張 棟

(四川文理學(xué)院 教務(wù)處,四川 達(dá)州 635000)

近年來,高校愈發(fā)重視課程建設(shè)與改革,全力抓好高校教育教學(xué)“新基建”的重要內(nèi)容之一就是“抓課程”.高校課程管理的水平是影響課程建設(shè)與改革水平和成效的重要因素.“管什么”“誰來管”“如何管”是探討高校課程管理不可回避的三個核心問題.換言之,就是課程管理的內(nèi)容、主體和路徑.

1 課程管理的內(nèi)容

談高校課程管理首先就要明確“管什么”,熟悉高校中與“課程”相關(guān)的方方面面,清楚實(shí)際的情況；在“低頭看路”的同時也要“仰望星空”,知曉應(yīng)然狀態(tài).因此,考察課程管理的內(nèi)容總體上可以依據(jù)理論和實(shí)踐兩個層面來進(jìn)行.

1.1 理論層面

理論層面可以從對“課程”的理解入手,因?yàn)椤坝行У念I(lǐng)導(dǎo)和管理源于了解和理解構(gòu)成課程概念基礎(chǔ)的價值和理念”.［1］一種理解受前蘇聯(lián)影響,以凱洛夫的教育學(xué)為代表,凱洛夫?qū)⒄n程視為學(xué)校里開設(shè)的科目及其體系,課程內(nèi)容是預(yù)先規(guī)定好的,教師按照既定內(nèi)容執(zhí)行就可以了.對課程與教學(xué)的關(guān)系的認(rèn)識是“大教學(xué)小課程”,教學(xué)是上位概念,包含了課程.在這種觀念下,“管理”關(guān)注的是通過制定規(guī)章制度更好地將已經(jīng)編制好的教學(xué)計(jì)劃和已經(jīng)確定的課程內(nèi)容執(zhí)行好,重在運(yùn)行和執(zhí)行；同時對運(yùn)行和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價,關(guān)注點(diǎn)主要放在教師的教上面.并且這種認(rèn)識持續(xù)到今天依然有市場,例如高校中相當(dāng)一部分教師在制定教學(xué)大綱時照搬照抄教材目錄,不是依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、課程目標(biāo)來選擇和組織課程內(nèi)容；課堂教學(xué)是教“教材”；學(xué)生評教、同行評教和專家評教長久不衰,強(qiáng)調(diào)的是對教師教的行為的評價和學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果的評價.

另外一種理解受歐美的影響,對課程與教學(xué)的關(guān)系的認(rèn)識是“大課程小教學(xué)”,課程是上位概念,教學(xué)相當(dāng)于課程的實(shí)施.把“課程”理解為“學(xué)校按照一定的教育目的所構(gòu)建的各學(xué)科和各種教育、教學(xué)活動的系統(tǒng)”.［2］以拉爾夫·泰勒為代表,眾所周知的“泰勒原理”強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)(課程目標(biāo))的主導(dǎo)作用,圍繞目標(biāo)來選擇和組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),最后評價目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),更加重視課程的開發(fā).教師們需要依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)來確定課程目標(biāo),并依目標(biāo)來選擇和組織課程內(nèi)容；評價更關(guān)注課程本身,而不僅是課程效果；課堂教學(xué)是用“教材”教.在這種觀念下,不僅需要更好地對運(yùn)行和執(zhí)行進(jìn)行管理,對其進(jìn)行監(jiān)督和評價,更需要為課程產(chǎn)生的過程(課程開發(fā))提供支持和對其進(jìn)行監(jiān)控,對課程本身進(jìn)行評價.

此外,從理論層面來考察課程管理的內(nèi)容還需要深入理解“課程管理”這個名詞的內(nèi)涵.我國學(xué)者王偉廉教授從廣義和狹義兩個層面來定義課程管理,“從廣義講,包括了課程實(shí)施(也可稱為實(shí)施系統(tǒng))和課程產(chǎn)生過程(也可稱為生成系統(tǒng))兩個方面, 從狹義講,主要是針對課程產(chǎn)生過程(即生成系統(tǒng)), 即課程編制過程的管理.”［3］更強(qiáng)調(diào)對課程編制過程的管理.美國學(xué)者斯塔克把課程管理界定為“確保成功地進(jìn)行課程的編制、協(xié)調(diào)、實(shí)施、支持、評價和改進(jìn)而履行的責(zé)任和行使的權(quán)力”.［4］“協(xié)調(diào)和支持”的提出對拓展課程管理的內(nèi)容和范圍,改進(jìn)課程管理工作更具有啟發(fā)意義.

