葛 雷，閆 莉，黃玉芳，馬紅亮

（黃河水資源保護科學(xué)研究院，450004，鄭州）

黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生物多樣性豐富，在我國生物多樣性維持中具有重要地位。國務(wù)院批復(fù)的《黃河流域綜合規(guī)劃》將黃河三角洲作為流域重點生態(tài)保護區(qū)域。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建“一帶五區(qū)多點”戰(zhàn)略布局，其中的“河口生態(tài)保護區(qū)”明確“以黃河三角洲濕地為主”。黃河三角洲生態(tài)保護地位不斷提升，保護黃河三角洲生態(tài)環(huán)境、維持黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是黃河流域保護治理開發(fā)成效的重要標志。

一、基本情況

黃河三角洲位于渤海灣與萊州灣之間，是黃河泥沙在河海相互作用下淤積而成的沖積扇三角洲，一般指以山東省東營市墾利縣寧海為頂點，北起徒駭河口，南至支脈溝河口之間的扇形地域以及劃定的容沙區(qū)范圍，其中陸域部分也被稱為近代黃河三角洲，面積約6 000 km2。黃河是黃河三角洲形成、發(fā)育的控制性要素，歷史上改道、決口頻繁，地表經(jīng)受洪水的反復(fù)沖切淤積重疊，長期處于頻繁變化狀態(tài)。而由于成陸時間較短，黃河三角洲形成了我國暖溫帶最廣闊、最完整的原生濕地生態(tài)系統(tǒng)。受河、陸、海三相界面共同作用，黃河三角洲擁有河流及河漫灘、沼澤、草甸、灌叢、鹽沼、潮灘和近海等自然濕地，以及庫塘、鹽池等人工濕地，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生物多樣性豐富。以黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為保護主體，國務(wù)院于1992年批準建立山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，總面積1 530 km2，其中南部區(qū)域位于黃河現(xiàn)行流路兩側(cè)，面積1 045 km2；北部區(qū)域位于黃河故道刁口河入?？?，面積485 km2。保護區(qū)內(nèi)植物資源豐富，是中國沿海最大的新生濕地自然植被區(qū)，也是東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙重要的中轉(zhuǎn)站、越冬棲息地和繁殖地。

二、面臨的主要問題

黃河是黃河三角洲主要的淡水補給源，是濕地植被正向演替的主導(dǎo)因素。近年來，黃河三角洲來水來沙量逐漸減少，出現(xiàn)了一系列問題，主要表現(xiàn)在：

1.刁口河備用流路萎縮，河道侵占嚴重

刁口河原為1964—1976年間黃河行河河道，自1976年5月黃河改道清水溝流路以后逐漸廢棄。此后流路范圍內(nèi)規(guī)模性開發(fā)建設(shè)增多，大量灘地被開發(fā)種植，并修建了眾多水庫、油井、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，侵占了《黃河河口管理辦法》劃定的刁口河流路管理范圍，致使主槽過流能力不足，最窄的主槽寬僅3~5 m，多數(shù)跨河建筑物阻水嚴重，流路連通功能極大削弱，廊道功能萎縮下降。

2.來水量日趨減少，生態(tài)流量水量嚴重不足

1990—2016年，利津斷面實測年均徑流量為140億m3，不足1956—1976年的1/3。1997年黃河全年斷流天數(shù)達226天，為下游斷流最嚴重時段，年徑流量僅有18.6億m3，為歷史極值。黃河三角洲來水量減少，遠未達到《黃河流域綜合規(guī)劃》確定的利津斷面生態(tài)環(huán)境需水量，河流生態(tài)流量水量嚴重不足。

3.地下水鹽度高，土壤鹽堿化加劇

黃河三角洲地下水多為松散巖類地下水，淡水、咸水和鹵水比例分別為4%、70%和20%左右。隨著淡水資源量注入不足，三角洲高礦化度地下水面積增加、海水入侵加劇，加之蒸發(fā)量大，土壤表層鹽分積累增加，土壤鹽堿化加重，嚴重影響區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全。

4.淡水濕地面積萎縮，生物多樣性降低

受黃河斷流影響，黃河三角洲淡水資源補給減少，淡水濕地面積萎縮。據(jù)遙感解譯結(jié)果，2000年黃河三角洲蘆葦沼澤濕地面積比1986年減少了約20%。生境破碎化程度加深，濕地內(nèi)濕生植物種群的數(shù)量及分布減少，改變了以蘆葦為基質(zhì)的濕地景觀，群落結(jié)構(gòu)趨于簡單，分布趨向單一，生物多樣性降低。

三、黃河三角洲生態(tài)調(diào)度與生態(tài)補水

水是生態(tài)環(huán)境控制性要素。為保護和修復(fù)黃河河口生態(tài)環(huán)境、維護黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，水利部黃河水利委員會（以下簡稱黃委）于1999年實施了黃河水量統(tǒng)一管理和調(diào)度，遏制流域不合理用水和頻繁斷流的趨勢，實現(xiàn)了黃河在連續(xù)枯水年不斷流，緩解了黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)嚴重缺水的局面，為保障黃河三角洲水量提供了可能。同時，為保護黃河三角洲淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)、減緩黃河斷流對淡水濕地的不利影響，自然保護區(qū)管理部門先后劃定了18萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）濕地恢復(fù)區(qū)。

2008年，黃委提出“把水資源管理與調(diào)度的重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)黃河功能性不斷流”，恢復(fù)河道功能和河流生態(tài)功能，以保護區(qū)淡水濕地修復(fù)區(qū)為目標，開展了基于調(diào)水調(diào)沙的生態(tài)調(diào)度，通過在敏感期人工調(diào)控大流量過程，初步實施黃河三角洲生態(tài)補水。

