紀(jì)悅 喬永成 張愛(ài)靜
(北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心有限公司,北京 100833)
我國(guó)是玩具生產(chǎn)大國(guó),擁有著廣闊的玩具銷售市場(chǎng)。當(dāng)前,我國(guó)認(rèn)證的玩具主要包括電玩具、塑膠玩具、金屬玩具與乘騎車輛玩具等種類。隨著玩具種類持續(xù)增加,消費(fèi)者對(duì)于玩具,尤其是兒童玩具的安全性提出更高的要求。現(xiàn)筆者根據(jù)對(duì)兒童玩具產(chǎn)品的了解,分析其存在的主要安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,并提出一些應(yīng)對(duì)措施。
國(guó)內(nèi)外都推出了與兒童玩具相關(guān)的安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),主要是因?yàn)橥婢叽嬖诘陌踩蛩剌^多,其市場(chǎng)相關(guān)廣闊,企業(yè)投入的成本之間有著較大的差距,產(chǎn)品質(zhì)量相差得也比較大,因此需要有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)玩具生產(chǎn)單位發(fā)展經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》給兒童的保育產(chǎn)品、護(hù)理產(chǎn)品與玩具提出了嚴(yán)苛的安全要求,為這些兒童相關(guān)產(chǎn)品提供了安全標(biāo)準(zhǔn)。歐盟推出了最為嚴(yán)厲的玩具安全法規(guī)—《歐盟玩具安全指令》,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)上玩具的安全監(jiān)管。
我國(guó)現(xiàn)有兒童玩具的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,主要集中于對(duì)玩具所含化學(xué)、生物和物理物質(zhì)等方面的規(guī)定?;瘜W(xué)方面強(qiáng)調(diào)對(duì)致敏性芳香劑、可遷移六價(jià)鉻等特定物質(zhì)進(jìn)行測(cè)定,物理方面重點(diǎn)對(duì)玩具的機(jī)械與物理性能作出規(guī)定,生物方面則主要涵蓋對(duì)于玩具內(nèi)部填充物中大腸菌群與細(xì)菌菌落數(shù)量等的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)還涉及到玩具滑板車、滑梯、秋千、電玩具、布制與毛絨等兒童玩具的通識(shí)要求[1]。現(xiàn)有的《玩具安全》[2]、《電玩具的安全》[3]與《玩具用涂料中有害物質(zhì)限量》[4]均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。除了運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束兒童玩具相關(guān)企業(yè)之外,政府也在積極地進(jìn)行監(jiān)督與抽查,分析抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn),增加抽查批次后,玩具產(chǎn)品的合格率有降低的趨勢(shì),小玩具的種類豐富,其中假冒偽劣產(chǎn)品與“三無(wú)”產(chǎn)品占有的比例較高,其大多來(lái)自于批發(fā)市場(chǎng)、校園附近商店、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,因此監(jiān)管難度比較高。
如果兒童玩具的間隙、開(kāi)口與防護(hù)設(shè)計(jì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),兒童會(huì)有出現(xiàn)卡傷事件的風(fēng)險(xiǎn),手指或者腳可能會(huì)卡在玩具的縫隙中;如果兒童玩具的組成零件脫落,兒童誤吞入后容易出現(xiàn)氣管阻塞的危險(xiǎn)事件,具體包括耳道阻塞、食道阻塞、呼吸道阻塞以及胃腸道阻塞或者穿孔等;當(dāng)兒童玩具中的化學(xué)物質(zhì)含量不符合相應(yīng)規(guī)定時(shí),可能會(huì)存在神經(jīng)毒性,導(dǎo)致使用者出現(xiàn)器官損傷的情況。
兒童玩具受到好氧微生物、嗜溫微生物含量超標(biāo)或者細(xì)菌類超標(biāo)等生物因素的影響[1],將產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。洗澡玩具(如小黃鴨)在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的使用后,將其切開(kāi)會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)有附著污垢,同時(shí)細(xì)菌的聚集也將形成斑點(diǎn),兒童在長(zhǎng)時(shí)間接觸后會(huì)感染病菌;擠壓玩具中可能存在好氧微生物與嗜溫微生物,后者包括對(duì)于抗生素存在耐藥性的有害病菌,當(dāng)玩具中的液體向外流出后,會(huì)使兒童這類免疫力較低的人群出現(xiàn)感染,甚至面臨死亡的威脅,當(dāng)兒童受損的粘膜、眼睛或者皮膚接觸到好氧微生物時(shí),會(huì)受到刺激或者感染。
物理因素給玩具帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有很多,包括玩具上的小零件、防護(hù)設(shè)計(jì)、部件間隙、彈射動(dòng)能、聲壓等級(jí)、縫線質(zhì)量以及磁通量等因素。如:兒童如不小心吞咽小零件,可能會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)致命的呼吸道阻塞或腸道阻塞[1];對(duì)于玩具上的活動(dòng)件之間的間隙,例如玩具車輪子和剛性輪套、護(hù)板或電動(dòng)/發(fā)條/慣性驅(qū)動(dòng)的乘騎玩具的輪子和底盤問(wèn)的徑向間隙等,當(dāng)活動(dòng)部件在較大驅(qū)動(dòng)力的作用下與其他部位產(chǎn)生相對(duì)運(yùn)動(dòng)時(shí),如果兒童的手指或身體其他部位可以進(jìn)入該間隙而又不容易拔出來(lái),就有可能在強(qiáng)烈的擠壓力作用下被夾傷;兒童在玩耍彈射動(dòng)能過(guò)大的彈射玩具時(shí)如將其對(duì)準(zhǔn)其他兒童的身體部位,很容易產(chǎn)生射傷危害;零件中的磁力珠、小磁鐵等被兒童吞咽后,會(huì)引發(fā)腸梗阻、穿孔甚至死亡[5],由磁鐵造成的內(nèi)傷會(huì)給兒童的健康帶來(lái)終生影響;喇叭或者搖鈴類玩具的噪音過(guò)高時(shí),兒童的聽(tīng)力會(huì)因此而受損;娃娃類玩具上的質(zhì)量問(wèn)題往往體現(xiàn)在縫線上,縫線破損后,兒童會(huì)將其中的填充材料取出并嘗試放入口中,容易引發(fā)窒息的危險(xiǎn)事件等。