1.2 實(shí)踐層面

實(shí)踐層面可以參照全國高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集涉及的與課程直接有關(guān)數(shù)據(jù)表格、普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)體系中與課程直接有關(guān)的觀測點(diǎn)、教育行政管理部門出臺的系列文件和通知等.上述文件材料中蘊(yùn)含的與課程有關(guān)的內(nèi)容是高校課程管理的規(guī)定動作和必選動作,每一所高校課程管理的內(nèi)容包含但不限于上述文件材料所蘊(yùn)含的,主要有以下內(nèi)容.

制定人才培養(yǎng)方案和配套的教學(xué)大綱,夯實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求達(dá)成的基礎(chǔ).對課程體系整體設(shè)計(jì),處理好通識教育和專業(yè)教育、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、必修和選修、課內(nèi)和課外的比例關(guān)系.對“標(biāo)”設(shè)置課程,這個“標(biāo)”包括國家、地方、行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)的基本要求、普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等基本規(guī)范和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn).優(yōu)化公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的比例結(jié)構(gòu),保證思政課、勞動課、軍事課、公共藝術(shù)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、國家安全教育課程、“習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述研究”課程等國家明文規(guī)定需開設(shè)課程的開出.

嚴(yán)格執(zhí)行人才培養(yǎng)方案,凸顯教育的計(jì)劃性.嚴(yán)格按照指導(dǎo)教學(xué)的綱領(lǐng)性文件——人才培養(yǎng)方案開出課程,應(yīng)開盡開.明確教材選用的原則和基本要求,規(guī)范選用教材,特別是馬工程教材達(dá)到應(yīng)選盡選,境外教材的選用嚴(yán)格按照有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行.為保障人才培養(yǎng)方案的順暢運(yùn)行,還需要配套制定保障人才培養(yǎng)方案運(yùn)行的規(guī)章制度.

制定課程建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)課程建設(shè). 制定課程發(fā)展規(guī)劃或課程建設(shè)方案,有步驟有計(jì)劃地加強(qiáng)培育學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程.從課程類別上講,率先建設(shè)專業(yè)核心課程和受眾面廣、影響范圍大的公共基礎(chǔ)課程(通識教育課程)；從課程類型上講,突出思想政治理論課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、勞動教育課、心理健康課程、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程、與行業(yè)企業(yè)共建和共同講授課程等,開辦有師范專業(yè)的院校還要突出教師教育課程.從課程建設(shè)入手,著力提高人才培養(yǎng)能力,夯實(shí)振興本科教育的基礎(chǔ),同時也為申報高級別的課程建設(shè)項(xiàng)目做培育、打基礎(chǔ).積極申報和建設(shè)各級各類課程建設(shè)項(xiàng)目,近幾年以一流課程、課程思政示范課程、應(yīng)用型示范課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范課程等項(xiàng)目為重點(diǎn),有步驟有計(jì)劃地加強(qiáng)培育學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程是申報成功各類高級別課程建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ),反過來各類高級別課程建設(shè)項(xiàng)目又可以作為“領(lǐng)路人”引領(lǐng)帶動學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程建設(shè),并且在一定程度上彰顯了學(xué)校的課程建設(shè)水平、辦學(xué)實(shí)力和水平.另外,各級各類課程建設(shè)項(xiàng)目比較多,需要理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)一流課程和課程思政示范課程的建設(shè),是要求學(xué)校的每一門課程在課程內(nèi)容上都要體現(xiàn)“兩性一度”的高質(zhì)量要求,都要充分挖掘課程中蘊(yùn)含的思政元素實(shí)施課程育人,這是每一門課程的底色和本色；應(yīng)用型示范課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范課程等強(qiáng)調(diào)的是課程的特點(diǎn).

