曙 光，馬曉鵬

（1.內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗白音花鎮(zhèn)人民政府綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 庫(kù)倫旗 028200；2.內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，內(nèi)蒙古 庫(kù)倫旗 028200）

為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，圍繞自治區(qū)、通遼市推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動(dòng)計(jì)劃，以玉米秸稈綜合利用為重點(diǎn)，以飼料化、肥料化利用為主要方向，加強(qiáng)示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，探索建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高秸稈綜合利用水平，從根本上減少或者杜絕因秸稈造成的土壤、大氣等環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)的友好發(fā)展。

庫(kù)倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，燕山山脈自旗境西南部延入，在中部與廣袤的科爾沁沙地相接，構(gòu)成旗境內(nèi)南部淺山連亙、中部丘陵起伏、北部沙丘綿綿的地貌。過(guò)度放牧?xí)雇恋厣衬?、土壤荒漠化速度加快，?duì)生態(tài)造成破壞。禁牧后，養(yǎng)殖業(yè)對(duì)秸稈飼草需求量增大，當(dāng)?shù)攸S貯和秸稈捆存儲(chǔ)于簡(jiǎn)易場(chǎng)地中，易腐爛，影響飼料品質(zhì)。

實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，通過(guò)揉絲技術(shù)處理，改善了飼料品質(zhì)。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系年總收儲(chǔ)能力增加3.86 萬(wàn)噸，假設(shè)收儲(chǔ)量與收儲(chǔ)能力持平，按每噸純收益100 元計(jì)算，收儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)出效益增加386 萬(wàn)元。輻射帶動(dòng)全旗秸稈綜合利用模式推廣，帶動(dòng)收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織產(chǎn)出數(shù)量和效益增加，基本形成秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系框架，提高秸稈綜合利用水平，基本杜絕了秸稈露天焚燒問(wèn)題，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。

一、庫(kù)倫旗秸稈利用現(xiàn)狀

1、農(nóng)牧業(yè)基本情況

2019 年，全旗農(nóng)作物播種面積350 萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有玉米、大豆、蕎麥、谷子、葵花、雜糧等，其中籽粒玉米200 萬(wàn)畝，甘薯、甜菜、蒙中藥材等特色糧食經(jīng)濟(jì)作物種植面積118 萬(wàn)畝。全旗積極進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持為養(yǎng)而種，積極推進(jìn)“糧改飼”，青貯玉米和飼草種植32 萬(wàn)畝。

全旗以“突出牛、改良羊、穩(wěn)定豬、發(fā)展驢”為主要思路，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，不斷持續(xù)提升養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重、牛羊養(yǎng)殖在養(yǎng)殖業(yè)中的比重。目前，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入比重達(dá)40%。2019 年全旗家畜年度存欄達(dá)141.6 萬(wàn)頭口，其中牛31.5 萬(wàn)頭、羊68 萬(wàn)只、豬38.6 萬(wàn)口、驢2.9 萬(wàn)頭，其他0.7 萬(wàn)頭；家畜年度出欄99.6 萬(wàn)頭只，其中牛10 萬(wàn)頭、羊52 萬(wàn)只、豬36 萬(wàn)口、其他1.6 萬(wàn)頭。

2、秸稈利用情況

庫(kù)倫旗農(nóng)作物種植種類多，秸稈資源豐富。2019 年全旗主要農(nóng)作物秸稈理論資源量117.53萬(wàn)噸，可收集資源量110.7萬(wàn)噸，其中玉米秸稈106.6 萬(wàn)噸、谷子1.71 萬(wàn)噸、水稻1.29 萬(wàn)噸、小麥0.35 萬(wàn)噸、馬鈴薯0.02 萬(wàn)噸、大豆0.62 萬(wàn)噸、花生0.091 萬(wàn)噸。 全旗主要農(nóng)作物秸稈利用量98.89 萬(wàn)噸，利用率達(dá)89.32%。

3、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)情況

目前，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)新型經(jīng)營(yíng)主體約30 家，秸稈離田機(jī)具（撿拾、打捆、揉搓、粉碎）682 臺(tái)套，總收儲(chǔ)能力81.84 萬(wàn)噸。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施新增設(shè)備27 臺(tái)套，秸稈轉(zhuǎn)化量增加3.24 萬(wàn)噸，項(xiàng)目完成后總收儲(chǔ)能力達(dá)85.08 萬(wàn)噸。全旗可收集資源110.7 萬(wàn)噸，每臺(tái)打捆機(jī)打捆秸稈量按0.12 萬(wàn)噸算，全旗秸稈離田機(jī)具缺口量為213 臺(tái)套。

二、農(nóng)作物秸稈綜合利用模式

1、“收儲(chǔ)點(diǎn)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”秸稈收儲(chǔ)模式

通過(guò)秸稈綜合利用項(xiàng)目支持幫扶大型收儲(chǔ)中心、收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（合作社）、村集體經(jīng)濟(jì)，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用專業(yè)化設(shè)備。收儲(chǔ)主體負(fù)責(zé)從農(nóng)戶收集秸稈，秸稈離田利用率更高；秸稈經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。建立“收儲(chǔ)中心/收儲(chǔ)組織/村級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，降低運(yùn)輸成本，解決秸稈產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

