王素媛

（國(guó)能朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司，河北 肅寧 062350）

0 引言

目前，鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷增加，鐵路建設(shè)企業(yè)處于規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是鐵路工程將進(jìn)入新一輪建設(shè)。中國(guó)鐵路建設(shè)企業(yè)按照傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，必須改變企業(yè)管理模式，進(jìn)行升級(jí)。我國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占主動(dòng)地位，需將管理模式從粗放式的管理模式轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理模式。

1 精細(xì)化管理在鐵路項(xiàng)目成本控制中的重要性

精細(xì)化管理對(duì)鐵路項(xiàng)目的成本控制具有重要意義，主要體現(xiàn)在將成本控制在合理范圍內(nèi)，能減少資源浪費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)（見圖1）涉及許多內(nèi)容，因此在實(shí)施精細(xì)化成本管理的過程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面，以確保對(duì)鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本的合理控制。一般來說，要加強(qiáng)成本控制，必須對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)有詳細(xì)了解，突出容易出現(xiàn)問題的部分，并在精細(xì)化成本管理過程中不斷規(guī)范其內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。在精細(xì)化成本管理的過程中，不僅要實(shí)現(xiàn)成本控制，還要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保整個(gè)施工項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，有效促進(jìn)鐵路工程的可持續(xù)發(fā)展[1-3]。

2 鐵路項(xiàng)目精細(xì)化成本管理中的問題

2.1 缺乏健全的成本管理體系

在項(xiàng)目投入使用或在項(xiàng)目實(shí)施過程中，企業(yè)將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本核算，專門的技術(shù)人員也將進(jìn)行詳細(xì)的成本管理。但由于成本管理體系不完善，工作的生產(chǎn)水平和管理水平不高，成本管理計(jì)劃不能適合所有部門和一般成本管理程序，使成本管理體系不僅不能降低成本，還會(huì)影響施工進(jìn)度，增加管理成本[4]。

2.2 管理人員缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備

企業(yè)管理者在企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用，為了做好成本管理工作，管理者不僅需要掌握管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論知識(shí)，還需要有足夠的施工經(jīng)驗(yàn)。但許多企業(yè)管理者只掌握了項(xiàng)目管理知識(shí)，不了解經(jīng)濟(jì)和管理的知識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本計(jì)劃不明確[5]。

2.3 成本控制缺乏科學(xué)計(jì)劃

很多施工項(xiàng)目的成本控制工作往往只是參考以前項(xiàng)目的成本管理經(jīng)驗(yàn)，沒有提前制定合理的成本控制方案。這會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目成本發(fā)生超支的情況，也會(huì)影響到施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量，出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。因此，企業(yè)項(xiàng)目需要進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃，然后合理地控制成本。

2.4 缺乏責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的激勵(lì)體制

企業(yè)缺乏權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏成本控制意識(shí)。目前，一些企業(yè)由于沒有明確的激勵(lì)機(jī)制，使得項(xiàng)目成本工作人員難以積極參與項(xiàng)目建設(shè)，使得項(xiàng)目成本高于最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要建立權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，使工作人員在激勵(lì)機(jī)制中具有動(dòng)力[6]。

3 鐵路項(xiàng)目精細(xì)化成本管理措施

3.1 樹立成本精細(xì)化管理理念

施工企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，需要合理控制施工項(xiàng)目的成本，開展精細(xì)化管理，避免成本超支和資源浪費(fèi)。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)管理層首先要具備成本管理意識(shí)，引入成本精細(xì)化管理理念，創(chuàng)新成本管理方式，改變過去鐵路項(xiàng)目成本管理的粗放方式，使每位員工接受并實(shí)踐精細(xì)化管理理念[7]。

3.2 制定科學(xué)的成本目標(biāo)

企業(yè)在制定計(jì)劃時(shí)，不能為了追求速度而盲目制定施工計(jì)劃，應(yīng)遵循客觀規(guī)律進(jìn)行計(jì)劃的制定。在制定建設(shè)計(jì)劃前，企業(yè)首先要確定項(xiàng)目需要多少資金。對(duì)于資金的評(píng)估，企業(yè)應(yīng)該以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞綄ふ摇白疃唷焙汀白钌佟钡拇鸢?。根?jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定，評(píng)估各階段和各部分所需資金，預(yù)算確定后，再選擇最合適的施工方案[8-9]。