融合信息技術(shù),豐富課程資源和進(jìn)行課堂“革命”.一是引入優(yōu)質(zhì)線上課程資源,特別是國家級、省級精品在線開放課程(線上一流課程),可以彌補(bǔ)學(xué)校課程資源的不足,滿足學(xué)校教育教學(xué)所需,并可以作為“樣本”為學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)提供范本和案例.二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,為學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)提供依托,為線上課程、線上線下混合式課程的運(yùn)行提供“環(huán)境”,為課程評價提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等.三是建設(shè)精品在線開放課程(線上課程),包含面向社會開放的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)課程、針對校內(nèi)特定群體進(jìn)行的小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)課程等,融合現(xiàn)代信息技術(shù)來建設(shè)、推廣、應(yīng)用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課程資源.四是促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合,以大學(xué)生學(xué)習(xí)方式革命推動大學(xué)課堂革命,進(jìn)一步推進(jìn)適應(yīng)教育教學(xué)新常態(tài)的課程的建設(shè).

2 課程管理的主體

“誰來管”是高校課程管理面臨的第二個問題,進(jìn)一步明確“誰”來從事課程管理,各管理主體在學(xué)校課程建設(shè)與改革中的位置和需要發(fā)揮的作用.普遍認(rèn)為,教師、管理者、學(xué)生、社會力量等組成了高校課程管理共同體.本文重點(diǎn)圍繞教師、管理者、社會力量進(jìn)行探討.

2.1 擯棄錯誤的認(rèn)識,做到管理不缺位、不越位

一是教師層面.一線教師對“管理”二字的反應(yīng),一般就是這與我無關(guān),管理是行政管理部門的事情,在課程管理方面普遍認(rèn)為那是教務(wù)處的事情.具體表現(xiàn)為:教師參與課程管理的積極性不強(qiáng),只是按計(jì)劃上課,按教材授課；對優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的重要性認(rèn)識不充分；對于各級各類課程建設(shè)項(xiàng)目僅僅是為申報而申報,重申報輕建設(shè),甚至個別教師持功利性目的,申報項(xiàng)目主要考慮經(jīng)費(fèi)、考慮評職稱的需要,而忽略了項(xiàng)目建設(shè)本身的意義.有這樣的表現(xiàn)是因?yàn)閷Α罢n程管理”認(rèn)識有偏差,基于美國學(xué)者斯塔克對課程管理的定義,教師在課程的編制、實(shí)施、評價和改進(jìn)這些方面都需要履行責(zé)任和行使權(quán)力,因此教師是最重要的課程管理者,居于中心地位.

二是管理者層面.這里講的管理者是狹義上的,單純指高校中從事行政管理的機(jī)構(gòu)和人員.高校多為校——院(系)兩級管理體制,課程管理者包括學(xué)校層面和院(系)層面.作為辦學(xué)主體的二級學(xué)院(系),對本單位課程建設(shè)與改革缺少整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃,課程建設(shè)與改革的工作多是老師們單打獨(dú)斗,未形成教學(xué)團(tuán)隊(duì),未給予學(xué)術(shù)支持,日常的課程管理多是被動地開展工作,辦學(xué)主體的地位體現(xiàn)不夠.教務(wù)處等學(xué)校層面的課程管理部門和人員把課程發(fā)展規(guī)劃或課程建設(shè)方案、制定人才培養(yǎng)方案的原則意見等頂層設(shè)計(jì)和完善課程管理的一系列規(guī)章制度作為工作的重點(diǎn).具體到各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、單門課程的開發(fā)編制、一門門優(yōu)質(zhì)課程和一個個課程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)較少關(guān)注,認(rèn)為這是教學(xué)學(xué)術(shù)的范疇,院(系)、教師應(yīng)是主體.但往往忽視了院(系)、教師是否具備相應(yīng)知識、能力和素質(zhì)支持其做好相應(yīng)工作,是否具備了做主體的資質(zhì).反映出學(xué)校層面的管理者對課程管理的內(nèi)容和范圍的認(rèn)識不全面,對自身角色定位的不準(zhǔn)確.畢竟在高校中,院(系)這個層面能掌握、支配和使用的資源有限,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺、引入優(yōu)質(zhì)線上課程、為教師課程建設(shè)賦能、各管理主體聯(lián)動合力推進(jìn)課程建設(shè)與改革等工作都更需要學(xué)校層面的課程管理者圍繞“協(xié)調(diào)和支持”來履行責(zé)任、行使權(quán)力,管理不越位、不缺位.

