劉海龍

(中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230026，306425582@qq.com)

道德治理是利用綜合手段、采取綜合措施對社會(huì)道德領(lǐng)域突出問題的系統(tǒng)整治[1]。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，突如其來的公共衛(wèi)生事件不僅是對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力的考驗(yàn)，也是對道德治理實(shí)效性的考驗(yàn)。正所謂“道私者亂，道法者治”(《韓非子·詭使》)，應(yīng)對與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要充分發(fā)揮道德治理的積極作用。后疫情時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)充分理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)環(huán)境面臨的一系列變化，重視危機(jī)應(yīng)對工作方法的調(diào)整與改進(jìn)，充分發(fā)揮道德治理的思想規(guī)范與行為約束作用，涵養(yǎng)公民道德素養(yǎng)與法治精神，保障人民群眾身心健康。

1 道德治理的功能、狀況與困境

無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對，還是道德治理，都是圍繞人開展的工作。前者關(guān)乎人的生命健康安全，后者維系人的道德人格健全。道德治理的功能基于倫理教化的價(jià)值基礎(chǔ)，依托道德教育與法律規(guī)范維護(hù)良善有序的社會(huì)秩序?，F(xiàn)實(shí)中，道德治理通過維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)、協(xié)調(diào)階級(jí)利益沖突、闡揚(yáng)社會(huì)公平正義等形式實(shí)現(xiàn)理論價(jià)值與實(shí)踐效用。然而，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的損害社會(huì)公德與法律秩序的行為，在某種程度上暴露出道德治理的困境。

道德治理以提升公民道德與法治素養(yǎng)作為實(shí)現(xiàn)自身功能的基本途徑。習(xí)近平同志指出：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視?！盵2]道德治理不僅需要善用倫理道德的感召力，還需要借助法律制度的威懾力。因此，為了達(dá)到更好的道德治理效果，首先要正確認(rèn)識(shí)道德與法律的互動(dòng)關(guān)系，在治理中注入法治的力量[3]。具體而言，道德義務(wù)是法律義務(wù)的天然內(nèi)核，法律義務(wù)則是由重要的道德義務(wù)轉(zhuǎn)化而來的硬性要求。道德與法律以強(qiáng)制或非強(qiáng)制的不同方式對人的行為產(chǎn)生作用與影響，二者之間存在著相互依存、相互作用、相互促進(jìn)的緊密關(guān)系。道德與法律在社會(huì)教化過程中呈現(xiàn)出的天然互補(bǔ)性，決定了二者具有共同的價(jià)值基礎(chǔ)和共通的實(shí)踐功用。借助多種形式的道德要求和法律規(guī)范，道德治理能夠更好地傳播社會(huì)共同生活中的良善價(jià)值，幫助人們在社會(huì)交往活動(dòng)中，正確認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)角色，并積極承擔(dān)相應(yīng)的道德義務(wù)與法律義務(wù)，最終維護(hù)自由、平等、公正、法治等社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

中國社會(huì)歷來重視道德的教化功能，中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的道德治理思想。古代社會(huì)，儒家先賢們既推崇“服民以道德，漸民以教化”(《三皇設(shè)言民不違論》)的道德修養(yǎng)模式，又注重“以法治國，則舉錯(cuò)而已”(《管子·明法》)的法治培育方法，在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中積累了大量的道德治理經(jīng)驗(yàn)。在近代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，梁啟超率先提出了“人人獨(dú)善其身者謂之私德，人人相善其群者謂之公德”[4]的“新民思想”，呼吁個(gè)體德性與公共德性共進(jìn)，拉開了中國道德治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的序幕。新中國成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人重視堅(jiān)持以德治國與依法治國相結(jié)合的治理方針，鋪就了建設(shè)中國特色社會(huì)主義道德治理的道路。

