余祝華

（天柱山景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，安徽 安慶 246500）

在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林業(yè)也逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)也是生態(tài)體系構(gòu)建中不可或缺的重要組成部分。在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要兼顧林業(yè)生態(tài)的相關(guān)保護(hù)，既要在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施之前將生態(tài)問題考慮在內(nèi)，也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)資源二者之間的關(guān)系，不僅要讓其有機(jī)融合，也要采取相應(yīng)措施，做好發(fā)展規(guī)劃工作，從而優(yōu)化林業(yè)資源的使用與發(fā)展路。

1.從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義

林業(yè)產(chǎn)業(yè)既關(guān)聯(lián)野生森林系統(tǒng)也涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在我國(guó)森林系統(tǒng)構(gòu)建中，林業(yè)作為組成部分之一具有一定的生態(tài)職能，不僅起到了調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣的作用，也很好地預(yù)防了水土流失問題，對(duì)各式各樣的生物也做到了一定程度上的保護(hù)?？墒牵祟惖陌l(fā)展進(jìn)程破壞了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，人們?yōu)榱酥\取利益，種植商品樹種，隨著商品樹的數(shù)量不斷增加，隨之而來的是越來越單一化的生物，在林業(yè)產(chǎn)區(qū)的生物本來呈現(xiàn)多樣屬性，可以對(duì)生態(tài)環(huán)境起到一定的保護(hù)作用，但是在人們的干預(yù)下，致使生態(tài)作用下降，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)整體效益也有著不小的影響。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能概述

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)功能概述

人類社會(huì)與森林資源的關(guān)系，隨著社會(huì)發(fā)展與變遷，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在人類行為的作用下反映了生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有兩大社會(huì)功能，分別是：其一，林業(yè)具有延續(xù)、發(fā)展性的社會(huì)功能，人們能夠?qū)α謪^(qū)瀕臨滅絕的樹種進(jìn)行施救，這不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，也推動(dòng)了文化發(fā)展。其二，林業(yè)除了能夠反映人類與生態(tài)相互作用下的最終發(fā)展結(jié)果，也可以將自然、人類社會(huì)相互聯(lián)系，通過合理的管理來改善人與自然之間的關(guān)系。

2.2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要功能

生態(tài)功能。森林資源在凈化空氣、保護(hù)生物以及調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不容小覷的作用。同時(shí)，作為我國(guó)重要的資源組成部分，森林資源作用于生態(tài)環(huán)境，并且在生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中有著不容忽視的影響力。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨之出現(xiàn)了許多影響生態(tài)環(huán)境的問題，針對(duì)這些不利環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象，就要對(duì)林業(yè)資源加以重視。因?yàn)榱謽I(yè)資源既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要資源，也適時(shí)地反映著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。只有將發(fā)展林業(yè)的規(guī)劃與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相互融合，才能夠在實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的目標(biāo)下，確保人與自然擁有一個(gè)和諧的發(fā)展關(guān)系，當(dāng)然，為了林業(yè)永葆生機(jī)地發(fā)展下去，也要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置。

經(jīng)濟(jì)功能。對(duì)于林業(yè)環(huán)境的保護(hù)不能局限于當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境，要知道，林木作為工業(yè)制造、造紙以及藝術(shù)品設(shè)施等主要制作原材料，人們可以從中獲取一定的收益，成熟的林木通過售賣的方式讓人們獲得了許多經(jīng)濟(jì)效益，人們只顧眼前利益，不僅會(huì)因?yàn)檫^度發(fā)展給林業(yè)帶來許多影響，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)亂砍濫伐等情況，這無疑對(duì)林業(yè)資源的未來發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。開辟保護(hù)林業(yè)資源新路徑，將生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展保護(hù)，通過實(shí)施旅游發(fā)展，這一策略兼顧兩點(diǎn)，分別是：一方面，在確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展下，也能夠讓許多外地游客前來旅游，既是一個(gè)發(fā)展新賽道，也有利于當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展。另一方面，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是林業(yè)生態(tài)保護(hù)都離不開“人”，通過實(shí)施旅游發(fā)展這一內(nèi)容，在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的過程中，也吸引許多人才回鄉(xiāng)發(fā)展，為當(dāng)?shù)卣w發(fā)展引入大量?jī)?yōu)秀人才。要做好我國(guó)林業(yè)資源基礎(chǔ)建設(shè)工作，就要積極響應(yīng)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提出的相關(guān)理念與內(nèi)容，并且要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要重視生態(tài)功能，也不能被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所束縛，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展做好鋪墊。

