王志民

中共中央黨史和文獻研究院副院長(正部長級)

【編者按】2021 年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會，以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”為主題，于2021 年12 月28 日在四川省成都市舉行。中共中央黨史和文獻研究院副院長王志民出席會議并作主旨演講。在此全文刊發(fā)，以饗讀者。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在這個過程中，習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話、作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明理論，彰顯了強大的真理力量，顯示出六個方面的突出理論品格。

1 習(xí)近平生態(tài)文明思想顯示出非凡的戰(zhàn)略定力，彰顯了黨中央推進美麗中國建設(shè)的堅定意志和堅強決心

習(xí)近平總書記堅持以大局觀、長遠觀、整體觀思考生態(tài)環(huán)境問題，以深沉的憂患意識和強烈的使命擔(dān)當深刻闡明了新時代生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。

這一思想始終站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待生態(tài)文明建設(shè)，標定了新時代生態(tài)文明建設(shè)的新高度。生態(tài)文明建設(shè)是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這“五個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

這一思想始終站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，推動了發(fā)展觀念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。這是一個鳳凰涅槃的過程，要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。同時，新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

這一思想始終將生態(tài)文明建設(shè)作為國之大者，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保證黨和國家長治久安的高度進行部署。面對我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，面對全球生態(tài)環(huán)境問題的大國博弈，習(xí)近平總書記科學(xué)判斷我國生態(tài)文明建設(shè)所處的歷史方位，深刻認識加強生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和艱巨性，以前所未有的力度部署開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以對黨、對歷史、對人民高度負責(zé)的精神，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

2 習(xí)近平生態(tài)文明思想具有真摯的人民情懷，明確了新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本價值取向

習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個突出特點，就是將生態(tài)環(huán)境保護作為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會問題。習(xí)近平總書記指出:“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。”

這一思想主動適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點。

這一思想聚焦民心之痛、民生之患，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

這一思想始終堅持人民主體地位，注重激發(fā)全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要增強全民族生態(tài)環(huán)保意識，開展全民綠色行動，推動形成健康文明生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

3 習(xí)近平生態(tài)文明思想具有深厚的文化底蘊，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了更為主動的精神力量

習(xí)近平總書記善于挖掘和闡發(fā)中華文明的生態(tài)智慧，提煉展示新時代生態(tài)文明建設(shè)的精神標識，運用文化的力量來化解人與自然之間的矛盾，凝聚起崇尚生態(tài)文明的“最大公約數(shù)”，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了豐厚的文化滋養(yǎng)。

這一思想深刻總結(jié)世界文明發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入闡述生態(tài)與文明的關(guān)系，提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。要深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認識，倡導(dǎo)尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念，為自然守住安全邊界和底線。

這一思想注重發(fā)揮精神力量在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，強調(diào)“抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神”。習(xí)近平總書記多次點贊“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，甘肅八步沙林場“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神和“全心全意為人民服務(wù)，迎難而上、艱苦奮斗，久久為功、利在長遠”的右玉精神等，激勵全黨全社會積極投身生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，為建設(shè)美麗中國而奮斗。

這一思想將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提出了一系列具有中華文化底蘊和當代價值的標識性生態(tài)理念。比如“綠水青山就是金山銀山”“人不負青山，青山定不負人”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”等等。這些話語直抵人心、振聾發(fā)聵，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化。

4 習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿著縝密的系統(tǒng)觀念，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)的思想方法和工作方法

習(xí)近平總書記注重運用系統(tǒng)論的思想方法看問題，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過程。

這一思想堅持系統(tǒng)思維，對生態(tài)文明建設(shè)進行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

這一思想堅持系統(tǒng)治理，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，深刻闡述了系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護的總體要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，要推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

這一思想深刻揭示了新時代生態(tài)文明建設(shè)的辯證法，體現(xiàn)了對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的準確把握。習(xí)近平總書記深刻闡述了人與自然、生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)保護和污染防治、開發(fā)和保護、發(fā)展同減排、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)等事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局的一系列重大關(guān)系，為我們理順生態(tài)文明建設(shè)各種關(guān)系、從不同層面推進生態(tài)文明建設(shè)提供了思路辦法。

5 習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)出鮮明的法治精神，有力推動新時代生態(tài)文明建設(shè)邁入制度化、法治化軌道

習(xí)近平總書記注重運用法治思維和法治方式推進生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)堅持和完善生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這一思想堅持以法治為引領(lǐng)，直面我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力等突出問題，提出用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善法律體系，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

這一思想堅持改革創(chuàng)新，把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，著力深化生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

這一思想注重強化制度執(zhí)行力，對生態(tài)環(huán)境保護問題緊盯不放，釋放出嚴格監(jiān)督、嚴加懲處的強烈信號。習(xí)近平總書記強調(diào)，制度的剛性和權(quán)威必須牢固樹立起來，不得作選擇、搞變通、打折扣。要加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。中央生態(tài)環(huán)境保護督察要強化權(quán)威，加強力量配備，向縱深發(fā)展。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴格考核問責(zé)。

6 習(xí)近平生態(tài)文明思想具有宏闊的世界眼光，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻了中國智慧和中國方案

習(xí)近平總書記胸懷天下，站在世界前途和人類命運的高度，倡導(dǎo)國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建生態(tài)良好的地球美好家園。

這一思想堅持地球生命共同體的理念，倡導(dǎo)國際社會凝聚共識、加強行動，合力破解全球生態(tài)難題。習(xí)近平總書記強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。我們應(yīng)該共同呵護好地球家園，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，努力建設(shè)一個山清水秀、清潔美麗的世界。

這一思想堅持多邊主義，倡導(dǎo)推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。要堅持環(huán)境友好，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。要推進“一帶一路”建設(shè)，讓生態(tài)文明的理念和實踐造福沿線各國人民。

這一思想基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，我國作出實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，為解決全球生態(tài)環(huán)境問題貢獻了中國智慧和力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。實現(xiàn)這個目標，中國需要付出極其艱巨的努力。這不是別人要我們做，而是我們主動要做。只要是對全人類有益的事情，中國就應(yīng)該義不容辭地做，并且做好。

實踐探索永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。習(xí)近平生態(tài)文明思想是不斷發(fā)展的開放的理論，必將隨著新時代中國特色社會主義偉大實踐的深入推進而進一步豐富完善，指引美麗中國建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)不斷邁上新臺階。