但從現(xiàn)實(shí)來看，每當(dāng)公共衛(wèi)生安全面臨重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)危機(jī)，社會(huì)道德治理狀況都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。社會(huì)上會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)信息、阻撓管控、散播謠言等行為，嚴(yán)重?fù)p害公共利益、擾亂社會(huì)秩序、影響疫情防控工作的順利進(jìn)行，阻礙社會(huì)倫理價(jià)值的闡揚(yáng)。

借助孟子人性論中的“四端”說，我們可將道德治理面臨的困境歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：①缺失“惻隱之心”。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中出現(xiàn)的歧視感染病例的扭曲心理，以及對他人苦難袖手旁觀的態(tài)度，反映出部分民眾道德同理心缺失的問題；②缺失“羞惡之心”。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中道德治理投入力度的不足和社會(huì)環(huán)境的變化，使一些人降低了自我的道德要求和道德標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)面對社會(huì)上出現(xiàn)的部分失德、違法行為時(shí)容易跟風(fēng)或效仿；③缺失“是非之心”。例如不遵守防疫管理規(guī)定而造成病毒傳播的行為，反映出一些人道德理性的缺位，以及道德判斷能力的不足；④缺失“辭讓之心”。道德與法律原本是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要方式，但由于道德治理引導(dǎo)功能發(fā)揮不足，導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系焦慮感以及人際關(guān)系冷漠感抬升，破壞了人與人之間的和諧關(guān)系?？偟膩砜矗话l(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的社會(huì)環(huán)境變化，暴露出道德治理面臨的一系列道德困境，但同時(shí)在某種意義上凸顯出道德治理協(xié)助危機(jī)應(yīng)對與解決的重要性與必要性。

2 社會(huì)環(huán)境之變與道德治理需求的凸顯

未知的變化在以不同形式影響和改變著人們的生活世界的同時(shí)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的道德治理帶來了基層治理難度加大、信息交換方式受阻、社會(huì)心態(tài)復(fù)雜化等問題與挑戰(zhàn)。公共危機(jī)應(yīng)對是全社會(huì)的共同任務(wù)，而社會(huì)成員的道德水平關(guān)系著相關(guān)工作能否順利開展。

因此，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)環(huán)境的新變化，充分強(qiáng)調(diào)道德治理的重要性，堅(jiān)持道德教育與法治教育相結(jié)合，避免公民素質(zhì)培育的形式化與工具化，開辟道德治理的新思路。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的社會(huì)環(huán)境變化與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，社會(huì)生活模式發(fā)生變化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)社會(huì)生活模式變化，給基層道德治理工作帶來了挑戰(zhàn)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，為防止人員流動(dòng)加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)造成更大的公共衛(wèi)生安全隱患，往往會(huì)采取封控、隔離等措施，來實(shí)現(xiàn)大幅度降低人員流動(dòng)與接觸的目的。在應(yīng)急交通管制與流動(dòng)管理下，人們的生活交往方式發(fā)生了較大變化。群眾的日?；顒?dòng)區(qū)域受限。因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對時(shí)期，道德治理工作將面對防控重心下移與防控關(guān)口前移的情況，迫使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的社區(qū)基層網(wǎng)格單元承擔(dān)更多且更為繁重的任務(wù)，增加了基層管理人員的工作壓力，同時(shí)對基層道德治理的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力提出了更高要求。

其二，社會(huì)信息交換方式發(fā)生變化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，社會(huì)信息交換方式的變化給道德與法治教育的傳播帶來了不利影響。傳統(tǒng)社會(huì)秩序下的道德與法治教育傳播途徑具有普適性與推廣性，偏重社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的通識(shí)性教育，常常以社會(huì)、學(xué)校與課堂等公共途徑為信息交換場所，制定相對固定化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的能夠?yàn)槿w社會(huì)成員所接受的教育方法，并在長期的實(shí)踐過程中逐漸形成穩(wěn)定的價(jià)值傳播方式。然而，傳統(tǒng)道德教育模式必須在日常生活秩序中才能保持良好效果，當(dāng)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)灌輸式教育與集中式教育將難以適應(yīng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的要求。此時(shí)，傳統(tǒng)社會(huì)信息交換途徑變“窄”，“安全無接觸”的網(wǎng)絡(luò)媒介成為更適宜社會(huì)信息傳播與交換的載體。在疫情防控常態(tài)化的背景下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件道德治理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、技術(shù)化信息交換與傳播能力亟待提升。

