周學(xué)農(nóng)，潘慶娜

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

智慧偵查是智慧公安建設(shè)的重要組成部分，是偵查活動在大數(shù)據(jù)背景下伴隨智慧公安建設(shè)發(fā)展而發(fā)展的高級階段，是適應(yīng)智慧社會的必然選擇。2010年以來，我國各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)開始智慧公安建設(shè)的探索和實踐，公安部也逐步將智慧公安建設(shè)作為科技強(qiáng)警和公安改革的重要內(nèi)容部署推進(jìn)。智慧偵查隨著智慧公安的建設(shè)不斷發(fā)展，各省陸續(xù)出臺智慧偵查建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，2020年公安部出臺《智慧刑偵建設(shè)規(guī)劃征求意見稿》，從更高的層面對智慧偵查建設(shè)進(jìn)行了較為全面的規(guī)劃，為我國智慧偵查建設(shè)指明了方向。本文將從理論邏輯和實踐邏輯對智慧偵查進(jìn)行系統(tǒng)解讀，分析智慧偵查的突出問題，并提出解決方案，以期對智慧偵查建設(shè)提供一些思路。

一、智慧偵查一般意涵

（一）智慧偵查概念辨析

智慧偵查作為一個詞組，可以分解為“智慧”與“偵查”兩個詞。研究智慧偵查，關(guān)鍵在于對“智慧”的理解?！掇o?！穼χ腔鄣慕忉屖?，對事物認(rèn)識、辨析、判斷處理和發(fā)明創(chuàng)造的能力。這只是從人的認(rèn)識世界的能力角度所做的解釋。有學(xué)者認(rèn)為，智慧包括狹義和廣義的兩種。從狹義上看，智慧單指人的聰明才智，從廣義上看，智慧還可以指某個復(fù)雜體系所具備的分析問題和解決問題的能力[1]。筆者認(rèn)為，上述解釋是比較周全的，具有合理性，但并未充分說明當(dāng)今社會的變遷力量。當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入“智慧社會”，智慧社會最為突出的特點并非人自身的認(rèn)識能力的提高，而體現(xiàn)在人的認(rèn)識能力從人的身體轉(zhuǎn)移到機(jī)器等物體，使機(jī)器等物體本身具有了一定的存儲記憶、邏輯推理甚至自我學(xué)習(xí)的能力，在某種程度上能夠超越人自身的認(rèn)識能力。從這個意義上講，我們可以把智慧偵查中的“智慧”理解為兩層含義：一是人類自身的智慧，二是機(jī)器或系統(tǒng)的智慧。學(xué)者指出，“智”主要指的是機(jī)器或系統(tǒng)的智能，是人們將自己的知識成果嵌入機(jī)器或系統(tǒng)之中，由機(jī)器代替人們從事相應(yīng)的活動，“智”強(qiáng)調(diào)智能化和自動化?！盎邸敝饕傅氖侨祟惖娘@性或隱性智慧，主要是偵查中的思維、理念、方法等，“慧”指人的情商，強(qiáng)調(diào)人的靈性與創(chuàng)造力[2]。筆者對此表示贊同。由此，筆者認(rèn)為，智慧偵查可以做如下界定：即法定偵查機(jī)關(guān)為了查明犯罪事實、固定犯罪證據(jù)、預(yù)防犯罪發(fā)生，在不斷革新的偵查理念的引導(dǎo)下，依據(jù)法律所采取的智能化偵查技術(shù)和方法。

（二）智慧偵查的內(nèi)涵

智慧偵查至少包括以下三個層面的涵義：

1.智慧偵查強(qiáng)調(diào)對技術(shù)和方法的智慧化應(yīng)用。智慧偵查以智能化技術(shù)為驅(qū)動，通過數(shù)據(jù)的深度處理與應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)—信息—知識的流動過程，再通過知識的整合與交換，涌現(xiàn)出集體智慧，在此基礎(chǔ)上形成偵查決策。因此，通過智能化技術(shù)彌補(bǔ)人類管理的有限理性，是促進(jìn)偵查工作智慧化的重要方法。與此同時，智慧偵查以智能化方法為手段，通過嵌入開放、協(xié)同、共享、動態(tài)等智能視角，來感知、分析、解決刑事偵查中的關(guān)鍵問題[3]，以實現(xiàn)偵查工作的高效化、準(zhǔn)確化和智能化。

2.智慧偵查強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的深度處理和應(yīng)用。刑事偵查中的數(shù)據(jù)是海量的，這些海量的數(shù)據(jù)具有體量大、速度快、結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜等特征，對海量數(shù)據(jù)的深度處理是智慧偵查的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)可以通過數(shù)據(jù)建模、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)智能化、快速化、精確化處理分析，有針對性地服務(wù)于各類刑事案件的偵查打擊與治理。因此，海量數(shù)據(jù)的深度處理與應(yīng)用是實現(xiàn)偵查智慧化的基本保障。

3.智慧偵查離不開人的思維不斷深化和認(rèn)識能力的不斷提高。誠然，智能機(jī)器系統(tǒng)是智慧偵查中比較重要的因素，它通過既有知識從海量數(shù)據(jù)中挖掘事實與真相，再通過深度學(xué)習(xí)功能將不斷習(xí)得的新知識轉(zhuǎn)化為高度的智能，形成與人類思維成果相同或相近的結(jié)果。然而，機(jī)器系統(tǒng)的既有知識與學(xué)習(xí)功能是人賦予的，它往往只能給出先驗性的答案，即機(jī)器系統(tǒng)可以告知事實，卻無法解釋因果，這就需要人始終參與機(jī)器系統(tǒng)的智能運作，并將人的智慧持續(xù)注入機(jī)器系統(tǒng)的智能運作當(dāng)中[4]。因此，智慧偵查中偵查人員的素質(zhì)和技能是必不可少的要素。偵查人員需要具備主觀能動性與持續(xù)創(chuàng)新能力，通過與智能化技術(shù)、方法的深度融合，激發(fā)群體智慧。“人”是智慧偵查中的核心要素，人與技術(shù)的協(xié)同、互動、融合是智慧偵查得以實現(xiàn)的必要條件。

