郄雙澤 張守偉

（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130024）

1.運動休閑特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理——基于AGIL結構功能分析框架

AGIL結構功能分析框架是美國著名社會學家帕森斯提出的著名現(xiàn)代社會學理論，該理論研究框架從提出之初就是以解釋和說明任何社會學研究問題為核心目的，其在社會學研究中以極高的普適性著稱。該理論框架將社會現(xiàn)象視為了一個整體的系統(tǒng)并又將整個社會系統(tǒng)解構成了具備四個特定功能的子系統(tǒng)：A（Adaptation）適應功能系統(tǒng)；G（Goal attainment）目標達成功能系統(tǒng)；I（Intergration）整合功能系統(tǒng)；L（Latency）維模功能系統(tǒng)。上述四個子系統(tǒng)的相互關系大致可以描述為：社會系統(tǒng)在充分適應時代發(fā)展變化的背景之下，以政策和法律法規(guī)為指導，整合利用社會系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源要素，最終達成社會系統(tǒng)的發(fā)展目標并實現(xiàn)整個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展以適應新的時代發(fā)展變化。而運動休閑特色小鎮(zhèn)作為中國特色社會主義城鎮(zhèn)化的重要載體之一，使得以AGIL結構功能分析框架為理論依據(jù)解釋運動休閑特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興這一社會現(xiàn)象具備了較好的適用性。

1.1 助力之核——體育產(chǎn)業(yè)

縣域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、三產(chǎn)融合、推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設縣域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的強大推動力量。聚焦特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，是建設運動休閑特色小鎮(zhèn)的核心。2014年，國務院46號文件《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并著力倡導“體育產(chǎn)業(yè)應成為經(jīng)濟轉型升級的重要力量”；2017年，國家體育總局出臺《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，指出：“建設體育特色小鎮(zhèn)，有助于發(fā)展體育市場，吸引長期投資，促進城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務業(yè)良性互動，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”；2020年，黨的第十九屆五中全會明確提出了“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興”和“鞏固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型等脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”的“2035遠景目標”。此外，近年來眾多新興體育項目在國內(nèi)掀起的發(fā)展“熱潮”也為體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新帶來了廣闊的前景，如在2017年剛被國家體育總局歸為體育競賽項目統(tǒng)計并在2020年實現(xiàn)200億市場規(guī)模的中國電子競技體育等。因此，發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)是建設運動休閑特色小鎮(zhèn)的核心，更是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進解決“三農(nóng)”問題并得以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助力之核。

1.2 關鍵舉措——生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村自然環(huán)境的特色要素稟賦是實現(xiàn)特色體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的生命之源，正確處理好資源的利用和保護的關系是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。體育作為人類社會文化活動的一部分，其活動場域受自然環(huán)境影響較大，故體育產(chǎn)業(yè)特別是地方特色體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也需要緊緊依附于當?shù)氐淖匀画h(huán)境。由此，國家體育總局《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》中明確規(guī)定了滿足生態(tài)環(huán)境評估以及五年內(nèi)未發(fā)生過嚴重環(huán)境污染及破壞的地方方能申報建設運動休閑特色小鎮(zhèn)。

1.3 精神支柱——傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)村振興，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟的振興，更是農(nóng)村文化的振興。同時，博大精深的中華傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化也孕育了各式各樣獨具地方特色的傳統(tǒng)體育文化活動。因此，在實現(xiàn)運動休閑特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的過程中，應以當?shù)貎?yōu)秀的特色傳統(tǒng)文化為支柱，推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。一方面，要深入挖掘民俗傳統(tǒng)體育項目，在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時實現(xiàn)傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)；另一方面，要將現(xiàn)代體育文化融入到鄉(xiāng)村文化的建設中去，合理利用鄉(xiāng)村的地理區(qū)位以及人文等資源，營造現(xiàn)代化的體育文化氛圍。