其三，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)心態(tài)發(fā)生變化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)心態(tài)的變化弱化了道德治理的社會(huì)心態(tài)調(diào)節(jié)能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅嚴(yán)重威脅人民生命健康安全，還會(huì)導(dǎo)致人們生活空間縮小、活動(dòng)自由受限。短時(shí)間內(nèi)加劇了行為與情緒的雙重壓抑，極易觸發(fā)人的自我敏感情緒以及外界抵觸情緒，形成懷疑、緊張、焦慮等不良的社會(huì)心態(tài)。緊張局勢下，個(gè)體的價(jià)值判斷與行為選擇將變得復(fù)雜，道德治理很可能會(huì)出現(xiàn)“失效”的情況。部分社會(huì)成員出于強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，有可能產(chǎn)生違背道德規(guī)范的行為，引發(fā)社會(huì)亂象。此時(shí)，如果政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等公共衛(wèi)生管理主體出現(xiàn)道德失范問題，將進(jìn)一步降低社會(huì)成員對公共危機(jī)應(yīng)對的信任感和安全感，對社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)心態(tài)造成更大破壞，極大地增加道德治理的工作難度。

盡管突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的社會(huì)環(huán)境變化給道德治理工作帶來了諸多困擾。但從另一維度來看，公共危機(jī)時(shí)期人民群眾對恢復(fù)良善秩序的必然需求，凸顯了道德治理的重要性與必要性，豐富了道德治理的工作目標(biāo)，指明了道德治理工作的提升方向。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作要求道德治理，首先以提高社會(huì)道德共識(shí)為目標(biāo)，使人們既能夠約束和規(guī)范自身行為，又能夠積極幫助處于危難中的他人；同時(shí)以維護(hù)法治正義為目標(biāo)，讓人們既能夠擁有同違法亂紀(jì)行為作斗爭的勇氣，又能夠積極履行公民權(quán)利與義務(wù)；還要以堅(jiān)定的理想信念為目標(biāo)，使人們在危機(jī)應(yīng)對過程中既能夠堅(jiān)守道德原則與法治原則，又能夠認(rèn)同適度原則與理性原則。

面對社會(huì)環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面厘正道德治理的工作思路。

一方面，必須從教育觀念上重新認(rèn)識(shí)并重視道德治理。因?yàn)樵谖C(jī)應(yīng)對期間，人們更容易依賴單一的行政管理功能而忽視道德治理功能，造成公共衛(wèi)生應(yīng)急管理效果的減弱。因此，必須重視并發(fā)揮道德治理在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的價(jià)值引導(dǎo)作用。亞里士多德認(rèn)為，人的倫理德性沒有一種是自然生成的，因?yàn)闆]有一種自然存在的東西能夠被習(xí)慣改變[5]。顯然，良好的社會(huì)道德風(fēng)氣不是一蹴而就的，它是思想教化的結(jié)果?！抖Y記·學(xué)記》有云：“君子如欲化民成俗，其必由學(xué)乎?！敝挥薪柚赖屡c法治教育的思想改造作用，才能更好地維護(hù)社會(huì)公序良俗，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。當(dāng)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，我們必須加大道德治理力度，增進(jìn)道德治理強(qiáng)度，創(chuàng)新道德治理方法，提高公民道德與法治素養(yǎng)。