（三）智慧偵查與信息化偵查、大數(shù)據(jù)偵查之區(qū)別

在社會轉(zhuǎn)型和犯罪形勢變化的背景下，偵查實踐也在發(fā)生變化。根據(jù)偵查中信息化應(yīng)用程度和偵查理念、偵查思維的不同，我國的偵查工作經(jīng)歷了傳統(tǒng)手段偵查、信息化偵查和大數(shù)據(jù)偵查這三個不同階段，現(xiàn)在正在逐步邁向智慧偵查階段。智慧偵查與信息化偵查、大數(shù)據(jù)偵查聯(lián)系最為緊密，一方面，智慧偵查與信息化偵查、大數(shù)據(jù)偵查這兩個階段具有一些相似性，如偵查方法和手段上更強(qiáng)調(diào)技術(shù)的運用，偵查體制上更強(qiáng)調(diào)偵查協(xié)作，偵查模式上突破了傳統(tǒng)模式的限制，如此等等。另一方面，智慧偵查與信息化偵查、大數(shù)據(jù)偵查之間又存在一些區(qū)別，具有其特有的屬性。

1.智慧偵查與信息化偵查的區(qū)別

從公安部第一代“金盾工程”的建設(shè)開始，我國便進(jìn)入信息化偵查階段。信息化偵查以“信息”作為主要內(nèi)容，依托計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集和挖掘虛擬空間的各種信息，用于案件偵破工作[5]。在信息化偵查階段，我國基礎(chǔ)信息化建設(shè)和社會信息化程度不斷提升，一切能反映案件事實的信息都納入了偵查視野并具有了偵查的價值。在偵查模式方面，傳統(tǒng)的人力密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔橹鲗?dǎo)的信息密集型，信息成為偵查機(jī)關(guān)新的警力資源、組織資源和戰(zhàn)斗力資源，以往通過紙張記錄的案件信息開始以電子數(shù)據(jù)信息的形式存儲在計算機(jī)中，刑事科學(xué)技術(shù)取得了較大的進(jìn)步，與偵查工作的結(jié)合日益緊密，信息化警務(wù)的推進(jìn)、信息技術(shù)的發(fā)展為偵查工作提供了保障。在偵查信息化的推動下，各地區(qū)之間逐漸實現(xiàn)信息資源共享，跨地區(qū)的偵查協(xié)作有利于更好地對犯罪進(jìn)行打擊與治理。數(shù)據(jù)平臺建設(shè)在此階段持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)上并案、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上控贓等偵查行為開始發(fā)揮作用，偵查基礎(chǔ)工作也變得更加完善，通過不斷增多和不斷完善的數(shù)據(jù)信息，可以實現(xiàn)對高危人員的提前預(yù)警。

綜上，信息化偵查相對于傳統(tǒng)手段偵查階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、偵查模式等方面都有了較大的發(fā)展，但與智慧偵查相比，還是存在很大區(qū)別，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是技術(shù)應(yīng)用程度和發(fā)展水平不同。信息化偵查階段，信息技術(shù)、信息數(shù)據(jù)等主要是傳統(tǒng)偵查手段的輔助和延伸，技術(shù)手段的應(yīng)用程度不高，而智慧偵查則強(qiáng)調(diào)對技術(shù)和方法的智慧化應(yīng)用。二是在偵查思維方面，對數(shù)據(jù)和信息認(rèn)識不同。信息化偵查階段雖然也強(qiáng)調(diào)對信息、數(shù)據(jù)的應(yīng)用，在偵查模式上也表現(xiàn)信息密集型，然而在信息化偵查階段，對信息的采取主要靠人工采集、提取和分析研判，各警種、各部門、各地區(qū)的信息資源并沒有完全實現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)量比較小，屬于小數(shù)據(jù)應(yīng)用階段。此外，由于機(jī)器自我學(xué)習(xí)能力不足，對數(shù)據(jù)的深度挖掘和運用不夠，因而沒有發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息的最大價值。三是在偵查機(jī)制、體制方面，偵查協(xié)作的機(jī)制運行不暢，對數(shù)字化犯罪、流動性犯罪等難有成效。

2.智慧偵查與大數(shù)據(jù)偵查的區(qū)別

國外媒體說2013年是世界大數(shù)據(jù)的元年[6]，而我國大數(shù)據(jù)發(fā)展元年是2015年[7]。大數(shù)據(jù)具有容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高等特征，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類的思維觀念帶來比較大的影響，在偵查領(lǐng)域也顯示出了前所未有的巨大潛力。在數(shù)據(jù)驅(qū)動偵查中，海量的數(shù)據(jù)為偵查機(jī)關(guān)偵查破案提供了豐富的資源，數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和完善使得資源共享更加便利，偵查理念、偵查模式、偵查基礎(chǔ)理論的變革為偵查實踐的變革與發(fā)展提供了較為重要的支撐。智慧偵查是對大數(shù)據(jù)偵查的繼承和發(fā)展，都是基于大數(shù)據(jù)的前提下所形成的偵查方法，在偵查理念、偵查模式、偵查方法等偵查思維方面都有大數(shù)據(jù)偵查的影子。然而智慧偵查作為大數(shù)據(jù)偵查的高級發(fā)展階段，與大數(shù)據(jù)偵查之間還是存在一些區(qū)別。在偵查方法方面，大數(shù)據(jù)偵查強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)在偵查中的運用，忽視人的自身作用。有學(xué)者把大數(shù)據(jù)在偵查中的應(yīng)用總結(jié)為三種樣態(tài)，即通過數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險控制的預(yù)警系統(tǒng)、通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊的技戰(zhàn)法綜合運用及通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)管控的智能管理系統(tǒng)[8]，智慧偵查當(dāng)然強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)在偵查中的運用，更強(qiáng)調(diào)機(jī)器的自我學(xué)習(xí)，同時還強(qiáng)調(diào)人的直覺、經(jīng)驗等的運用，在一定程度上可以避免單靠技術(shù)的弊端，實現(xiàn)偵查的自動化、多元化、智能化和系統(tǒng)化。在偵查基礎(chǔ)理論方面，大數(shù)據(jù)偵查中強(qiáng)調(diào)相關(guān)關(guān)系理論，但多數(shù)情況下還是依靠因果關(guān)系，相關(guān)關(guān)系只能作為因果關(guān)系的補(bǔ)充，根本原因是大數(shù)據(jù)偵查還不能智能化到將虛擬數(shù)據(jù)與現(xiàn)實空間的物理介質(zhì)或行為進(jìn)行映射[9]，而智慧偵查則更強(qiáng)調(diào)通過相關(guān)關(guān)系的數(shù)據(jù)挖掘、摹寫，就有可能對犯罪嫌疑人形成數(shù)據(jù)畫像，達(dá)到落地查證、同一認(rèn)定的目的，提高了偵查的效率及準(zhǔn)確性。

