(dǎo)向成為農(nóng)民的生活追求。

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)往往是鄉(xiāng)民司空見慣的，雖然這些遺產(chǎn)無時不刻影響著人們的思維方式、行為習(xí)慣，但受到城市文化新生事物的影響，承載著善良淳樸、誠信友善、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)逐漸淡出。由于缺乏對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，在鄉(xiāng)村居民的“無意識”中，大量優(yōu)秀文化遺產(chǎn)遭到破壞，而這種破壞往往是毀滅性的。

位于四川省敘永縣的“幸福園民居”為2009年第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)不可移動文物，屬于古建筑類的“宅第民居”，是當(dāng)?shù)仵r有的典型傳統(tǒng)民居。三合院布局，正房三間，東西各帶抹角房一間，東西廂房各兩間。穿斗式房梁，小青瓦屋面，紅砂石鋪地，柱礎(chǔ)石浮雕花草圖案，八根圓柱紅砂巖所鑿。為清代當(dāng)?shù)貜埿脏l(xiāng)賢修建，屋頂書“幸福園”三字，整體保存完整，是不可多得的三合院院落。但當(dāng)筆者2019年9月調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該民居僅剩廂房四間，三間正房兩間抹角房已被二層鋼筋混凝土樓房取代，拆下的紅砂石柱和柱礎(chǔ)被搬出院落隨意丟棄。經(jīng)向房主了解，為了過上“現(xiàn)代化、舒適化”的生活，“幸福園民居”于2014年拆除，并隨后建起了二層小洋樓。像這樣由于“無意識”而讓優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)慘遭毀壞的例子如今比比皆是。

（二）保護(hù)主體困境——鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)主體缺失

改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想使中國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市勞動力市場巨大張力吸引大量農(nóng)民工進(jìn)行務(wù)工，大量青年和中年勞動者在城市工作甚至生活在城鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年全年農(nóng)民工總量達(dá)28560萬人，其中，到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工達(dá)16959萬人，這意味著近60%的農(nóng)民工遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)。這種社會流動方式為農(nóng)民帶來了遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的收入，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，但也導(dǎo)致了農(nóng)村結(jié)構(gòu)的失衡。農(nóng)民勞動力的大量輸出導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，大量村莊只留下留守老人和兒童，村莊的發(fā)展失去活力，村莊的文化遺產(chǎn)不能得到有效保護(hù)和傳承。留守老人雖然是農(nóng)村文化遺產(chǎn)的見證者和傳承人，但農(nóng)村年輕勞動力的缺失使得傳承難以為繼，同時留守老人也缺乏文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識和經(jīng)濟(jì)能力。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)逐漸消失，文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得不到有效傳承，伴隨著一代代人成長印記的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消失后，外出的勞動力再不能“睹物思情”，鄉(xiāng)村文化根脈阻斷，人們難以再記住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村文化根脈的阻斷讓長期在外打拼的鄉(xiāng)民沒有回鄉(xiāng)居住生活的返鄉(xiāng)情感動力。長此以往造成惡性循環(huán)，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)加速消失，農(nóng)村空心化更加嚴(yán)重。因而必須加大對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，讓千百年流傳下來的歷史遺產(chǎn)得以流傳、傳承，傳統(tǒng)記憶得以喚起，讓回鄉(xiāng)的村民記得住鄉(xiāng)愁，愿意回鄉(xiāng)發(fā)展、生活，從而為鄉(xiāng)村注入新的活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。

（三）鄉(xiāng)民求變困境——迫切希望改善鄉(xiāng)村生活條件

中國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)存在兩種不同的資源配置制度。 城市的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化等幾乎全是由國家財政投入，而農(nóng)村的國家財政投入極其有限，有相當(dāng)一部分需要要由農(nóng)村自己來負(fù)擔(dān)。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)民在生活上與城鎮(zhèn)產(chǎn)生巨大差距：交通上的不便、生活娛樂配套設(shè)施匱乏、教育文化事業(yè)落后。