1.4 重要支撐——人才建設

實現(xiàn)科技強國、教育強國、人才強國、體育強國和健康中國是“十四五”時期的重要發(fā)展目標。高質(zhì)量人才的培養(yǎng)和引進能夠為農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展帶來先進的生產(chǎn)技術、科學的發(fā)展規(guī)劃和高效的資源管理，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動力之源。而運動休閑特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新型的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，其科學選址選材、合理化資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造、基礎設施建設以及整體運營管理都必須依靠高端專業(yè)的人才支撐方能得以生存，人才建設同樣也是建設運動休閑特色小鎮(zhèn)的重要支撐。

2.典型案例：體育特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的地方實踐

山東省是全國建設運動休閑特色小鎮(zhèn)取得顯著成就的省，省內(nèi)共有四個運動休閑特色小鎮(zhèn)位列國家體育總局公布的首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點名單中，具有較高的代表性。此外，山東省內(nèi)的試點小鎮(zhèn)其各具典型的特色，除產(chǎn)業(yè)特色鮮明之外，其區(qū)位均位于遠離中心發(fā)達城市的山區(qū)或沿海地區(qū)，故以山東省內(nèi)的試點小鎮(zhèn)作為其建設助力鄉(xiāng)村振興的典型實踐案例分析，具有一定的現(xiàn)實意義。

2.1 日照奧林匹克水上運動特色小鎮(zhèn)

日照市奧林匹克水上運動特色小鎮(zhèn)位于日照市東側的東夷小鎮(zhèn)萬平口內(nèi)泄海，擁有便捷的地理位置和優(yōu)美的自然地理環(huán)境，擁有豐沛的海洋自然資源和東夷傳統(tǒng)文化資源。近年來，為助力東夷鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展，小鎮(zhèn)主推的特色產(chǎn)業(yè)有：東夷文化旅游產(chǎn)業(yè)、濱海公路騎行體育產(chǎn)業(yè)、帆船龍舟等現(xiàn)代化水上運動休閑產(chǎn)業(yè)以及水上運動競技賽事等服務產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)主體包括2.28km2的內(nèi)泄海港灣水域、60km長的內(nèi)泄海岸線和20km長的山地自行車賽道為主體的集水上休閑運動、騎行運動和東夷體育文化為一體的體育服務產(chǎn)業(yè)鏈。同時，該地先后成功舉辦13次國際級水上運動大賽以及北京奧運會水上運動項目、濟南全運會水上運動項目、五屆世界級自行車爬坡王挑戰(zhàn)賽龍舟大賽和徒步毅行大賽，吸引了大批參賽者和游客的光臨，自2007年小鎮(zhèn)建成以來其年均接待的客流量超過了800萬人次。

2.2 煙臺南山運動休閑特色小鎮(zhèn)

煙臺南山運動休閑特色小鎮(zhèn)位于山東省煙臺龍口市，由山東南山集團投資建立，分布于龍口市下丁家鎮(zhèn)和北馬鎮(zhèn)以及龍港街道，是山東省最大的運動休閑特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)最早是在開發(fā)南山原有的宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎上以“文化旅游+娛樂休閑”為核心建設的度假旅游風景區(qū)，其充分開發(fā)了小鎮(zhèn)當?shù)啬仙缴线z留的晉、唐、宋、元、 明、清代文化遺址，修復還原了南山宗教文化園并在南山森林公園內(nèi)修建了多個傳統(tǒng)文化風景區(qū)，2011年南山文化風景區(qū)被評為國家AAAAA級旅游景區(qū)。2016年，被山東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會評選為全省建設最成功的特色小鎮(zhèn)，其實現(xiàn)了當?shù)剞r(nóng)村向現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展，是小鎮(zhèn)建設助力鄉(xiāng)村振興的典型實踐。

2.3 濰坊安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)

