■ 廖鋼青，王 麗

（1.韶關(guān)武江區(qū)委，廣東 韶關(guān) 512026；2.韶關(guān)學(xué)院英東食品學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

黨的十八以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。2020年3月，習(xí)近平在浙江考察時強(qiáng)調(diào)生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。在保護(hù)好生態(tài)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。廣東北部生態(tài)資源豐富，生態(tài)地位舉足輕重，被定位為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，但由于歷史、政策、市場等原因，廣東北部屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，亟需發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，解決自身發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問題，實現(xiàn)生態(tài)興區(qū)、綠色崛起，打造“綠水青山就是金山銀山”的全國樣板。

一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需求

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類為了維持生態(tài)、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，基于生態(tài)系統(tǒng)承載力的基礎(chǔ)上，采取綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！傲己玫纳鷳B(tài)是韶關(guān)最突出、最響亮的品牌，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境既是韶關(guān)服務(wù)全省發(fā)展大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是對‘雙區(qū)’建設(shè)的最大支持，更是韶關(guān)把資源資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)”[1]。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是韶關(guān)等廣東北部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起的生態(tài)稟賦之選，功能定位之需，跨越發(fā)展之策。

（一）生態(tài)稟賦之選

廣東北部地區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮等5個地級市，地形地貌主要為丘陵山地，屬于南嶺山脈，處于粵桂湘贛閩等省份交界地區(qū)的南嶺走廊核心區(qū)域，是長江地區(qū)向珠江流域過渡的生態(tài)通道，具有重要的生態(tài)地位。區(qū)域總面積約7.7萬平方千米，占廣東陸地面積的42.7%；常住人口約1630萬人，占廣東省人口的12.9%。其中，韶關(guān)作為粵湘贛三省通衢之地，處于北江、東江流域上游，生態(tài)地位尤為突出，國土面積為1.84萬平方公里，居廣東省第二位，85%的國土面積列入《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》的重點生態(tài)區(qū)。同時，韶關(guān)作為粵北生態(tài)屏障和國家首批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)重要的生態(tài)腹地和水源涵養(yǎng)地，礦產(chǎn)、水、土地、森林等生態(tài)資源豐富，可用于生態(tài)資源價值化的空間巨大。尤其是省委、省政府規(guī)劃設(shè)立南嶺國家公園（位于廣東北部地區(qū)，其中韶關(guān)范圍內(nèi)面積達(dá)1144平方公里，占總面積的一半以上），從系統(tǒng)、區(qū)域的角度保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人和自然的和諧共處。因此，韶關(guān)等廣東北部地區(qū)具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢和稟賦資源，可有效保障粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全，并為“雙區(qū)”提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和良好的生態(tài)支撐。

（二）功能定位之需

國家、廣東省將廣東北部地區(qū)定位為生態(tài)發(fā)展功能區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。廣東省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》提出“推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展”，強(qiáng)化生態(tài)屏障作用，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。國家主體功能區(qū)規(guī)劃更是將韶關(guān)列入南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)保護(hù)區(qū)。因此，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為韶關(guān)等北部地區(qū)的功能定位之需。受生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單和生態(tài)環(huán)保制約，廣東北部地區(qū)在資源消耗、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗強(qiáng)度、環(huán)保指數(shù)等方面比粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更高。發(fā)展綠色、循環(huán)、高科技、高附加值的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在高水平生態(tài)保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是廣東北部地區(qū)功能定位的必然選擇。從自身的總體發(fā)展目標(biāo)來看，北部五市均選擇“生態(tài)”這篇大文章，著眼“綠色”的發(fā)展主題：韶關(guān)錨定了打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)；清遠(yuǎn)致力于打造生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園；梅州立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，打造宜居宜業(yè)宜游城市；河源著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿；云浮則傾力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地。

