陳柳，趙之煌

（華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046）

0 引言

賈魯河，因被元代工部尚書、總治河防使賈魯成功治理而得此名，是鄭州的母親河。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，賈魯河水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，沿河生態(tài)環(huán)境差，給鄭州城市生態(tài)環(huán)境和形象帶來(lái)負(fù)面影響。2016年，賈魯河綜合治理工程開工建設(shè)，經(jīng)過5年多的綜合治理，目前賈魯河鄭州段已取得初步成效。

1 賈魯河綜合治理生態(tài)文明建設(shè)取得的成效

1.1 生態(tài)效益

賈魯河兩岸采用生態(tài)防護(hù)坡鋪設(shè)，有效促使河水和地下水的能量循環(huán)、交換，發(fā)揮出涵養(yǎng)水源、除塵降噪、防風(fēng)固土等功能，加快修復(fù)河道兩岸生態(tài)環(huán)境。賈魯河綜合治理新增綠化面積546.67 hm2，新增水面面積613.33 hm2，水陸兩棲動(dòng)物種類逐步增多，形成鴨鵝成群、魚類眾多、白鷺嬉飛的局面，修復(fù)生物多樣性，利于河道生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)。

1.2 防洪效益

鄭州域內(nèi)所有河流都和賈魯河存在密不可分的聯(lián)系，諸如市區(qū)內(nèi)的索須河、金水河、熊耳河、東風(fēng)渠、魏河、七里河、潮河等，市區(qū)外登封、新密、新鄭境內(nèi)的雙洎河。按照防洪“市區(qū)段100年一遇，市區(qū)外段50年一遇”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，治理后的賈魯河防洪能力顯著增強(qiáng)。根據(jù)以往受災(zāi)損失經(jīng)歷來(lái)看，按照賈魯河發(fā)生不同頻率洪水時(shí)的水位，推算出相應(yīng)頻率洪水發(fā)生時(shí)的受災(zāi)面積12 000 hm2，按照頻率法計(jì)算，賈魯河每年可減免洪災(zāi)損失3.78 億元。鄭州7·20 特大暴雨自然災(zāi)害的沖擊下，賈魯河作為鄭州最大的防洪排澇河道，保護(hù)人民群眾免受洪水直接沖擊；保護(hù)南水北調(diào)輸水總干渠不被沖毀；保護(hù)鄭州市區(qū)免受洪水直接沖擊；保護(hù)國(guó)家鐵路交通樞紐免遭中斷癱瘓。

1.3 文化效益

治理后的賈魯河，承載著鄭州新的記憶與文明。賈魯河生態(tài)綠化工程，巧妙地將河流文化與城市發(fā)展歷史有機(jī)結(jié)合，使河流定位不僅限于城市自然景觀，而且要成為鄭州文化新標(biāo)志，在嵩山、黃帝、商都、黃河四個(gè)文化品牌基礎(chǔ)上，增添全新文化標(biāo)志品牌——“賈魯河圖”，有效提升鄭州文化品質(zhì)。

1.4 民生效益

河流兩岸連續(xù)的林蔭慢行系統(tǒng)與城市交通無(wú)縫對(duì)接，可實(shí)現(xiàn)綠色出行。全線采用生態(tài)駁岸，設(shè)置親水設(shè)施。

設(shè)置老年健身運(yùn)動(dòng)、青年休閑聚會(huì)、少年兒童嬉戲游樂等不同類型場(chǎng)所。場(chǎng)所還注重區(qū)域類型、景觀功能、體育賽事的有機(jī)融合，通過引入國(guó)際馬拉松、國(guó)際賽艇、全國(guó)性龍舟賽、山地自行車賽等標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽類項(xiàng)目，激發(fā)賽事品牌效應(yīng)。

河流沿線共設(shè)置一、二、三級(jí)驛站，獨(dú)立公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等五類服務(wù)型建筑，除涵蓋游憩、購(gòu)物、餐飲、教育、租賃、醫(yī)療、安防等基礎(chǔ)功能外，還可實(shí)現(xiàn)Wi-Fi、視頻、廣播等智慧功能，可供市民欣賞美景之余，享受多功能、智能化服務(wù)。

2 賈魯河綜合治理生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1 選取PPP模式

水利工程普遍資金投入大，其高投資、低收益、投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)和公益性強(qiáng)等特征決定了如由政府作為單獨(dú)項(xiàng)目投資建設(shè)主體，將面臨巨大資金壓力。而賈魯河綜合治理工程打破傳統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)、管理分開的常規(guī)形式，采用PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)，引入社會(huì)資本，發(fā)揮兩重優(yōu)勢(shì)：

一方面，社會(huì)資本參與工程建設(shè)，通過設(shè)置合理的項(xiàng)目合作期限，政府無(wú)需在項(xiàng)目建設(shè)初期支出巨額資金，拉長(zhǎng)支付期限，平滑財(cái)政支出，加快工程項(xiàng)目進(jìn)度，縮短工程項(xiàng)目建設(shè)期限，使得市民提前受益。目前賈魯河在治理后已達(dá)到水清、岸美、景秀的效果，不僅修復(fù)了水生態(tài)環(huán)境，還讓市民至少提前5年享受到宜居的生態(tài)環(huán)境。再者，通過社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引入社會(huì)資本，成立項(xiàng)目公司，充分發(fā)揮企業(yè)集中化、精細(xì)化、專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，借助其成熟技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合政府的監(jiān)督管理，優(yōu)化配置政企資源，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化運(yùn)作。