濰坊安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)位于山東省中部青龍山區(qū)，毗鄰濟青高速等三條交通主干道，交通便捷，歷史悠久，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是國家AAAA級風景名勝區(qū)。2018年，山東省政府下發(fā)的《山東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》指出，重點支持安丘休閑特色小鎮(zhèn)建設，力爭到2025年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到全省總人口的36%，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到800億元。當?shù)匾矐{借著青龍山風景區(qū)的品牌效應，大力發(fā)展戶外運動，經(jīng)過多年的開發(fā)建設，如今已打造成一個集山地戶外、水上休閑、航空運動、冰雪運動、電子競技等于一體的特色產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，當?shù)叵騺碛袩釔垠w育運動的傳統(tǒng)，群眾體育基礎好，近幾年來引進了大批體育賽事，包括成功舉辦的環(huán)青龍山國際自行車賽序幕賽、2016全國速度賽馬大師賽、2017年濰坊山地馬拉松賽等31類300余次體育休閑活動，參賽人員多達120萬人次。

2.4 臨沂市費縣許家崖航空運動小鎮(zhèn)

許家崖航空運動小鎮(zhèn)位于山東省臨沂市費縣西南部沂蒙山景區(qū)內(nèi)，是由臨沂政府為實現(xiàn)國家精準扶貧的戰(zhàn)略目標在以費縣為建制主體的基礎上以“綠色發(fā)展、生態(tài)旅游、全域聯(lián)動發(fā)展”為發(fā)展理念，圍繞許家崖獨特的自然地貌環(huán)境建設而成的獨具現(xiàn)代化氣息的運動休閑特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)總項目規(guī)劃占地1300畝，總投資6.7億，擁有1500平方公里報告空域，小鎮(zhèn)總體規(guī)劃分三期工程，目前首期工程已于2016年底竣工并投入使用，逐步形成了集航空、體育、旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧于一體的航空體育小鎮(zhèn)綜合體，形成了供山東省各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛學習的“費縣模式”。2018年底，小鎮(zhèn)助力費縣實現(xiàn)了貧困人口全面脫貧，貧困村全面摘帽。

3.案例啟示：體育特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

如上所述，作為美國著名社會學家帕森斯提出并完善的經(jīng)典社會學理論，AGIL結構功能分析框架適用于分析和解釋任何社會現(xiàn)象以及社會事務的運行過程。本文借助這一分析工具，分析了運動休閑特色小鎮(zhèn)在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的功能和作用，并試圖結合山東省試點小鎮(zhèn)的運行實踐，給出了運動休閑特色小鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。

3.1 突出小鎮(zhèn)體育特色，帶動鄉(xiāng)村相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

運動休閑特色小鎮(zhèn)重在突出“特色”，應充分結合小鎮(zhèn)當?shù)氐淖匀患叭宋馁Y源進行合理化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不能忽略實際盲目效仿。從上述四個典型案例的分析可知，其自身體育產(chǎn)業(yè)都各具特色。如日照奧林匹克水上運動特色小鎮(zhèn)的旅游休閑產(chǎn)業(yè)、水上運動和山地騎行，煙臺南山運動休閑特色小鎮(zhèn)的馬術運動產(chǎn)業(yè)和高爾夫球產(chǎn)業(yè)，濰坊安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)的山地戶外、水上休閑和民俗體育產(chǎn)業(yè)，以及許家崖航空運動小鎮(zhèn)的紅色旅游產(chǎn)業(yè)和航空運動產(chǎn)業(yè)等。然而，縱觀全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)存活率極低的問題依然很普遍，筆者曾對北京、上海、吉林等多地的運動休閑特色小鎮(zhèn)進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“功利”過強是當前小鎮(zhèn)建設最常出現(xiàn)的問題，有的嚴重背離了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設本質(zhì)要求。因此，針對此問題，（1）當?shù)卣肮芾聿块T要從自身實際出發(fā)，因地制宜，找準突破口，凸顯體育產(chǎn)業(yè)價值，實現(xiàn)綜合性多產(chǎn)業(yè)的融合；（2）當?shù)卣岣邊^(qū)域公共體育服務水平，完善基礎設施建設，打造全方位多功能的服務圈，從而滿足消費者的多元化需求。