3.3 建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制

為了實(shí)施鐵路項(xiàng)目精細(xì)化成本管理措施，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

首先，企業(yè)需要一套完整詳細(xì)的工作計(jì)劃，并將計(jì)劃的每一步交給合適的人或合適的部門執(zhí)行，然后設(shè)立一名主管監(jiān)督項(xiàng)目的完成，防止個(gè)人浪費(fèi)，延緩項(xiàng)目的進(jìn)度。

其次，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真計(jì)劃、計(jì)算各部門完成項(xiàng)目所需的時(shí)間或資金，并根據(jù)需要進(jìn)行分配。

最后，企業(yè)應(yīng)定期要求各部門完成評(píng)估工作。如果一個(gè)部門完成了計(jì)劃，將給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)員工的積極性，提高工作效率；如果一個(gè)部門未能完成項(xiàng)目，將受到處罰，這將被視為對(duì)其他員工的警告[10]。

3.4 制定詳細(xì)施工方案，確保企業(yè)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

鐵路施工項(xiàng)目要想確保質(zhì)量符合要求，需要對(duì)施工過程進(jìn)行規(guī)范，要提前分析項(xiàng)目施工中可能出現(xiàn)的問題，確定每個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工步驟；企業(yè)需要制定詳細(xì)施工方案，而且要嚴(yán)格執(zhí)行，并確定應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的對(duì)策，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3.5 對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施成本控制

在企業(yè)管理中，為了確保如期竣工，需要提前考慮資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是成本控制。成本控制是在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)流動(dòng)資金的有效控制，包括資金的流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，必須嚴(yán)格關(guān)注額外的資金輸出，并考慮可能增加成本的因素，從而減少項(xiàng)目建設(shè)中不必要的損失。同時(shí)，在企業(yè)資金的非正常運(yùn)行中，要提高相關(guān)人員的成本控制意識(shí)，加強(qiáng)成本控制[11]。

4 鐵路項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行

4.1 成本管理組織建設(shè)

管理組織的主要作用是明確崗位，并引導(dǎo)組織人員開展合作，以完成組織目標(biāo)。組織管理是組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，它具備相應(yīng)的職能。項(xiàng)目成本管理組織形式主要有以下幾點(diǎn)[12-13]：

4.1.1 團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目組織

團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目組織是一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，它能夠獨(dú)立完成任務(wù)。企業(yè)職能部門只需要服從和服務(wù)。

4.1.2 職能部門項(xiàng)目組織

職能部門項(xiàng)目組織不會(huì)和企業(yè)目前制度相互沖突，會(huì)把項(xiàng)目委托給企業(yè)的專業(yè)部門，通過委托目標(biāo)，選擇合適人員實(shí)施項(xiàng)目組織，完成后回到原來的崗位。

4.1.3 分部項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

該部門不同于其他職能部門，因?yàn)樗梢韵碛歇?dú)立的管理權(quán)，能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，提高企業(yè)的適應(yīng)性，進(jìn)而調(diào)動(dòng)各部門的積極性。如果一個(gè)企業(yè)需要向智能化發(fā)展轉(zhuǎn)變或擴(kuò)展為一個(gè)集團(tuán)，那么分工形式是一個(gè)理想的模式，它不僅可以加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略的管理，還可以改進(jìn)項(xiàng)目的管理。

4.2 成本管理制度實(shí)施

在執(zhí)行鐵路項(xiàng)目成本方案時(shí)，需要建立系統(tǒng)的精細(xì)化成本管理體系，然后加強(qiáng)管理，對(duì)成本管理制度進(jìn)行完善，并通過成本管理體系避免項(xiàng)目成本超支。

