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新形勢下高校征兵工作面臨的問題及對策分析

2023-01-04 19:47:06曾文檔
科學(xué)咨詢 2022年22期
關(guān)鍵詞:學(xué)業(yè)制度大學(xué)生

曾文檔

(福建仰恩大學(xué),福建泉州 362014)

一、“一年兩征”高校征兵工作的難點(diǎn)分析

經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),2020年起實(shí)行一年兩次征兵兩次退役。這是繼2013年調(diào)整征兵時(shí)間后征兵工作又一次重大改革。此次改革,在保持年度征集總量穩(wěn)定的前提下,通過增加征集次數(shù)、減少單次入伍新兵數(shù)量。這對于進(jìn)一步提升兵員征集質(zhì)量和新兵訓(xùn)練質(zhì)量,進(jìn)一步濃厚全社會尊崇軍人職業(yè)氛圍具有重要意義。

“一年兩征”的政策從2021年落地實(shí)施第一年,可以說,“一年兩征”給征兵工作帶來新氣象的同時(shí),也給高校征兵工作帶來了困難和挑戰(zhàn),就目前而言,“一年兩征”政策在實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)生的主要問題,可以大致從三個(gè)方面來進(jìn)行研究,即學(xué)生的學(xué)業(yè)銜接問題、征兵工作難以找到優(yōu)質(zhì)兵員的壓力問題和征兵時(shí)間的選擇問題。因此,基于上述的困境,我們將主要從以下三個(gè)方面來進(jìn)行問題的研究。

(一)從學(xué)生的角度研究

學(xué)生入伍和退役對于其自身學(xué)業(yè)的影響。在現(xiàn)實(shí)情況中,大多數(shù)的征兵來源是高校的學(xué)生,也就是說,是正在進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)性知識學(xué)習(xí)的學(xué)生。對于這些學(xué)生而言,如果想要報(bào)名入伍,就只能選擇放棄現(xiàn)階段的學(xué)業(yè),并且大部分的學(xué)生其實(shí)已經(jīng)有了一定的學(xué)業(yè)基礎(chǔ),對于學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程而言,“一年兩征”的政策制度就使得學(xué)生在入伍的時(shí)候需要妥善地處理學(xué)業(yè)問題,并且在退役后的復(fù)學(xué)階段,又需要快速地重新進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃。換而言之,從學(xué)生的視角來看,由于其思想的發(fā)展性,也許現(xiàn)階段會出于報(bào)效國家的一腔熱血而選擇報(bào)名入伍,但在實(shí)際生活中,面對學(xué)業(yè)銜接的問題又該如何解決??偠灾?,麻煩都是學(xué)生自行解決,而政策只是保留了學(xué)生的學(xué)籍,可以說,正是學(xué)生的課業(yè)銜接問題,使得“一年兩征”的政策制度沒有辦法很好地與高校的征兵工作進(jìn)行合理的結(jié)合。當(dāng)然也有剛進(jìn)校就申請入伍的學(xué)生,也就是說,在學(xué)業(yè)銜接的問題上就沒有這么嚴(yán)重,但不可忽視的是,有這樣的思想和意識,并且做出行動(dòng)的學(xué)生,是極少的存在,大多數(shù)的學(xué)生其實(shí)是會有一個(gè)猶豫期和過渡期的,這也是“一年兩征”的政策制度需要面臨的問題。

(二)從政府的角度研究

從政府推行“一年兩征”的政策制度來看,其實(shí)也是為了招募更加優(yōu)秀的學(xué)員,同時(shí)保持兵員平穩(wěn)進(jìn)出,確保部隊(duì)始終保持高度戒備狀態(tài),能打造更加有力的軍人隊(duì)伍,讓年輕軍人的活力賦予整個(gè)軍隊(duì)的生命力。但問題就從這里開始產(chǎn)生了,即政府想要強(qiáng)化軍人的作風(fēng)和素養(yǎng),僅僅靠隊(duì)伍內(nèi)部的工作是不行的,也就是說,需要吸納高學(xué)歷的人員進(jìn)來,建成這樣一個(gè)高素質(zhì)的軍隊(duì)??墒歉咚刭|(zhì)從何而來,就只能從高校的學(xué)生而來,并且最好是應(yīng)屆畢業(yè)生,這就使得“一年兩征”的政策制度在選擇階段,就開始直接地以高學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn),并且逐漸形成一種趨勢,就是學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,這就導(dǎo)致了能夠達(dá)到要求,并且自愿報(bào)名的學(xué)生逐漸減少,從而給征兵工作帶來了巨大的難題,同時(shí)也讓相關(guān)的人員感到壓力。