川西林盤是天府文化、成都平原農(nóng)耕文化和川西民居建筑的完美結(jié)合，具有極高的文化價值、美學(xué)價值和生態(tài)價值。在四川省郫縣，源遠(yuǎn)流長的農(nóng)耕文化和獨(dú)特的自流灌溉系統(tǒng)，形成了獨(dú)具特色的郫縣林盤農(nóng)耕文化系統(tǒng)。保護(hù)和發(fā)展林盤農(nóng)耕文化是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也成為該地積極申報重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的招牌。然而筆者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和土地整理項(xiàng)目的推進(jìn)，該地農(nóng)村有大量的林盤正在遭受滅頂之災(zāi)。Q村由于緊鄰場鎮(zhèn)，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過程中，該村在場鎮(zhèn)周圍密集修建多層小區(qū)，讓散居在林盤中的農(nóng)戶集中安置到場鎮(zhèn)周圍。川西民居建筑和川西林盤等鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)隨著宅基地、自留地騰退成為耕地而殆滅，千百年形成的林盤農(nóng)耕文化系統(tǒng)蕩然無存。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種推進(jìn)形式受到當(dāng)?shù)卮迕竦臒崃覛g迎，人民歡天喜地拆掉舊居搬進(jìn)密集的小區(qū)。走訪中了解到，雖然更留念原林盤中恬然、幽靜傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生活，但城鎮(zhèn)便利的基礎(chǔ)設(shè)施、通達(dá)交通環(huán)境更令人向往。

（四）制度缺失困境——保護(hù)體系不健全、存在多頭管理

對于鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)，中國在法律法規(guī)方面作了大量的工作?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定了對核定為文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)的保護(hù)要求，2002年修訂的《文物保護(hù)法》在原有歷史文化名城保護(hù)條款下新增了歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)，以法律形式將這一類鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)并納入國家法律體系。2007年頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也進(jìn)確立了歷史文化名村保護(hù)制度，2008年頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》讓歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)制度以行政法規(guī)的形式確立。2011年頒布的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》以法律形式規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求。

這些法律法規(guī)的頒布為鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)提供了強(qiáng)有力的制度保障。然而鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)涉及面廣，涉及點(diǎn)多，現(xiàn)有法律法規(guī)無法實(shí)現(xiàn)全部有效覆蓋。例如，《文物保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》都對歷史文化名村的保護(hù)作了要求，但對中國傳統(tǒng)村落的保護(hù)目前尚無全國性的保護(hù)法規(guī)。然而截止2020年12月31日，全國僅有487個中國歷史文化名村，6819個中國傳統(tǒng)村落。其他不在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落名列的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)仍然沒有保護(hù)的法律依據(jù)，存在法律的盲區(qū)。而且現(xiàn)有的法規(guī)條文在實(shí)施過程中存在諸多問題，如執(zhí)法主體不夠明確、違法成本過低、缺乏監(jiān)督機(jī)制等，這些因法律體系的不完善產(chǎn)生的矛盾與問題在鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)中表現(xiàn)尖銳，對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的開展極為不利。

同時，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)從類別上主要有傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等。在目前的保護(hù)制度框架下，各類文化遺產(chǎn)分屬于不同的行政單位保護(hù)、管理。其中傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)和信息化部門管理，文物保護(hù)單位（文物點(diǎn)）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文化和旅游部門管理，水利灌溉遺產(chǎn)由水利部門管理，地名文化遺產(chǎn)由民政部門管理。散落在廣大鄉(xiāng)村的不同文化遺產(chǎn)在多部門的管理下，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保護(hù)管理，保護(hù)難度極大。

（五）鄉(xiāng)村銳減困境——城鎮(zhèn)化擠占鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村急速消失

對比2007年和2017年《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2007年末中國大陸行政村為57.16萬個，自然村為264.70萬個;2017年末中國大陸行政村為53.30萬個，自然村為244.88萬個。十年間，中國自然村減少了19.83萬個，平均每天以5.43個的速度消失。在自然村消失的同時，大量鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源也隨之消失。隨著城市的不斷膨脹，新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市和城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村快速消失，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)圈占農(nóng)村的現(xiàn)象。近年來，中國鄉(xiāng)村土地整理在“三個集中”政策（即：人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策”指導(dǎo)下，將農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)一建設(shè)多層、高層農(nóng)民公寓，變散居為集中安置，徹底打破農(nóng)村原生結(jié)構(gòu)。在此背景下，原有鄉(xiāng)村文化受到?jīng)_擊，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)無法保留。在這個過程中，雖然農(nóng)戶在社會保障、生活環(huán)境質(zhì)量、居住條件得到了改善，但農(nóng)民生活消費(fèi)支出明顯增加，老年人和年輕人對集中居住后的滿意度較低。 鄉(xiāng)村文化具有開放包容、和諧共生的特點(diǎn)，長期習(xí)慣鄉(xiāng)村生活的老年人和青少年進(jìn)入到集中封閉的鋼筋混凝土住宅中勢必會不適應(yīng)，因?yàn)槊撾x了賴以精神支柱的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，脫離了千百年形成的鄉(xiāng)村精神家園。

