摘要：都市圈已經(jīng)成為提升城市能級(jí)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的重要突破口，本文利用改進(jìn)引力模型并結(jié)合GIS方法分析南京都市圈和蘇錫常都市圈內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，研究發(fā)現(xiàn)，城市間水平聯(lián)系不斷加強(qiáng)，其中南京都市圈內(nèi)呈現(xiàn)散點(diǎn)分布、單中心集聚的特點(diǎn)，區(qū)域協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；蘇錫常都市圈各節(jié)點(diǎn)城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度呈現(xiàn)多中心、網(wǎng)絡(luò)化特征，整體發(fā)展水平相對(duì)均衡，區(qū)域聯(lián)系格局呈現(xiàn)均衡化，都市圈核心城市周邊重要支點(diǎn)城市正與中心城市相互影響發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：南京都市圈；蘇錫常都市圈；引力模型；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.016

0引言

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”期間要發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。省委十三屆七次全會(huì)把“區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”列為治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，都市圈正成為區(qū)域發(fā)展的空間載體，建設(shè)高質(zhì)量的都市圈能夠?qū)崿F(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)長(zhǎng)三角內(nèi)部都市圈建設(shè)的新形勢(shì)和新要求，推動(dòng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。

城市空間聯(lián)系一直是很多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來研究發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者運(yùn)用引力模型研究城市之間的空間聯(lián)系，彭芳梅（2017）運(yùn)用TOPSIS評(píng)價(jià)法基于改進(jìn)引力模型測(cè)算城市間空間聯(lián)系作用。另外，引力模型還可以應(yīng)用于城市群級(jí)別的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和衛(wèi)星城發(fā)展情況評(píng)估等。還有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系角度運(yùn)用引力模型提出城市聯(lián)合和城市組團(tuán)融合實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

1研究區(qū)域與研究方法

1.1研究區(qū)域

南京都市圈由以南京市為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成，是中國(guó)唯一的跨省都市圈，規(guī)劃范圍增加了常州市金壇區(qū)和溧陽市，擴(kuò)大到南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城8市，總面積6.6萬平方公里，2020年末常住人口約3500萬，都市圈實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41750.78億元，占全國(guó)比重4.1%。在都市圈相關(guān)規(guī)劃對(duì)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向要求上，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建“一極兩區(qū)四帶多組團(tuán)”的都市圈空間格局。

蘇錫常都市圈以地級(jí)市市區(qū)和縣級(jí)市為基本分析單元，主要包括：蘇州市區(qū)、張家港市、常熟市、昆山市、太倉(cāng)市，無錫市區(qū)、宜興市、江陰市、常州市區(qū)、溧陽市，共包括10個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。2020年GDP總量為40240.5億元，占全省39.3%，常住人口2207.74萬人，占全省30.1%，城鎮(zhèn)化率已達(dá)81.1%，目前，蘇錫常三市主要以高端制造業(yè)為主，三產(chǎn)占比均超過50%，已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期。

1.2數(shù)據(jù)來源

兩大都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自都市圈各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)。受數(shù)據(jù)樣本限制，本文關(guān)于南京都市圈的分析僅限于地級(jí)市，常州的溧陽、金壇不在數(shù)據(jù)分析范圍之內(nèi)。

1.3研究方法

1.3.1引力模型的改進(jìn)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的研究中，通常是基于引力模型來分析區(qū)域之間的吸引力。采用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度模型反映城市間雙向聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的腹地層次的劃分則是以隸屬度為劃分的指標(biāo)，因此本文采用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和隸屬度模型分析蘇錫常都市圈和南京都市圈各節(jié)點(diǎn)城市水平聯(lián)系的強(qiáng)度?；竟饺缦拢?/p>

經(jīng)典的引力模型為：

Rij=PiGiPjGj/D2ij

修正后的引力模型為：

Rij=kijPiGiPjGj/D2ij，kij=GiGi+Gj

公式中，Rij表示城市i、j之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Pi、Pj分別為i城市和j城市的常住總?cè)丝跀?shù)，Gi、Gj分別為i城市和j城市的GDP，D2ij表示兩城市間最短距離的平方，kij表示城市i對(duì)兩個(gè)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的貢獻(xiàn)率。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度公式為：

