王焰新

中國地質(zhì)大學(武漢)校長、中國科學院院士

【編者按】2021 年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會，以“深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想 努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”為主題，于2021 年12 月28 日在四川省成都市舉行。中國地質(zhì)大學(武漢)校長、中國科學院院士王焰新出席會議并作主旨演講。在此全文刊發(fā)，以饗讀者。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，是新時代我國區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略之一。2016 年、2018 年、2020 年，習近平總書記先后在長江上游的重慶、中游的武漢、下游的南京主持召開座談會并發(fā)表重要講話，站在歷史和全局的高度，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向、謀篇布局。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，提出了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”等重大戰(zhàn)略論斷，為使長江永葆生機活力、為在長江經(jīng)濟帶形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了科學的思想指引和行動指南，同時也構(gòu)成了習近平生態(tài)文明思想的核心要義。

為了能夠更好地貫徹習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)的重要指示部署，首先需要明確長江經(jīng)濟帶的國內(nèi)戰(zhàn)略地位和國際戰(zhàn)略地位。在國內(nèi)戰(zhàn)略地位方面，長江經(jīng)濟帶包含了9 個國家中心城市的4 個(上海、武漢、重慶、成都)，20 個大城市中的10 個，擁有長三角、長江中游和成渝地區(qū)雙層經(jīng)濟圈三大國家級增長極。同時，長江經(jīng)濟帶坐擁長江三角洲城市群、皖江城市帶、鄱陽湖經(jīng)濟帶、武漢城市圈、長株潭城市圈、成渝城市圈，是我國經(jīng)濟總量最大、腹地最廣闊的經(jīng)濟區(qū)。在國際戰(zhàn)略地位方面，從地質(zhì)學的角度來看，長江經(jīng)濟帶在地質(zhì)構(gòu)造上屬于特提斯和太平洋疊加的大地構(gòu)造域，地質(zhì)過程復(fù)雜多樣，成為自然資源的富集區(qū)；從地理學的角度來看，長江經(jīng)濟帶在空間上處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的疊合、交匯部，長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”的融合發(fā)展，有利于我國構(gòu)筑高水平對外開放新高地。

長江經(jīng)濟帶要充分利用好優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，前提是生態(tài)優(yōu)先，關(guān)鍵是綠色發(fā)展，把“綠水青山”變成“金山銀山”，履行好我國生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶的職責使命。碳達峰碳中和目標愿景的提出，對于長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。在碳達峰碳中和已被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，并被列為“十四五”重點專項工作的背景下，碳達峰碳中和將帶來觀念重塑、價值重估、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)及社會經(jīng)濟生活等方面的根本性變化，引發(fā)一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。2019 年，長江經(jīng)濟帶以占全國21%的國土面積，承載了占全國43%的人口、46%的GDP(Gross Domestic Product，國內(nèi)生產(chǎn)總值)，長江經(jīng)濟帶率先實現(xiàn)碳達峰碳中和意義非常重大。

為了能夠使長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的雙贏，使“綠水青山”產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使長江永葆生機活力，“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)長江建設(shè)”就成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？梢詮膬?nèi)涵、所存在的問題、問題產(chǎn)生的原因以及對策建議四個方面來理解生態(tài)長江。

首先就內(nèi)涵而言，生態(tài)長江有三點主要內(nèi)涵:一是生態(tài)廊道，二是生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，三是生態(tài)長江治理模式。生態(tài)廊道指的是“水清”“地綠”“天藍”的生態(tài)廊道?！八濉本褪橇饔蛩|(zhì)優(yōu)良、生態(tài)水量充沛的優(yōu)美水環(huán)境，“地綠”就是水土保持效果明顯、森林覆蓋率和生態(tài)功能良好的地域，“天藍”就是空氣質(zhì)量優(yōu)良的大氣環(huán)境。除此之外，生態(tài)廊道還要求保護生物的多樣性，構(gòu)建人與自然生命共同體。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，概括起來就是要實現(xiàn)“宜居”“宜業(yè)”“宜游”?！耙司印本褪侨嗣窬幼…h(huán)境優(yōu)良；“宜業(yè)”就是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)安全格局協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良；“宜游”就是自然景觀得到有效保護，生態(tài)旅游發(fā)達。而生態(tài)長江治理模式就是要實現(xiàn)由政府—市場二元主體向多元主體的轉(zhuǎn)型，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)長江治理模式。如同習近平總書記所指出的“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動”。

為了實現(xiàn)生態(tài)廊道、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)長江治理模式三重目標，就必須堅持問題導(dǎo)向，客觀全面系統(tǒng)深入地認識建設(shè)生態(tài)長江所面臨的現(xiàn)實問題，不能刻意回避矛盾，需要實事求是地找出當前的主要問題和主要矛盾。當前，長江流域所存在的生態(tài)環(huán)境問題可以歸納為以下六點。第一，涉危企業(yè)集中，布局性環(huán)境污染風險突出，全國40%的造紙、43%的合成氨、81%的磷銨、72%的印染布、40%的燒堿產(chǎn)能聚集于長江經(jīng)濟帶。第二，飲用水水源安全隱患多，沿江各地市主要飲用水水源地與各類危、重污染源生產(chǎn)儲運集中區(qū)交替配置，水運航道穿過飲用水水源保護區(qū)較多，沿江飲用水水源地和排污口交錯分布。第三，部分支流和湖庫污染嚴重，總磷超標問題突出。第四，區(qū)域間大氣污染相互影響頻繁，局部區(qū)域大氣污染嚴重。第五，地下水和土壤污染問題、農(nóng)村環(huán)境問題不容忽視。第六，流域河湖關(guān)系發(fā)生改變，部分區(qū)域生態(tài)問題突出。上游地區(qū)生態(tài)退化嚴重；濕地生態(tài)出現(xiàn)逆向演替、水質(zhì)型缺水、水污染加重和生物多樣性降低；長江口及杭州灣生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。

導(dǎo)致上述生態(tài)環(huán)境問題的原因錯綜復(fù)雜，但有兩個值得高度重視的方面:一是區(qū)域發(fā)展模式的問題，二是資源開發(fā)利用的問題。首先是區(qū)域發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題，在長江中下游地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化和趨同化問題非常突出。沿江大部分省會城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都集中在汽車零部件制造、建材、重型機械、電子信息等。同時，大量重化工企業(yè)沿長江高密度布局，城鎮(zhèn)化作為一把“雙刃劍”，也會因占用生態(tài)空間而帶來突出的生態(tài)問題。其次是資源開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境問題，以下三點特別值得注意:第一，水資源開發(fā)利用引起部分區(qū)域生態(tài)退化，在長江上游，尤其是靠近三江源地區(qū)，大規(guī)模開發(fā)水資源需要引起高度警惕；第二，水資源利用效率不高，農(nóng)業(yè)用水比較粗放等；第三，長江經(jīng)濟帶工業(yè)化路徑依賴顯著，碳鎖定效應(yīng)明顯，碳源、碳匯分布錯位。

面對上述問題，可以從以下三個方面著手尋求破解之道:第一，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機；第二，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造支撐綠色崛起的國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建良性互饋、高效循環(huán)的創(chuàng)新機制體系；第三，堅持法治思維和改革精神，構(gòu)建全流域共治、全社會參與的生態(tài)長江治理模式。