福建省福州市河長制辦公室

福建福州是一座山水之城，閩江、烏龍江穿城而過，城區(qū)河網(wǎng)密布，有內(nèi)河139 條274 km，匯水面積300 多km2。推行河長制以來，福州市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，積極落實河長責(zé)任，創(chuàng)新完善工作機制，堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策、統(tǒng)籌推進，全力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的幸福河湖。

一、強化頂層設(shè)計，織牢河長湖長“責(zé)任網(wǎng)”

一是堅持高位推動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級總河湖長，親自研究、協(xié)調(diào)、推進全市河湖長制工作。 市級河長每月帶隊調(diào)研閩江和城區(qū)水系治理工作。 市委、市政府印發(fā)《堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動綱要》《關(guān)于堅持綠水青山理念提升水系治理成效加快建設(shè)有福之洲、幸福之城建設(shè)的意見》等，把河湖水系綜合治理作為重點工作，成立了城區(qū)水系治理、“兩江四岸”環(huán)境提升、河湖水系綜合治理三個指揮部，分別由三位分管副市長牽頭掛帥，全力推進河湖水系生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。

二是強化河長履職。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步強化河長湖長履職盡責(zé)的通知》，進一步優(yōu)化河長湖長設(shè)置、壓實河長湖長責(zé)任，1 038 名河長和256 名湖長到位履職，1 190名河道專管員到崗巡河，188 個河長辦集中辦公、實體運作。各級河長累計巡河近20 萬次，解決問題10 萬余個。

三是夯實工作基礎(chǔ)。完成388 條河流 “一河一檔一策”修編。 全省首創(chuàng)組建福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，整合市建設(shè)、水利、城管三大涉水部門管水職能，實行廠網(wǎng)河“一體化”管理。 組建水系巡查隊伍，結(jié)合第三方無人機、 無人船和智慧河長助手等實現(xiàn)水陸空全方位河湖智慧化管護。 成立福州市河湖研究院，拓展河湖長制工作內(nèi)涵與外延。

二、注重機制創(chuàng)新，揮好治水管水“指揮棒”

一是將3 月14 日設(shè)為福州市“河長日”，共計開展2 402場“河長日”活動，巡查解決5 150 個問題。二是開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項巡察。 巡察部門延伸到市河長制各成員單位和基層縣鄉(xiāng)，全市共整改巡察反饋流域問題441 項、機制體制問題905 項。三是建立水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯(lián)席會議機制。 由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委巡察辦、效能辦、水利局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局等單位參與，每月定期協(xié)調(diào)解決河湖問題， 共開展29 次巡河督查， 協(xié)調(diào)解決192 個河湖突出問題。四是建立市直部門領(lǐng)導(dǎo)“掛鉤包縣”工作機制，構(gòu)建閩江大保護大修復(fù)、齊抓共管大格局。五是全省首創(chuàng)城區(qū)內(nèi)河“政府河長+企業(yè)河長”雙河長制，強化對河長的考核問責(zé)， 考核結(jié)果與各區(qū)的年度績效及各運維企業(yè)的付費掛鉤。六是全省首創(chuàng)河湖物業(yè)化管理服務(wù)工作機制，打造河湖管理保護的標(biāo)準(zhǔn)化模式。 同時建立跨境流域河湖管理保護協(xié)作機制；實行交辦分辦、驗收銷號問題閉環(huán)整改機制；強化司法聯(lián)動，公檢法均在市河長辦設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，全面實行“河湖警長制”，試點“司法生態(tài)+保險”機制；開展“一月一督查”，并聯(lián)合人大、政協(xié)等對重大問題、重要工作進行督導(dǎo)推進，建立全省首個省市縣三級“政協(xié)委員基層聯(lián)系點”；推行內(nèi)河違法事件“隨手拍”首報獎勵機制等。

三、堅持水岸同治，打好河湖治理“組合拳”

一是系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進流域綜合整治。印發(fā)《福州市河湖水系綜合治理工作方案》《深入推進閩江流域福州段生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》《福清市龍江流域水系綜合治理攻堅工作方案》《“兩江四岸”環(huán)境提升工作方案》《大樟溪水質(zhì)提升一縣一清單》等，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的生態(tài)保護修復(fù)理念，“兩條腿走路”、“卷地毯”攻堅，著力解決“硬骨頭”和“卡脖子”問題。

二是多措并舉，合力推進河湖治理保護。加快河道管理范圍劃定和閩江沿線規(guī)劃管控； 狠抓小流域水質(zhì)提升；實施安全生態(tài)水系建設(shè)；推動農(nóng)業(yè)面源污染整治，化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少2%；率先制定《福州市入河排放口整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，排查整治入河排污口1 285 個、散亂污企業(yè)（場所）3 266 家；持續(xù)開展“清四亂”和采砂專項整治行動； 完成456 座小水電站生態(tài)下泄流量整改； 完成114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上水源地勘界立標(biāo)，建成自動監(jiān)測站14 座；新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)2 500 km；“一島一案”開展18 個河道無人島綜合整治；完成“八溪一湖”河湖健康評估工作。

三是造福于民，強化人居環(huán)境品質(zhì)提升。結(jié)合內(nèi)河駁岸整治，建成379 個串珠公園、500 多km 濱河綠道；挖掘弘揚閩都文化底蘊，大力推動城市河湖品質(zhì)提升，精心打造“閩江之心”；策劃推出內(nèi)河游、溫泉游等特色活動，讓老百姓盡享山水城市的生態(tài)美景。 拓展“河長日”內(nèi)涵，助力鄉(xiāng)村振興，2022 年4 月14 日，市委、市政府啟動“護河愛水、清潔家園”行動，堅持以水帶岸、水岸同治，通過黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動民間河長、社會組織、志愿者和市民群眾，全力打造水清岸綠、環(huán)境清潔美好家園。 ■