鞠建華(自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司，北京 100812)

1 “雙碳”目標(biāo)引發(fā)新能源礦產(chǎn)資源需求激增

隨著全球碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)共識的形成，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型意味著能源系統(tǒng)從燃料密集型向材料密集型轉(zhuǎn)變，這將導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)所需重要礦產(chǎn)資源呈爆發(fā)式增長。勿庸置疑，技術(shù)創(chuàng)新突破的速度會超出預(yù)期，新能源需要海量礦物，礦產(chǎn)資源將在全球能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。高新技術(shù)礦產(chǎn)、新材料礦產(chǎn)和新能源礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將使礦產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，必將帶動(dòng)相應(yīng)礦產(chǎn)資源消費(fèi)和需求的高增長，礦業(yè)也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

比如，新能源體系發(fā)展需要用到很多重要礦產(chǎn)資源，電池和儲能需要鋰、鈷、鎳、錳、石墨和磷等礦產(chǎn)資源，風(fēng)力發(fā)電渦輪和電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)需要稀土等礦產(chǎn)資源，電力傳輸離不開銅和鋁等礦產(chǎn)資源，太陽能板需要銅、硅、銀等礦產(chǎn)資源。生產(chǎn)同樣的電力，風(fēng)力發(fā)電機(jī)對金屬礦物的需求是燃料電力的11倍，光伏發(fā)電對金屬礦物的需求是燃料發(fā)電的5倍，一輛電動(dòng)汽車對金屬礦物的需求是燃油汽車的6倍，等等。另外，新能源發(fā)電及基礎(chǔ)設(shè)施對傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)的需求也很大，風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電每兆瓦用銅量分別為3～6 t和4 t，一座百米風(fēng)電塔筒通常需要鋼材260 t以上，光伏組件中的鋼、鋁等用量同樣巨大。為實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》全球升溫2 ℃以內(nèi)的目標(biāo)，國際能源署(IEA)最近發(fā)布的報(bào)告和國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測顯示，未來20年與新能源相關(guān)的關(guān)鍵礦產(chǎn)需求總量將會增加2～4倍，部分礦產(chǎn)需求也將會大幅飆升，例如鋰的需求會增加13倍以上，石墨增加8倍以上，鈷增加6倍以上，鎳增加6倍以上，錳增加3倍以上，稀土增加3倍以上，銅增加2倍以上，鉬增加2倍以上，硅增加2倍以上，等等。這些礦產(chǎn)資源將成為低碳社會的“糧食”或“新石油”，新能源礦產(chǎn)的供需缺口必然會成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的瓶頸，這進(jìn)一步刺激了對礦產(chǎn)資源的需求；但未來很多礦產(chǎn)資源供應(yīng)很有可能難以跟上新能源需求迅速增長的事實(shí)，很多重要礦產(chǎn)資源特別是新能源礦產(chǎn)供應(yīng)緊張已經(jīng)初露端倪。2020年底以來，碳酸鋰價(jià)格上漲超280%，鈷價(jià)格上漲了62%以上，錫價(jià)格幾乎翻了一番，鋁價(jià)格連續(xù)走高，鎳價(jià)格反彈攀升，銅價(jià)格連續(xù)上行并達(dá)到歷史新高。而未來較長的一段時(shí)間里，由于供需關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，這些重要金屬的價(jià)格可能會持續(xù)走高。同時(shí)，全球礦產(chǎn)品生產(chǎn)總量總體呈增長態(tài)勢，礦業(yè)固定資產(chǎn)投資總體繼續(xù)回升，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體持續(xù)增長，礦業(yè)籌集資金和融資額增加，礦產(chǎn)勘探支出上升，特別是一些針對新能源礦產(chǎn)的勘探力度明顯加大。

我國提出了“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)和路線圖，同時(shí)我國也正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，能源資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，在我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局之時(shí)，礦業(yè)行業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，除對礦產(chǎn)資源迅速增長的需求外，復(fù)雜多元的運(yùn)營環(huán)境產(chǎn)生多重負(fù)內(nèi)外部效應(yīng)，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源安全，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌國內(nèi)市場與國際市場，打開新的增長空間，獲得強(qiáng)勁上漲動(dòng)能，提高重要礦產(chǎn)資源自主供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，優(yōu)秀的礦業(yè)公司要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用，這是責(zé)任更是使命。