有毒物質(zhì)、易燃物、爆炸物、重金屬含量等物質(zhì)超出標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致玩具因化學(xué)因素而存在風(fēng)險(xiǎn)。如:金屬玩具、彩色積木、帶圖案的氣球等玩具產(chǎn)品的噴漆涂層中一般會(huì)有鉛元素,如出現(xiàn)鉛元素含量超標(biāo)的情況,兒童通過(guò)玩具接觸鉛,鉛在體內(nèi)過(guò)多積累,會(huì)引發(fā)神經(jīng)發(fā)育毒性問(wèn)題,給胎兒或者哺乳期嬰兒帶來(lái)的影響更大;兒童在玩玩具時(shí),接觸或者吸入過(guò)多的硼和鄰苯二甲酸酯之后,生殖系統(tǒng)將受到損傷,危及健康,史萊姆與塑膠玩具更容易出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn);一些解壓類玩具可能將鎳元素釋放出來(lái),鎳具有較強(qiáng)的致敏性,可通過(guò)毛孔滲透到皮膚里去,從而引發(fā)皮膚過(guò)敏癥狀,出現(xiàn)丘疹、濕疹以及瘙癢等過(guò)敏癥狀。
玩具開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成了更豐富的種類,對(duì)于兒童的吸引力也在不斷增強(qiáng),但是玩具潛藏的隱患也威脅著兒童的健康與安全,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)玩具不確定因素的控制。監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮作用,加強(qiáng)對(duì)玩具市場(chǎng)以及玩具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管與約束,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度與相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制,盡量避免有不合格的玩具產(chǎn)品流入市場(chǎng)。尤其要注重對(duì)玩具危險(xiǎn)源的控制,要求生產(chǎn)廠家嚴(yán)格把控化學(xué)物品的使用量,嚴(yán)格測(cè)試玩具的物理性能,保障生物安全性,不斷提高玩具安全質(zhì)量門檻,使玩具市場(chǎng)可長(zhǎng)期維持良性競(jìng)爭(zhēng),各企業(yè)都能不斷加強(qiáng)對(duì)玩具質(zhì)量與安全性的重視。
現(xiàn)代兒童玩具形成了極快的更新速度,材料與種類都在增加,這也導(dǎo)致原來(lái)的檢查標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了滯后性的問(wèn)題,必須要結(jié)合當(dāng)前的玩具行業(yè)發(fā)展情況,來(lái)調(diào)整和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),否則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用將被弱化。如在完善玩具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容時(shí),可對(duì)歐美的一些玩具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與指令進(jìn)行借鑒,更新標(biāo)準(zhǔn)中的要求,相關(guān)部門應(yīng)不定期地進(jìn)行抽查,以此督促?gòu)V大玩具生產(chǎn)商積極學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要求,按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整升級(jí)玩具生產(chǎn)系統(tǒng),參與認(rèn)證活動(dòng),規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程,為市場(chǎng)與消費(fèi)者提供更多高質(zhì)量且安全的兒童玩具。
針對(duì)玩具質(zhì)量安全問(wèn)題,不僅需要政府將引導(dǎo)與約束的作用發(fā)揮出來(lái),還需要消費(fèi)者作為外部監(jiān)督主體,積極對(duì)玩具生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)督。消費(fèi)者從市場(chǎng)中購(gòu)入玩具,提供給兒童,其發(fā)揮著連接兒童與市場(chǎng)的作用。從已經(jīng)發(fā)生的玩具安全事件來(lái)看,有不少事件都是因消費(fèi)者沒(méi)有對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告或者使用說(shuō)明進(jìn)行仔細(xì)閱讀與了解,也沒(méi)有注意到一些玩具的特別使用事項(xiàng),導(dǎo)致兒童出現(xiàn)誤操作或者誤吞食的危險(xiǎn)行為。所以可以通過(guò)宣傳來(lái)使消費(fèi)者形成更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí),選購(gòu)兒童玩具時(shí),要全面地關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量信息,認(rèn)真閱讀玩具的注意事項(xiàng),做好預(yù)防,以此來(lái)避免兒童受到傷害。監(jiān)管部門也可通過(guò)新聞媒體與行業(yè)協(xié)會(huì)的力量,向社會(huì)進(jìn)行玩具安全知識(shí)方面的宣傳,開(kāi)設(shè)講座,強(qiáng)調(diào)玩具安全質(zhì)量隱患給兒童造成的嚴(yán)重危害。
兒童玩具面向的主要對(duì)象是兒童,其市場(chǎng)變化多、構(gòu)成較為復(fù)雜,因此更要注重產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)及安全性,對(duì)兒童的身體健康與生命安全負(fù)責(zé)。所以,一方面玩具生產(chǎn)企業(yè)也要主動(dòng)地參與認(rèn)證,提升產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);另一方面,各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范落實(shí)對(duì)玩具生產(chǎn)廠家及流通領(lǐng)域的監(jiān)管,把控好玩具產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中的最后一道關(guān)。