(三)從時(shí)間的角度研究

這里的時(shí)間不僅強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的時(shí)間,更是制度實(shí)施的時(shí)間,也就是說,政府推出“一年兩征”的政策制度,就是為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展變化,想要更好地與高校征兵工作結(jié)合,給學(xué)生更多的選擇空間,于是就在每一年的3月份和9月份進(jìn)行入伍征召和退伍返還的制度。這樣做的好處是時(shí)間剛好卡在高校學(xué)生開學(xué)的階段,能夠讓學(xué)生更容易辦理休學(xué)和復(fù)學(xué)的相關(guān)手續(xù),高效率地參軍入伍,還能合理地進(jìn)行學(xué)業(yè)的銜接,盡管聯(lián)系現(xiàn)實(shí),發(fā)現(xiàn)學(xué)業(yè)銜接不容樂觀,但至少政府是有這個(gè)想法的。除此以外,我們同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,即由于征兵工作分為上下半年,這就使得大部分的畢業(yè)生更傾向于選擇上半年的時(shí)間入伍,那么就造成上半年的征兵人數(shù)多,選擇的標(biāo)準(zhǔn)就更嚴(yán)格,人員的整體素質(zhì)較高,而下半年的征兵工作,因多數(shù)畢業(yè)生已選擇就業(yè),人數(shù)相對上半年會有所減少,選擇的難度會增加,往往招收到的人員也沒有上半年的好。因此,總的來說,不論是身體素質(zhì)還是學(xué)歷修養(yǎng),上下半年兩個(gè)階段的征兵工作由于種種因素的影響和制約,就開始形成了較為明顯的差異化,而這樣的現(xiàn)狀,毋庸置疑地削弱了政府執(zhí)行“一年兩征”的政策制度的有效性,并且給參與征兵工作的人員造成不可避免的壓力。

二、“一年兩征”工作問題的對策分析

根據(jù)上述總結(jié)的問題情況進(jìn)行分析,我們需要明確的是,現(xiàn)階段的重點(diǎn)不僅是追根溯源,尋找出現(xiàn)問題的原因,更是需要我們提出行之有效的方法,來改善現(xiàn)階段的問題,使得“一年兩征”的制度建設(shè)更具可行性和科學(xué)性。因此,下述內(nèi)容我們將從原因出發(fā),來探究解決之道。

(一)加大高校征兵宣傳力度

對于“一年兩征”的制度,我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的問題,即知道這項(xiàng)政策的高校生是比較少的,大部分的學(xué)生都沒有了解過這方面的政策,而僅是有這樣想法的學(xué)生會主動(dòng)自行地展開調(diào)查和詢問。根據(jù)上述的情況,我們可以充分地認(rèn)識到“一年兩征”工作的第一個(gè)難點(diǎn),就是由于宣傳力度不到位,而導(dǎo)致面向的群體并沒有我們想象中的那么多,范圍也有局限性。也就是說,“一年兩征”征兵工作打不開高校的大門,也就吸引不了學(xué)生,更何談鼓勵(lì)學(xué)生積極投身于這項(xiàng)事業(yè)。

因此,現(xiàn)階段的第一個(gè)建設(shè)重點(diǎn),就是重視“一年兩征”制度在高校的宣傳力度,明確即便不能做到每一個(gè)適齡大學(xué)生都知道,但也應(yīng)當(dāng)做到讓大部分的學(xué)生有所了解的程度。換一個(gè)角度來看,我們可以這樣認(rèn)為,宣傳力度到不到位,落沒落到實(shí)處,將會直接影響“一年兩征”征兵工作的開展進(jìn)程是否順利,并且間接影響最后征召人員的各方面的能力素養(yǎng)。也就是說,“一年兩征”工作的宣傳,就像一個(gè)開端,只有開始順利了,后面的一系列征召步驟才能有效地開展,并取得成功。

在“一年兩征”的新形勢下,高校要融傳統(tǒng)宣傳工具和新媒體統(tǒng)籌發(fā)力,充分利用校園廣播、宣傳欄、宣傳條幅、板報(bào)等形式,全方位、多維度地營造征兵工作宣傳氛圍。采取線上線下、國防教育課程、報(bào)告論壇、實(shí)踐活動(dòng)等方式多陣地進(jìn)行廣泛宣傳教育,把征兵動(dòng)員工作和國防教育相結(jié)合,即重視“氛圍營造”,又重在“精準(zhǔn)宣傳”,通過進(jìn)宣傳欄、進(jìn)班會、進(jìn)群、進(jìn)宿舍樓等,做到應(yīng)征基本信息全覆蓋。創(chuàng)建 “征兵工作咨詢?nèi)骸保S時(shí)隨地進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳,形成“征兵人人談、人人談?wù)鞅钡男麄鞣諊<哟髮Ξ厴I(yè)班級的集中宣傳力度,召開征兵工作動(dòng)員大會,明確在校大學(xué)生服兵役的重要意義,明確應(yīng)征入伍是每個(gè)適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)。講深講透大學(xué)生應(yīng)征入伍的利好政策和優(yōu)勢,打消大學(xué)生心中關(guān)于部隊(duì)生活及退伍后的諸多顧慮,確保每位要求入伍的學(xué)生都出于自覺、自愿,確保把品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生送入部隊(duì)。