另一方面，道德治理應(yīng)當(dāng)注意避免落入形式主義窠臼，防止教育手段的工具化與教育效果的形式化。因此，必須避免教條主義地使用道德輿論宣傳方法和法律強(qiáng)制約束方法，使德治成為說教，令法治成為術(shù)治的現(xiàn)象。在傳導(dǎo)正確道德觀念的同時(shí)，必須發(fā)揮道德的公共示范功能與價(jià)值引領(lǐng)作用；在法律制裁與懲戒的背后，應(yīng)當(dāng)注重法治觀念的浸潤與法治意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)促成道德價(jià)值與法律手段的融合，避免法律淪為臨時(shí)性的約束工具。子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?《論語·為政》)只有在道德治理過程中堅(jiān)持道德教育與法律規(guī)范相結(jié)合，才能發(fā)揮更優(yōu)異的作用。愈是危機(jī)時(shí)期，愈要做到德法相濟(jì)，以道德教化為體，維護(hù)非常時(shí)期的良善價(jià)值，以法律規(guī)范為用，為社會(huì)秩序穩(wěn)定提供實(shí)踐保障。實(shí)際上，突發(fā)公共衛(wèi)生事件也是凝聚人心、宣揚(yáng)良善價(jià)值、開展道德治理的良機(jī)。因此，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)道德治理理論、治理內(nèi)容與治理方法創(chuàng)新，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變逆境為順境。

3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的道德治理邏輯

道德治理在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的重要任務(wù)，在于盡快恢復(fù)良好的社會(huì)秩序，保障人民群眾身心健康發(fā)展，彰顯同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的倫理價(jià)值。因此，道德治理必須深度結(jié)合公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，以提高公民應(yīng)對危機(jī)的道德與法治素養(yǎng)為導(dǎo)向，對相關(guān)內(nèi)容與要求進(jìn)行“分類指導(dǎo)”與“精準(zhǔn)施策”，提高治理實(shí)效。

首先，道德治理應(yīng)堅(jiān)定正確政治立場。在社會(huì)道德引領(lǐng)與實(shí)施方向上，應(yīng)針對道德治理的內(nèi)容與要求設(shè)立總綱目。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面的要求：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)并積極執(zhí)行黨中央決策部署，積極配合公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)愛國主義教育，積極宣傳中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)公共倫理精神，通過價(jià)值觀教育涵養(yǎng)廣大人民群眾崇德守法的良好意識(shí)；營造理性的社會(huì)輿論環(huán)境，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)和對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生安全；重視和改進(jìn)家庭教育方式，將生命教育、親情教育、感恩教育、責(zé)任教育融入道德治理工作之中，引導(dǎo)社會(huì)成員由內(nèi)到外、由表及里，從熱愛家人到熱愛他人，從珍視自己生命到珍視他人生命，以實(shí)際行動(dòng)做一個(gè)對家庭、對社會(huì)、對國家負(fù)責(zé)任的人；廣泛開展與公共衛(wèi)生事件應(yīng)對相關(guān)的公共法治宣傳教育，提高依法管理和依法治理水平。此外，對于公共衛(wèi)生應(yīng)急管理過程中出現(xiàn)的失德和違法事件，必須予以道德譴責(zé)和法律懲戒，切實(shí)堅(jiān)守社會(huì)道德與法律底線。

