馬 壯

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同時(shí)也給高校的管理工作提出了更高的要求，為確保高校的教學(xué)工作以及教研工作能夠順利的實(shí)施與開展，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮好高校黨建工作在該模式構(gòu)建中的引導(dǎo)作用和管理作用，從而有效提高高校“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建的質(zhì)量，提高高校后勤管理服務(wù)工作的水平，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)保障，也為高校得以持續(xù)健康的發(fā)展提供保障。

二、“大后勤”管理服務(wù)模式相關(guān)概述

后勤服務(wù)管理工作是各大高校內(nèi)部管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是高校教學(xué)以及教研工作開展的重要基礎(chǔ)保障工作。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，高校后勤管理工作也在向著社會(huì)化方向改革和創(chuàng)新。在此背景下，高校的后勤管理工作的范圍也在不斷的擴(kuò)大，使得高校后勤管理工作逐漸向著“大后勤”管理工作的方向發(fā)展。在高?！按蠛笄凇惫芾矸?wù)中包含了諸多方面的內(nèi)容，只要是涉及到教學(xué)工作以及科研工作方面的服務(wù)管理以及公共資源配置等方面的問題都屬于“大后勤”管理工作范圍，比如高校的保潔工作、綠化工作、維修工作、住宿以及餐飲工作、醫(yī)療、消防等都屬于“大后勤”服務(wù)管理范疇。由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)較多，內(nèi)容涉及到的領(lǐng)域也相對(duì)較多，因此在高校“大后勤”管理服務(wù)中通常會(huì)采用自主經(jīng)營(yíng)、分類外包或完全外包等形式進(jìn)行，股份公司的形式來(lái)全面推動(dòng)高校后勤服務(wù)管理工作的社會(huì)化改革發(fā)展也是趨勢(shì)所在。從目前高?！按蠛笄凇惫芾矸?wù)工作的開展情況上可以看到，無(wú)論高校采用那種形式來(lái)進(jìn)行后勤工作的社會(huì)化改革，從整體上來(lái)看，主要是遵循“管辦分離”的原則開展相關(guān)的后勤管理工作?！靶C(jī)關(guān)、大實(shí)體”以及“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”是目前高?！按蠛笄凇惫芾矸?wù)工作的主要經(jīng)營(yíng)管理模式，也是保障高校后勤服務(wù)管理工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵模式。高校的“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建方面也應(yīng)該朝這個(gè)方向進(jìn)行不斷改革和優(yōu)化。

三、高校黨建引領(lǐng)下的“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建中存在的問題

（一）“小機(jī)關(guān)”監(jiān)管“大實(shí)體”的人力不足

隨著高校后勤管理服務(wù)工作的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)充，社會(huì)化改革進(jìn)程不斷加快，給高校對(duì)后勤管理服務(wù)工作的監(jiān)督工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。從高校后勤管理服務(wù)工作的社會(huì)化改革發(fā)展情況上可以看到，“小機(jī)關(guān)，大實(shí)體”的后勤管理服務(wù)模式已經(jīng)成為目前各個(gè)高校后勤管理服務(wù)工作的主要模式。但是，針對(duì)“大實(shí)體”的實(shí)際情況，“小機(jī)關(guān)”的各個(gè)職能部門在進(jìn)行對(duì)“大實(shí)體”的監(jiān)督與管理工作方面顯得比較吃力。最關(guān)鍵的原因在于“小機(jī)關(guān)”在人力方面存在嚴(yán)重的不足。雖然在高校運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中，為了確保后勤管理服務(wù)工作的有效進(jìn)行，在實(shí)施后勤外包的社會(huì)化改革發(fā)展的同時(shí)，也成立了相關(guān)的職能部門對(duì)“大實(shí)體”的管理服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。但是，在相關(guān)的后勤職能部門中又根據(jù)現(xiàn)實(shí)的工作需求設(shè)置了多個(gè)科室，每個(gè)科室都有需要負(fù)責(zé)的相關(guān)工作內(nèi)容，需要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)較多，而配備的人員數(shù)量又十分有限。相對(duì)比之下，顯出了“小機(jī)關(guān)”在人力資源方面的嚴(yán)重不足，無(wú)法在進(jìn)行各項(xiàng)后勤服務(wù)工作的監(jiān)督和管理，很難在工作中做到面面俱到，從而影響了高校后勤管理服務(wù)工作的質(zhì)量，導(dǎo)致高校的師生對(duì)后勤服務(wù)的滿意度下降。在部分“大實(shí)體”中相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員將主要的精力都放在了實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展上，而對(duì)于高校的后勤服務(wù)工作則無(wú)暇顧及，只是委派了企業(yè)的某一個(gè)人進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，或者直接由企業(yè)中的某一個(gè)負(fù)責(zé)的部門直接與高校的相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接。這就可能因?yàn)槿狈α讼鄳?yīng)的責(zé)任人，導(dǎo)致很多工作在開展的過程中出現(xiàn)問題又找不到人負(fù)責(zé)，給高校的后勤管理服務(wù)工作開展造成了阻礙，進(jìn)一步加大了“小機(jī)關(guān)”在監(jiān)督管理工作上的難度。