3.2 保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是城市發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，從建設體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展視角來看，保護生態(tài)環(huán)境是其存在與發(fā)展的必要條件。如濰坊安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展趨勢下，秉承“大保護，小開發(fā)”的原則，充分利用本地資源，同時堅持以“保護就是發(fā)展”為核心指導思想，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的有效路徑，以當?shù)貜U棄的采石場為中心地段建立了攀巖以及山地騎行等特色體育產(chǎn)業(yè)園地，不僅實現(xiàn)了“廢物利用”，更宣傳并擴大了生態(tài)保護的影響力。

為促進人與自然的和諧共生，運動休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)建設應當：（1）著手借鑒濰坊安丘等運動休閑特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，將綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展思想相結合，以實際行動創(chuàng)造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。（2）濰坊安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)的成功之道則在于政府制定了《安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃》，并統(tǒng)一頒布實施建立了“黨政同責”“一崗雙責”的制度，制定考核標準。（3）加強相關法律法規(guī)的執(zhí)行力度，完善相關規(guī)范制度，堅持人與自然和諧相處的自然觀，嚴肅懲治破壞環(huán)境的個人或單位。

3.3 挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，保持文化原生性和鮮活性

鄉(xiāng)土文化作為能體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)歷史年代的元素之一，是特色小鎮(zhèn)的內(nèi)在核心，可以借此突出特色小鎮(zhèn)的獨特內(nèi)涵。濰坊安丘國際運動休閑特色體育小鎮(zhèn)內(nèi)建有青龍古寺靈陽寺，是當?shù)刂攸c文物保護單位，同時安丘還是齊魯酒文化的發(fā)源地，小鎮(zhèn)將放風箏、投壺比酒等傳統(tǒng)體育文化活動開發(fā)成特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了凸顯小鎮(zhèn)文化特色的同時保持了鄉(xiāng)村文化的原生性和靈活性。然而，民族文化大量地重復表述、重復消費和重復“創(chuàng)造”，是當前我國運動休閑特色小鎮(zhèn)所呈現(xiàn)出的普遍問題。因此，運動休閑特色小鎮(zhèn)文化建設要著力實現(xiàn)深入挖掘、傳承保護和內(nèi)涵提升。

3.4 出臺優(yōu)惠政策，吸引鄉(xiāng)村發(fā)展人才

人才和勞動力是運動休閑小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集形成的先決條件，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設如果沒有人才和勞動力的聚集，也就沒有產(chǎn)業(yè)聚集。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設不僅能夠為當?shù)貛沓渥愕木蜆I(yè)機會、適宜的專業(yè)人才能力發(fā)揮平臺，同時政府扶持小鎮(zhèn)建設下的相關招聘引資政策也能夠為鄉(xiāng)村振興帶來人才資源。煙臺南山運動休閑特色小鎮(zhèn)為解決勞動力和高層次人才不足的現(xiàn)狀，當?shù)卣斑\營企業(yè)通力合作制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略；濰坊安丘國際運動休閑特色小鎮(zhèn)則是構建校企共建的人才引進模式；費縣許家崖航空運動特色小鎮(zhèn)則主要采取資源整合、配套工業(yè)企業(yè)、職業(yè)技能培訓的方法，在引進高質(zhì)量人才的同時，致力于鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)者的專業(yè)技能培養(yǎng)。然而，民族文化大量地重復表述、重復消費和重復“創(chuàng)造”是當前我國運動休閑特色小鎮(zhèn)所呈現(xiàn)出的普遍問題，這也導致了小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵單一、文化靈魂缺失、空間布局錯亂等問題的產(chǎn)生。因此，運動休閑特色小鎮(zhèn)應著力在內(nèi)外部兩個層面制定人力資源發(fā)展措施，以此為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。