曹 越 楊 銳

1 荒野地的保護(hù)價(jià)值與潛在損失

我們正處于“人類(lèi)世”之中，面臨“第六次物種大滅絕”的危機(jī)。特別是自工業(yè)化以來(lái)，隨著人口增長(zhǎng)、人類(lèi)活動(dòng)的增強(qiáng)和擴(kuò)展，生物多樣性和荒野地面臨危機(jī)[1]。世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)將“荒野地”(Wilderness Area)定義為“大面積的、保留原貌或被輕微改變的區(qū)域，保存著自然的特征和影響力，沒(méi)有永久的或明顯的人類(lèi)聚居點(diǎn)，該區(qū)域被保護(hù)和管理，以保存其自然狀態(tài)”[2]。作為自然過(guò)程占主導(dǎo)的野性自然區(qū)域，荒野地具有生態(tài)、社會(huì)、文化、精神和經(jīng)濟(jì)等多元價(jià)值，因此具有重要的保護(hù)價(jià)值[3]。根據(jù)IUCN《荒野保護(hù)區(qū)管理指南》提出的框架，荒野地具有內(nèi)在價(jià)值，對(duì)于保護(hù)生物多樣性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)至關(guān)重要，同時(shí)有助于維持文化和語(yǔ)言多樣性[4]。

1)在內(nèi)在價(jià)值方面，荒野保護(hù)在很大程度上建立在非人類(lèi)中心主義自然觀的基礎(chǔ)上，這種自然觀并不否認(rèn)自然作為資源的價(jià)值，但是更加強(qiáng)調(diào)荒野地的價(jià)值并不依賴于為人類(lèi)提供益處，而是其自身具有持續(xù)存在下去的權(quán)利，即荒野地具有內(nèi)在價(jià)值。環(huán)境哲學(xué)家羅爾斯頓在其著作《哲學(xué)走向荒野》中對(duì)此有深刻的論述，他指出荒野是多種自然價(jià)值的根源[5]。

2)在生態(tài)價(jià)值方面，荒野地具有生物多樣性保護(hù)價(jià)值，同時(shí)提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。最新研究表明，在全球尺度上，荒野地內(nèi)物種的滅絕風(fēng)險(xiǎn)不到非荒野地物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)的一半[6]。由于荒野地是最接近原始自然狀態(tài)的區(qū)域，其中的物種組成具有完整性，因此可被視為生態(tài)系統(tǒng)的參考基線[7-8]。特別是那些對(duì)人類(lèi)活動(dòng)較為敏感的物種，荒野地對(duì)于保護(hù)其棲息地具有重要作用。此外，相比于未受干擾的荒野生境，人類(lèi)主導(dǎo)的生態(tài)系統(tǒng)中生活著更多的人畜共患病宿主，全球土地利用變化正在增加人類(lèi)與疾病潛在宿主的接觸機(jī)會(huì)，因此保護(hù)荒野地也是確保公共健康的一項(xiàng)根本性措施[9]。

3)在文化價(jià)值方面，荒野地是許多原住民居住的地區(qū)[10-11]，原住民依賴荒野地而生存，形成了生態(tài)和文化之間的緊密關(guān)聯(lián)。因此，保護(hù)荒野地對(duì)于保護(hù)文化多樣性和語(yǔ)言多樣性而言非常重要。

綜上，荒野地具有重要的內(nèi)在價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值。然而，近年來(lái)全球荒野地快速消失，嚴(yán)重威脅到荒野價(jià)值的存續(xù)，以及人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，1993—2009年，全球荒野地減少約330萬(wàn)km2，占全球荒野地總面積的9.6%[12]，其他類(lèi)似研究也揭示了全球荒野地快速消失的事實(shí)[13-15]。荒野損失也造成了物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)增加等生態(tài)問(wèn)題[16]。此外，全球約1/3的自然保護(hù)地面臨人類(lèi)活動(dòng)的高強(qiáng)度壓力[17]。事實(shí)上，具有重要價(jià)值的荒野地仍然面臨著眾多威脅，包括城市和農(nóng)業(yè)用地?cái)U(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理不當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)、偷獵盜獵、林業(yè)砍伐、采礦等[18]。因此現(xiàn)存荒野地仍然面臨著潛在損失，可能會(huì)在未來(lái)進(jìn)一步加劇生物多樣性危機(jī)、氣候危機(jī)和公共健康危機(jī)。因此，亟須加強(qiáng)荒野保護(hù)。