（二）精細(xì)化管理程度不高

在高校后勤管理服務(wù)工作社會(huì)化改革發(fā)展的過程中，“大后勤”管理模式中“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”模式已經(jīng)成為主要的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)不斷擴(kuò)寬的后勤管理服務(wù)范圍以及不斷深入的服務(wù)項(xiàng)目，“小機(jī)關(guān)”在人力不足的前提下還需要加強(qiáng)對(duì)“大實(shí)體”的全方位監(jiān)督與管理。但是從目前一些高校后勤管理服務(wù)工作的開展情況上看，“小機(jī)關(guān)”在進(jìn)行“大實(shí)體”的管理工作上還無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，導(dǎo)致高校后勤服務(wù)管理工作的質(zhì)量難以得到有效的提升。雖然在各個(gè)“大實(shí)體”中也針對(duì)高校后勤管理服務(wù)工作制定了相關(guān)的管理制度，但是由于不同的“大實(shí)體”中員工的素質(zhì)不同、能力不同，導(dǎo)致在統(tǒng)一的管理中也會(huì)存在一定的問題，另外企業(yè)的員工在“以校為家”意識(shí)方面相對(duì)淡薄，很難在開展各項(xiàng)后勤服務(wù)管理工作中嚴(yán)格的按照相關(guān)的管理制度要求去開展，導(dǎo)致高校后勤管理服務(wù)工作的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障。此外，各個(gè)“大實(shí)體”中針對(duì)員工的績(jī)效考核以及激勵(lì)制度等也是獨(dú)立存在的，不同的企業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，與高校存在脫節(jié)現(xiàn)象，使得高校針對(duì)后勤管理服務(wù)工作方面的精細(xì)化管理得不到有效進(jìn)展。

四、高校黨建引領(lǐng)下的“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建的實(shí)施策略

（一）創(chuàng)新高校“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建思路

在高校黨建引領(lǐng)下的“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建過程中，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在社會(huì)化改革的過程中，不斷提高高?！按蠛笄凇惫芾矸?wù)模式構(gòu)建的水平。我國(guó)社會(huì)管理中社區(qū)化管理是比較高效的基礎(chǔ)管理手段，將社會(huì)環(huán)境按照區(qū)域進(jìn)行劃分，將某一個(gè)區(qū)域內(nèi)生活的居民以及公共環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理措施以及管理制度，保障這一個(gè)區(qū)域內(nèi)的和諧與穩(wěn)定，提高該區(qū)域人們對(duì)于社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。高校黨建工作和后勤服務(wù)保障工作都是高校內(nèi)部的重要的基礎(chǔ)性工作，是保障高校各項(xiàng)教學(xué)工作以及科研工作得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障。因此，在黨建引領(lǐng)下的“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建中，可以充分的借鑒社區(qū)化管理的經(jīng)驗(yàn)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)政策與方針結(jié)合社區(qū)管理方法與策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園內(nèi)的學(xué)生、教師工以及相關(guān)家屬等的有效管理，提供高質(zhì)量的后勤服務(wù)保障。讓高校的后勤管理服務(wù)工作能夠在相關(guān)的高校職能部門以及社會(huì)實(shí)體企業(yè)等的共同配合下進(jìn)行，能夠維護(hù)好校園內(nèi)的環(huán)境，維護(hù)好高校內(nèi)所有師生的利益，同時(shí)也能夠確保高校的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障高校的和諧與穩(wěn)定，保障高校各項(xiàng)教學(xué)工作和教養(yǎng)工作的有效開展。與此同時(shí)，借鑒社區(qū)化管理中的相關(guān)制度和組織結(jié)構(gòu)，對(duì)高校的“大后勤”管理服務(wù)體系中的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化，對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)加大對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為“大后勤”管理服務(wù)工作的順利實(shí)施與開展提供良好的保障。相關(guān)的高校黨建人員要具備開放的管理思想，能夠在黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)方針和政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的情況以及高校發(fā)展現(xiàn)狀和需求，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方法，使高校黨建能夠更好的引領(lǐng)“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，提高“大后勤”管理服務(wù)質(zhì)量