（三）跨越發(fā)展之策

“與江浙等沿海發(fā)達(dá)省份相比，廣東區(qū)域不平衡程度依然較高。2018年，廣東前三位地市人均GDP的平均值與后三位地市人均GDP的平均值的比值為5.69，遠(yuǎn)高于浙江的1.97和江蘇的2.65”[2]。據(jù)統(tǒng)計，2019年，廣東北部地區(qū)GDP占全省GDP比重僅5.8%，而國土面積占廣東省國土面積42.9%，人口占比約為13%?？梢姡瑥V東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土面積、人口總量極不相稱，區(qū)域發(fā)展不平衡亟需解決，發(fā)展不充分依然是廣東北部地區(qū)面臨的首要問題。以韶關(guān)為例，從占比看，韶關(guān)GDP占廣東省GDP的比例自改革開放以來呈下降趨勢，1978年占比5.14%，“十一五”末占1.36%，“十二五”末占1.32%，“十三五”末占1.24%。從增速看，2020年全國GDP總量是1978年改革開放之初的313.8倍，平均增速9%左右；廣東省是669.4倍，平均增速高于12%；韶關(guān)是162.5倍，平均增速不到8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快不足的背后卻是生態(tài)資源的優(yōu)勢，廣東北部地區(qū)生態(tài)持續(xù)改善，環(huán)境指數(shù)屢創(chuàng)新高。2019年，韶關(guān)環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全國前列，獲得國務(wù)院督查激勵，成為全國獲得該項激勵的五個城市之一。如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是今后一段時期廣東北部地區(qū)跨越發(fā)展需要解決的時代課題。通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建立新賽道，最大程度實現(xiàn)生態(tài)價值，釋放生態(tài)紅利，從而實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。

二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實踐形式

廣東北部地區(qū)利用生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，在大數(shù)據(jù)、新能源、新基建等生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了初步發(fā)展，對生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品開展了有效探索。近年來，韶關(guān)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道。尤其是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，國家發(fā)展與改革委員會等部委批準(zhǔn)設(shè)立全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群，投資500多億元，構(gòu)建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。新能源產(chǎn)業(yè)大有作為，利用風(fēng)、光等豐富資源，已整體開展新能源規(guī)劃開發(fā)，并納入屋頂分布式光伏發(fā)電國家試點。但對標(biāo)生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位和要求，仍存在一些差距和短板，主要是鋼鐵、有色金屬、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，生態(tài)保護(hù)機(jī)制不夠健全，生態(tài)優(yōu)勢紅利釋放不夠。

因此，韶關(guān)需探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶到生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷提升，與大灣區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共建，與廣東北部地區(qū)協(xié)同發(fā)展。通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，采取新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、南嶺國家公園建設(shè)等舉措，實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)和發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。推動傳統(tǒng)的線性思維轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的生態(tài)思維，將資源、環(huán)境從外部的剛性約束轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動能，將跨越發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

（一）以新興能源引導(dǎo)全社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新改革

新能源作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力，在源頭防控、清潔生產(chǎn)、末端減碳到循環(huán)利用、再資源化等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的全生命周期中起到關(guān)鍵一環(huán)的作用?！靶履茉唇?jīng)濟(jì)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來了新的能源形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，使得建立在新能源基礎(chǔ)上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，能夠有效規(guī)避工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的生態(tài)環(huán)境等外部性問題……直接將生態(tài)環(huán)境等要素內(nèi)化為生產(chǎn)動力”[3]。2019年，韶關(guān)總發(fā)電量177億千瓦時，其中火電發(fā)電量占比高達(dá)80%，水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)光發(fā)電等新能源占比偏低。全社會用電量144億千瓦時，工業(yè)用電占比約七成。韶關(guān)光伏、風(fēng)電新能源儲藏豐富，探明可裝機(jī)容量約1100萬千瓦，但目前開發(fā)僅約14%。因此，需以新能源替代化石能源，再生資源取代傳統(tǒng)的礦石資源，推動資源枯竭性城市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)互促型城市發(fā)展。要以新能源開發(fā)利用為突破口和內(nèi)生動力，研究制定新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，并為大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)提供清潔能源，實現(xiàn)新能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1000億元以上。近年來，韶關(guān)著力推動實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)破局，設(shè)立了碳中和研究院、碳中和產(chǎn)業(yè)基金，啟動了碳中和交易平臺、碳中和智庫，規(guī)劃了碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園，并建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，力促生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展。

