◎文 任曉軍

管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制工作在今后仍承擔(dān)著推進(jìn)會(huì)計(jì)改革的重要任務(wù)。因此，在行政事業(yè)單位的工作過(guò)程中，精準(zhǔn)獲取二者聯(lián)系并探究其應(yīng)用管理的具體方法，全面提高財(cái)務(wù)管理水平與資金使用效率，是目前需要關(guān)注與探索的重點(diǎn)問(wèn)題。

在行政事業(yè)單位開(kāi)展工作的過(guò)程中，內(nèi)部控制發(fā)揮著極其重要的作用，直接關(guān)系著單位各類資源的優(yōu)化配置與單位的穩(wěn)定發(fā)展。而積極規(guī)劃控制方案，也是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量和效果的重要手段。

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中存在的不足

缺乏健全的內(nèi)部控制制度許多行政事業(yè)單位，會(huì)把較多精力投入到管理以及對(duì)內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)中，在健全會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度方面有所疏忽，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)職業(yè)管理水平進(jìn)展有限，這也為單位自身的發(fā)展造成了阻礙。如個(gè)別單位管理者未能及時(shí)解決內(nèi)控工作體系中存在的細(xì)微問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，這些問(wèn)題可能從量變到質(zhì)變。這一狀況的出現(xiàn)就可能進(jìn)一步加大管理會(huì)計(jì)改進(jìn)的難度，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)的決策水平，為單位的發(fā)展埋下隱患。

此外，部分單位依舊固守著傳統(tǒng)思維，習(xí)慣了原有的內(nèi)控制度，如果強(qiáng)行將新觀念納入其中，也可能給會(huì)計(jì)從業(yè)人員的思維帶來(lái)影響，不利于對(duì)單位整體效益的維護(hù)。

缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)控監(jiān)督盡管部分行政事業(yè)單位已對(duì)管理與會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了細(xì)化安排，但在實(shí)踐中仍舊忽視了內(nèi)控監(jiān)管的必要性。這不但會(huì)削弱內(nèi)部監(jiān)管的力量，導(dǎo)致對(duì)人力和物質(zhì)資源的不必要浪費(fèi)，還可能提高內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，影響管理會(huì)計(jì)的執(zhí)行水平。例如某些單位的監(jiān)管模式較為單一，其內(nèi)部人員的日常風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)便很容易由于內(nèi)部監(jiān)管力量的削弱而呈現(xiàn)逐步減弱的態(tài)勢(shì)，不利于對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)流權(quán)益的保障。

管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系

二者產(chǎn)生的原因一致管理會(huì)計(jì)是財(cái)政學(xué)的重要支系，是隨著中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于企業(yè)管理的需求，于上世紀(jì)五、六十年代初，從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)的，后經(jīng)發(fā)展完善形成了現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理學(xué)概念。而到了二十世紀(jì)初期，由于企業(yè)的生產(chǎn)資料擁有者與管理人員之間彼此分離，需要利用內(nèi)部牽制措施以提高企業(yè)或單位的管理質(zhì)量與運(yùn)作效率，內(nèi)部控制這一概念便逐漸應(yīng)運(yùn)而生。由此可見(jiàn)，需要更有效地控制競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，是管理會(huì)計(jì)思想與內(nèi)部控制理論形成的基本原因。

二者的目標(biāo)一致從二者的基本概念來(lái)看，管理會(huì)計(jì)是指為進(jìn)一步提高公司效益，通過(guò)綜合處理和整合財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)以及專業(yè)數(shù)據(jù)，幫助公司各類管理者據(jù)此進(jìn)行日常生產(chǎn)規(guī)劃，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層做出各類決策的特殊專業(yè)。而所謂內(nèi)控，就是指在特定條件下，為進(jìn)一步提高效率，盡可能有效地運(yùn)用各類資金，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，而在單位內(nèi)部實(shí)行的各類約束和調(diào)控的程序和方法。由此可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部管理盡管采取的手段并不相同，但其最終目的都是為了增加單位的經(jīng)營(yíng)效益。