其次，道德治理應(yīng)結(jié)合大局意識(shí)教育。道德治理應(yīng)闡揚(yáng)人類命運(yùn)共同體理念，協(xié)助形成全面動(dòng)員、全面部署、全面強(qiáng)化、人人參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理局面。當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)，能否形成強(qiáng)有力的社會(huì)凝聚力，對危機(jī)應(yīng)對效果具有重要的影響。如果社會(huì)成員缺乏公共意識(shí)而極度自利，將會(huì)使社會(huì)陷入負(fù)面的道德境況。人類社會(huì)是一個(gè)命運(yùn)共生的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，每一個(gè)人都是網(wǎng)絡(luò)中的紐節(jié)，只有人人明德守法、自強(qiáng)自愛，彼此間互幫互助，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才會(huì)更牢固。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對需要醫(yī)療、科研、社區(qū)、群眾等全體社會(huì)成員的共同努力。因此，如何通過道德治理切實(shí)提高人們的道德覺悟，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局就顯得尤為重要。對此，必須充分發(fā)揮道德治理的思想改造作用，增強(qiáng)社會(huì)成員對國家長遠(yuǎn)利益與人民根本利益的認(rèn)識(shí)，自覺將個(gè)體利益放置在全局利益中思考，積極服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，努力促進(jìn)社會(huì)資源高效的集中調(diào)配、信息的廣泛收集和決策的精準(zhǔn)實(shí)施，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急管理政令暢通、令行禁止、科學(xué)有序。

再次，道德治理應(yīng)堅(jiān)持以人為本原則。道德治理要秉持以人為本的原則，堅(jiān)守人民至上的最高價(jià)值準(zhǔn)則與人民戰(zhàn)爭的基本制勝戰(zhàn)略，于細(xì)微處下功夫，立足個(gè)體、由點(diǎn)及面，做好公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對工作。以人為本的道德治理要求，即通過思想鍛造，使人從意識(shí)到行為規(guī)范起來，從個(gè)體到整體動(dòng)員起來，做到道德意義上的“見賢思齊”和法治意義上的“見不賢而內(nèi)自省”，保證道德治理應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的持久性與有效性。堅(jiān)持以人為本的道德治理原則，就是將決策部署扎根于人民，服務(wù)好人民，使“硬核”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理辦法與“溫情”的人文關(guān)懷措施有效結(jié)合起來。在公共衛(wèi)生管理工作方面，要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，用良好黨風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣改善。在醫(yī)療服務(wù)工作方面，深度融合“以人為本”“尊重生命”的醫(yī)學(xué)人文精神，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德素養(yǎng)和綜合醫(yī)療服務(wù)能力。只有從“人”的難題出發(fā)，從人民群眾角度想問題，以對人民群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度辦事情，努力提高每一位社會(huì)成員的道德與法治素養(yǎng)，道德治理才能夠產(chǎn)生更真實(shí)、更有力的正能量。

最后，道德治理應(yīng)積極配合公共衛(wèi)生應(yīng)急管理要求。道德治理需強(qiáng)化參與公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對的不同主體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在道德治理過程中，首先應(yīng)注意提高公民誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，教育引導(dǎo)全體社會(huì)成員在面對公共衛(wèi)生安全問題時(shí)保持誠實(shí)態(tài)度，在面對自己與他人的生命安全問題時(shí)保持負(fù)責(zé)態(tài)度。嚴(yán)厲懲戒以故意逃避、惡意阻撓、暴力威脅等方法拒絕、阻撓公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的行為，明確警示違反衛(wèi)生防疫相關(guān)法律法規(guī)的后果，依法追究故意隱瞞或傳播疫情等危害公共衛(wèi)生安全的行為。醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德教育，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員，樹立科學(xué)、理性、敬業(yè)的醫(yī)德觀念，避免流于形式、轉(zhuǎn)移責(zé)任、計(jì)較得失的不良現(xiàn)象。此外，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門等衛(wèi)生事業(yè)管理主體，要加強(qiáng)行政倫理教育和行政法規(guī)教育，發(fā)揚(yáng)“敬事而信”的政治倫理精神，妥善安排公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策部署。各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)管理主體要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維開展公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，在危機(jī)應(yīng)對中推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)和法治政府建設(shè)，提高依法管理與依法行政水平。