二、智慧偵查發(fā)展的理論邏輯和實踐邏輯

（一）智慧偵查發(fā)展的理論邏輯

1.人化自然是智慧偵查產(chǎn)生的根本原因

人化自然與自在自然分立理論是智慧偵查得以形成發(fā)展的根本原因。自在自然是原始的、未經(jīng)人類改造的自然，人化自然是人類利用科學(xué)技術(shù)實踐活動進(jìn)行改造、打上人類精神烙印的自然[10]。人類通過對自然物質(zhì)的改造以及對客觀對象、自然界等其他各種形式的把握對原始自然進(jìn)行人化。可以說人類通過精神的創(chuàng)造性的活動作用于自然界，而在此過程中人的活動是精神的對象化與內(nèi)化的雙向的過程。一方面，人的精神的對象化與內(nèi)化使人化自然區(qū)別于自在自然，使自然產(chǎn)生了分化。另一方面，人的精神也在此過程中產(chǎn)生分化，使得對象意識區(qū)別于自我意識，形成了主觀精神與客觀精神。人化自然不僅讓人類對客觀世界的性質(zhì)和規(guī)律有了更深層次的認(rèn)識，也使得人類對自身的性質(zhì)規(guī)律、目的要求、情感意志、人格人性等有更深的認(rèn)識和把握[11]。

人化自然是人類在社會實踐中逐漸形成的，是社會不斷進(jìn)步、科技不斷發(fā)展、意識不斷更新的產(chǎn)物。在智慧社會形態(tài)下，人化自然的新形式與海量數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等緊密相關(guān)，人類開始逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的生產(chǎn)。尤其是隨著人工智能的不斷發(fā)展，人類的數(shù)據(jù)成果可以由人工智能加載運行，并逐漸由其對自在自然進(jìn)行改造或?qū)θ嘶匀贿M(jìn)行再改造，人工智能甚至?xí)蔀榭刂普麄€人化自然生態(tài)的中樞[12]。在此背景下，犯罪者可以通過人工智能對人類和自然發(fā)起攻擊。而且人工智能如果具備了一定的獨立意識，甚至有可能單獨成為犯罪主體，對人類和自然造成危害。

人作為自然的一部分，對自然具有依賴性，同時人類還具有創(chuàng)造性和主觀能動性，在人化自然新的背景下，要應(yīng)對新的犯罪形勢，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，偵查員就需要借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新的科學(xué)技術(shù)，融合先進(jìn)的偵查思維和偵查方法，探索更精準(zhǔn)、更智能的偵查模式。智慧偵查是人的精神對象化和內(nèi)化的必然結(jié)果，符合犯罪活動的規(guī)律和偵查活動的規(guī)律，體現(xiàn)著人的主觀能動性。

2.社會形態(tài)演變是智慧偵查產(chǎn)生的外在動因

隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程的不斷加快，以技術(shù)智能化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、主體知識化、治理智能化、文化多元化為特征的智慧社會正在逐步形成。智慧社會是全新的智能化社會空間，在這種全新的智能化社會空間中，政府治理、產(chǎn)業(yè)活動、商務(wù)活動、服務(wù)行為、人類生活、環(huán)境生態(tài)等都呈現(xiàn)出智慧化的特征?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在智慧社會形態(tài)中被集成運用，通過以知識自動化為基礎(chǔ)的“智慧管理器”為中介系統(tǒng)使得社會得以運行，而且呈現(xiàn)出自主回應(yīng)的特征[13]。也就是說，在智慧社會形態(tài)下，智慧科技的創(chuàng)新與應(yīng)用帶來網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備普及以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧生活等新現(xiàn)象，數(shù)據(jù)、信息、知識等極大豐富并成為社會核心資源，引發(fā)知識生產(chǎn)和傳播加速、創(chuàng)新活動空前活躍、知識密集型產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展等新變化[14]。隨著社會形態(tài)及社會環(huán)境的變化、發(fā)展，我國的偵查階段也將逐步從大數(shù)據(jù)偵查發(fā)展到智慧偵查階段，這是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是智慧偵查產(chǎn)生的外在動因。

（二）智慧偵查發(fā)展的實踐邏輯

1.犯罪結(jié)構(gòu)與形態(tài)的變化是智慧偵查產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)

社會形態(tài)的變化往往帶來犯罪結(jié)構(gòu)的變動和犯罪形態(tài)的變化。在智慧社會形態(tài)中，犯罪行為開始逐漸脫離原始社會的運行邏輯，呈現(xiàn)出與智慧社會密切相關(guān)的新特征。在犯罪結(jié)構(gòu)方面，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、人工智能犯罪等智慧型犯罪呈現(xiàn)出常態(tài)化的特征，傳統(tǒng)犯罪也有向智慧型犯罪發(fā)展的趨勢，傳統(tǒng)犯罪與智慧型犯罪之間的融合增強(qiáng)，兩者相互之間交織逐漸形成犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈。在犯罪對象方面，犯罪技術(shù)與智慧手段的緊密結(jié)合使得犯罪空間不斷擴(kuò)大，不特定的多數(shù)人甚至?xí)蔀榉缸锏膶ο?，犯罪對象呈現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢。在犯罪危害方面，犯罪行為所造成的直接危害、間接危害以及由此引發(fā)的社會問題會比以往更為突出。偵查行為與犯罪行為之間是互動的關(guān)系，犯罪的規(guī)律和特點在變化，如果偵查行為還停滯不前的話，將無法完成發(fā)現(xiàn)犯罪、控制犯罪、揭露犯罪和證實犯罪的任務(wù)。因此，犯罪結(jié)構(gòu)和形態(tài)的變化是智慧偵查的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

2.人工智能等信息技術(shù)是智慧偵查發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)

在智慧社會形態(tài)下，人們生活中的信息呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化生態(tài)的景象，個人居住空間、穿戴設(shè)備、體內(nèi)生物醫(yī)療設(shè)備、交通工具、出行軌跡等個人信息，以及個人社交內(nèi)容、時空、軌跡等社交信息全方位地數(shù)據(jù)化。與此同時，犯罪分子的犯罪行為也一樣會通過數(shù)據(jù)的形式被記錄下來，這些案件信息可以根據(jù)不同的參數(shù)被細(xì)化為不同的數(shù)據(jù)形態(tài)，也就是說，與犯罪行為有關(guān)的一系列信息和案件構(gòu)成要素都可以通過信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成案件關(guān)聯(lián)信息，成為公安機(jī)關(guān)偵查破案的線索或證據(jù)。公安機(jī)關(guān)將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，結(jié)合云計算、可視化、人工智能等技術(shù)，圍繞刑事案件，以數(shù)據(jù)、信息為主線，將通過整合和分析數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了案件偵辦、偵查協(xié)作等多維應(yīng)用，為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、服務(wù)民眾提供數(shù)據(jù)支持和全新助力。當(dāng)然，這并不是說每一起刑事案件中所有與犯罪行為關(guān)聯(lián)的要素信息都會被直接完整地記錄和存儲，而是說與刑事案件有關(guān)的、犯罪者想要隱瞞的信息會被相關(guān)海量數(shù)據(jù)從不同的側(cè)面記錄著，偵查人員可以通過這些海量側(cè)面信息分析犯罪者的作案過程[15]，甚至在缺失主要或關(guān)鍵性要素信息的情況下也可以完成對案件的分析、研判。