Fij=Rij/∑ni=1Rij

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度通常用來衡量區(qū)域內(nèi)較低級(jí)別的城市對(duì)其周圍高級(jí)別城市經(jīng)濟(jì)輻射的接受程度。公式中Fij表示城市j與城市i的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量在城市i與所有城市的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量中所占的比重。

1.3.2距離的改進(jìn)

在以往的研究中，傳統(tǒng)直線距離一般不能完全顯示城市間交通可達(dá)性，本文采用最短時(shí)間距離代替?zhèn)鹘y(tǒng)直線距離，能夠盡量減少城市間的距離誤差。由于南京周邊及安徽省內(nèi)城市間距離較近，根據(jù)研究的實(shí)際情況，本文暫不考慮城市間飛機(jī)和水路的通行方式。城市間公路最短時(shí)間來自高德數(shù)據(jù)庫，鐵路距離數(shù)據(jù)來自12306官網(wǎng)。

2研究結(jié)論

南京都市圈與蘇錫常都市圈呈現(xiàn)不同的現(xiàn)狀格局特征，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）南京都市圈內(nèi)呈現(xiàn)散點(diǎn)分布、單中心集聚的特點(diǎn)，南京作為中心城市地位較為明顯，但都市圈內(nèi)部發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在。經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度比較靠前的是南京-揚(yáng)州-鎮(zhèn)江-滁州，由于南京都市圈橫跨江蘇、安徽兩省，在空間、經(jīng)濟(jì)與行政壁壘帶來的條塊分割以及各城市發(fā)展水平的顯著差距使得兩省各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總體較弱，區(qū)域協(xié)調(diào)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）蘇錫常都市圈各節(jié)點(diǎn)城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度呈現(xiàn)多中心、網(wǎng)絡(luò)化特征，整體發(fā)展水平相對(duì)均衡。區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)對(duì)最高的是蘇州市區(qū)-無錫市區(qū)-昆山，并且關(guān)聯(lián)強(qiáng)度超過常州市區(qū)，人均GDP水平較高的地區(qū)與其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較強(qiáng)，蘇州市區(qū)和無錫市區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最強(qiáng)，其次與昆山的聯(lián)系較強(qiáng)；溧陽人均GDP水平較低，與其他城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱。可以發(fā)現(xiàn)，都市圈核心城市周邊重要支點(diǎn)城市例如昆山、江陰、常熟、張家港正與中心城市相互影響發(fā)揮作用，不斷形成區(qū)域內(nèi)更大范圍的網(wǎng)絡(luò)體系。

3促進(jìn)都市圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1加快完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

完善都市圈交通樞紐節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)都市圈內(nèi)城市間的聯(lián)系，打造互聯(lián)互動(dòng)、便捷通勤的軌道交通運(yùn)輸體系，在都市圈周邊外圍縣市實(shí)現(xiàn)高速公路和干線鐵路、城際軌道交通、過江通道的有效通達(dá)。一方面，南京都市圈要進(jìn)一步增強(qiáng)交通樞紐輻射能力，全面提升全國(guó)性綜合交通樞紐的國(guó)內(nèi)服務(wù)和國(guó)際開放功能，提升南京周邊城市鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山等區(qū)域性交通樞紐服務(wù)水平。充分發(fā)揮南京都市圈核心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州融入南京樞紐布局，加快實(shí)現(xiàn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展以及與周邊馬鞍山、滁州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，蘇錫常都市圈區(qū)域范圍相對(duì)聯(lián)系緊密，地理上受到長(zhǎng)江阻隔的影響，需要強(qiáng)化南北向的交通系統(tǒng)的構(gòu)建，需要突出網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)格局優(yōu)勢(shì)，更加關(guān)注加密通行上海的城際軌道，以及西部金壇、溧陽等地交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