2 綠色低碳轉(zhuǎn)型要求礦業(yè)必須走高質(zhì)量發(fā)展之路

在綠色低碳發(fā)展趨勢下，許多重要礦產(chǎn)資源特別是新能源礦產(chǎn)開發(fā)利用迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)礦業(yè)開發(fā)也面臨著諸多挑戰(zhàn)與困難。一是礦石工業(yè)品位和質(zhì)量日益下降，優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源發(fā)現(xiàn)減少，高品位礦產(chǎn)資源開采殆盡，從低品位礦石中提取金屬需要更多資源和能耗，比如，過去15年中，智利銅礦石的平均工業(yè)品位下降了30%，特別是很多稀少稀有金屬礦物比較稀散，如硬巖鋰、硫化鈷等的工業(yè)品位只有0.8%～1.2%和0.03%～0.50%，從開采選礦到冶煉加工會產(chǎn)生大量尾礦和廢渣。二是礦產(chǎn)勘查開發(fā)周期長、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，必然增加了礦產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和產(chǎn)能供應(yīng)的不確定性，對其資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境社會風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等分析不全面或不透徹，會造成重大損失和投資失誤。三是很多礦山集約化程度不高[1]。到2021年，我國大中型礦山占比提高到30%以上，一些礦山企業(yè)通過資源整合擴(kuò)大了規(guī)模，解決了開發(fā)周期短、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、資金不足等問題，但很多礦山集約化利用水平仍然不高[2]，市場競爭力弱、升級能力不足，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、產(chǎn)業(yè)鏈短、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度大、生產(chǎn)運(yùn)行不規(guī)范、融資能力差等方面，跟不上高質(zhì)量發(fā)展步伐。四是礦產(chǎn)資源開采過程可能破壞礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)生污染、周邊社區(qū)問題等，約束政策不斷嚴(yán)苛，由于生態(tài)環(huán)境治理和移民搬遷等必然增加了環(huán)境成本和社會成本?？梢钥闯?，雖然技術(shù)進(jìn)步帶來新能源成本的大幅下降，促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速成長和飛速發(fā)展，但同時(shí)也必然使得對新能源礦產(chǎn)的需求激增，由于礦產(chǎn)資源開發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高等因素，礦產(chǎn)投入成本在新能源技術(shù)總成本中的比例將會越來越高，在一定程度上會被礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲抵消，影響了原材料有效供應(yīng)的保障和效果。因此，礦業(yè)行業(yè)必須對標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和“雙碳”行動(dòng)要求，緊扣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，通過綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從粗放浪費(fèi)到集約高效，構(gòu)建資源利用效率高、環(huán)境友好、能耗低、排放少的高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動(dòng)礦業(yè)向高端演進(jìn)。