三、智慧偵查面臨的突出問題

智慧偵查是偵查工作發(fā)展的高級形態(tài)，是實現(xiàn)偵查工作跨越式發(fā)展的重要因素。偵查資源的實時持續(xù)共享、偵查過程的智能化、偵查決策的自動化、多元主體聯(lián)合共治等都是智慧偵查應(yīng)有之意。然而在實踐中，依然存在著一些矛盾和沖突，在不同的層面上阻礙智慧偵查的發(fā)展和完善。

（一）偵查理念與智慧偵查本質(zhì)屬性之間的沖突

偵查理念對于偵查工作有重要的指導(dǎo)意義，但在智慧偵查建設(shè)過程中還存在一些不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

其一，對犯罪結(jié)構(gòu)和犯罪形態(tài)變化認(rèn)識不足，偵查思維沒有適應(yīng)智慧犯罪常態(tài)化、傳統(tǒng)犯罪向智慧犯罪轉(zhuǎn)型升級的新特征。如前所述，在人化自然的過程中，犯罪形態(tài)發(fā)生了變化，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等成了人化自然的新形式。與此同時，由于刑事犯罪結(jié)構(gòu)的變化及偵查機(jī)關(guān)偵查破案能力的提升，現(xiàn)在社會面上傳統(tǒng)的犯罪案件呈現(xiàn)出下降的趨勢，傳統(tǒng)殺人、嚴(yán)重暴力、盜搶騙等侵財類犯罪呈下降趨勢，但當(dāng)前刑事犯罪仍然處于高發(fā)期和活躍期，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等來勢兇猛成為當(dāng)今主流，網(wǎng)絡(luò)販槍、相約自殺、游戲殺人、故意傳播虛假信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪有增多趨勢。這種社會面上比較平靜、網(wǎng)絡(luò)上卻很混亂的現(xiàn)象有的民警還沒有意識到，在偵查理念上還不是很適應(yīng)，很難實現(xiàn)偵查工作的快速轉(zhuǎn)型升級。

其二，對刑事打擊的局限性認(rèn)識不足，在犯罪治理中重打擊、輕防范的現(xiàn)象突出。在傳統(tǒng)犯罪案件中，刑事打擊確實可以起到震懾犯罪的作用，尤其是破案戰(zhàn)役的開展，短時期內(nèi)可能使某一類案件案發(fā)數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。但是隨著智慧犯罪的常態(tài)化和傳統(tǒng)犯罪向智慧犯罪的轉(zhuǎn)變，單純靠刑事打擊只能解決案發(fā)后的刑事處罰問題，偵查行為只能對已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為進(jìn)行打擊，并沒有找準(zhǔn)犯罪行為發(fā)生的原因，也不能根據(jù)原因?qū)ξ窗l(fā)生的犯罪行為進(jìn)行預(yù)防，并不能從根源上消除犯罪。更為重要的是，智慧型犯罪和傳統(tǒng)犯罪交織的過程中，犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸形成，犯罪與技術(shù)的融合在不斷加深，這些都使得犯罪的自我生長和再生能力大大加強(qiáng)，單純的刑事打擊并不能有效規(guī)制智能化技術(shù)和方法的不法使用，也不能摧毀與犯罪行為相關(guān)的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈[16]，預(yù)防犯罪和控制犯罪的目的不能很好地得以實現(xiàn)。

其三，在案件偵辦中過度依賴智能化技術(shù)和方法，“人的智慧”融合應(yīng)用不足?！叭恕笔侵腔蹅刹橹械暮诵囊兀伺c技術(shù)的協(xié)同、互動、融合是智慧偵查得以實現(xiàn)的必要條件。然而，在偵查行為不斷智慧化的過程中，卻顯示出對技術(shù)的依賴性過高、人的智慧融合不足的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，偵查人員對于傳統(tǒng)偵查手段的重視程度逐漸減弱，傳統(tǒng)偵查措施的作用逐漸被弱化，偵查人員缺乏有效的工作和溝通技巧，不能很好深入到人民群眾當(dāng)中，很多原本可以通過傳統(tǒng)偵查手段獲取的信息、情報都沒有引起足夠的重視，依靠群眾的方針不能很好地貫徹，偵查人員也無法通過偵查實踐來積累豐富的偵查經(jīng)驗和對案件關(guān)鍵信息的敏銳的洞察力和判斷力，無法積累隱性偵查知識，人的智慧并沒有與智能化技術(shù)很好地融合、互動。

（二）偵查智慧化與安全風(fēng)險之間的沖突

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等智能化技術(shù)的確推動了智慧偵查進(jìn)程的加快，使偵查資源、偵查模式等發(fā)生了變革，然而這些智能化技術(shù)本身的問題以及由此引發(fā)的安全風(fēng)險也是不容忽視的。

其一，數(shù)據(jù)和算法錯誤有導(dǎo)致刑事錯案的風(fēng)險。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性是偵查智能化決策和犯罪自動預(yù)警的基礎(chǔ)和前提，但在智慧社會形態(tài)下，海量數(shù)據(jù)的存在、數(shù)據(jù)更新的滯后性以及無法確認(rèn)真實性的數(shù)據(jù)源等情況的存在，都無法有效保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，很可能造成刑事犯罪研判人員在進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘時，缺乏一個有效的信息控制機(jī)制來濾除無效數(shù)據(jù)，尤其是在政府?dāng)?shù)據(jù)與第三方數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接后，這一問題更顯嚴(yán)重，偵查人員運用智能化技術(shù)和方法進(jìn)行偵查決策過程中就有可能出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致刑事錯案的風(fēng)險。與此同時，算法的錯誤也可能會導(dǎo)致刑事錯案。智慧偵查中的決策將有可能轉(zhuǎn)移到算法手中，算法甚至憑借自動化決策的發(fā)展趨勢而日漸占據(jù)主角地位，然而算法黑箱、算法歧視、算法自主化或算法異化等問題，無疑會影響偵查決策的正確性。因此，如何讓算法遵循“善法”，保持“善法”的主體性和目的性[17]，就成為維護(hù)算法正義、促進(jìn)智慧偵查健康發(fā)展的重要方面。