(二)科學(xué)地選擇宣傳的時(shí)機(jī)

對于高校征兵的情況,除了應(yīng)該注重宣傳工作,增強(qiáng)宣傳意識以外還應(yīng)該注重教育引導(dǎo),逐漸地實(shí)現(xiàn)宣傳作用。針對武裝部系統(tǒng)的工作內(nèi)容較為復(fù)雜,應(yīng)該針對武裝部每年度的工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,做好各項(xiàng)活動(dòng)的安排工作,充分地調(diào)整人員的工作方式,以此來增強(qiáng)宣傳的力度和最終的效果。比如在建軍節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日的時(shí)候,武裝部的人員可以走進(jìn)高校,走進(jìn)大學(xué)生的身邊,為學(xué)生進(jìn)行宣傳和教育活動(dòng),告訴大學(xué)生我國軍隊(duì)的光榮歷史和現(xiàn)在的使命,進(jìn)而增加大學(xué)生對我國人民軍隊(duì)的認(rèn)同感,并將軍人看作一種榮譽(yù)和驕傲。高校還可以和武裝部進(jìn)行聯(lián)合開展軍事訓(xùn)練等活動(dòng),積極地宣傳“參軍入伍是一件光榮的事”,在高校中營造一種關(guān)心國家、支持征兵的良好氛圍。高校還應(yīng)該登記大學(xué)生的信息,對于征兵的程序和方法明確地告訴大學(xué)生,對于征兵的要求和政策以及相關(guān)的具體內(nèi)容做好宣傳工作,進(jìn)而讓大學(xué)生充分了解到全面的征兵情況,并積極地去應(yīng)征。高校和當(dāng)?shù)氐奈溲b部進(jìn)行合作,才能更好地宣傳征兵的活動(dòng),有效地熏陶學(xué)生,讓學(xué)生將參軍入伍當(dāng)成一件光榮的事情,并提升學(xué)生的應(yīng)征熱情。

(三)加大國防教育力度

國家需要高素質(zhì)的軍人,更需要具有強(qiáng)烈愛國情懷的軍人。國防教育是國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)和加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的需要,能激發(fā)學(xué)生的愛國之情、報(bào)國之志,是高質(zhì)量完成征兵工作的重要基礎(chǔ)。

高校要把軍事課作為公共基礎(chǔ)必修課,納入整體教學(xué)計(jì)劃,探索軍事學(xué)科的規(guī)律,規(guī)范教學(xué)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),采用現(xiàn)代化教學(xué)手段開展軍事課教學(xué),增強(qiáng)教學(xué)效果,提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)大學(xué)生國家安全意識和國防觀念。

加強(qiáng)高校軍事課程建設(shè)的核心是加強(qiáng)高校軍事教師隊(duì)伍建設(shè)。高校要提高認(rèn)識,從全局、長遠(yuǎn)的高度,謀劃軍事教師隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)熱愛國防教育,知識、能力結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的軍事教師隊(duì)伍。要強(qiáng)化軍事教研室建設(shè),在人員配置、教學(xué)科研、骨干隊(duì)伍建設(shè)等方面合理配置,從政策和機(jī)制上予以保證,激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。高校要整合教育教學(xué)資源,建立軍地協(xié)作機(jī)制,加大對國防教育的投入,營造高校國防教育的良好環(huán)境。要拓寬教學(xué)形式,爭取社會資源,將經(jīng)常性的國防教育融入豐富的課外活動(dòng)。比如組織學(xué)生參觀軍營、觀摩演習(xí);組織學(xué)生參加入伍大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告會等把加大國防教育力度作為改善“一年兩征”征兵工作的指導(dǎo)方針,是現(xiàn)階段不可或缺的一環(huán)。