2 “2020年后全球生物多樣性框架”為荒野保護(hù)帶來(lái)新契機(jī)

2020年后全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程為荒野保護(hù)提供了重要的新契機(jī)?！渡锒鄻有怨s》第15屆締約方大會(huì)(CBD COP15)將審查《2011—2020年生物多樣性戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》的進(jìn)展，并最終確定“2020年后全球生物多樣性框架”(Post-2020 Global Biodiversity Framework)。2021年7月，該框架的第一版草稿發(fā)布，包括背景、宗旨、與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》之間的關(guān)系、變革理論(theory of change)、2050年愿景和2030年使命、2050年長(zhǎng)期目標(biāo)和2030年里程碑、2030年行動(dòng)目標(biāo)等內(nèi)容。其中2030年行動(dòng)目標(biāo)包括減少對(duì)生物多樣性的威脅等內(nèi)容，行動(dòng)目標(biāo)1提出了“確保正在對(duì)全球所有陸地和海洋區(qū)域進(jìn)行包括生物多樣性在內(nèi)的綜合空間規(guī)劃，以應(yīng)對(duì)土地和海洋利用的變化，保留現(xiàn)有的未受損害的荒野地區(qū)”[19]。綜上，在2020年后全球生物多樣性框架中，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)及荒野地是其關(guān)鍵內(nèi)容，該框架強(qiáng)調(diào)了荒野保護(hù)對(duì)于保護(hù)生物多樣性具有重要作用。

事實(shí)上，全球一些國(guó)家已經(jīng)建立了荒野地保護(hù)機(jī)制。根據(jù)IUCN統(tǒng)計(jì)，共有71個(gè)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)定了荒野保護(hù)區(qū)，其中有48個(gè)國(guó)家通過(guò)法律認(rèn)定了IUCN-Ⅰb類(lèi)自然保護(hù)地，有23個(gè)國(guó)家通過(guò)行政手段建立了荒野區(qū)或自然保護(hù)地中的荒野分區(qū)[4]。此外，過(guò)去30年已經(jīng)開(kāi)展了全球、大洲、國(guó)家、地區(qū)、保護(hù)地等多種空間尺度的荒野制圖研究，為荒野地保護(hù)奠定了空間基礎(chǔ)[20]。面向未來(lái)，在研究全球自然保護(hù)地空間擴(kuò)展的方案中，保護(hù)現(xiàn)存荒野地也成為重要因素和關(guān)鍵指標(biāo)之一[21-22]。而2020年后全球生物多樣性框架則將荒野保護(hù)的重要性進(jìn)一步提升，對(duì)于全球特別是各個(gè)《生物多樣性公約》締約國(guó)開(kāi)展相關(guān)研究和實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。在此背景中，特別需要對(duì)國(guó)家層面荒野地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題、目標(biāo)、策略和行動(dòng)建議開(kāi)展研究，以落實(shí)《生物多樣性公約》及“2020年后全球生物多樣性框架”相關(guān)內(nèi)容。

中國(guó)是荒野景觀的大國(guó)，陸域荒野地總面積排名全球第六，被定義為“巨型荒野國(guó)家”之一[23-24]。國(guó)土尺度荒野制圖研究表明，中國(guó)荒野地總面積占我國(guó)陸域國(guó)土面積的42%[25-26]。同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系等實(shí)踐為荒野保護(hù)帶來(lái)新契機(jī)。為促進(jìn)中國(guó)荒野地的系統(tǒng)性保護(hù)實(shí)踐，下文分析了荒野地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題，并進(jìn)一步提出中國(guó)荒野地保護(hù)的目標(biāo)、系統(tǒng)性保護(hù)策略與行動(dòng)建議[27]。