因此，為了完善成本管理體系，建立成本內(nèi)控機(jī)制，開展成本動(dòng)態(tài)控制等，需要采取以下措施，從而保證成本精細(xì)化管理體系更好地執(zhí)行[14]。表1 為鐵路客運(yùn)專線無砟軌道施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性對(duì)比。

表1 鐵路客運(yùn)專線無砟軌道施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性對(duì)比

4.2.1 完善項(xiàng)目成本管理制度體系

經(jīng)過分析鐵路施工項(xiàng)目，并結(jié)合鐵路項(xiàng)目的相關(guān)制度，包括《目標(biāo)成本管理指南》《物資采購(gòu)與管理制度》《精細(xì)鐵路項(xiàng)目成本管理流程》等，對(duì)鐵路項(xiàng)目成本管理內(nèi)容進(jìn)行明確，從而為鐵路項(xiàng)目精細(xì)化成本管理確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2 對(duì)各崗位成本控制職責(zé)進(jìn)行細(xì)化

經(jīng)過相關(guān)分析，確定項(xiàng)目不同崗位成本控制要求的前提是明確相關(guān)人員的責(zé)任。例如，對(duì)于鐵路項(xiàng)目來說，財(cái)務(wù)成本控制是物料經(jīng)理的責(zé)任，人工成本是預(yù)付款會(huì)計(jì)、建筑工人以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；機(jī)械成本由機(jī)械主管、工長(zhǎng)等負(fù)責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)資金使用主要是項(xiàng)目經(jīng)理和成本會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)。因?yàn)槌杀疽蛩乇容^多，需要對(duì)成本控制崗位做好劃分。

4.2.3 進(jìn)一步規(guī)范成本目標(biāo)的內(nèi)部控制機(jī)制

（1）改進(jìn)成本目標(biāo)的設(shè)定方法

在項(xiàng)目成本管理委員會(huì)的指揮下，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部門將匯總各部門提交的鐵路項(xiàng)目成本預(yù)算，編制項(xiàng)目成本目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理需要嚴(yán)格審核鐵路項(xiàng)目人才和管理部門，審核通過后，提交給項(xiàng)目成本管理委員會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，才能對(duì)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整

要結(jié)合《鐵路項(xiàng)目成本精細(xì)管理流程》，構(gòu)建成本內(nèi)部控制機(jī)制。成本管理委員會(huì)對(duì)鐵路項(xiàng)目成本進(jìn)行審核，如果需要進(jìn)行調(diào)整，則需要根據(jù)鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部門的方案和市場(chǎng)變化、設(shè)計(jì)方案等因素，提出相關(guān)的解決對(duì)策，而且項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部門還要組織進(jìn)行會(huì)議討論。

（3）對(duì)成本執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

鐵路項(xiàng)目需要各部門對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后給出評(píng)估差異報(bào)告。鐵路項(xiàng)目部門需要明確自己的成本范圍，并分析實(shí)際成本和目標(biāo)成本之間產(chǎn)生差別的原因，還要提出相關(guān)的改進(jìn)意見。當(dāng)意見收集后，鐵路項(xiàng)目成本管理委員會(huì)組織會(huì)議，對(duì)影響成本差異的因素進(jìn)行討論，并給出相關(guān)的解決對(duì)策。對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行評(píng)估和討論后，鐵路項(xiàng)目施工部門需要整理項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理以及總工程師審核，并取得成本管理委員會(huì)的審批。然后，業(yè)務(wù)部門將發(fā)布已批準(zhǔn)的正式報(bào)告。同時(shí)，在鐵路項(xiàng)目的后續(xù)工作中，還應(yīng)不斷地優(yōu)化和改進(jìn)[15]。

5 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目工程管理的核心內(nèi)容是成本管理，成本管理工作直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，所以需要有效實(shí)施項(xiàng)目成本精細(xì)化管理。本文探討了成本精細(xì)化管理模式在鐵路工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用情況，分析了成本精細(xì)化管理模式的具體應(yīng)用，它加快了鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新了鐵路工程項(xiàng)目成本管理體系，達(dá)到了成本控制的效果，相信成本精細(xì)化管理未來會(huì)在各種施工項(xiàng)目中發(fā)揮更大的作用。