現(xiàn)階段，我國礦業(yè)發(fā)展函數(shù)正在發(fā)生變化，面臨的硬約束明顯增多，碳達(dá)峰、碳中和成為中長期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展成為多重約束下求得最優(yōu)解的過程。必須清晰地認(rèn)識我國新能源體系建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展階段的特點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)和資源安全保障要求，明確礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新發(fā)展模式。一是加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)投入，集成找礦理論與勘查技術(shù)體系，積極拓展找礦空間，錨定成礦有利靶區(qū)實(shí)現(xiàn)找礦增儲，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的資源基礎(chǔ)，并應(yīng)用資源利用率高環(huán)境擾動(dòng)小的采礦工藝方法，實(shí)現(xiàn)礦山建設(shè)和開采活動(dòng)的“高效”“安全”和“環(huán)?！?，推動(dòng)新能源和稀缺礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造滿足新型工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)需求的關(guān)鍵原材料供應(yīng)支撐體系，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。二是進(jìn)一步提高新能源礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè)集中度，加大行業(yè)資源整合力度，有效解決礦山企業(yè)規(guī)模小、建設(shè)水平低、能耗高、“三廢”排放高等問題，提高礦山企業(yè)集約化程度和經(jīng)營能力，帶動(dòng)礦業(yè)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升。富有競爭力的礦山企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，引導(dǎo)礦業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈精深化方向發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立生產(chǎn)、物流和貿(mào)易環(huán)節(jié)的有效聯(lián)接，提升資源與資本融合運(yùn)作能力，打造綜合能力和競爭力強(qiáng)的礦業(yè)集團(tuán)，注重資源獲取全球化，合作開發(fā)海外項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。三是將資源節(jié)約與綜合利用置于突出位置。我國礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)決定了必須走綜合勘查、綜合評價(jià)、綜合開采、綜合利用的方向和模式，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用和深度開發(fā)已成為礦山企業(yè)降低成本、提升效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。自然資源部專門發(fā)布了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(2019版)》，目前正在研究開展更新迭代，以加強(qiáng)技術(shù)政策的引導(dǎo)作用，推動(dòng)礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)油氣和煤層氣高效開采、煤炭合理開采和清潔利用、中低品位難選冶黑色金屬礦產(chǎn)利用、有色金屬復(fù)雜共伴生礦產(chǎn)提取和短程無污染新工藝新裝備、非金屬礦產(chǎn)功能材料與結(jié)構(gòu)性礦物開發(fā)利用、固體廢棄物綜合利用、節(jié)水及水循環(huán)利用，通過生物浸出、原地浸、強(qiáng)化堆浸出等方式直接提取有用元素等方法，高效利用資源。四是建立全過程能耗核算體系，控制并降低能耗、碳排放，讓“雙碳”行動(dòng)成為促進(jìn)節(jié)能減排的重要推手和動(dòng)力。重點(diǎn)是優(yōu)化礦山用能系統(tǒng)，通過改進(jìn)管理和采掘方式，降低貧化率，適當(dāng)提高入選品位，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，采用高效粉碎設(shè)備優(yōu)化破碎工藝系統(tǒng)，提高分級效率，改良輸送技術(shù)裝備節(jié)約輸送成本，不斷降低能耗和“三廢”排放水平。通過改善能源結(jié)構(gòu)走綠色低碳技術(shù)路徑，發(fā)揮礦山企業(yè)具有空間開闊的優(yōu)勢，因地制宜地建設(shè)和充分利用太陽能、風(fēng)能，這些都是礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的有效手段。同時(shí)，提高外購“綠電”的比例，意味著在低碳驅(qū)使下，有更強(qiáng)的碳減排潛力和競爭優(yōu)勢。五是以科技創(chuàng)新提升資源利用效率和社會效益，由單純粗放的投資型開發(fā)模式向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型開發(fā)模式演進(jìn)，集中精力提升勘查技術(shù)，提升物化探及鉆井關(guān)鍵技術(shù)與裝備水平，實(shí)現(xiàn)資源儲量穩(wěn)步增長；加大采選冶技術(shù)攻關(guān)力度，應(yīng)用復(fù)雜環(huán)境下精細(xì)化開采技術(shù)和裝備提升開采回采率，通過地下采選一體化跨越式提升開采技術(shù)水平，集成高效開采、低碳節(jié)能、安全環(huán)保的共性關(guān)鍵性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量采礦；充分發(fā)揮和保持我國礦山企業(yè)在冶煉加工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快形成綠色采選冶的多技術(shù)協(xié)同集約化利用，構(gòu)建礦區(qū)與地域空間功能化協(xié)同的開發(fā)新模式；重點(diǎn)開發(fā)高性能原材料，滿足電子信息、能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的市場需求。六是加大礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)力度。必須適應(yīng)不斷提高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“邊開發(fā)、邊保護(hù)、邊治理”的理念，建立嚴(yán)格的資源開發(fā)環(huán)境管理機(jī)制，嚴(yán)格控制“三廢”排放；結(jié)合自然生態(tài)、地形地貌、氣候特點(diǎn)和開采方式，將礦區(qū)生態(tài)修復(fù)納入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體考慮。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，將礦山生態(tài)環(huán)境治理、礦業(yè)遺跡保護(hù)與礦業(yè)文化資源開發(fā)相結(jié)合，提高治理效益。掌握礦區(qū)生態(tài)本底與修復(fù)參照系統(tǒng)，加強(qiáng)礦山采動(dòng)損傷區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，認(rèn)真評估礦區(qū)土地與生態(tài)損毀，科學(xué)制定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合措施。圍繞地表修復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，開展開采擾動(dòng)區(qū)生態(tài)修復(fù)與碳匯林建設(shè)，提高生態(tài)修復(fù)效果；露天采礦采用剝離-排土-開采-造地-復(fù)墾一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境再造的最優(yōu)化；地下開采應(yīng)充分利用干式、水力、膠結(jié)和膏體等各種充填開采技術(shù)減輕地表沉陷的開采方式，有利于加快生態(tài)修復(fù)與土地再利用。七是數(shù)字化智能化賦能傳統(tǒng)礦山轉(zhuǎn)型升級，未來智能礦山建設(shè)成為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)主戰(zhàn)場。礦山企業(yè)正在將大數(shù)據(jù)、5G、云、AI等新技術(shù)應(yīng)用于礦山領(lǐng)域，讓生產(chǎn)管理更加高效。2021年自然資源部制定發(fā)布了《智能礦山建設(shè)規(guī)范》[3]，規(guī)定了在地質(zhì)與測量、資源儲量、資源采選、節(jié)約與綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)同管控方面實(shí)現(xiàn)智能化的基本要求，以及礦山智能化等級劃分評估，引導(dǎo)礦山采用大數(shù)據(jù)和智能控制技術(shù)，使生產(chǎn)運(yùn)營達(dá)到自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化、可視化、智能化和集成化管理，已經(jīng)成為新礦山建設(shè)和礦山技術(shù)改造的重要發(fā)展方向[4]。八是礦山管理制度化規(guī)范化。建立完善企業(yè)日常生產(chǎn)管理、成本管理、質(zhì)量管理、勞動(dòng)管理、固定資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資管理、工程項(xiàng)目管理和安全生產(chǎn)管理等在內(nèi)的管理制度體系，全面提升資源利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和環(huán)境社會效益；積極形成全體員工認(rèn)同的企業(yè)文化和價(jià)值觀念，提升企業(yè)凝聚力；做到礦地和諧發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面提供支持，提高礦區(qū)人民生活質(zhì)量，給社會公眾留下企業(yè)整體性和綜合性的印象與評價(jià)，實(shí)現(xiàn)開礦一處造福一方。