社會(huì)功能。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，面對(duì)瀕臨滅絕的樹種時(shí)，要知道這些樹種都十分稀有、珍貴，為了我國(guó)林業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在對(duì)待這部分樹種時(shí)，除了要做好繁育的相關(guān)工作，也要發(fā)揮社會(huì)職能與落實(shí)科教文化工作。另外，人們?cè)谶M(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)該糾正以往的錯(cuò)誤認(rèn)知，如果只是著眼于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是無法真正意義上對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，因?yàn)橘Y源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就要以循環(huán)式的方式穩(wěn)步推進(jìn)，這也就要求林業(yè)資源需求實(shí)現(xiàn)可再生性。同時(shí)也要協(xié)調(diào)、平衡人與自然之間的關(guān)系，只有處理好二者的關(guān)系，才能以和諧的方式促進(jìn)人類社會(huì)大發(fā)展。

3.林業(yè)資源保護(hù)及管理的意義與客觀要求

3.1 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

林業(yè)資源不僅有效改善了生態(tài)環(huán)境，在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源以及凈化空氣等方面也發(fā)揮了巨大作用，人們還可以通過合理地利用林業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)，除了開設(shè)林區(qū)內(nèi)的光纜景點(diǎn)、景區(qū)，也可以通過一些旅游措施，例如組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行果蔬等的種植，進(jìn)行多方面、多元化的發(fā)展。除此之外，林業(yè)作為十分珍貴的生態(tài)資源，對(duì)氣候環(huán)境以及一些自然災(zāi)害都有調(diào)節(jié)、防護(hù)的作用，人們大力發(fā)展林業(yè)資源生態(tài)保護(hù)工作，既能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也可以為生態(tài)效益作出一定貢獻(xiàn)。

3.2 林業(yè)資源保護(hù)及管理的客觀要求

為了更好地通過林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，除了要依據(jù)林業(yè)資源基礎(chǔ)進(jìn)行一系列的措施。例如，以擴(kuò)大林業(yè)整體規(guī)模為目的，進(jìn)行“育苗造林”工作的推進(jìn)，不僅科學(xué)、有效地提高林區(qū)的森林覆蓋面積，也確保了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但是，在對(duì)林業(yè)資源保護(hù)與利用過程中，也要遵循“先保護(hù)后發(fā)展”的先后原則，只有以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，才能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.林業(yè)資源保護(hù)及管理需要克服的問題

4.1 當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)意識(shí)不到位

通常情況下，林業(yè)資源主要分布在山區(qū)地帶，在這些地區(qū)由于政府所頒布的法律法規(guī)得不到重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)緩慢，所以當(dāng)?shù)鼐用裨诃h(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)十分欠缺，為了當(dāng)下利益往往會(huì)出現(xiàn)過度利用林業(yè)資源的現(xiàn)象發(fā)生。例如，過度的放牧、亂砍濫伐，甚至部分居民將林區(qū)用地作為自家耕地使用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，無疑給林業(yè)工作人員推進(jìn)工作時(shí)造成了不小的麻煩與阻礙。

4.2 資源產(chǎn)權(quán)分配問題

在我國(guó)，大部分林區(qū)都處于交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在這里，除了相關(guān)負(fù)責(zé)部分不能落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章管理，也會(huì)在劃定林業(yè)保護(hù)區(qū)域上產(chǎn)生各種問題。例如，由于沒有十分清晰化的劃分方案，導(dǎo)致在資源產(chǎn)權(quán)上存在糾紛，主要是因?yàn)橘Y源產(chǎn)權(quán)分配不夠合理、過于模糊，這既沒有將國(guó)家林業(yè)資源保護(hù)規(guī)定加以實(shí)現(xiàn)，也給林業(yè)資源管理工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來不小的麻煩。同時(shí)，因?yàn)榱謽I(yè)資源保護(hù)及管理體系不健全、亟待完善，一方面，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，另一方面，林業(yè)資源也由于資源分配、區(qū)域劃分等問題得不到合理化的保護(hù)。