三、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的路徑探討

中國鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所面臨的問題錯綜復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)帶來了前所未有的契機(jī)。必須抓住這個大好時機(jī)，革除鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中的障礙，鋪就一條適應(yīng)中國國情的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)利用之路，為此，可以從以下六個方面入手。

（一）健全法律法規(guī)，形成鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作是一個長期性的過程，需要有明確的文化遺產(chǎn)保護(hù)政策與穩(wěn)定的政策執(zhí)行機(jī)制。目前，中國鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施尚缺乏一部國家層面系統(tǒng)、全面覆蓋的法律法規(guī)，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)工作還未形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的長效保護(hù)機(jī)制。這就需要建立國家層面能覆蓋所有鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系。筆者建議，應(yīng)由國務(wù)院主持，由文化和旅游部（國家文物局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、水利部、民政部等與鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的部門參與，根據(jù)目前保護(hù)工作中遇到的問題，盡快制定出臺一部針對中國鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的專門性法律法規(guī)。

此外，鼓勵各省市區(qū)根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的實(shí)際狀況，在遵循國家法律條文的基礎(chǔ)上，盡快制定各地區(qū)的地方性鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)，以體現(xiàn)地方鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的訴求，這一點(diǎn)，山西省走在全國的前列。2019年底山西省召開立法論證會討論出臺《山西省傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)院落傳統(tǒng)建筑保護(hù)條例》，該條例的實(shí)施將構(gòu)建起覆蓋山西全省的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，這也是對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的一次創(chuàng)新性探索。

（二）強(qiáng)化資金政策保障機(jī)制，鼓勵社會力量參與保護(hù)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)與農(nóng)民物質(zhì)文明水平提高相比，物質(zhì)文明建設(shè)更為具體并且更具時效性，因而當(dāng)前鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)中普遍存在著市場失靈的情況。這就要由國家來統(tǒng)籌地方政府、原住居民、社會力量的協(xié)力保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，這需要在健全的法律法規(guī)框架下明確鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金來源。資金保障是鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)有效保護(hù)的必要條件，考慮到鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的公益性質(zhì)，國家財政與地方財政應(yīng)共同支持構(gòu)成鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要資金來源。通過政府出資?？顚Ｓ?、直接到項(xiàng)目等方式，確保鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)資金需求。

同時由于鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)種類多樣、數(shù)量眾多，政府資金難以承擔(dān)起所有文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要。因而需要探索多渠道的資金來源，如企業(yè)資助、個人捐贈等。我國各地在探索鼓勵社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了大量探索，其中山西省在鼓勵社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)樹立了標(biāo)桿。2019年山西省創(chuàng)新出臺了《山西省社會力量參與文物保護(hù)利用辦法》，該辦法鼓勵地方政府通過政策引導(dǎo)、資金扶持和公開表彰等形式鼓勵社會力量通過捐贈、集資、認(rèn)養(yǎng)、提供志愿服務(wù)等形式參與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

（三）建立保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將遺產(chǎn)保護(hù)納入地方考核體系

當(dāng)前涉及鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)眾多，各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)主體不明，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展進(jìn)度與成效。筆者認(rèn)為，應(yīng)在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)構(gòu)增設(shè)遺產(chǎn)保護(hù)部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化和旅游部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、水利部門、工業(yè)和信息化部門等利益相關(guān)方，提高管理、保護(hù)效率，真正讓鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)。

同時，要壓實(shí)地方鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任，建立“保護(hù)責(zé)任追究制”，責(zé)任到人，并將鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)納入政績考核體系。2016年總書記在對文物工作作出重要指示時強(qiáng)調(diào)，要樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，這對推動文物保護(hù)向縱深發(fā)展起到了極大推動作用。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)行中，更要重視鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在這方面可以參照“河長制”對河道保護(hù)的管理要求，從而構(gòu)建起“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。