4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的道德治理路徑創(chuàng)新

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是危機(jī)也是考驗(yàn)，如何培養(yǎng)全體社會(huì)成員修身明理的道德情懷和自強(qiáng)自律的法治精神，并在危機(jī)應(yīng)對中提升公民道德水平，是道德治理必須面對的“必答題”和“新考題”。對此，必須在道德治理建設(shè)中堅(jiān)持激勵(lì)教育與懲罰教育相結(jié)合、理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合、常識(shí)教育與情感教育相結(jié)合，從價(jià)值與導(dǎo)向、資源與方法、技術(shù)與載體、策略與手段等方面促動(dòng)新時(shí)期道德治理路徑創(chuàng)新。

首先，加強(qiáng)道德治理價(jià)值導(dǎo)向性。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求為價(jià)值依據(jù)，以人民的根本利益為導(dǎo)向，讓道德治理成為有源之水、有本之木。在價(jià)值依據(jù)方面，道德治理要堅(jiān)持人民的利益高于一切，以服務(wù)人民群眾生命健康安全為中心，以服務(wù)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理為重心。治理過程中，要緊緊圍繞黨和國家的重大決策部署，宣傳優(yōu)秀道德文化和時(shí)代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌；勇于同不道德行為作斗爭，增強(qiáng)輿論積極正向引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，避免負(fù)面效應(yīng)造成惡劣影響；在全社會(huì)講公德、講品格、講責(zé)任，謳歌真善美、鞭撻假惡丑，引導(dǎo)人民群眾形成良好的道德共識(shí)與法治共識(shí)。在實(shí)踐導(dǎo)向方面，道德治理要對照《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)指導(dǎo)性文件精神與要求實(shí)施，做到有條有理、有根有據(jù)。同時(shí)，大力推動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)的道德規(guī)范與法律條例建設(shè)工作，不斷豐富和完善新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道德體系與法治體系的價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

其次，促進(jìn)道德治理資源與方法創(chuàng)新。堅(jiān)持傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神相結(jié)合，以道德教化為本，以傳統(tǒng)文化為源，以關(guān)懷教育為用。立足道德治理的價(jià)值立場，充分發(fā)掘傳統(tǒng)思想文化的處世智慧，積極發(fā)揮倫理關(guān)懷的心理疏導(dǎo)作用，為道德治理資源與方法創(chuàng)新提供支撐。第一，充分吸收中國傳統(tǒng)思想文化中包含的“仁民愛物”的生命哲學(xué)思想、“忠孝并序”的親情倫理思想、“明德修身”的人文教育思想，為道德治理提供豐富的思想文化資源；第二，有效利用“經(jīng)權(quán)”思想、“中庸”之道等儒家處世智慧，指導(dǎo)道德治理實(shí)踐采取因事制宜、寬猛相濟(jì)的教育方法。既不能縱容破壞疫情防控的極端行為，也不能滋長“一刀切”的形式主義觀念，堅(jiān)持適度原則，為科學(xué)治理提供理論借鑒；第三，要注意在道德治理實(shí)踐中凸顯倫理關(guān)懷，做到以情動(dòng)人，在人類命運(yùn)共同體的價(jià)值共識(shí)基礎(chǔ)上疏浚人與人之間的心理障礙。通過道德同理心與情感共鳴感的共同作用，增強(qiáng)道德治理的人情味、親和力與感染力，將受教育者思想與行為的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。通過一系列的關(guān)懷行動(dòng)，逐步消解突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的緊張情緒與消極觀念，將社會(huì)心理的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對他人的關(guān)懷與同情上來。

