●錢國慶

省第十四次黨代會提出“加快建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化新青?！?，信長星書記強調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化新青海，寄托著習(xí)近平總書記和黨中央的殷切囑托，承載著青海各族人民的熱切期盼。只要我們咬定青山不放松，日日行，不怕千萬里，常常做，不怕千萬事，就一定能夠推動現(xiàn)代化新青海建設(shè)不斷取得新成就，扎扎實實、一步一步實現(xiàn)我們的奮斗目標?！焙Ｄ现葑鳛椤爸腥A水塔”的重要組成部分，作為維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水系和控制西部荒漠化的天然屏障，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，堅定不移扛起對國家、對民族、對子孫后代肩負的歷史責(zé)任，堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，將一切發(fā)展都賦予生態(tài)保護的意義，高質(zhì)量建設(shè)“四地”，打造生態(tài)文明高地。

一、篤學(xué)勤思，堅定不移做習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹者

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述作為首要政治任務(wù)，牢記總書記生態(tài)環(huán)境保護乃“國之大者”的重大要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增強“中華水塔”守護人責(zé)任意識，緊緊圍繞打造生態(tài)文明高地先行區(qū)戰(zhàn)略目標，深研細學(xué)、深刻領(lǐng)會省委省政府對海南的戰(zhàn)略定位，不斷強化使命擔(dān)當(dāng)，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力和水平，將理論成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)生動力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，做打造生態(tài)文明高地海南樣板的推動者、踐行者，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫海南生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

二、科學(xué)把握，堅定不移做推動“泛共和盆地”高質(zhì)量發(fā)展的踐行者

黃河流經(jīng)海南州411.3 公里，海南州位于聞名世界的“藍寶石”青海湖南岸。海南州在推進生態(tài)文明高地建設(shè)中應(yīng)充分把握發(fā)展和保護的關(guān)系，更加注重固本培元，穩(wěn)步推進“綠水青山”建設(shè)。一是準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系。堅持綠色發(fā)展理念，堅決糾正和防止先污染后治理、重發(fā)展輕保護思想，把黃河流域大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，打好生態(tài)環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)等攻堅戰(zhàn)，提高改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，強化國土空間管控，必須守住生態(tài)保護這條紅線，必須守好自然生態(tài)邊界，必須嚴守資源開發(fā)利用上限，用強有力的約束倒逼推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。二是提高風(fēng)險防范和應(yīng)對能力。始終把保障人民生命安全放在第一位，切實增強風(fēng)險防控意識，全面提高水安全保障能力，大力推動全社會各領(lǐng)域節(jié)約用水，健全完善組織、運行、監(jiān)督、考核評價體系，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。三是堅定走綠色低碳發(fā)展道路。堅決落實能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，平穩(wěn)有序地調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)上勇?lián)?dāng)，持續(xù)擴能增容，加快推進清潔能源轉(zhuǎn)化，以“海南造、海南用”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建多能互補的新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，科學(xué)推進林草碳匯工作，開展林草碳匯核算方法體系研究和林草碳匯計量分析，謀劃實施一批林草碳匯項目。四是提高戰(zhàn)略思維能力。堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)工程方法解決現(xiàn)實問題，把握好全局和局部的關(guān)系，增強上中下游、左右岸一盤棋意識，一體化保護山水林田湖草沙冰生態(tài)要素，在重大問題上以全局利益為重，加快建立共抓大保護體制機制。把握好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，堅持有所為與有所不為，把握好力度與節(jié)奏，克服急功近利、急于求成的思想，避免短期內(nèi)一哄而上、大干快上現(xiàn)象的發(fā)生。

三、主動作為，堅定不移推進青海湖南岸及黃河流域生態(tài)保護和修復(fù)

生態(tài)保護修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。要勇于面對歷史欠賬較多、生態(tài)修復(fù)任務(wù)量大面廣、部分問題沒有得到根本性解決的實際，采取有效措施、持之以恒推動生態(tài)保護修復(fù)工作，共護美麗家園。一是著力強化頂層設(shè)計。緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機遇，建立重大科研和示范推廣項目基地，加強青海湖南岸生態(tài)環(huán)境治理工程及重點項目的前期研究，加大項目申報力度，積極爭取國家支持。加大自然保護地體系建設(shè)力度，全力推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌做好天然林保護修復(fù)、退化草原治理、荒漠化防治、重要濕地保護和修復(fù)。持續(xù)推進青海湖國家公園建設(shè)，守護好“湖、草、魚、鳥、人”共生系統(tǒng)。二是加快生態(tài)環(huán)境治理。聚焦“一河一湖一庫”，持續(xù)開展黃河干支流水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，研究制定鼓勵招商引資、合作開發(fā)、租賃承包經(jīng)營的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方積極投資青海湖南岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過試點示范，建立起荒灘使用權(quán)拍賣、租賃、承包經(jīng)營新機制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵企業(yè)、集體和個人承包開發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地，發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是引導(dǎo)資金反哺生態(tài)建設(shè)。處理好生態(tài)保護和發(fā)展的關(guān)系，著力把生態(tài)環(huán)保建設(shè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加牧民收入、保持社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。通過典型引路、宣傳教育、政策引導(dǎo)等措施，充分調(diào)動企業(yè)、集體、個人的積極性，多維度擴大投融資渠道，加強環(huán)湖南岸生態(tài)環(huán)保與開發(fā)，切實加大財政投入，強化金融支撐，引導(dǎo)州國投公司等州屬國有企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，鼓勵牧民群眾積極參與并入股分紅，全面實現(xiàn)社會資金反哺生態(tài)環(huán)保建設(shè)。四是切實完善體制機制。健全完善農(nóng)牧民生活補貼和財政稅收補貼機制，加強生物多樣性保護監(jiān)管，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動物、破壞草原植被以及水利水保生態(tài)設(shè)施的違法行為。五是加強教育引導(dǎo)，廣泛宣傳黃河、青海湖流域禁漁規(guī)定，明確禁捕范圍、時限和禁止作業(yè)類型等。六是不斷加強宣傳力度。持續(xù)深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，全方位開展生態(tài)文明理念和綠色價值觀教育，大力宣傳普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律、主要因素及環(huán)境惡化特征、危害等科學(xué)知識，增強廣大干部群眾的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展理念。