（四）全面普查整理，建立全覆蓋的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)類型多樣，存在形式繁多，且不同類別的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計由不同管理部門負(fù)責(zé)，調(diào)查方法、口徑不一，導(dǎo)致目前難以建立統(tǒng)一全覆蓋的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。為此，需要組織各學(xué)科專家和學(xué)者對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)識別、分類、評級，對不同的文化遺產(chǎn)進(jìn)行有針對性的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，由文化和旅游部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門，在全國范圍內(nèi)開展一次全方位、多層次的鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)調(diào)查、梳理和研究工作，挖掘、闡釋鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)價值，建立起包含鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)類型、數(shù)量、屬地、遺產(chǎn)價值、保護(hù)利用現(xiàn)狀等的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。對瀕危的文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)，對具有突出價值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，這是做好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)宣傳和教育，提高對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的認(rèn)識

由于對文化遺產(chǎn)價值的認(rèn)識不足，中國民眾參與遺產(chǎn)保護(hù)的意識還比較薄弱，中國鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)還處于鄉(xiāng)民主體無意識、基層管理無意識的境地，因而在新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中搞大拆大建、文化遺產(chǎn)的毀滅性破壞就成為了常態(tài)。增強(qiáng)民眾和基層政府對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，對于保護(hù)工作的開展具有重要的推動作用。這就需要在前期鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入闡釋文化遺產(chǎn)的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義，通過群眾喜聞樂見的方式，講好每一項(xiàng)文化遺產(chǎn)的故事。

作為保護(hù)的重要決策、推動、執(zhí)行者，政府部門在鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展中起著主導(dǎo)與決定性作用?？梢酝ㄟ^三方面開展工作：第一，充分利用地方政府機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度，邀請熟悉當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的專家學(xué)者授課，傳輸文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，同時也通過闡釋當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)價值提高干部的文化自信;第二，充分利用公務(wù)員學(xué)習(xí)制度，開展網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)知識，以增強(qiáng)各級官員的保護(hù)意識和文化自覺，樹立正確的保護(hù)觀念;第三，召集鎮(zhèn)村文化專干，邀請專家學(xué)者開展文化遺產(chǎn)保護(hù)專題講座，培養(yǎng)文化專干成為鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳員、講解員。

同時，要讓村莊的原住居民更好地了解自己所在地區(qū)文化遺產(chǎn)的價值和保護(hù)要素，實(shí)現(xiàn)村民的文化遺產(chǎn)保護(hù)自覺。第一，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等現(xiàn)代媒體的宣傳作用，講好地方文化遺產(chǎn)故事，深入挖掘、廣泛宣傳地方文化遺產(chǎn)資源的價值，提高村民對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識和責(zé)任感;第二，通過村莊內(nèi)廣泛開展的道德講堂、農(nóng)民夜校等，普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，特別深入闡釋宣傳本地區(qū)大家身邊的文化遺產(chǎn)，樹立保護(hù)觀念，讓村民參與到村莊聚落等鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)中;第三，深入鄉(xiāng)村中小學(xué)課堂，通過開辟“遺產(chǎn)知識講堂”，讓中小學(xué)生從身邊的文化遺產(chǎn)開始，認(rèn)識遺產(chǎn)，保護(hù)遺產(chǎn)，傳承遺產(chǎn)。

（六）因地制宜改善人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村宜居水平

由于鄉(xiāng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施、臟亂差的環(huán)境使得居住舒適度降低，人們往往舍棄鄉(xiāng)村進(jìn)城入鎮(zhèn)生活，也就放棄了鄉(xiāng)村的文化遺產(chǎn)。為有效保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中，要因地制宜地改善人居環(huán)境，使得鄉(xiāng)村主體愿意生活于鄉(xiāng)村，也才能使鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)留得下，進(jìn)而得到保護(hù)。

首先要因地制宜科學(xué)規(guī)劃村莊布局，根據(jù)鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)對舊有農(nóng)房進(jìn)行改造設(shè)計，保留傳統(tǒng)風(fēng)格。推進(jìn)入村入組入戶的道路建設(shè)，解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等民生問題。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等生活基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村莊延伸覆蓋，同時扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際的生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全村莊的保潔體系。

當(dāng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到大力提升，人居環(huán)境得到有效改善，更多的原住居民才愿意通過適當(dāng)改造房屋院落，提升生活質(zhì)量。這樣鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)才成為可能，才能扭轉(zhuǎn)因鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)主體的缺位而導(dǎo)致的文化遺產(chǎn)加速消失的局面。

（作者單位：1.四川省文物考古研究院;2.成都市成華區(qū)文物保護(hù)管理所）