3 中國(guó)荒野地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

3.1 問(wèn)題一：荒野價(jià)值認(rèn)知不足

對(duì)荒野概念和價(jià)值的認(rèn)知是開(kāi)展荒野地保護(hù)實(shí)踐的基礎(chǔ)，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)荒野概念和價(jià)值的認(rèn)知相對(duì)不足[18]，體現(xiàn)在：對(duì)荒野概念的理解存在偏差；認(rèn)可“開(kāi)發(fā)荒野”的短期經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略“保護(hù)荒野”的長(zhǎng)期綜合效益；認(rèn)可荒野保護(hù)的重要性，但對(duì)荒野價(jià)值的認(rèn)識(shí)較為片面。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源包括：荒野是一個(gè)外來(lái)詞匯，引入中國(guó)的時(shí)間較短，因此接受程度仍然不高；荒野內(nèi)涵具有復(fù)雜性，因此在荒野的定義和標(biāo)準(zhǔn)上較難達(dá)成共識(shí)；荒野價(jià)值具有綜合性，只有具有一定的知識(shí)積累和親身經(jīng)歷才能認(rèn)識(shí)到其價(jià)值。

3.2 問(wèn)題二：荒野本底狀態(tài)不清

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)荒野地的存量與空間分布信息是缺失的，中國(guó)究竟有多少荒野地、分布在哪里是尚未解決的問(wèn)題，因此荒野地的保護(hù)狀態(tài)和保護(hù)空缺分析更加無(wú)從談起。相關(guān)研究給出了中國(guó)國(guó)土尺度荒野地圖，在一定程度上解決了這一問(wèn)題[25]。但是荒野本底狀態(tài)不清的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到完全的解決，這體現(xiàn)在：目前僅查清了國(guó)土尺度的荒野地空間分布，給出了中國(guó)荒野地斑塊的數(shù)量和空間邊界，但是這一結(jié)果有待于在地區(qū)尺度的驗(yàn)證；目前僅查清了荒野地的空間邊界，而沒(méi)有查清荒野地內(nèi)自然狀況、文化狀況、管理狀況等其他重要信息。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源包括：荒野地調(diào)查需要成本與技術(shù)支撐，存在相當(dāng)大的難度；尚未將荒野地作為自然保護(hù)地本底調(diào)查中的調(diào)查對(duì)象；對(duì)于自然保護(hù)地邊界之外的荒野地，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，缺乏有效的調(diào)查機(jī)制。

3.3 問(wèn)題三：荒野保護(hù)空缺明顯

對(duì)中國(guó)荒野地空間格局的研究表明，荒野地占中國(guó)國(guó)土總面積的42%，而在這些荒野地中只有23%被現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)覆蓋，即約3/4的現(xiàn)存荒野地處于自然保護(hù)區(qū)邊界之外[25]。盡管并非所有荒野地斑塊都應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)，但總體而言，我國(guó)荒野地的保護(hù)空缺仍然明顯。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源包括：我國(guó)自然保護(hù)地中荒野地保護(hù)的理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)；荒野地的系統(tǒng)性保護(hù)政策缺失；中國(guó)自然保護(hù)地仍然存在明顯的保護(hù)空缺；荒野地威脅因素持續(xù)存在。

3.4 問(wèn)題四：荒野地破碎化嚴(yán)重

我國(guó)荒野地呈現(xiàn)破碎化現(xiàn)象，荒野地成為人工世界之中的孤島，缺乏必要的連通性以支持相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程和生態(tài)功能。特別是在我國(guó)東部地區(qū)，荒野地呈現(xiàn)面積小且高度破碎化的特征，荒野地往往只存在于不適宜人類(lèi)聚居的區(qū)域，例如山地、坡地、氣候條件較為極端的區(qū)域[26]。從中國(guó)荒野地斑塊地圖看，我國(guó)超小型荒野地(面積小于10km2)超過(guò)7萬(wàn)塊，斑塊數(shù)量占比高達(dá)81.57%，小型荒野地(面積為10～99km2)和中型荒野地(面積為100～999km2)的斑塊數(shù)量占比也分別達(dá)到11.83%和6.04%，這說(shuō)明了我國(guó)荒野地破碎化的特征[25]。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源包括：人類(lèi)活動(dòng)不斷增強(qiáng)和人工設(shè)施不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致了荒野地減少和破碎化的現(xiàn)象；對(duì)荒野地連通性保護(hù)認(rèn)識(shí)不足；荒野地連通性保護(hù)機(jī)制缺失。