2.2 積極引入社會力量,共建共管共治課程

課程建設(shè)與改革實(shí)操過程中,大部分高校僅僅依靠自身的力量已經(jīng)不能完成當(dāng)今的課程建設(shè)與改革的任務(wù)了,比如五類一流課程中的線上線下混合式課程的建設(shè).由相關(guān)文件中對線上線下混合式一流課程的界定可知,建設(shè)線上線下混合式一流課程必須具有兩個條件,一是具有慕課、專屬在線課程(SPOC)或其他在線課程,二是擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺.可以說,引入優(yōu)質(zhì)的線上課程資源和擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是建設(shè)線上線下混合式一流課程的基礎(chǔ)性條件.大部分高?，F(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)線上資源——國家級和省級的精品在線開放課程(線上一流課程)有限,為滿足教學(xué)的基本需要就必須外引；線上線下混合式一流課程需安排20%—50%的教學(xué)時間實(shí)施學(xué)生線上自主學(xué)習(xí),這就需要營造一個智慧教學(xué)環(huán)境,建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺來承載線上的教和學(xué)是最基本的一環(huán).以課程服務(wù)平臺為代表的社會力量逐漸融進(jìn)了高校正在進(jìn)行的課程建設(shè)與改革過程中.

課程服務(wù)平臺這樣的企業(yè)肯定是要追求經(jīng)濟(jì)效益,同時也要看到他們的專業(yè)性或者說優(yōu)勢:整合全國范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)課程資源于一身；開發(fā)有普適性的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺；建立的團(tuán)隊(duì)在協(xié)助各高校進(jìn)行課程建設(shè)的過程中積累了大量的成熟經(jīng)驗(yàn)；在與各高校開展合作的過程中挖掘并延聘了一定量的在課程建設(shè)理論方面和實(shí)操方面有成績的優(yōu)秀專家學(xué)者等.這些也正是多數(shù)高校在課程建設(shè)與改革方面的短板,因此多數(shù)高校不再花費(fèi)時間、精力去整合上述各方面資源,而是選擇了引入社會力量,來為學(xué)校的教師和管理者“賦能”,協(xié)助學(xué)校推進(jìn)課程建設(shè)與改革,為課程建設(shè)成效的評價提供數(shù)據(jù)支持等.

除課程服務(wù)平臺這樣的企業(yè)外,用人單位是另外一支重要的社會力量.特別是選擇向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科院校有無與行業(yè)企業(yè)共建課程、共同講授課程是衡量轉(zhuǎn)型發(fā)展是否走深走實(shí)的重要指標(biāo).落地落實(shí)培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才,必然是依靠人才培養(yǎng)的核心要素——課程來實(shí)現(xiàn),所以聘請用人單位的專家深度參與到高校的課程建設(shè)與改革,按“需”定制課程確有必要.

3 提高課程管理有效性的路徑

“如何有效管理”是探討高校課程管理所面臨的第三個問題.充分認(rèn)識高等教育組織特性,遵循現(xiàn)代大學(xué)治理模式的演變和發(fā)展趨勢,把握高校課程建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn),改進(jìn)高校課程管理,提高管理的有效性.