再次，加速道德治理技術(shù)與載體創(chuàng)新。數(shù)據(jù)化、智能化和智慧化是道德治理轉(zhuǎn)型內(nèi)在要求[6]。緊緊圍繞“科技賦能”優(yōu)化道德決策、提供道德善策、保障道德施策，智慧構(gòu)筑社會(huì)倫理規(guī)范。越是在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的關(guān)鍵時(shí)期，越需要克服突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的阻礙，著力疏通道德治理的技術(shù)難點(diǎn)，為解決道德難題開辟新通道、應(yīng)用新技術(shù)、探索新方法。全力構(gòu)建新時(shí)期道德教育信息傳播創(chuàng)新體系，搭建基層網(wǎng)格化道德教育服務(wù)與管理平臺(tái)，以家庭、社區(qū)、村鎮(zhèn)等社會(huì)基本單位為依托，根據(jù)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理需要，有針對性地開展“道德講堂”專題講座、“警示教育展覽”等群眾喜聞樂見的線上或線下活動(dòng)，并在基層管理與服務(wù)過程中加強(qiáng)道德傳播工作。同時(shí)，道德治理要充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢。一方面，加強(qiáng)與道德治理相關(guān)的公民道德資源與道德信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為完善道德決策提供數(shù)據(jù)信息支持。同時(shí)，充分利用手機(jī)、電腦等日常信息接收設(shè)備，在先進(jìn)典型推廣、道德輿論建設(shè)、道德規(guī)范監(jiān)督等道德治理實(shí)踐環(huán)節(jié)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的高效性和廣泛性并做好遠(yuǎn)端管理；另一方面，加大道德治理載體的開發(fā)力度，提供更多的道德文化教育產(chǎn)品，做好配套技術(shù)支持。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)新媒體、在線教育等平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)全時(shí)段、全空間、全覆蓋優(yōu)勢，助力實(shí)現(xiàn)道德的全過程治理。

最后，深化道德治理策略與手段創(chuàng)新。深入挖掘社會(huì)公共領(lǐng)域道德治理資源，及時(shí)改進(jìn)宣傳教育策略，全面整合新聞傳媒力量，充分發(fā)揮社會(huì)公共人物道德影響力，提高道德治理的規(guī)模與效果。建立中央與地方之間、地方與地方之間、傳統(tǒng)媒體與新媒體之間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，集中整合社會(huì)資源，建立道德宣傳教育統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，力求達(dá)到多方參與、同頻共振的效應(yīng)。同時(shí)，道德宣傳教育要做到客觀理性，體現(xiàn)人文關(guān)懷。充分報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的道德治理措施及成效，生動(dòng)講述道德模范的感人事跡，及時(shí)將“抗疫精神”等能夠深刻體現(xiàn)中華民族堅(jiān)定道德信仰、頑強(qiáng)道德品格、強(qiáng)大道德力量的新時(shí)代中國精神融入道德宣傳教育之中，真實(shí)有效地增強(qiáng)道德感染力與號(hào)召力，推動(dòng)形成崇德向善的良好氛圍。此外，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，特別是發(fā)動(dòng)文藝工作者、知識(shí)分子、“網(wǎng)絡(luò)大V”等具有較高社會(huì)影響力的公共人物，帶頭進(jìn)行道德與法治宣傳，積極發(fā)揮行為示范帶動(dòng)效應(yīng)。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)代文藝界積極產(chǎn)出道德與法治宣教題材優(yōu)秀作品，批駁失德違法現(xiàn)象，贊頌明禮守法現(xiàn)象，生動(dòng)展現(xiàn)社會(huì)良心，體現(xiàn)危難中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)社會(huì)思想輿論正向發(fā)展。

總而言之，一個(gè)國家和民族的危機(jī)應(yīng)對能力不僅受到現(xiàn)實(shí)的人力和物資條件的制約，還受到全體社會(huì)成員在危機(jī)中展現(xiàn)出的政治立場、思維意識(shí)、道德狀況與法治意識(shí)的影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對需要“逆行者”，更需要具備道德良心的普通人。因此，必須積極推動(dòng)道德治理實(shí)踐與創(chuàng)新，落實(shí)好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中道德問題的教育和治理，讓道德力量轉(zhuǎn)化為參與化解危機(jī)的決心與底氣，才能夠在危機(jī)應(yīng)對中切實(shí)做到管理有效、組織有序、保障有力，真正建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的道德治理長效機(jī)制。