2、秸稈肥料化利用模式

以秸稈還田和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥為重點(diǎn)，大力推進(jìn)秸稈肥料化利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）鼓勵(lì)秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈覆蓋還田、秸稈腐熟還田、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)輔料利用還田，推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)和耕地培肥技術(shù)。有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)集成和技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)采用粉碎、深翻、深松、深耕、保護(hù)性耕作等還田方式，提高還田質(zhì)量[1]。著力發(fā)展秸稈生物肥料化產(chǎn)業(yè)，逐步設(shè)立一批秸稈碳基復(fù)混肥、秸稈生物有機(jī)肥項(xiàng)目。

3、秸稈飼料化利用模式

以“秸稈飼料加工-秸稈養(yǎng)畜-過(guò)腹還田”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)秸稈飼料化利用及循環(huán)利用。充分鼓勵(lì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)利用秸稈推廣青(黃)貯、壓塊、膨化等秸稈飼料技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，不斷擴(kuò)大秸稈飼料化利用規(guī)模[2]。

4、秸稈能源化利用模式

以秸稈沼氣、秸稈壓塊燃料為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈能源化利用，讓秸稈直接成為農(nóng)戶生活燃料。新能源企業(yè)收儲(chǔ)加工秸稈，為社會(huì)提供新型清潔能源。充分利用農(nóng)村生活垃圾收集箱（桶）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，農(nóng)戶可整理房前屋后的落葉、衰草及部分零星、散亂秸稈，收集轉(zhuǎn)運(yùn)到焚燒發(fā)電廠轉(zhuǎn)化為電能。

5、秸稈基料化利用模式

以食用菌基料、作物和花卉栽培基地為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模化、設(shè)施化秸稈基料化利用。鼓勵(lì)食用菌生產(chǎn)企業(yè)、合作社發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，扶持和引導(dǎo)秸稈基料食用菌規(guī)?；a(chǎn)，擴(kuò)大秸稈基料化利用規(guī)模。

三、農(nóng)作物秸稈綜合利用措施

1、完善制度建設(shè)

在農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目方案制定、建設(shè)實(shí)施、資金管理全過(guò)程負(fù)責(zé)；實(shí)行合同管理制，項(xiàng)目實(shí)施單位與補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議、合同，明確各方責(zé)任、義務(wù)[3]；實(shí)行公開(kāi)公示制，項(xiàng)目實(shí)施方案在旗政府網(wǎng)站公開(kāi)，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示，公示結(jié)果無(wú)異議則統(tǒng)一向旗財(cái)政局申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金。

2、加強(qiáng)資金管理

農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金由庫(kù)倫旗農(nóng)牧局統(tǒng)一管理，設(shè)立財(cái)政專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目資金使用方向和管理辦法，嚴(yán)格按照補(bǔ)助資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到專款專用、賬目健全、手續(xù)合理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，農(nóng)牧與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目督查，項(xiàng)目建設(shè)期截止且建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，協(xié)調(diào)中央財(cái)政資金撥付到位。

3、加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣和培訓(xùn)

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極與秸稈利用創(chuàng)新聯(lián)盟做好對(duì)接工作，組建秸稈綜合利用技術(shù)專家組，簽訂技術(shù)服務(wù)合同，協(xié)助編制項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，研究政策體系，提煉發(fā)布主推技術(shù)，總結(jié)凝練典型模式，為秸稈綜合利用提供全程科技服務(wù)。同時(shí)結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，分層次、分環(huán)節(jié)、分對(duì)象舉辦秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化水平。

4、加大宣傳引導(dǎo)

突出抓好可復(fù)制、可借鑒的秸稈綜合利用收、儲(chǔ)、運(yùn)、加、銷用典型。充分利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等數(shù)字終端為代表的新媒體，普及相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，使廣大農(nóng)牧民充分了解秸稈綜合利用在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，推動(dòng)農(nóng)牧民自覺(jué)綜合利用秸稈。

5、嚴(yán)格督查到位

農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)行全天候駐守、巡查和值班制度。通過(guò)組建應(yīng)急小分隊(duì)、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、組織流動(dòng)哨、包保到戶等方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4 h 不間斷監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為。劃定秸稈禁燒區(qū)域，包含政府駐地周?chē)? km 內(nèi)，國(guó)道、省道等重要道路兩側(cè)2 km 內(nèi)，飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及油庫(kù)、糧庫(kù)、變電站等重要設(shè)施周?chē)? km 內(nèi)，以林場(chǎng)為中心半徑15 km 區(qū)域內(nèi)。

做到秸稈集中收儲(chǔ)，不得隨意堆放在路邊、河邊、田邊。加強(qiáng)禁燒隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)公布焚燒秸稈舉報(bào)電話，建立秸稈焚燒值班制和舉報(bào)受理查處制，同對(duì)所在網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、監(jiān)管人追究相關(guān)責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

商務(wù)秸稈綜合利用是未來(lái)秸稈處理的發(fā)展趨勢(shì)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改善經(jīng)營(yíng)理念，秸稈綜合利用步伐不斷加快，大大提升秸稈資源的利用率，真正實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、零污染排放。