4.3 相關(guān)單位未履行職能

現(xiàn)階段，由于部分地區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不僅出現(xiàn)亂砍濫伐等現(xiàn)象，也使得林區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到不小的破壞，特別是當(dāng)?shù)夭块T沒有做到履行管理職能，致使林業(yè)資源在體系架構(gòu)上存在缺陷，一面造成木材整體質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，一面讓林業(yè)資源的相關(guān)管理工作不能順利開展與實(shí)施。面對(duì)眼下的部門管理模式，顯然是與我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展背道而馳、不相適應(yīng)的。

4.4 缺乏完善的林業(yè)資源保護(hù)管理體系

部門管理模式較為刻板、配套設(shè)施太過陳舊，林業(yè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升且人員配置不夠，這些問題都阻礙了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。缺乏相對(duì)健全的林業(yè)資源保護(hù)管理體系，不僅使利用林業(yè)資源與保護(hù)林業(yè)資源產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。同時(shí)，因?yàn)槊總€(gè)地方所分布的林區(qū)發(fā)展程度大不相同，所以在很大程度上不管是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)而言，還是從林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展去看，都是不利于整體大發(fā)展的。特別是一些企業(yè)單位只顧眼前短期利益，違背了國(guó)家制定的法律法規(guī)，對(duì)林業(yè)資源大肆破壞與過度使用，另外林區(qū)資源的覆蓋率在所分布的各個(gè)地區(qū)都存在差異，如果相關(guān)部門只是流于形式地做表面工作，沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性、合理化的管理與保護(hù)，這對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)是沒有任何效果與作用的。

5.基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

5.1 以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的保護(hù)建設(shè)工作

當(dāng)林業(yè)資源的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，除了會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，也會(huì)給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境保護(hù)產(chǎn)生許多問題與困難。除此之外，生態(tài)系統(tǒng)功能得不到發(fā)展，對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及林業(yè)資源的全面發(fā)展都會(huì)造成不可估量的損失與影響。正是如此，需要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，從而對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的保護(hù)建設(shè)工作。這樣不僅有效協(xié)調(diào)生態(tài)平衡，也能夠最大化地對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理調(diào)配，在使生態(tài)環(huán)境健康、良性發(fā)展過程中，也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5.2 加強(qiáng)部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)源頭管理

在林業(yè)資源發(fā)展的過程中，要做到部門間的關(guān)聯(lián)，不僅要做好生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)工作，也要從源頭進(jìn)行有的放矢。舉例來說，面對(duì)亟待復(fù)墾的土地，林業(yè)部門需要在開始實(shí)施前簽訂具有法律效益的工作協(xié)議，這份協(xié)議涉及關(guān)于土地復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)內(nèi)容，是確保土地開發(fā)工作穩(wěn)步開展的前提。另外，在基站的建設(shè)過程當(dāng)中，需要以當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備建設(shè)實(shí)際情況為參照依據(jù)，既要做到工作關(guān)系上的合理調(diào)配，也要對(duì)基站進(jìn)行最大化的保護(hù)，從而落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)工作。除此之外，管理工作要兼顧保護(hù)與管控兩大方面，不僅要杜絕在建設(shè)過程中對(duì)林業(yè)資源的過度使用。例如，亂砍濫伐、毀林占地現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，也要對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)做好備案，這樣做的目的是為了從源頭進(jìn)行防控與管理。

5.3 大力發(fā)展林業(yè)及旅游業(yè)