（二）以生態(tài)工業(yè)引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新賽道

20世紀(jì)50年代末，韶關(guān)被國家定位為華南重工業(yè)基地和廣東“小三線建設(shè)”地區(qū)，建成了一大批骨干重工業(yè)企業(yè)，成為廣東重要的“工業(yè)城市”。但改革開放以來，韶關(guān)未能把握住市場經(jīng)濟(jì)、國企改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等機(jī)遇，仍以鋼鐵、金屬、水泥、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新型產(chǎn)業(yè)未有效培育發(fā)展。韶關(guān)工業(yè)能耗以鋼鐵、有色金屬、發(fā)電、水泥、造紙等高耗能行業(yè)用能為主，超過規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗的80%，燃煤型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特征明顯。因而，需開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝革新和節(jié)能改造，實施園區(qū)循環(huán)化改造升級，推進(jìn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值和“含綠量”。同時，建立以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為承接平臺和主體，推進(jìn)“園區(qū)生態(tài)化”“生產(chǎn)低碳化”“產(chǎn)業(yè)綠色化”提升，大力發(fā)展先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代輕工業(yè)、電子信息、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)由末端治理向綠色循環(huán)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)能耗型向生態(tài)低碳型邁進(jìn)。

（三）以生態(tài)農(nóng)業(yè)對接“雙區(qū)”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的新需求

“1994年開始，中國建設(shè)51個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣。5年中，51個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣投入60多億元資金，實踐出物質(zhì)多層利用、生物互利共生、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理、觀光旅游型四種類型370多種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益137億元”[4]。韶關(guān)光能、溫度、降水適宜，海拔、地貌變化多樣，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)大有可為。但目前韶關(guān)農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)有限，土地流轉(zhuǎn)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出偏低。如韶關(guān)農(nóng)作物播種面積約2400平方千米，農(nóng)村從業(yè)人數(shù)過100萬，但農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值不到300億元，附加值、產(chǎn)出率較低。林業(yè)用地面積14500平方千米，占國土面積的78.8%,但林業(yè)總產(chǎn)值僅27.3億元，與豐富的生態(tài)資源極不相稱。因此，韶關(guān)可利用多山地、多海拔、多氣候的生態(tài)資源，面向大灣區(qū)的廣闊市場優(yōu)勢，發(fā)展有機(jī)優(yōu)質(zhì)、高附加值農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)小、散、亂到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)綠色生態(tài)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推廣優(yōu)質(zhì)水果、有機(jī)茶葉、特色油茶等經(jīng)濟(jì)作物的種植、加工，發(fā)展仿生態(tài)中藥、菇類等林下經(jīng)濟(jì)，不斷打響韶關(guān)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，提升林業(yè)資源的生態(tài)價值。同時，大力推進(jìn)“一二三產(chǎn)業(yè)融合”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)體驗基地。