3.1 優(yōu)化和限制科層制,持續(xù)改進(jìn)行政管理

高校去行政化是近年來高等教育領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的一個問題,但是高校去行政化與去掉大學(xué)的行政管理不能畫等號,高校去行政化更多的是治理行政權(quán)力的“越界”問題,比如行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)過多介入,排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力按照行政權(quán)力的邏輯來運(yùn)行的管理模式等等.“從高等教育組織特性分析,大學(xué)具有理性科層組織與政治屬性組織的雙重屬性.”［5］這就決定了大學(xué)的課程管理或者說課程治理不能完全擯棄行政管理這一方式.采用科層制組成管理系統(tǒng)還有許多優(yōu)點(diǎn):促進(jìn)了高等教育管理的規(guī)范化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化,提高了管理效率,保障了資源的有效配置,最大化實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)等.鑒于此,提高高校課程管理有效性的路徑之一就是優(yōu)化和限制科層制,持續(xù)改進(jìn)行政管理.第一,強(qiáng)化管理人員課程建設(shè)與改革協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者、促進(jìn)者、服務(wù)者的角色意識.高校的課程建設(shè)與改革有成效需要教師、管理人員、學(xué)生、社會力量等各方有效參與,各方利益訴求不同,管理人員就需要擔(dān)負(fù)起“協(xié)調(diào)各方增進(jìn)共識、形成合力,致力于課程建設(shè)和改革”的職責(zé).“高等教育改革屬于學(xué)術(shù)改革范疇,它很少從內(nèi)部產(chǎn)生,而是一種‘外部引發(fā),內(nèi)部反應(yīng)’的過程.”［6］這就需要課程管理人員,特別是學(xué)校層面的高層課程管理人員來引導(dǎo)和促進(jìn)課程建設(shè)與改革,尤其是建立適當(dāng)?shù)膶W(xué)校文化——“一種既支持學(xué)習(xí)者和教師又對其提出一定挑戰(zhàn)的文化”.［7］第二,明確校院兩級從事課程建設(shè)與改革的部門和崗位的職責(zé).科學(xué)合理界定校院兩級在課程建設(shè)和改革上的職能,哪些工作由學(xué)校層面來推動,哪些工作由二級學(xué)院層面來落實(shí)；明晰分管教學(xué)副校長,教務(wù)處等與課程建設(shè)和改革有關(guān)的部門及課程管理者的工作職責(zé),二級學(xué)院從事課程建設(shè)與改革的部門及課程管理者的工作職責(zé).第三,完善二級學(xué)院課程管理機(jī)構(gòu),適度增加課程管理人員的數(shù)量.“職員人數(shù)多少和科層制運(yùn)行的僵硬、行政化、行政濫權(quán)等沒有必然關(guān)系.科層制的有效運(yùn)行和科學(xué)管理反而需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高校職員隊(duì)伍.”［8］高校的行政管理隊(duì)伍龐大是經(jīng)常被詬病的,這里的行政管理隊(duì)伍龐大確切說應(yīng)該是高校機(jī)關(guān)職能部門的人員數(shù)量多,實(shí)際上二級學(xué)院專門從事行政管理的人員占比并不高.要求二級學(xué)院發(fā)揮能動性,加強(qiáng)課程管理,切實(shí)履行課程管理的職責(zé)的前提是健全機(jī)構(gòu)、配備人員.在行政管理人員在高校師資隊(duì)伍占比是有限定的前提下,精簡高校機(jī)關(guān)職能部門管理人員的數(shù)量,充實(shí)二級學(xué)院的課程管理力量是應(yīng)有之義.從而更好地將“服務(wù)意識”落實(shí)為“服務(wù)的行動”.第四,簡政放權(quán),科學(xué)合理適當(dāng)下放課程管理權(quán)限.與“精簡校高校機(jī)關(guān)職能部門管理人員的數(shù)量,充實(shí)二級學(xué)院的課程管理力量”相輔相成的是管理權(quán)限的下放.越俎代庖、包辦代理的保姆式管理方式也是造成高校機(jī)關(guān)職能部門人員眾多的一個原因,久而久之也不利于二級學(xué)院主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮.校級層面的課程管理要實(shí)現(xiàn)由微觀管理轉(zhuǎn)化為宏觀調(diào)控,由過程管理轉(zhuǎn)化為目標(biāo)管理,由制約管理轉(zhuǎn)化為激勵驅(qū)動.

3.2 重視協(xié)商民主制,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理

追求學(xué)術(shù)自由,自覺維護(hù)和尊崇學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)的傳統(tǒng).推崇教授治校正是一傳統(tǒng)的表現(xiàn),這屬于現(xiàn)代大學(xué)治理模式之一的學(xué)術(shù)治理模式,它的“權(quán)力來源是以知識與學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)權(quán)威、學(xué)術(shù)能力與同行評價”,［9］相比另一種現(xiàn)代大學(xué)治理模式——科層治理模式,其“權(quán)力來源是組織的正式授權(quán)”,［9］更容易為教師所接受和認(rèn)可.隨著高等教育的發(fā)展變化,從各國大學(xué)內(nèi)部治理體系的情況來看,純粹以學(xué)術(shù)主導(dǎo)的治理方式呈現(xiàn)出式微之趨勢,但教師往往還是以此為“盾”來抵御“嘈雜的聲音”,希望為教學(xué)科研營造一個良好的環(huán)境,減少各種束縛和羈絆.并且高校課程建設(shè)與改革是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,屬于學(xué)術(shù)事務(wù)與活動的范疇.綜上,考慮高等教育組織的特性、高等教育的基本常識等,提高高校課程管理有效性另一路徑就是重視協(xié)商民主制,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理.