3.5 問(wèn)題五：荒野管理質(zhì)量較低

我國(guó)自然保護(hù)地內(nèi)荒野地管理質(zhì)量有待提升，體現(xiàn)在荒野管理理念、管理方法、管理制度等多個(gè)方面[18]。在荒野保護(hù)管理方面，存在對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)、人工設(shè)施和土地利用管控不足的問(wèn)題，可能導(dǎo)致荒野價(jià)值的損失；在荒野游憩管理方面，存在著政策簡(jiǎn)化、一刀切的問(wèn)題，例如嚴(yán)格禁止一切探險(xiǎn)體驗(yàn)活動(dòng)，導(dǎo)致荒野地的游憩功能和自然教育價(jià)值不能充分發(fā)揮；另外，在荒野地內(nèi)的游憩活動(dòng)沒(méi)有受到精細(xì)的管控，導(dǎo)致對(duì)荒野地資源的破壞，也影響了荒野地游憩體驗(yàn)的質(zhì)量。

產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源包括：我國(guó)自然保護(hù)地尚未充分吸收借鑒IUCN《荒野保護(hù)區(qū)管理指南》的經(jīng)驗(yàn)，在荒野地保護(hù)和游憩管理方面存在著觀念不到位、技術(shù)不到位、制度不到位等問(wèn)題；自然保護(hù)地的多元治理機(jī)制有待完善；部分自然保護(hù)地與荒野地的空間耦合性不足；保護(hù)地荒野教育缺失。

4 中國(guó)荒野地保護(hù)的目標(biāo)

中國(guó)荒野地保護(hù)的總體目標(biāo)(即理想狀態(tài))，是荒野地得到系統(tǒng)性和永久性的保護(hù)，確保具有較高保護(hù)價(jià)值的荒野地不受損害，從而有效維持其生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。同時(shí)，在有效保護(hù)和高質(zhì)量管理的前提下，充分發(fā)揮荒野地的多元價(jià)值，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必不可少的生態(tài)屏障[27]。為了達(dá)成這一總體目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)的子目標(biāo)包括如下幾項(xiàng)。

1)子目標(biāo)1：荒野地價(jià)值得到充分認(rèn)識(shí)。社會(huì)對(duì)于荒野地的價(jià)值有充分的認(rèn)識(shí)，理解荒野地提供的各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類(lèi)的生存、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，并認(rèn)識(shí)到荒野地對(duì)于提升人類(lèi)福祉的重要意義。

2)子目標(biāo)2：荒野地本底狀態(tài)得到充分研究?；囊暗氐目臻g邊界、本底狀態(tài)、保護(hù)價(jià)值得到充分的調(diào)查和研究。

3)子目標(biāo)3：荒野地得到系統(tǒng)而有效的保護(hù)。通過(guò)將荒野地保護(hù)融入我國(guó)現(xiàn)行的自然保護(hù)與國(guó)土空間管理體制，使得荒野地得到系統(tǒng)而有效的保護(hù)。

4)子目標(biāo)4：荒野地的生態(tài)連通性得到有效保護(hù)和恢復(fù)。提升荒野地的生態(tài)連通性，以確保物種運(yùn)動(dòng)和遷徙等生態(tài)過(guò)程的完整性。

5)子目標(biāo)5：荒野地的管理質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升。在有效保護(hù)和高質(zhì)量管理的前提下，兼容傳統(tǒng)生計(jì)、科學(xué)研究、荒野游憩、自然教育等功能，增強(qiáng)人類(lèi)與野性自然之間的精神聯(lián)系，使得人類(lèi)社會(huì)從荒野地保護(hù)中充分受益。

5 中國(guó)荒野地的系統(tǒng)性保護(hù)策略與行動(dòng)建議

綜合中國(guó)荒野地空間格局、荒野地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題，以及荒野地保護(hù)的目標(biāo)，研究提出5項(xiàng)策略和12項(xiàng)行動(dòng)建議。其中，5項(xiàng)策略包括主流化策略、普查策略、全域分級(jí)保護(hù)策略、連通策略和提質(zhì)策略。12項(xiàng)行動(dòng)建議包括：1)將荒野價(jià)值融入生態(tài)文明建設(shè)；2)普及荒野保護(hù)理念；3)研究制定中國(guó)荒野地認(rèn)定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；4)建立中國(guó)荒野地空間數(shù)據(jù)庫(kù)；5)開(kāi)展自然保護(hù)地中的荒野地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；6)開(kāi)展中國(guó)荒野地保護(hù)優(yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)；7)建立四層級(jí)荒野地保護(hù)機(jī)制；8)將自然保護(hù)地體系作為荒野地保護(hù)的核心機(jī)制；9)將國(guó)土空間規(guī)劃作為荒野地保護(hù)的拓展機(jī)制；10)建立區(qū)域荒野地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制；11)研究制定《中國(guó)荒野地管理技術(shù)指南》；12)開(kāi)展自然保護(hù)地中的荒野地管理試點(diǎn)[27]。