3.2始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)都市圈協(xié)同創(chuàng)新

強(qiáng)化上下游科教資源統(tǒng)籌整合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，打造跨區(qū)域跨行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)盟。南京都市圈內(nèi)各城市之間經(jīng)濟(jì)水平存在落差，資源稟賦存在梯度，南京核心城市引領(lǐng)功能相對(duì)不足，因此要強(qiáng)化重大科創(chuàng)平臺(tái)的創(chuàng)新資源集聚能力，充分放大南京創(chuàng)新首位度的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)南京創(chuàng)新名稱建設(shè)。深化創(chuàng)新資源整合，都市圈內(nèi)共建研發(fā)平臺(tái)，協(xié)同開展重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，形成跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新綜合體。蘇錫常都市圈要始終把創(chuàng)新引領(lǐng)擺在核心位置，發(fā)揮沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶重要引擎作用，率先推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育以科技創(chuàng)新、智能智造與現(xiàn)代服務(wù)互動(dòng)融合為標(biāo)志的世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制能力。

3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域?qū)I(yè)化分工協(xié)作，共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以制造業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展為導(dǎo)向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間合理分工布局，推進(jìn)中小城市加快融入中心城市，有效承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源高效配置整合，產(chǎn)業(yè)高效分工協(xié)作。蘇錫常三市擁有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)門類，需要圍繞自主可控要求，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電子信息、新材料、新醫(yī)藥等領(lǐng)域，協(xié)作推進(jìn)細(xì)分行業(yè)或工序環(huán)境的技術(shù)突破，聯(lián)手打造國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。南京都市圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差異，需要強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)能力，推動(dòng)加工組裝等非核心環(huán)節(jié)向都市圈其他城市轉(zhuǎn)移，加快形成錯(cuò)位分工、交叉滲透、跨界融合的都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.4充分建立各地間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，更加注重打破城市之間要素流動(dòng)的行政壁壘

都市圈協(xié)同發(fā)展需要多方合力，制定政府協(xié)商合作責(zé)任清單，打破地域分割、行政壟斷和市場(chǎng)壁壘，提高行政服務(wù)效能和資源配置效率。建立多元協(xié)同參與機(jī)制，構(gòu)建城市間共商共建機(jī)制，營(yíng)造統(tǒng)一開放、包容協(xié)同的發(fā)展環(huán)境。與南京都市圈不同的是，蘇錫常都市圈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相對(duì)完善、均衡化，呈現(xiàn)多中心、高經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的特點(diǎn)，更要圍繞稀缺要素和核心資源，提升資源精準(zhǔn)配置效率，要更加關(guān)注區(qū)域協(xié)同治理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推動(dòng)資源高效整合。

3.5構(gòu)建良好的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造都市圈綠網(wǎng)系統(tǒng)

良好的生態(tài)環(huán)境是都市圈發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要探索建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)跨行政區(qū)的生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)開展多元化生態(tài)補(bǔ)償，打造都市圈綠網(wǎng)系統(tǒng)。南京都市圈要打造江淮生態(tài)大走廊，加快推進(jìn)長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河等跨江水環(huán)境聯(lián)保共治。蘇錫常都市圈要堅(jiān)持把太湖流域治理作為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的首要工程，加快推動(dòng)宜興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成修復(fù)防治與環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

3.6打造優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)圈，合力增強(qiáng)高品質(zhì)服務(wù)供給

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞適應(yīng)集聚人才的需求，合理引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共資源配給。打造優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)圈，建立與城市規(guī)模、功能定位、服務(wù)半徑相適應(yīng)的公共資源配置方式。構(gòu)建基本公共服務(wù)范圍、種類、品質(zhì)與發(fā)展階段掛鉤機(jī)制，制定區(qū)域統(tǒng)一的基本公共服務(wù)清單，逐步向功能配置標(biāo)準(zhǔn)銜接過渡。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)結(jié)對(duì)，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)合作辦院、組建醫(yī)聯(lián)體。積極推進(jìn)人才市場(chǎng)開發(fā)、人才資源共享和人才工程互認(rèn)，構(gòu)建人才協(xié)同支撐格局。

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基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金“區(qū)域一體化背景下太湖流域水安全協(xié)同保障機(jī)制研究”（21GL007）。

作者簡(jiǎn)介：潘娟（1990-），江蘇南京人，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。