其二，數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全面臨泄密和被攻擊的風(fēng)險。目前公安機(jī)關(guān)掌握大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)存儲在各個數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺之中，一方面由于技術(shù)本身的不完善，如人工智能有容易遭受數(shù)據(jù)中毒攻擊、植入對抗性因子，以及對自動系統(tǒng)目標(biāo)設(shè)計缺陷的利用、留后門不斷竊取信息等技術(shù)漏洞，數(shù)據(jù)信息存在泄露、竊取的風(fēng)險[18]。另一方面面對社會風(fēng)險數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)復(fù)雜度激增的現(xiàn)狀，公安機(jī)關(guān)缺乏完善的數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)平臺的運維機(jī)制，在一定程度上威脅數(shù)據(jù)信息的安全性。與此同時，公安機(jī)關(guān)掌握著重要的國家安全、社會民生、犯罪襲擊等方面信息，而這些信息儲存于智慧警務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，更容易受到網(wǎng)絡(luò)黑客、間諜、恐怖主義等的入侵和襲擊，風(fēng)險極大[19]。

（三）偵查智能化與權(quán)利保護(hù)之間的沖突

智慧偵查強(qiáng)調(diào)通過智能化技術(shù)和方法實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的深度處理和應(yīng)用。然而，公安機(jī)關(guān)在打擊治理犯罪過程中卻陷入兩難境地。一方面，智慧犯罪的常態(tài)化和傳統(tǒng)犯罪向智慧犯罪的異化導(dǎo)致犯罪對象范圍擴(kuò)大化和犯罪后果的嚴(yán)重化，人民群眾對偵查權(quán)更加依賴，他們迫切希望公安機(jī)關(guān)可以對侵犯他們合法權(quán)利的犯罪行為和犯罪嫌疑人進(jìn)行打擊。另一方面，隨著技能化技術(shù)和方法在偵查中的應(yīng)用，偵查權(quán)濫用的風(fēng)險又不得不考慮，如智能信息探測、智能嗅探惡意信號、GPS跟蹤定位等技術(shù)是否會侵犯公民的隱私權(quán)、信息權(quán)等合法權(quán)利。因為這些信息的獲取一般都是通過隱蔽的方式記錄或跟蹤個人網(wǎng)絡(luò)使用信息來完成的，在收集過程中實質(zhì)上是公安機(jī)關(guān)與公眾簽訂了一種不對等的信息數(shù)據(jù)使用協(xié)議，但公安機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)規(guī)則的制定和使用中占絕對優(yōu)勢地位[20]。在采取偵查措施和制定偵查決策過程中，公安機(jī)關(guān)具有絕對的控制權(quán)和優(yōu)勢，可以得到想要的信息和數(shù)據(jù)，而社會公眾作為被采集信息的對象則被日益邊緣化，偵查中技術(shù)和方法的智能化應(yīng)用有可能會侵犯公民的合法權(quán)利。如何解決這一矛盾是偵查人員不得不考慮的現(xiàn)實問題。

（四）智慧偵查與重要機(jī)制體制遺缺的沖突

偵查實際上是多方參與、互動的過程，偵查機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、高效打擊，犯罪對象提高防范意識，社會公眾積極參與，都有可能會對犯罪的打擊治理產(chǎn)生積極的效果。然而現(xiàn)行體制機(jī)制中還有很多不適應(yīng)智慧偵查的情況。

其一，偵查協(xié)作制度有待優(yōu)化。對于刑事案件的偵查與治理還是以刑偵部門為主，其他警種還沒有參與刑事案件偵查治理的主動性和積極性。在智慧偵查模式下，偵查破案應(yīng)當(dāng)形成打防控的有效機(jī)制，只有刑偵部門的偵查打擊往往難以應(yīng)對不斷變化的犯罪形勢，必需有其他警種參與才能形成有效的合力，尤其是在犯罪預(yù)防中，需要其他各警種、各部門的通力合作，提供犯罪線索，對情報信息積極研判，對犯罪行為進(jìn)行主動預(yù)警，同步遏制。

其二，偵查資源分配制度有待優(yōu)化。在建設(shè)智慧偵查的過程中，偵查的資源和責(zé)任上存在失衡的情況，有的部門有偵查資源但是沒有責(zé)任，有的部門有偵查破案的任務(wù)但是沒有資源。從橫向上看，刑偵部門承擔(dān)了大部分刑事案件的偵破任務(wù)，但是采取技術(shù)偵查措施等資源都在技偵部門，一方面?zhèn)刹榉结樢髠刹閱T抓住時機(jī)，但是采取技偵等措施要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)，有的時候可能會貽誤戰(zhàn)機(jī)。另一方面，技偵沒有偵查破案的壓力和責(zé)任，在偵查破案的積極性方面可能會打折扣。從縱向上，縣級偵查部門承擔(dān)大量刑事案件偵破任務(wù)，而偵查資源主要掌握在部省市偵查部門中，縣級偵查機(jī)關(guān)在偵查破案中如果要用到這些資源信息需要向上級申請，這種偵查資源和責(zé)任的不均衡同樣會給偵查破案帶來消極的影響。另外，在數(shù)據(jù)資源的建設(shè)上面，數(shù)據(jù)庫重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)壁壘的現(xiàn)象依然存在，各級公安機(jī)關(guān)之間由于種種的原因，數(shù)據(jù)資源不能共享，為了偵查辦案的需要，有些公安機(jī)關(guān)就重復(fù)建設(shè)相類似的數(shù)據(jù)庫，這些都是阻礙智慧偵查建設(shè)的重要因素。

其三，組織管理制度有待優(yōu)化。公安機(jī)關(guān)的科層管理體制容易造成信息傳遞困難，信息失真機(jī)會大，嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)對違法犯罪作出快速反應(yīng)，影響偵查辦案效能。指揮層級過多、政出多門，甚至政策打架將會導(dǎo)致基層一線單位執(zhí)行困難，不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付，組織管理制度有待優(yōu)化。

