吳縉峰，金小鯤，水尹子，吳恩寧

(1.中電海康集團(tuán)有限公司，浙江 杭州 311100；2.杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì),浙江 杭州 310014；3.浙江省建設(shè)工程機(jī)械集團(tuán)有限公司，浙江 杭州 310014；4.浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)施工安全與設(shè)備管理分會(huì)，浙江 杭州 310014)

1 塔機(jī)主要安全事故的回顧與現(xiàn)狀

塔式起重機(jī)（以下簡(jiǎn)稱塔機(jī)）是建筑市政和各類安裝工程中廣泛使用的起重設(shè)備，因其使用量大，使用環(huán)境惡劣，安裝拆卸技術(shù)復(fù)雜且頻繁，從業(yè)人員數(shù)量及素質(zhì)欠缺等因素，安全事故一直比較多。在建筑市政領(lǐng)域，以塔機(jī)為代表的建筑起重機(jī)械設(shè)備的重大事故及傷亡人數(shù)在各類事故中名列前位。而在這些重大事故中，爬升和降書過(guò)程中的傷亡人數(shù)占50%左右。根據(jù)筆者從部分公開報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì)，2021 年湖北鄂州、江蘇阜寧、河北石家莊等十多個(gè)地方發(fā)生塔機(jī)爬升降節(jié)事故，死傷數(shù)十人（塔機(jī)爬升或降節(jié)基本都是5 人以上在高空集體操作，一旦發(fā)生事故，多伴隨群死群傷）。2020 年浙江寧波、云南昆明、山東菏澤等20 多個(gè)地方發(fā)生爬升降節(jié)事故，均造成重大損失。2021 年7 月、9 月、12 月發(fā)生在江蘇、貴州和湖北的3 起塔機(jī)頂升事故，共造成8人死亡、3 人受傷的嚴(yán)重后果，并且據(jù)調(diào)查分析，均存在工人操作不當(dāng)?shù)闹苯釉颉?/p>

從20 世紀(jì)90 年代起，隨著我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，上回轉(zhuǎn)自升式塔機(jī)的使用量快速增長(zhǎng)，這類爬升降節(jié)的事故就逐漸增多，且由于其單次死亡人數(shù)多的特征，很快受到行業(yè)的高度重視。90年代末，當(dāng)時(shí)的全國(guó)塔機(jī)技術(shù)歸口單位長(zhǎng)沙建設(shè)機(jī)械研究院，出于對(duì)此類事故迅速增長(zhǎng)的憂慮和遏制事故發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感，向全國(guó)生產(chǎn)上回轉(zhuǎn)自升式塔機(jī)的企業(yè)發(fā)出通知，要求在塔機(jī)說(shuō)明書中增加重點(diǎn)提示降節(jié)操作過(guò)程中的安全操作要點(diǎn)。

然而20 多年過(guò)去了，這種情況仍未得到根本性改變，隨著塔機(jī)使用數(shù)量的大幅增加，爬升降節(jié)事故數(shù)量和傷亡人數(shù)不斷上升，在塔機(jī)事故傷亡人數(shù)中的比例也始終居高不下。這并非是人們不重視，其實(shí)多年來(lái)，人們從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造，操作規(guī)程和使用管理等多方面花了許多精力。在此，筆者試圖從另一個(gè)角度，分析此類事故難以大幅降低的原因以及改進(jìn)的方向和措施。

2 事故原因分析

從表層原因看，是因?yàn)樗C(jī)裝拆操作工的工作責(zé)任心和專業(yè)技能缺失，在爬升或降節(jié)操作過(guò)程中未嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、未按要求仔細(xì)觀察一些關(guān)鍵部位是否完好，一些關(guān)鍵動(dòng)作是否到位，實(shí)施了誤操作等情況。從筆者參與或了解到的多起此類事故調(diào)查分析中，除極個(gè)別有其他原因（如設(shè)計(jì)制作質(zhì)量籌）外，其他案例幾乎都是這個(gè)直接原因。比如爬升橫梁一邊從標(biāo)準(zhǔn)節(jié)踏步上脫開，一側(cè)爬爪翻轉(zhuǎn)不到位與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)發(fā)生側(cè)頂，塔機(jī)上部不平衡，上下塔身未連接時(shí)大角度回轉(zhuǎn)等錯(cuò)誤動(dòng)作導(dǎo)致了事故。從2009 年起，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定爬升橫梁兩端必須設(shè)置防止從標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上自行脫出的裝置（俗稱“安全銷”），但從事故案例上看，操作工并沒(méi)有正確使用這種裝置。