一是建立健全專家組織.單獨(dú)成立專門的專家組織來就課程建設(shè)和改革中的重大事務(wù)進(jìn)行審議、決策和提供咨詢.或者明確學(xué)校現(xiàn)有的某個專家組織——教學(xué)指導(dǎo)委員會、學(xué)術(shù)委員會等,承擔(dān)起相應(yīng)的職能.再就是考慮專家組織的人員構(gòu)成問題,要充分重視學(xué)校中學(xué)術(shù)能力強(qiáng)、同行評價高、享有學(xué)術(shù)權(quán)威的教師的作用,將這部分教師納入專家組織；專家組織的成員中來自行業(yè)和用人單位的比例不光需要實(shí)現(xiàn)零的突破,還需要達(dá)到一定的比例,建立配套機(jī)制支持他們?nèi)轿蝗^程參與學(xué)校的課程建設(shè)與改革.還要面對一個現(xiàn)實(shí),絕大部分高校中能進(jìn)入專家組織的教師同時也擔(dān)任行政職務(wù)——校級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的處長、二級學(xué)院的院長,在行使學(xué)術(shù)權(quán)力時能否實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換,避免按照行使行政權(quán)力的方式或思維來行使學(xué)術(shù)權(quán)力.二是提供給課程建設(shè)與改革主體表達(dá)意見和建議的正式渠道和非正式渠道.專家組織的設(shè)立給行業(yè)、用人單位和極少部分教師提供了渠道,但是廣大教師和學(xué)生是課程建設(shè)與改革的最直接相關(guān)利益者,在就課程建設(shè)和改革中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行決策時要充分尊重廣大教師與學(xué)生的意見與建議,明確這個群體的參與權(quán)和發(fā)言權(quán),提供正式的渠道——比如校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校長教師座談會、校長學(xué)生座談會等,才彰顯決策的民主性,力戒表面功夫做足、背后根本不聽的“垃圾桶決策模式”.同時,提供非正式渠道給各主體來就課程建設(shè)與改革的事務(wù)進(jìn)行溝通和交流不容忽視.

3.3 提高課程管理站位,強(qiáng)調(diào)綜合建設(shè)與改革

切實(shí)有效的課程管理體現(xiàn)在:課程建設(shè)與改革有計(jì)劃、有步驟地全面鋪開,課堂確實(shí)發(fā)生了“革命”,培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求切實(shí)達(dá)成.而不是舍本逐末,進(jìn)行“掐尖式”課程管理——僅僅追求獲批國家級和省級一流本科課程、“課程思政”示范課程等.提高高校課程管理有效性的再一條路徑就是提高課程管理站位,強(qiáng)調(diào)“綜合”建設(shè)與改革.

一是建立課程管理的綜合機(jī)制.還是以建設(shè)線上線下混合式一流課程為例來說,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的線上課程資源、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是“硬”前提,但更重要的是“軟”前提——混合式教學(xué)的推廣和應(yīng)用.要推廣和應(yīng)用混合式教學(xué),使其成為今后教育教學(xué)新常態(tài),前提是教師們要弄清楚、搞明白“何謂混合式教學(xué)”,在理論層面有深刻的理解和把握,在實(shí)操層面有直觀的感受和體悟.為保障混合式教學(xué)在高校內(nèi)的全面鋪開還需要出臺配套的教學(xué)管理辦法,在運(yùn)行管理、督導(dǎo)檢查、教學(xué)工作量的計(jì)算等方面都需要做出科學(xué)、合理的安排.需要建立起“綜合機(jī)制”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,形成合力.二是凸顯二級學(xué)院課程建設(shè)規(guī)劃的重要性.課程建設(shè)規(guī)劃上,特別強(qiáng)調(diào)是作為辦學(xué)主體——二級學(xué)院的規(guī)劃.二級學(xué)院的課程建設(shè)規(guī)劃是與專業(yè)內(nèi)涵、特色建設(shè)緊密聯(lián)系的.在專業(yè)人才培養(yǎng)方案教學(xué)計(jì)劃表中列出的專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程的建設(shè)是二級學(xué)院課程建設(shè)的重中之重.有明確的課程建設(shè)規(guī)劃,教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)研究與改革等自然就有了重點(diǎn)和方向.尤其是在人、財(cái)、物等資源配備不夠充分和寬裕的高校,二級學(xué)院制定有合理的課程建設(shè)規(guī)劃尤為重要,可以集中力量辦要緊事兒,無計(jì)劃往往會造成有限資源的重復(fù)浪費(fèi)和無效消耗.