其四，隊伍建設(shè)制度有待優(yōu)化。在目前的偵查模式下，偵查隊伍的建設(shè)還存在與智慧偵查建設(shè)不相適應(yīng)的情形。一是偵查隊伍中缺少復(fù)合型人才，不適應(yīng)科技戰(zhàn)的需求。要適應(yīng)這些不斷變化的犯罪形勢，偵查需要結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)。要使這些科學(xué)技術(shù)在偵查中發(fā)揮最大的效用，就必需要有復(fù)合型的人才，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為偵查破案的生產(chǎn)力，而目前在偵查隊伍中還大量缺少這種復(fù)合型的人才，有的偵查人員還是靠傳統(tǒng)偵查方式破案，有的偵查人員雖然掌握了一定的信息化偵查手段，但通常都只是表面的、自發(fā)的，應(yīng)用水平也只是初級的、局部的，還不能適應(yīng)智慧偵查模式下偵查破案的需要。二是偵查隊伍中缺少具備高偵查能力和水平的偵查人員，不適應(yīng)攻堅戰(zhàn)的需要。如現(xiàn)在偵查隊伍中普遍缺乏偵查訊問的人才?？诠┳鳛樾淌伦C據(jù)種類之一，在偵查中有著十分重要的作用。但是現(xiàn)在零口供的刑事案件越來越多，一方面是因為嫌疑人反偵查的伎倆增多，通過自己的前科案件的積累或者道聽途說一些反偵查的技巧，在訊問中沉默不語或者否認(rèn)自己與案件之間的聯(lián)系。另一方面，偵查人員訊問能力的不足也是零口供案件形成的重要原因之一。很多偵查員沒有掌握訊問的技巧，也不能根據(jù)嫌疑人不同的供述階段和不同的心理采取不同的訊問策略和方法，這樣就導(dǎo)致獲取嫌疑人的口供比較困難。雖然按照刑事訴訟法的規(guī)定，只要其他證據(jù)是確實充分的，沒有嫌疑人的口供一樣可以定案，但是這無疑會加大偵查破案的難度。

四、智慧偵查的實現(xiàn)路徑

（一）適應(yīng)人化自然新要求，轉(zhuǎn)變偵查理念

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、納米技術(shù)、生物科技等會給人的發(fā)展帶來助力，會促進(jìn)人化自然的進(jìn)程，但同時這些新的技術(shù)也有可能會給人類及自然帶來難以估計的損害，可能會推動犯罪對象的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)犯罪活動的升級，提升單位個體實施規(guī)?；瘋Φ哪芰ΑＲ虼?，偵查人員必須要轉(zhuǎn)變偵查理念，要對未來的犯罪形態(tài)做出判斷，對偵查工作不斷完善。

1.準(zhǔn)確把握偵查中的變與不變，實現(xiàn)多種偵查方式的融合互補(bǔ)

偵查理念的調(diào)整要符合犯罪行為的特點和規(guī)律，同時也要符合偵查行為的特點和規(guī)律。偵查人員要有數(shù)據(jù)偵查的意識，懂得使用數(shù)據(jù)、依靠數(shù)據(jù)，結(jié)合人工智能等智能化技術(shù)精準(zhǔn)迅速提取數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)分析、分類分析、聚類分析、時序分析、異常分析等對數(shù)據(jù)和線索進(jìn)行分析判斷，從而與犯罪行為進(jìn)行精準(zhǔn)溯源或精準(zhǔn)預(yù)測。與此同時，我們也應(yīng)該意識到，目前偵查中的變革并不是顛覆性的，偵查工作中本質(zhì)的、內(nèi)在的東西并沒有發(fā)生改變。比如，偵查的本質(zhì)仍然是一種認(rèn)識性活動；偵查的基本任務(wù)仍然是發(fā)現(xiàn)犯罪、控制犯罪、揭露犯罪和證實犯罪；而且由于傳統(tǒng)接觸性的犯罪仍然存在，萬物互聯(lián)的完全數(shù)據(jù)化生態(tài)還是理想狀態(tài)，傳統(tǒng)的偵查模式依然在偵查中發(fā)揮著比較重要的作用。

因此，在智慧偵查中，應(yīng)該準(zhǔn)確把握偵查中的變與不變，實現(xiàn)多種偵查方式的融合互補(bǔ)。一方面，利用智能化技術(shù)和方法推動傳統(tǒng)偵查方式的發(fā)展。在偵查資源方面，偵查人員既要注重對物理空間犯罪現(xiàn)場的勘查，提取現(xiàn)場中的物證、指紋等傳統(tǒng)偵查資源，并將實體偵查資源轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)偵查資源，還要注重對虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的勘查，提取與案件相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。在偵查方法方面，將摸底排隊、并案偵查等偵查措施擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，在依靠偵查員隱性偵查知識的同時，結(jié)合智能化技術(shù)和方法，提高偵查打擊的準(zhǔn)確性和有效性。另一方面，數(shù)據(jù)偵查方式也應(yīng)該落實到實體形態(tài)和現(xiàn)實空間，與傳統(tǒng)偵查方式融合[21]。在偵查取證方面，面對海量的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)偵查方式雖然可以獲取數(shù)據(jù)信息，也可以通過這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行案情分析、數(shù)據(jù)畫像、犯罪預(yù)測等，但這些數(shù)據(jù)與案件事實之間需要借助傳統(tǒng)偵查方式來確定因果關(guān)系，而且這些數(shù)據(jù)信息只有結(jié)合實體資源才能作為證據(jù)使用。在偵查決策方面，數(shù)據(jù)偵查方式需要借助傳統(tǒng)偵查方式才能實現(xiàn)精確性分析。正如前面所分析的，犯罪行為的數(shù)據(jù)化生態(tài)并沒有完全到來，偵查中的數(shù)據(jù)資源并不都是充分的，在沒有足夠的數(shù)據(jù)資源可以參照的情況下，需要借助傳統(tǒng)偵查方式定性質(zhì)、定范圍、定臉譜和定措施。