(四)完善征兵工作運(yùn)行機(jī)制

前面我們提到過,現(xiàn)在的“一年兩征”工作,開展的時(shí)間是上半年的3月和下半年的9月,對于時(shí)間的選擇,可以算得上是符合現(xiàn)階段的情況,但對于學(xué)生入伍和退伍學(xué)業(yè)銜接的問題,我們?nèi)耘f沒有提出有效的措施,來進(jìn)行改善。除此以外,也不能忽視上半年和下半年人數(shù)報(bào)名上的差異化問題給征兵工作帶來的困難。因此,想要解決這些實(shí)際問題,首先就需要找出現(xiàn)行的征兵工作運(yùn)行機(jī)制中不合理、不科學(xué)的地方。例如,反思在引導(dǎo)方面,是否出現(xiàn)了差錯(cuò),使得學(xué)生會認(rèn)為上半年入伍更有利,或者說因?yàn)檫^分地強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷,是不是也導(dǎo)致學(xué)生的積極性有所下降等問題。

此外,對于打造高素質(zhì)的軍隊(duì)而言,想要畢業(yè)生能夠源源不斷地加入軍隊(duì),就不得不思考征兵工作運(yùn)行機(jī)制中,完成兵役后退伍時(shí)的畢業(yè)生該何去何從的問題。我們需要明確一點(diǎn),雖然“一年兩征”工作主要強(qiáng)調(diào)征兵入伍,但也不能因此讓天平的兩端失重。因此,從完善征兵工作運(yùn)行機(jī)制的角度來看,就需要我們肩負(fù)起相關(guān)的責(zé)任,成了有關(guān)的機(jī)構(gòu),把退伍人員的后續(xù)生活和學(xué)習(xí)納入當(dāng)前的制度范圍,使得“一年兩征”工作更完善,也更有人情味。所以,要達(dá)成上述的目標(biāo)就需要相關(guān)人員深入地調(diào)查,把入伍和退伍人員的需求找出來,通過不斷地革新,來補(bǔ)全征兵工作運(yùn)行機(jī)制中的短板。

(五)創(chuàng)新征兵工作開展方式

處于新時(shí)期的發(fā)展階段,可以說,創(chuàng)新就是社會第一生產(chǎn)力,就是行動(dòng)的生命力。對于“一年兩征”高校征兵工作而言,其本質(zhì)上就是一種創(chuàng)新,但我們要辨別一點(diǎn),即并不是所有的創(chuàng)新都是完美無缺的,都是極好的。也就是說,雖然我們對高校征兵工作的開展進(jìn)行了“一年兩征”制度的創(chuàng)新,然而其在帶來有效收益的同時(shí)也帶來一些問題,但是,這并不意味著我們就要放棄創(chuàng)新??v觀歷史,可以發(fā)現(xiàn)政府工作取得進(jìn)步的最大因素,除了沿襲優(yōu)秀的傳統(tǒng)制度以外,就是敢于拋開舊的制度,做出大膽的創(chuàng)新。因此,鼓勵(lì)創(chuàng)新征兵工作的開展方式,其實(shí)是要求我們不滯留在原地,而是與國家的發(fā)展、社會的需求緊密聯(lián)系在一起,共同尋求健康長足的發(fā)展。

(六)健全完善保障制度

首先,健全完善配套的法規(guī)體系。一是充實(shí)修改兵役法規(guī)。進(jìn)一步明確放寬征集高學(xué)歷青年的年齡限制,明確兵役法規(guī)執(zhí)法主體和對拒服兵役實(shí)施處罰的類型、程序及權(quán)限,明確國防法規(guī)與行業(yè)專項(xiàng)法規(guī)的關(guān)系。二是加緊制定執(zhí)法配套保障法規(guī)。根據(jù)國家兵役法規(guī)明確的有關(guān)原則和要求,由地方政府明確執(zhí)法部門職責(zé),把違反征兵工作法規(guī)的行為納入到公安機(jī)關(guān)和司法部門的執(zhí)法范疇,并同時(shí)明確處罰的具體原則和標(biāo)準(zhǔn)。

其次,制定優(yōu)惠政策。一方面,要加大優(yōu)待力度。把大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)在校生、高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生士兵的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)拉開距離,有利于調(diào)動(dòng)高學(xué)歷青年入伍積極性。另一方面提高在部隊(duì)的津貼和退伍軍人的安家撫恤金,使服兵役和外出務(wù)工有一個(gè)合理對等的補(bǔ)貼。同時(shí)加大對軍屬的優(yōu)撫力度,增強(qiáng)軍人家屬的優(yōu)越感。

三、結(jié)束語

綜上所述,對“一年兩征”的高校征兵工作的影響及對策的研究是離不開真實(shí)的情況反饋的,也離不開對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的分析。因此,想要改善現(xiàn)階段的工作問題,需要我們透過現(xiàn)象看本質(zhì),更需要我們透過本質(zhì)定對策。

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