（四）以生態(tài)旅游激活綠水青山的新價值

“生態(tài)旅游作為一種新型的旅游形態(tài)，已經(jīng)逐漸成為世界旅游業(yè)的熱點，倡導(dǎo)人們接觸自然，了解自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處”[5]。隨著旅游的日益發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，觀光式旅游已向深層次的體驗式旅游轉(zhuǎn)變，森林氧吧、溫泉康養(yǎng)、文化體驗等生態(tài)旅游產(chǎn)品逐漸受到游客青睞?！吧仃P(guān)是廣東旅游資源、紅色資源最豐富的地市之一，全市有旅游資源單體903個、國家A級旅游景區(qū)30個，境內(nèi)有紅色革命遺跡、遺址502處，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)+具有得天獨厚的優(yōu)勢”[1]。韶關(guān)要以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，依靠森林、溫泉、河流、文化民俗等旅游資源，依托丹霞山、南嶺、云門山、南華寺等重點景區(qū)，圍繞打造“雙區(qū)”的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗場”，深度開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，向度假型、沉浸式轉(zhuǎn)變，提高文旅項目的生態(tài)化、體驗感。可著力于健康+旅游，發(fā)展康養(yǎng)度假、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，建立康養(yǎng)度假區(qū)，推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對不同季節(jié)、不同人群，提供定制型、沉浸式、生態(tài)化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)互動性和體驗感。加快推動文旅深度融合發(fā)展，大力發(fā)展研學(xué)旅游、親子旅游和“生態(tài)+”“康養(yǎng)+”等文旅融合新業(yè)態(tài)，打造數(shù)條精品旅游線路，挖掘多項歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)一批生態(tài)旅游景區(qū)，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的旅游體閑區(qū)和世界級生態(tài)旅游目的地。2019年，韶關(guān)全年接待游客5330萬人次，旅游總收入512億元。而“生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)，有時可能比提供的產(chǎn)品更有價值”[6],韶關(guān)等北部地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿薮?，價值實現(xiàn)需不斷拓展。

三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策措施

（一）黨委政府的主導(dǎo)性作用

近年來，國家明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出“3060”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，倡導(dǎo)低碳綠色生活，出臺了一系列支持扶持政策，形成良好的導(dǎo)向作用。如國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，廣東省政府印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實施意見》等。政策從園區(qū)提升、工業(yè)升級、綠色產(chǎn)業(yè)、流通領(lǐng)域、消費體系、創(chuàng)新科研等多個方面，明確倡導(dǎo)支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，針對生態(tài)保護(hù)硬性要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛性之間的矛盾問題，要在政府層面主導(dǎo)建立合理、可量化的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，幫助生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)動動力。縱向：廣東北部地區(qū)可向國家、省爭取生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)基金，出臺生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名錄和鼓勵政策。橫向：構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，建立流域、區(qū)域補(bǔ)償體系和錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)建全省流域保護(hù)和治理的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制。

（二）市場配置的決定性作用

建立科學(xué)化、可量化的生態(tài)價值評估體系，開展生態(tài)產(chǎn)品交易探索，讓市場在生態(tài)資源配置和價值實現(xiàn)中起到?jīng)Q定性作用。大力發(fā)展碳普惠項目，明確森林碳匯交易核算方式，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供平臺，通過市場化手段實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。廣東北部地區(qū)可建立跨區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，以區(qū)域性森林、河流、空氣等生態(tài)產(chǎn)品，供應(yīng)大灣區(qū)市場，實現(xiàn)生態(tài)資源的價值化。探索設(shè)置生態(tài)綠色銀行，設(shè)立“兩山銀行”“生態(tài)銀行”，成立綠色發(fā)展基金，充分利用社會資本和金融杠桿作用，投向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)基建等方面。

（三）社會參與的基礎(chǔ)性作用

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全體社會參與是基礎(chǔ)。2020年習(xí)近平在氣候雄心峰會上提出，要大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機(jī)遇和動力。要發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，積極認(rèn)同、參與政府部署的綠色發(fā)展計劃，在工業(yè)化和生態(tài)化中平衡生產(chǎn)、資源、環(huán)境和企業(yè)利潤之間的關(guān)系，主動進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的綠色提升、生產(chǎn)過程的循環(huán)利用、工業(yè)產(chǎn)品的低碳生態(tài)。還要積極培育生態(tài)消費市場，引導(dǎo)全社會支持綠色生產(chǎn)，購買生態(tài)產(chǎn)品，認(rèn)同生態(tài)價值，從而激發(fā)企業(yè)生態(tài)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵綠色出行，推行垃圾分類，使用清潔能源，共筑生態(tài)家園，形成保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的良好風(fēng)尚，合力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。