2.理順犯罪預(yù)防與偵查打擊的關(guān)系，實現(xiàn)多元主體的聯(lián)合共治

為了更好地對犯罪進(jìn)行治理，應(yīng)形成預(yù)防和打擊合力，實現(xiàn)多元主體的聯(lián)合共治。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)理順犯罪預(yù)防與偵查打擊的關(guān)系，確立預(yù)防為主的理念，在深入分析犯罪生成機(jī)理和犯罪根源的基礎(chǔ)上，有針對性地采取預(yù)防措施。與此同時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮刑事打擊的重要職能，讓預(yù)防、維穩(wěn)等機(jī)能與刑事打擊相分離，這樣才能發(fā)揮刑事打擊的最大效能。其次，應(yīng)當(dāng)通過犯罪預(yù)防指導(dǎo)刑事打擊的實踐。通過犯罪預(yù)防工作可以深度分析犯罪態(tài)勢，準(zhǔn)確分析犯罪現(xiàn)象背后的本質(zhì)，不斷調(diào)整偵查打擊的重點，這樣才能發(fā)揮打擊的真正效能。不僅打擊多發(fā)性的犯罪，還打擊與此相關(guān)的上下游犯罪，深度摧毀犯罪背后的黑灰產(chǎn)業(yè)，消除犯罪背后的產(chǎn)業(yè)鏈，形成較好的治理效果。最后，應(yīng)形成多元主體聯(lián)合共治的模式。公安機(jī)關(guān)是打擊犯罪的主要責(zé)任主體和執(zhí)行主體，但是由于其自身資源難以覆蓋犯罪打防控的全鏈條，共建共享共治的協(xié)同治理模式是必不可少的，公安機(jī)關(guān)需要與其他政府部門、企業(yè)、社會組織、社區(qū)和公民個人形成利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，對于刑事犯罪實現(xiàn)綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理和依法治理。要充分發(fā)揮第三方警務(wù)在控制和預(yù)防犯罪中的作用。一方面要推動警企合作，建立協(xié)作機(jī)制。另一方面要充分發(fā)揮人民群眾、社會組織的等社會治理主體的力量，形成群防群治。充分發(fā)揮社會治理主體的主觀能動性，推動對犯罪的精細(xì)化治理，借助社會治理的合理性因素，提升偵查實效。

3.把握智能化技術(shù)與“人”的關(guān)系，遵循“以人為本”的偵查理念

不論社會形態(tài)如何變化，也不論偵查模式如何變革，“人”始終是偵查中的核心要素。智慧偵查中不僅要充分利用技術(shù)創(chuàng)新偵查模式，更要保持人的主體性，遵循“以人為本”的偵查理念。一方面，通過人的智慧來克服數(shù)據(jù)偵查中因果關(guān)系不明顯、案情分析不夠準(zhǔn)確等方面的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、人工智能等智能化技術(shù)以數(shù)據(jù)間相關(guān)關(guān)系為原理和基礎(chǔ)，以概率運算為基本途徑。但顯然這些技術(shù)長于預(yù)測而弱于對確定性、唯一性事實的回溯認(rèn)知和構(gòu)建。對于偵查活動來說，智能化技術(shù)有助于引導(dǎo)偵查人員朝著蓋然性更大的方向去取證，能有效拓展偵查的線索來源和偵查認(rèn)知的切入點，在蓋然性范疇內(nèi)勾勒出案件事實的輪廓，但單純的大數(shù)據(jù)推演顯然難以完成對因果確定的事實加以固定[22]，如果人的智慧與這些技術(shù)進(jìn)行融合，通過偵查人員的經(jīng)驗、直覺等隱性偵查知識，在具備相關(guān)關(guān)系的數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系，并收集、固定所對應(yīng)案件事實的證據(jù)，形成對案件事實唯一性的證明，就會形成較為清晰的案情分析，做出較為準(zhǔn)確的偵查決策。也就是說，一方面，通過整合技術(shù)與人在偵查中的優(yōu)勢特征，不僅可增強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用效果，也有助于提高偵查效益；另一方面，在智能化技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)下，技術(shù)官僚化現(xiàn)象明顯，人的主體性作用容易被弱化，努力抑制“一切皆可計算”所帶來的技術(shù)理性控制與人文精神流失，才能守住“以人為本”的價值底線。因此，在以人為本的前提下兼顧技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用應(yīng)成為智慧偵查的重要內(nèi)容。

（二）適應(yīng)偵查權(quán)運行的新需求，創(chuàng)新偵查體制機(jī)制

智慧偵查要發(fā)揮作用，必須有相應(yīng)的機(jī)制、人才相匹配。一是要完善組織管理體系。公安機(jī)關(guān)要充分運用研判平臺、物聯(lián)網(wǎng)、移動設(shè)備等技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)偵查指揮扁平化，加強(qiáng)一線刑偵部門偵查辦案的組織指揮。在現(xiàn)有的模式下進(jìn)一步強(qiáng)化平臺層報、指令運行機(jī)制，同時加強(qiáng)跨層級研判會商，明晰部、省、市、縣、派出所五級公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門在打擊新型犯罪方面的職能定位，構(gòu)建相互支撐、整體聯(lián)動的偵查工作體系。二是要加強(qiáng)偵查協(xié)作，推進(jìn)資源融合共享。一方面要加強(qiáng)各警種之間的合作，另一方面還要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要抓好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，協(xié)作打通各警種、各部門、各地區(qū)內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)聯(lián)通，盤活警種、部門、各級公安機(jī)關(guān)資源，支持刑偵部門開展分類研判、專業(yè)研判、智能研判和批量研判，支撐精準(zhǔn)打擊。在犯罪預(yù)防方面，其他各警種都要參與，積極參與犯罪預(yù)防宣傳工作，發(fā)現(xiàn)犯罪線索要及時采取措施，與刑偵部門及時對接。在具體案件偵辦中，其他各警種根據(jù)案件偵辦需要及時采取措施，幫助偵查部門發(fā)現(xiàn)、固定證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人。各級刑偵部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，完善跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格依法規(guī)范異地辦案協(xié)作工作，針對不同的犯罪類型，制定協(xié)作規(guī)定，細(xì)化協(xié)作流程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，明確各級情報指揮平臺跨區(qū)域協(xié)作的管理實施責(zé)任。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)智慧偵查專業(yè)人才。智慧偵查的建設(shè)離不開復(fù)合型的偵查人員和高素質(zhì)的偵查隊伍的建設(shè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立專業(yè)人才庫，形成多層次、多梯隊、多專業(yè)的專家人才隊伍，提高全國偵查工作專業(yè)化、職業(yè)化水平。一方面要培養(yǎng)偵查人員數(shù)據(jù)偵查的意識和思維，充分利用各種實戰(zhàn)載體，培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)、新手段的專家隊伍和懂?dāng)?shù)據(jù)、會分析、能研判的崗位能手。另一方面要培養(yǎng)偵查員傳統(tǒng)的偵查能力和水平，在沒有數(shù)據(jù)可以應(yīng)用的情況下，能夠根據(jù)自己的偵查知識和經(jīng)驗偵破案件；在有大量數(shù)據(jù)的情況下，能夠根據(jù)案件情況迅速做出判斷，在海量數(shù)據(jù)中甄別出與案件有關(guān)的證據(jù)和線索；在以偵查員為主導(dǎo)的模式中，充分發(fā)揮偵查員自身的智慧偵破案件；在以人工智能為主導(dǎo)的模式中，根據(jù)偵查員的隱性偵查知識對案件偵破過程進(jìn)行監(jiān)督，對人工智能的算法、推理過程等檢驗，以保證偵查程序的合法有效。同時，還要注重培養(yǎng)偵查員訊問的能力和水平，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，獲取嫌疑人的口供，這樣有利于提高辦案質(zhì)量，實現(xiàn)由偵查破案到偵查定案的轉(zhuǎn)變。除此之外，公安機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)與科研院所、相關(guān)行業(yè)部門、企事業(yè)單位、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)單位之間的聯(lián)系，建設(shè)專業(yè)人才庫，建設(shè)高層次專家智庫，為智慧偵查建設(shè)發(fā)展提供專家咨詢和決策參考。