5.1 策略一：主流化策略

主流化策略是指促使各方認(rèn)識(shí)到荒野地的重要價(jià)值，確立荒野地保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。相應(yīng)的行動(dòng)建議包括以下2項(xiàng)。

1)行動(dòng)建議1：將荒野價(jià)值融入生態(tài)文明建設(shè)。將荒野價(jià)值融入生態(tài)文明建設(shè)，是將荒野地保護(hù)納入我國(guó)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中。由于荒野保護(hù)是自然保護(hù)的重要內(nèi)容之一，因此應(yīng)將荒野保護(hù)系統(tǒng)融入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，特別是融入碳達(dá)峰碳中和政策、生物多樣性保護(hù)政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)中。

2)行動(dòng)建議2：普及荒野保護(hù)理念。普及荒野保護(hù)理念，是指在社會(huì)公眾中，普及關(guān)于荒野概念及其保護(hù)意義的相關(guān)信息，使得更多公眾理解荒野地對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的重要價(jià)值，從而為荒野地保護(hù)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。

5.2 策略二：普查策略

普查策略是指對(duì)荒野地進(jìn)行全面調(diào)查，以理清荒野地的本底狀態(tài)。相應(yīng)的行動(dòng)建議包括以下3項(xiàng)。

1)行動(dòng)建議3：研究制定中國(guó)荒野地認(rèn)定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定中國(guó)荒野地認(rèn)定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，作為識(shí)別荒野地和建立荒野地空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)。

2)行動(dòng)建議4：建立中國(guó)荒野地空間數(shù)據(jù)庫(kù)。建立中國(guó)荒野地空間數(shù)據(jù)庫(kù)，是指建立一個(gè)系統(tǒng)、全面的關(guān)于荒野地空間信息及屬性信息的地理數(shù)據(jù)庫(kù)，列出中國(guó)荒野地清單與名錄，并查清荒野地的本底狀態(tài)。

3)行動(dòng)建議5：開(kāi)展自然保護(hù)地中的荒野地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。開(kāi)展自然保護(hù)地中的荒野地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，是在建立中國(guó)荒野地空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，以自然保護(hù)地為調(diào)查單位，對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)部的荒野地進(jìn)行本底狀態(tài)調(diào)查。

5.3 策略三：全域分級(jí)保護(hù)策略

全域分級(jí)保護(hù)策略是指對(duì)荒野地進(jìn)行全面保護(hù)與分級(jí)保護(hù)，區(qū)分荒野地保護(hù)的優(yōu)先級(jí)別，并依托我國(guó)的自然保護(hù)地體系和國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)C(jī)制進(jìn)行荒野地保護(hù)和可持續(xù)利用，以彌補(bǔ)荒野地的保護(hù)空缺。相應(yīng)的行動(dòng)建議包括以下4項(xiàng)。

1)行動(dòng)建議6：開(kāi)展中國(guó)荒野地保護(hù)優(yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)。開(kāi)展中國(guó)荒野地保護(hù)優(yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)，是在中國(guó)荒野地空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)荒野地的保護(hù)價(jià)值和威脅因素做出定量評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步確定荒野地的保護(hù)優(yōu)先級(jí)，給出每一個(gè)生態(tài)區(qū)中的“荒野地優(yōu)先保護(hù)名錄”，將有限的保護(hù)資源投入到最需要保護(hù)的地方。

2)行動(dòng)建議7：建立四層級(jí)荒野地保護(hù)機(jī)制。建立四層級(jí)荒野地保護(hù)機(jī)制，是指建立“自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)-自然保護(hù)地一般控制區(qū)-生態(tài)保護(hù)紅線-生態(tài)空間”的四層級(jí)荒野地保護(hù)機(jī)制。這一機(jī)制依托我國(guó)現(xiàn)有的空間規(guī)劃和自然保護(hù)體制，對(duì)荒野地進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，是基于我國(guó)國(guó)情的荒野地保護(hù)機(jī)制。