近20 年來(lái)，安裝公司的體制發(fā)生了深刻變化，絕大多數(shù)裝拆工由國(guó)有或集體企業(yè)的固定工，變成民營(yíng)企業(yè)的合同工，并且大量增加了農(nóng)民工，職業(yè)素質(zhì)參差不齊。更有甚者，近幾年來(lái)許多塔機(jī)安裝公司為了降低成本，不再或很少保留固定的裝拆工，只是在承接到裝拆或爬升業(yè)務(wù)后，才臨時(shí)從社會(huì)上聘用一些有資質(zhì)的裝拆工，干完一單活就結(jié)賬散伙。這種做法對(duì)安裝公司利潤(rùn)增長(zhǎng)有利，但對(duì)安全管理卻造成很大弊端，這些臨時(shí)組合的裝拆人員缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感和榮譽(yù)感，抱著臨時(shí)工的心態(tài)，加之對(duì)產(chǎn)品不熟悉、對(duì)人員互相的脾性、技能不了解，特別是沒(méi)有明確一個(gè)責(zé)任心和專業(yè)技能強(qiáng)的核心人物作為總指揮，統(tǒng)一號(hào)令，指揮每個(gè)操作工的工作，做好關(guān)鍵操作，防止偷懶省去必要的程序或產(chǎn)生誤動(dòng)作，這是更深一層次的事故重要原因。

塔機(jī)的裝拆爬升屬于住建部劃分的“危大工程”范疇，施工單位和監(jiān)理單位按現(xiàn)定應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，然而施工和監(jiān)理單位的監(jiān)管人員通常不敢爬到幾十米以上高度的塔機(jī)爬升架上監(jiān)督裝拆工人的操作，造成了事實(shí)上的管理真空，不管操作規(guī)程和管理制度制訂多好，到了高空完全無(wú)法監(jiān)管，完全憑操作工的自我管理，因此在工人素質(zhì)得不到保證的情況下，進(jìn)行技術(shù)復(fù)雜、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)性要求高的爬升降節(jié)操作，如果再缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮，出事故的概率是很大的。

塔機(jī)安全監(jiān)控硬件技術(shù)欠缺，當(dāng)裝拆工未按程序操作或出現(xiàn)誤操作時(shí)，不能及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)乃至強(qiáng)行中止操作。塔機(jī)上的安全裝置種類眾多，比如防止司機(jī)和地面指揮人員發(fā)生誤操作的力矩、重量限制器，高度、幅度、回轉(zhuǎn)限位器、防碰撞裝置等。然而在風(fēng)險(xiǎn)程度最高，最易造成群體傷亡重大事故的爬升降節(jié)環(huán)節(jié)，至今沒(méi)有任何安全裝置可防止人為誤操作。因?yàn)榧夹g(shù)復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外的企業(yè)也設(shè)計(jì)出不少方案和專利，但迄今還未有真正應(yīng)用，這就更加依賴操作者的職業(yè)素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不能出現(xiàn)任何失誤。并且爬升降節(jié)過(guò)程存在諸多高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)操作失誤都會(huì)發(fā)生重大事故，所以這也構(gòu)成了爬升降節(jié)事故高發(fā)的一個(gè)重要因素。

3 對(duì)策和建議

從上述分析可知，塔機(jī)爬升降節(jié)事故主要是人為操作失誤造成的，因此，在短期內(nèi)暫不能通過(guò)體制的改變來(lái)改善裝拆工身份和待遇狀況，在塔機(jī)上增加爬升降節(jié)自動(dòng)化安全裝置的情況下，培養(yǎng)及確定爬升降節(jié)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭核心人員，能夠協(xié)調(diào)及統(tǒng)一指揮團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的操作，避免出現(xiàn)關(guān)鍵的操作失誤，是當(dāng)前最為緊迫且有效、可行的方法。

杭州市有關(guān)管理部門幾年前在國(guó)內(nèi)率先提出了在現(xiàn)在塔機(jī)裝拆工中培養(yǎng)“帶班工長(zhǎng)”的設(shè)想，并開始在有關(guān)租賃安裝和使用單位征求意見(jiàn)。2020 年寧波“3·13”塔機(jī)爬升重大事故后，浙江省住建廳曾向全省發(fā)出在建筑起重機(jī)安裝拆卸中實(shí)行“帶班長(zhǎng)”的通知，為這項(xiàng)工作開了頭。當(dāng)然，光開個(gè)頭還不夠，還應(yīng)跟進(jìn)二項(xiàng)工作。