2.2 貫徹新發(fā)展理念

賈魯河綜合治理工程始終貫徹節(jié)水優(yōu)先的新發(fā)展理念，優(yōu)化水資源配置，發(fā)揮水資源剛性約束作用。為實(shí)現(xiàn)河道水常年流動(dòng)、水體自然凈化和水質(zhì)達(dá)標(biāo)等目標(biāo)，分別建設(shè)以下四個(gè)工程。

水源工程是通過依托引黃工程、循環(huán)水工程、西水東引陸渾水工程、再生水工程等為賈魯河提供充足水源，并依托在河道上人工建設(shè)的湖泊濕地、攔蓄水建筑物，保證河道水體動(dòng)態(tài)流動(dòng)、水體自然凈化、水面開闊。

循環(huán)水工程是按照“循環(huán)通暢，優(yōu)先節(jié)水”的思路，通過在賈魯河沿河目標(biāo)地段建設(shè)循環(huán)水系泵站，采用泵站加壓提水，將水輸送到支流，最后水再次匯入干流，從而實(shí)現(xiàn)鄭州生態(tài)水系相連，循環(huán)通暢的效果。

截污治污工程和再生水工程是按照“治河先治污”要求和“中水回用”的思路，在賈魯河沿河兩岸鋪設(shè)截污管網(wǎng)，筑建安全截污墻，將污水進(jìn)行全收集后，利用分布在河道沿線的五龍口、馬頭崗、陳三橋、王新莊等污水處理廠，將污水處理為中水后，將其供至賈魯河，保障河道水清長(zhǎng)流。

2.3 基于生態(tài)為本原則

賈魯河綜合治理工程充分尊重河道沿線各地段的區(qū)位條件，以“人與自然的和諧共生”發(fā)展理念為指導(dǎo)，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，基于“生態(tài)為本”原則，提出“生態(tài)海綿、生態(tài)群落、生態(tài)駁岸”的景觀設(shè)計(jì)理念。

生態(tài)海綿。通過遵循因地制宜、低影響開發(fā)等原則，針對(duì)賈魯河不同區(qū)域的地質(zhì)條件，根據(jù)河流地表徑流特點(diǎn)，結(jié)合海綿設(shè)施“滲、滯、蓄、凈、用、排”的功能，設(shè)計(jì)出不同類型海綿設(shè)施，通過點(diǎn)、線、面分布原則，平鋪至河流流域，以此控制雨水地表徑流，實(shí)現(xiàn)雨水資源循環(huán)利用，減少城市洪澇災(zāi)害發(fā)生，緩解城市水資源短缺問題。

生態(tài)群落。在保留賈魯河原生態(tài)植被群落的基礎(chǔ)上，通過引種本地針葉林和落葉闊葉林兩類鄉(xiāng)土植物群落，以2.50 ∶7.50的比例搭配種植，有效提升河流兩岸空間的植被配置合理性。為確保既能保持針葉林和闊葉林比例搭配的共性主基調(diào)，又能顯示出二者搭配中帶有個(gè)性特色，避免搭配單調(diào)性色彩濃厚，依托“源、界、匯、興、澤、盛”各文化主題分區(qū)，搭配出具有特色的植被配置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出兼顧涵養(yǎng)水源、除塵降噪、防風(fēng)固土等生態(tài)功能和季相景觀功能的天然植物群落。

生態(tài)駁岸。在賈魯河兩岸打造親水步道、城市沙灘、草坡、濕地和碼頭等濱水景觀駁岸，增強(qiáng)市民與水的互動(dòng)性。

2.4 凸顯文化理念

賈魯河綜合治理工程以“文化為魂”理念為指導(dǎo)，通過文化挖掘、文化傳承等方式打開塵封已久的興水文化。

文化挖掘。為梳理出賈魯河流域水文化遺產(chǎn)脈絡(luò)，鄭州相關(guān)政府部門對(duì)流域內(nèi)水文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，形成普查名錄。開展以“賈魯—賈魯治河—賈魯河”為脈絡(luò)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，編撰出《賈魯河簡(jiǎn)史》《賈魯河文化散記》等書籍，2017 年相關(guān)政府部門廣泛深入市民，征求市民意見建議，對(duì)鄭州歷史進(jìn)行調(diào)研梳理。結(jié)合市民意見建議及調(diào)研梳理成果，相關(guān)政府部門針對(duì)賈魯河文化建設(shè)方案、內(nèi)容、體裁、規(guī)格等內(nèi)容，先后多次向多家單位進(jìn)行咨詢。經(jīng)多輪探討，最終凝練出“源、界、匯、興、澤、盛”的文化主題，為河流文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

文化傳承。賈魯河的文化傳承表現(xiàn)在以其歷史發(fā)展軸線為景觀脈絡(luò)，每一處景觀都可展示歷史文化，可能是兩岸的建筑、植物、景石、雕塑，還可能是湖泊、濕地、島嶼。

3 賈魯河綜合治理生態(tài)文明建設(shè)的重要啟示

3.1 堅(jiān)持以統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)展離不開資源的支持，但是發(fā)展不能忽視資源環(huán)境承載力的承受程度，所以任何建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)都需要科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)。

3.2 堅(jiān)持以法律制度貫穿生態(tài)文明建設(shè)

市政府出臺(tái)《鄭州市賈魯河保護(hù)條例》，給賈魯河科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

3.3 堅(jiān)持以協(xié)同治理推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

人與自然生命共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其內(nèi)涵要求生態(tài)文明建設(shè)不能只靠政府來(lái)推進(jìn)，而需要社會(huì)多方面協(xié)同治理。

3.4 生態(tài)文明建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心

第一，著力滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往。第二，發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。第三，堅(jiān)持把人民評(píng)判作為檢驗(yàn)生態(tài)文明建設(shè)成效的依據(jù)。