（三）適應(yīng)數(shù)據(jù)治理環(huán)境的發(fā)展需要，完善數(shù)據(jù)治理體系

1.優(yōu)化智能化技術(shù)和方法，確保數(shù)據(jù)的安全性與準(zhǔn)確性

如前所述，數(shù)據(jù)和算法的錯誤有導(dǎo)致刑事錯案的風(fēng)險，技術(shù)本身的不完善以及缺乏完善的運維機(jī)制有導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。因此，完善數(shù)據(jù)技術(shù)，確保信息的準(zhǔn)確性與安全性是數(shù)據(jù)治理的前提。其一，要優(yōu)化智能化技術(shù)中的算法體系，確保算法制定的合法性。鑒于制定和管理算法規(guī)則的大多為大型網(wǎng)絡(luò)公司，那么這些企業(yè)的合法性和技術(shù)的過硬性就應(yīng)當(dāng)成為公安機(jī)關(guān)考察他們的關(guān)鍵要素。要保證算法制定的科學(xué)性和合理性，算法制定的主體需要在算法的制定程序中排除算法歧視和算法偏見等干擾因素，同時在程序方面加強(qiáng)算法規(guī)則制定全過程、可回溯的動態(tài)監(jiān)督，確保算法制定的合法性。其二，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，完善數(shù)據(jù)庫的運維機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)一方面要加強(qiáng)通信感知、人像感知和社會感知等感知系統(tǒng)建設(shè)，確保實時感知各種刑事案件要素，同時還要強(qiáng)化暗網(wǎng)信息數(shù)據(jù)感知，對暗網(wǎng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行索引和檢測。另一方面要加強(qiáng)包括公安云數(shù)據(jù)中心、警務(wù)實戰(zhàn)中心和數(shù)據(jù)建模等在內(nèi)的分析系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接推送。在完善數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫運行和維護(hù)的監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的安全。其三，要優(yōu)化數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析的方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)挖掘方面，可以在數(shù)據(jù)的時效性和空間性設(shè)計方面制定特定標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)精度進(jìn)行嚴(yán)格的控制和要求，尤其應(yīng)當(dāng)保證信息的保密性、真實性、完整性，數(shù)據(jù)來源系統(tǒng)的安全性和真實性等[23]。在數(shù)據(jù)分析方面，可以通過定量化的數(shù)據(jù)分析盡量減少數(shù)據(jù)錯誤，從而規(guī)避產(chǎn)生刑事錯案的風(fēng)險。公安機(jī)關(guān)在對嫌疑人進(jìn)行風(fēng)險分析時，可以通過合理的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)統(tǒng)計對嫌疑人進(jìn)行打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低決定對嫌疑人可能采取的偵查措施。而這其中打分的標(biāo)準(zhǔn)就成為關(guān)鍵要素，公安機(jī)關(guān)不僅要考量犯罪的類型、訴訟標(biāo)準(zhǔn)，還要考量嫌疑人有沒有相同的犯罪經(jīng)歷、犯罪后果的嚴(yán)重程度、本案中證據(jù)是否確實充分等要素。當(dāng)然，考慮到實踐中案件的多樣性，僅僅以定量化的數(shù)據(jù)分析實難達(dá)到限制和控制犯罪防控決策中過于擴(kuò)張的司法權(quán)力的目的。但無論如何，這應(yīng)當(dāng)成為完善數(shù)據(jù)治理體系的一個努力方向[24]。

2.規(guī)范數(shù)據(jù)在偵查中的應(yīng)用，保護(hù)公民權(quán)利

在數(shù)據(jù)采集方面，公安機(jī)關(guān)要建立數(shù)據(jù)智能采集、分級分類、匯聚共享、融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)保護(hù)等全鏈條管理機(jī)制。從數(shù)據(jù)源頭開始，按照敏感度對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分級分類，規(guī)范操作流程，健全因案發(fā)起、按需授權(quán)安全管理機(jī)制。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，要通過最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段對偵查活動中的異常行為進(jìn)行檢測，注重保護(hù)公民隱私，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏或者匿名化處理。在日常工作中，要嚴(yán)格按照警種業(yè)務(wù)需求和工作崗位的實際需要進(jìn)行安全認(rèn)證及日志審計，要將數(shù)據(jù)權(quán)限進(jìn)行劃分，偵查人員要嚴(yán)格按照權(quán)限訪問和使用數(shù)據(jù)。例如，為了避免敏感數(shù)據(jù)的泄露，公安機(jī)關(guān)可以在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中劃分?jǐn)?shù)據(jù)層及應(yīng)用層，民警需要查詢數(shù)據(jù)時，可以在數(shù)據(jù)層提出申請，系統(tǒng)根據(jù)查詢需求在數(shù)據(jù)層中的海量數(shù)據(jù)中進(jìn)行比對碰撞，之后將結(jié)果在應(yīng)用層輸出，在整個查詢過程中民警接觸不到具體數(shù)據(jù)，這樣能夠更大程度上保證數(shù)據(jù)的安全。在權(quán)利救濟(jì)方面，國家要健全完善大數(shù)據(jù)偵查程序上的法律法規(guī)，重點對大數(shù)據(jù)偵查取證的合法性、合理性、真實性進(jìn)行法律明確和制度規(guī)范，既要使大數(shù)據(jù)偵查有法可依，又要對偵查活動形成有效的約束和規(guī)范。特別是從數(shù)據(jù)全生命周期出發(fā)，對數(shù)據(jù)的采集、傳輸、流轉(zhuǎn)、交易、使用、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合立法[25]，對于侵犯公民合法權(quán)益的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。