2009年，黃委首次提出“從生態(tài)的角度，刁口河需要有淡水補給，應(yīng)該考慮對刁口河流路周邊地區(qū)實施供水”，作出了“啟用刁口河流路，實施生態(tài)調(diào)水”的重大決策，探索逐步恢復(fù)刁口河流路輸水輸沙功能，延長入海流路周期，進一步促進黃河三角洲退化濕地的恢復(fù)，實現(xiàn)河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性維持，并于2010年正式開展了黃河三角洲生態(tài)調(diào)水暨刁口河流路恢復(fù)過水試驗。

2016年，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》和水利部安排部署，黃委編制了《黃河下游生態(tài)流量試點工作實施方案》，提出下游及河口魚類、濕地生態(tài)流量需求，通過有計劃地優(yōu)化調(diào)整小浪底水庫下泄流量，基本保障黃河下游生態(tài)流量。2017年至今，黃河生態(tài)調(diào)度過程中考慮了黃河三角洲濕地和近海生態(tài)需水，保證了利津斷面敏感期流量，基本滿足非汛期敏感期魚類棲息地生態(tài)流量要求，連續(xù)實施自然保護區(qū)濕地修復(fù)區(qū)生態(tài)補水工作，極大地促進了河口區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

四、黃河三角洲生態(tài)環(huán)境逐漸復(fù)蘇

在實施全面的水量統(tǒng)一管理和生態(tài)調(diào)度下，黃河三角洲生態(tài)水量得到滿足，生態(tài)環(huán)境逐漸向好，生態(tài)環(huán)境逐漸復(fù)蘇。

1.生態(tài)流量得到基本滿足，入海水量不斷提升

黃河水量統(tǒng)一調(diào)度后，自2000年至今，黃河下游已實現(xiàn)了連續(xù)22年不斷流，初步遏制了黃河三角洲因水資源失衡所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。以黃河把口站利津水文站日均流量統(tǒng)計，2003年以后再無流量預(yù)警發(fā)生，2012年后生態(tài)基流滿足程度為100%。2017年后，通過實施黃河下游生態(tài)調(diào)度，在4—6月魚類產(chǎn)卵繁殖期形成了有利于魚類繁殖、生長、洄游的適宜流量過程，并塑造了維持下游生態(tài)廊道功能的大流量過程，利津水文站平均流量由水量調(diào)度初期（2000—2008年）的232 m3/s提升至生態(tài)調(diào)度期（2017—2020年）的761 m3/s，基本滿足生態(tài)流量需求。河道生態(tài)用水得到基本保障。同時，黃河入海水量穩(wěn)步增加，2000年至2020年平均入海水量實測值增加至172.36億m3。

2.連續(xù)實施刁口河備用流路生態(tài)補水，廊道功能逐漸修復(fù)

2010年，在黃河三角洲啟動刁口河流路恢復(fù)過水試驗，實現(xiàn)刁口河流路自1975年以來的首次全線過水，并向刁口河兩側(cè)及尾閭濕地同步實施生態(tài)補水。據(jù)統(tǒng)計，2010—2020年，累計向刁口河實現(xiàn)生態(tài)補水3.34億m3，地下水跟蹤監(jiān)測表明，刁口河流路過水向兩側(cè)地下水滲漏量約為10萬m3/d，兩側(cè)約1 km范圍內(nèi)地下水水位有效抬升。隨著刁口河流路實現(xiàn)連續(xù)多年生態(tài)過水，部分恢復(fù)了河流功能，地下水補給效果明顯，河道廊道功能逐步得到修復(fù)，黃河三角洲水系得到進一步連通。

3.黃河三角洲淡水濕地面積擴大，生態(tài)調(diào)度實施效果明顯

2008年，以黃河三角洲淡水濕地修復(fù)為目標之一，開展功能性不斷流調(diào)度；2017年實施生態(tài)調(diào)度，持續(xù)不斷向黃河三角洲實施生態(tài)補水，至2020年已累計實現(xiàn)生態(tài)補水6.58億m3。2020年利用調(diào)水調(diào)沙和秋汛洪水，向黃河三角洲約30萬畝淡水濕地實現(xiàn)全年生態(tài)補水2.05億m3，區(qū)域內(nèi)淡水濕地面積已恢復(fù)至20世紀80年代水平。同期生態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)陸生植被種類由2010年的23種增加至79種，鳥類種類由2005年的296種增加至375種，區(qū)域生物多樣性顯著增加。可見，黃河三角洲生態(tài)調(diào)度和生態(tài)補水極大地促進了河口區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，初步實現(xiàn)了人工干預(yù)下有限目標保護的修復(fù)，為遏制三角洲生態(tài)環(huán)境惡化趨勢和促進黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供了積極的淡水資源保障。

五、建 議

黃河三角洲生態(tài)保護地位重要，但仍面臨著流域水資源短缺、水資源供需矛盾突出等問題，為保障黃河三角洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，建議加快實施黃河三角洲水空間規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的黃河三角洲水生態(tài)安全格局，逐步實施退養(yǎng)還灘、退耕還濕，進一步開展區(qū)域水系連通工程，擴大淡水濕地修復(fù)面積；同時開展黃河三角洲水生態(tài)常態(tài)化監(jiān)測，涵蓋陸生生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、地下水及近海水域等，綜合評估黃河三角洲生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果，為黃河三角洲生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇提供助力和支撐。 ■