3 綠色礦山建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

深入理解實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的總體要求和實(shí)施路徑，不僅需要發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源支撐，更要減少對環(huán)境的擾動(dòng)和降低環(huán)境成本。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，要高度重視生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，開發(fā)礦產(chǎn)資源勢必要更好地平衡經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不可避免地對環(huán)境和社會產(chǎn)生了沖擊，各國對礦業(yè)開發(fā)要求和監(jiān)管日趨嚴(yán)格，政府管理者、生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，必須提高環(huán)境、社會和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和社會和諧關(guān)系的有序協(xié)調(diào)，走礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展之路。

近年來，起源于資本市場的ESG(環(huán)境、社會和治理)理念，是對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析和投資組合構(gòu)建的技術(shù)補(bǔ)充，將企業(yè)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向了對企業(yè)環(huán)境、社會及治理表現(xiàn)的評價(jià)，促進(jìn)了新的估值評價(jià)模型形成，更體現(xiàn)出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。國際上對ESG越來越重視，甚至成為門檻條件，反映出國際社會對礦業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的全面共識。對于礦業(yè)行業(yè)來說，ESG概念的出現(xiàn)，將行業(yè)所面臨的環(huán)境和社會問題整合為更加系統(tǒng)性的考慮，是企業(yè)負(fù)責(zé)任運(yùn)營的體現(xiàn)，更是消除運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)實(shí)踐。其中，“環(huán)境”將能源資源、大氣和水、生態(tài)系統(tǒng)等自然因素作為環(huán)境管理的要素，對環(huán)境要素的重視，減少排放，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施對生物物種影響的緩解措施；“社會”反映了職業(yè)健康、安全與環(huán)境、搬遷安置、公益事業(yè)和就業(yè)支持等問題，以妥善解決員工訴求、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展為核心，避免影響礦產(chǎn)開采運(yùn)營的穩(wěn)定性；“治理”意在企業(yè)建立規(guī)范高效的管理體系，并將相應(yīng)管理措施納入到日常運(yùn)營之中，促進(jìn)ESG因素與公司長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)其在可持續(xù)發(fā)展的適應(yīng)力，也向礦山企業(yè)提供了一套社會風(fēng)險(xiǎn)管理的思維，正逐步成為礦山企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