林業(yè)發(fā)展不應(yīng)該局限在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作上，將種植內(nèi)容與林業(yè)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，對(duì)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展都大有裨益。比如，許多極具珍貴、稀有的樹種，既能夠?qū)夂蜻M(jìn)行調(diào)節(jié)，也可以有效保護(hù)自然方面的環(huán)境。因此，在對(duì)市場(chǎng)以及植被生活環(huán)境兩大方面進(jìn)行細(xì)致觀察與考究后，可以對(duì)樹種方面所涉及的一些內(nèi)容進(jìn)行深化發(fā)展，可以有效將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展與不斷強(qiáng)化，不僅可以帶動(dòng)一些龍頭企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也在這個(gè)過程中為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多生態(tài)建設(shè)發(fā)展契機(jī)。而且林業(yè)生態(tài)環(huán)境內(nèi)容的保護(hù)工作涉及方方面面，所以在實(shí)施保護(hù)工作時(shí)需要多內(nèi)容、多角度進(jìn)行完善與落實(shí)。例如，緊密與人們的生活相關(guān)聯(lián)，既可以與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行旅游資源重新整合，可以有效提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)再生林生態(tài)建設(shè)

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，將極具新穎的理念與科學(xué)發(fā)展觀、可持持續(xù)發(fā)展理念融入其中是必不可少的，同時(shí)也要對(duì)管理工作做到資源的合理分配，這樣才能讓林業(yè)資源得到更好的發(fā)展。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，一方面要在保障林木存活率的基礎(chǔ)上，重視養(yǎng)殖與樹種的選擇工作，如果沒有做好這兩方面的工作，不僅對(duì)林木再生工作造成影響，同時(shí)，也令林業(yè)經(jīng)濟(jì)不能長(zhǎng)久發(fā)展下去。另外，做好基礎(chǔ)性工作后，也要對(duì)植被技術(shù)所涉及的一系列內(nèi)容進(jìn)行有的放矢的創(chuàng)新與完善。例如，將播種技術(shù)與土地播種技術(shù)相互融合，除了對(duì)林木再生大有裨益，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作以及我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)方面也有許多幫助。

5.5 強(qiáng)化執(zhí)法能力，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)

做好林業(yè)部門的管控工作，強(qiáng)化執(zhí)法能力，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不僅對(duì)工作質(zhì)量有所提升，也有利于完成效率的提高。林業(yè)部門在行使權(quán)利過程時(shí)，面對(duì)不法分子的不法行為需要進(jìn)行嚴(yán)懲與管治，這不僅是為了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，也有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的完善與改進(jìn)。除此之外，為了更好地落實(shí)執(zhí)法工作，也要對(duì)執(zhí)法工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行不斷地提升與系統(tǒng)化培訓(xùn)，除了要對(duì)工作人員提出技能方面的要求，也要使其具有自覺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，唯有這樣，才能在實(shí)際工作當(dāng)中規(guī)避執(zhí)法過度等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.6 提高全民森林利用和保護(hù)意識(shí)

我國(guó)所頒布的《中華人民共和國(guó)水土保持法》法律法規(guī)等，是對(duì)我國(guó)森林資源的有效保護(hù)，可以一定程度上對(duì)不法分子以及毀林獲得個(gè)人利益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。當(dāng)然，從另一側(cè)面也反映出我國(guó)森林資源在行政、立法等多個(gè)方面所取得的成效。此外，全面提高公民森林的保護(hù)意識(shí)是必不可少的。可以通過宣傳與科教文化對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行推廣、普及也可以開展系列活動(dòng)，通過詳細(xì)講解，介紹我國(guó)森林資源保護(hù)問題所制定的法律法規(guī)，讓群眾以及相關(guān)部門從內(nèi)而發(fā)的形成保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人們賴以生存的家園意識(shí)。同時(shí)也需要對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)以及相關(guān)知識(shí)的教育，只有讓工作人員具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力與自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能更好地落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。

6.結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，除了要依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容，也要在此基礎(chǔ)上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)給人們帶來的切實(shí)意義。相關(guān)部門要與政府緊密關(guān)聯(lián)，林業(yè)工作人員與群眾也要自覺形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，這樣才可以進(jìn)一步開展我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)工作。