二者互為支持現(xiàn)代企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)與管理的信息化需求越來(lái)越高。作為企業(yè)管理控制的關(guān)鍵手段，管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制相互支撐：管理會(huì)計(jì)所制定的決策需要強(qiáng)有力的信息支撐，而內(nèi)部控制可以保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)有效，因此，內(nèi)部控制是企業(yè)管理會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、可靠性的有力保障；管理會(huì)計(jì)執(zhí)行的結(jié)果，則需要依靠?jī)?nèi)部控制的有效執(zhí)行。通過(guò)把管理會(huì)計(jì)的主要手段運(yùn)用到單位內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，就能使單位內(nèi)部的管理過(guò)程更為合理高效。

在內(nèi)部控制體系中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必要性

如上述提及，管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制在內(nèi)容、目標(biāo)等方面具有一致性特點(diǎn),所以在行政事業(yè)單位的工作中，應(yīng)當(dāng)將二者結(jié)合。從微觀角度來(lái)看，雖然近年來(lái)，行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，但在事業(yè)單位內(nèi)部的管理中仍然存在多種問(wèn)題，比如在工作中表現(xiàn)出的內(nèi)部控制機(jī)制不健全、人員內(nèi)控意識(shí)薄弱或內(nèi)部控制流程缺乏合理性等問(wèn)題，而管理會(huì)計(jì)體系和方法的應(yīng)用則能有效改進(jìn)現(xiàn)有的不足和缺陷。

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的應(yīng)用對(duì)策

構(gòu)建健全完善的內(nèi)部控制體系要想使管理會(huì)計(jì)在內(nèi)部管理中充分地發(fā)揮作用，事業(yè)單位就必須健全和完善內(nèi)部管理制度。具體可從以下幾點(diǎn)著手：

首先，行政事業(yè)單位必須深入研究當(dāng)前所使用的內(nèi)控體系制度，針對(duì)系統(tǒng)中存在漏洞錯(cuò)誤的法律規(guī)定以及管理規(guī)范等，除了要及時(shí)加以修正，還要及時(shí)記錄下完善后的信息，為單位日后繼續(xù)加以完善創(chuàng)造條件。其次，還須對(duì)內(nèi)部管理制度的運(yùn)用狀況進(jìn)行日常監(jiān)控，根據(jù)管理會(huì)計(jì)工作的具體要求，靈活調(diào)整單位內(nèi)控制度，防止各部分會(huì)計(jì)銜接不完善以及內(nèi)控制度形式化等情況的發(fā)生。此外，要特別重視內(nèi)部管理政策的階段性調(diào)整，例如要及時(shí)刪除或更新過(guò)時(shí)、滯后的規(guī)定，以適應(yīng)新時(shí)代下行政事業(yè)單位的管理需求。

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制模式的創(chuàng)新將創(chuàng)新觀念與內(nèi)部管理有機(jī)融合，不但有利于提升管理會(huì)計(jì)工作的效率，還將有利于提升內(nèi)部管理的有效性和精 細(xì)性。將信息化技術(shù)應(yīng)用于內(nèi)部管理中，行政事業(yè)單位就能構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，管理會(huì)計(jì)則能夠運(yùn)用信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)迅速收集單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，這將有助于降低會(huì)計(jì)人員的總體工作負(fù)擔(dān)。

此外，在內(nèi)部管理過(guò)程中也會(huì)形成大量的數(shù)據(jù)信息，使用內(nèi)部信息系統(tǒng)，還可以保障會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全性，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策判斷也將大有助益。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)建想要提升管理會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的人力資源不可或缺。一方面，單位在招聘管理會(huì)計(jì)人員的過(guò)程中，不僅要對(duì)其專業(yè)技能和技術(shù)素養(yǎng)等作出全面考核，而且還要全面了解其道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以便為后期內(nèi)控專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。另一方面,行政事業(yè)單位還要對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的工作崗位做出適當(dāng)調(diào)整，比如實(shí)行崗位輪換等，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗位功能。

綜上所述，現(xiàn)階段，在內(nèi)部控制和管理會(huì)計(jì)工作方面，行政事業(yè)單位在一些細(xì)節(jié)之處仍然存在亟待解決的問(wèn)題。在后續(xù)工作中，為進(jìn)一步推動(dòng)管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制的融合發(fā)展，還需要積極創(chuàng)新工作內(nèi)容與方法，在穩(wěn)定發(fā)揮管理會(huì)計(jì)應(yīng)用價(jià)值優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，為單位整體穩(wěn)定發(fā)展提供必要的幫助。