經(jīng)過近20年努力，我國綠色礦山建設(shè)從倡議探索、到試點(diǎn)示范、再到全面推進(jìn)，已經(jīng)成為社會廣泛共識。其建設(shè)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)包括科學(xué)開采、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、規(guī)范管理和礦區(qū)和諧等諸多方面[5]，以系統(tǒng)性、綜合性為原則，體現(xiàn)了礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力?？梢钥闯?，綠色礦山從最初的綠化復(fù)墾到資源綜合利用和節(jié)能減排，再到生態(tài)重塑和對社會的責(zé)任履行，其建設(shè)和評價(jià)內(nèi)容涵蓋和超過了ESG評價(jià)因素范圍，對于礦山企業(yè)在全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“氣候變化”的持續(xù)挑戰(zhàn)中保持穩(wěn)定發(fā)展，以及提高公司治理能力和化解社會風(fēng)險(xiǎn)，具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和重要的長遠(yuǎn)意義。最近，我國很多知名礦山企業(yè)發(fā)布的ESG報(bào)告充分吸收了綠色礦山建設(shè)評價(jià)要素，內(nèi)容更加豐富，特色更加鮮明。自然資源部專門發(fā)布了石油、煤炭、冶金、有色等9個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；各地因地制宜，制定了四十多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，一些行業(yè)社團(tuán)組織和企業(yè)集團(tuán)主動(dòng)作為，制定了各具特色的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成了綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系[6]。在上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，自然資源管理部門還專門制定了《綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)》，形成了系統(tǒng)的評價(jià)體系和評價(jià)方法，明確了合法依規(guī)、信息公示和運(yùn)營狀態(tài)等先決條件，設(shè)置了礦區(qū)環(huán)境、開發(fā)方式、資源高效利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和智能化、規(guī)范管理和社區(qū)和諧等6項(xiàng)一級指標(biāo)和100項(xiàng)具體評價(jià)指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)具有明確的指向性、評價(jià)內(nèi)容和政策標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在評價(jià)方法上，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)信息必須有明確來源，具有可獲取性、可量化性和可考核性，并要求礦山企業(yè)自評和第三方評估、社會和管理部門認(rèn)可相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)地核查現(xiàn)場評估，評估過程全留痕可追溯，定量指標(biāo)、定性指標(biāo)被賦予不同的分值，最終評價(jià)結(jié)果應(yīng)達(dá)到規(guī)定的相應(yīng)等級，評價(jià)體系已經(jīng)在全國各級綠色礦山建設(shè)評價(jià)和遴選實(shí)踐中廣泛運(yùn)用。

各地礦山企業(yè)和管理部門把綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和抓手，將綠色發(fā)展理念貫穿于資源開發(fā)全過程，提高礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的礦業(yè)發(fā)展新模式。中國礦山企業(yè)也正在走向國際，同時(shí)把綠色礦山建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)推向國際，不僅是滿足本國資源供給需求，更是有志于成為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動(dòng)者，不斷豐富綠色發(fā)展內(nèi)涵，以創(chuàng)新構(gòu)建中國礦山企業(yè)全球化競爭力，提升技術(shù)工程創(chuàng)新能力、綠色生態(tài)發(fā)展能力、生產(chǎn)運(yùn)營管理能力、文化認(rèn)知融合能力等，形成中國特色的礦業(yè)發(fā)展之路，特別是在礦業(yè)國際合作項(xiàng)目建設(shè)中率先實(shí)踐推廣。不同于西方礦業(yè)公司在非洲的“荒地式”生態(tài)恢復(fù)，我國礦山企業(yè)以多種方式踐行綠色礦山，如打造了剛果(金)百年礦業(yè)史上首個(gè)綠色礦山，堅(jiān)持邊建設(shè)邊綠化、邊開發(fā)邊綠化，大力發(fā)展公益，實(shí)現(xiàn)開發(fā)和諧共贏；在塞爾維亞打造公園式綠色礦山，造福社會，共享綠色成果；在哥倫比亞打造綠色礦山，創(chuàng)最佳礦山企業(yè)，是當(dāng)?shù)氐V山產(chǎn)業(yè)模式升級的全新嘗試，等等。中國礦山企業(yè)通過“走出去”，向全球礦業(yè)界提供中國方案，使傳統(tǒng)意義上的采礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全球綠色智能的新型產(chǎn)業(yè)模式，必將會使國際礦業(yè)項(xiàng)目合作取得真正“雙贏”，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。