3)行動(dòng)建議8：將自然保護(hù)地體系作為荒野地保護(hù)的核心機(jī)制。將自然保護(hù)地體系作為荒野地保護(hù)的核心機(jī)制，是指將保護(hù)價(jià)值最高和較高的荒野地納入自然保護(hù)地體系之中，對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)的荒野地實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)和科學(xué)的管理。

4)行動(dòng)建議9：將國(guó)土空間規(guī)劃作為荒野地保護(hù)的拓展機(jī)制。將國(guó)土空間規(guī)劃作為荒野地保護(hù)的拓展機(jī)制，是指在國(guó)土空間規(guī)劃中對(duì)荒野地保護(hù)和可持續(xù)利用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。特別是對(duì)于自然保護(hù)地邊界之外的荒野地，應(yīng)該以其他形式開(kāi)展保護(hù)。在生態(tài)空間之外，也需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間、城市空間中的破碎化、小面積荒野地的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

5.4 策略四：連通策略

連通策略是指促進(jìn)荒野地的景觀連通性，以確保物種運(yùn)動(dòng)和遷徙等生態(tài)過(guò)程的完整性，降低荒野地破碎化的負(fù)面影響。相應(yīng)的行動(dòng)建議有以下1項(xiàng)。

行動(dòng)建議10：建立區(qū)域尺度荒野地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。建立區(qū)域尺度荒野地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，是指保護(hù)和恢復(fù)荒野地的功能連通性，以保護(hù)生態(tài)過(guò)程及生態(tài)功能，滿足荒野依賴型物種在景觀尺度進(jìn)行運(yùn)動(dòng)、遷徙和適應(yīng)氣候變化的需求，從而消除或減少棲息地破碎化帶來(lái)的負(fù)面影響。

5.5 策略五：提質(zhì)策略

提質(zhì)策略即提高荒野地的管理質(zhì)量，對(duì)荒野地內(nèi)部及周邊的人類(lèi)活動(dòng)和人類(lèi)影響進(jìn)行管理，提升其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。在保護(hù)好荒野地特征與價(jià)值的前提下，管理好訪客和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)荒野地的可持續(xù)利用。相應(yīng)的行動(dòng)建議包括以下2項(xiàng)。

1)行動(dòng)建議11：研究制定《中國(guó)荒野地管理技術(shù)指南》。參考IUCN《荒野保護(hù)區(qū)管理指南》，研究制定《中國(guó)荒野地管理技術(shù)指南》，從而在管理技術(shù)層面，加強(qiáng)對(duì)于荒野地的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2)行動(dòng)建議12：開(kāi)展自然保護(hù)地中的荒野地管理試點(diǎn)。開(kāi)展自然保護(hù)地中的荒野地管理試點(diǎn)，是在《中國(guó)荒野地管理技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，以自然保護(hù)地為單位，開(kāi)展荒野地保護(hù)、規(guī)劃、管理的實(shí)踐，以提升荒野地的生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)，并從試點(diǎn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為推廣荒野地保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

6 結(jié)語(yǔ)

本文首先論述了荒野地的保護(hù)價(jià)值與潛在損失，分析了“2020年后全球生物多樣性框架”為荒野保護(hù)帶來(lái)的新契機(jī)。進(jìn)而對(duì)中國(guó)荒野地保護(hù)做出了相應(yīng)分析，包括如下幾方面。1)研究分析了中國(guó)荒野地保護(hù)中存在的五大關(guān)鍵問(wèn)題，包括荒野價(jià)值認(rèn)知不足、荒野本底狀態(tài)不清、荒野保護(hù)空缺明顯、荒野地破碎化嚴(yán)重、荒野地管理質(zhì)量較低，并分析了產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源。2)根據(jù)中國(guó)荒野地的空間格局，以及荒野地保護(hù)的目標(biāo)、存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，研究提出了中國(guó)荒野地的系統(tǒng)性保護(hù)策略。共提出五大策略，包括主流化策略、普查策略、全域分級(jí)保護(hù)策略、連通策略和提質(zhì)策略。3)針對(duì)每一項(xiàng)策略，提出了相應(yīng)的行動(dòng)建議。共提出12項(xiàng)行動(dòng)建議。