1）“帶班工長(zhǎng)”的崗位職責(zé)明確和知識(shí)及能力的認(rèn)可。浙江省有關(guān)協(xié)會(huì)2020 年初步擬定了帶班工長(zhǎng)的崗位職責(zé)和知識(shí)能力，主要有帶班工長(zhǎng)應(yīng)充分掌握各類設(shè)備的構(gòu)造、性能和操作規(guī)程，了解有關(guān)安全管理規(guī)定和制度。具有優(yōu)良的工作責(zé)任心和溝通能力，和裝拆團(tuán)隊(duì)一起在機(jī)上作業(yè)（不能在地面指揮），在爬升降節(jié)時(shí)，他必須指定每個(gè)人的站位和工作內(nèi)容，檢查關(guān)鍵部位的狀態(tài)，在他的指揮下進(jìn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的操作。從2020年起，在浙江幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行了帶班工長(zhǎng)的培訓(xùn)和考核試點(diǎn)工作。

2）國(guó)家還未授予“帶班工長(zhǎng)”正式的資質(zhì)，因此還不具有強(qiáng)制性實(shí)施的要求，完全由各地自行掌握。一些地方政府出于各種考慮，還不便輕易制定在本地區(qū)實(shí)施帶班工長(zhǎng)制的地方法規(guī)，使得這種做法還難以順利推進(jìn)。為此我們建議國(guó)家有關(guān)部門能夠認(rèn)真研究，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定。我們相信只要各級(jí)政府支持，就能盡快改變目前塔機(jī)安裝和爬升降節(jié)大量存在的“散兵游勇，群龍無(wú)首”的狀況。可以說(shuō)，“帶班工長(zhǎng)”的實(shí)施對(duì)防止爬升降節(jié)重大事故的發(fā)生具有重要的作用。好在近期國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了好的苗頭：在2021 年底全國(guó)塔機(jī)標(biāo)委會(huì)通過(guò)的《塔式起重機(jī)安裝爬升與拆卸》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿上，首次出現(xiàn)了“安拆主管”的名稱（即“帶班工長(zhǎng)”的含義），為此項(xiàng)工作的推動(dòng)給予了很大的支持。

4 對(duì)策及建議

1）國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行塔機(jī)安裝公司的管理體制改革，消除“散兵游勇”的存在。塔機(jī)的安裝和爬升降節(jié)這種高安全風(fēng)險(xiǎn)、高操作技能要求的工種，必須是公司的固定職工，保證他們的薪酬待遇和持續(xù)培訓(xùn)，使他們具有身份歸屬感和榮譽(yù)感，充分的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能，并且應(yīng)制定在安拆工中選拔培養(yǎng)一批綜合能力更強(qiáng)的帶班工長(zhǎng)，并頒發(fā)資格證書，每次爬升降節(jié)操作必須有一名帶班工長(zhǎng)指揮的規(guī)定，這樣將最大限度地降低人為操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

2）以科技的力量介入爬升降節(jié)的安全控制。單靠人的努力（如提高操作者的責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理等），畢竟存在一些不確定因素和失效的概率，依靠先進(jìn)可靠的技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行控制，防止人為的誤操作是更好的辦法。且前中電?？导瘓F(tuán)已經(jīng)在著手研發(fā)一種運(yùn)用5G 與AI 技術(shù)的裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)塔機(jī)上爬升降節(jié)關(guān)鍵程序的控制。

3）改進(jìn)目前塔機(jī)裝拆工考核取證的方法，提升裝拆工的業(yè)務(wù)技能水平。目前，出于安全性及效率的考慮，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)塔機(jī)裝拆工資質(zhì)考核內(nèi)容對(duì)涉及爬升降節(jié)這部分都只有理論考核，沒(méi)有實(shí)操考核。這就好比一個(gè)人學(xué)開汽車只考理論，不進(jìn)行路考，考核質(zhì)量及開車水平肯定不高。目前杭州市建筑安全管理協(xié)會(huì)也開始進(jìn)行研究，計(jì)劃搞出專供考裝拆工學(xué)員培訓(xùn)和考試的大型模擬爬升降節(jié)操作設(shè)備，爭(zhēng)取補(bǔ)齊這條短板。