在高?，F(xiàn)階段的發(fā)展中，“大后勤”管理服務(wù)模式主要是“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”，高校要充分發(fā)揮好黨建工作在“大后勤”管理服務(wù)模式中的引領(lǐng)作用，需加強(qiáng)對(duì)“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”模式中黨建工作的重視。具體可以從以下幾方面來(lái)著手落實(shí)：其一，高校要針對(duì)“大后勤”管理服務(wù)體系構(gòu)建的需求成立相關(guān)的后勤黨組織部門，在人員配置上要注重黨員質(zhì)量，積極鼓勵(lì)年輕的思想先進(jìn)的黨員加入到后勤黨組織部門中，為黨建工作隊(duì)伍注入新鮮的血液。年輕的黨員具有思想先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，可以在處理有關(guān)后勤管理服務(wù)工作方面的內(nèi)容時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提高后勤管理服務(wù)工作的質(zhì)量，促進(jìn)“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建。此外，要避免一人兼多職的現(xiàn)象發(fā)生。在高校的“大后勤”服務(wù)管理工作中，涉及到的工作內(nèi)容非常多，工作量也相對(duì)較大，后勤黨組織部門需要自身有較強(qiáng)的黨建工作能力，能夠?qū)h領(lǐng)導(dǎo)的各種思想、方針、政策等有深入的了解，同時(shí)能夠?qū)Ω咝５陌l(fā)展情況、發(fā)展需求以及后勤服務(wù)管理工作的內(nèi)容等有深入的了解，這樣才能確保黨建工作人員能夠結(jié)合實(shí)際情況合理的落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，促進(jìn)高校后勤服務(wù)管理工作的有效開展，提高高校師生對(duì)后勤工作的滿意度。高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理層人員要充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，并加強(qiáng)黨建工作在“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建中引領(lǐng)作用的發(fā)揮。其二，針對(duì)“大實(shí)體”方面，也要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視，黨建工作不僅對(duì)“大實(shí)體”充分提高自身在高校后勤服務(wù)工作中的作用有著重要的價(jià)值，同時(shí)也對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此，各個(gè)“大實(shí)體”在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展業(yè)務(wù)的同時(shí)，也要注重自身的黨建工作建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮好黨建工作在高校后勤服務(wù)管理中的引導(dǎo)作用。

（三）黨建引領(lǐng)提高“大后勤”精細(xì)化管理

高校在進(jìn)行黨建引領(lǐng)下的“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建過程中，要充分發(fā)揮好高校黨建后勤職能部門對(duì)于“大實(shí)體”的監(jiān)督與管理作用，這樣才能保障“大后勤”管理服務(wù)模式下高校后勤管理服務(wù)水平得到有效提升，全面提高高校學(xué)生以及各教職工對(duì)于后勤服務(wù)質(zhì)量的滿意度，為高校的健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。因此，高校需要加強(qiáng)對(duì)后勤職能部門的黨建工作，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化，保障人員配備的充足，根據(jù)各個(gè)科室負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容以及工作強(qiáng)度配備合理的人員數(shù)量，確保每位工作人員都能夠在自己的工作崗位上投入全部精力，保障各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)以及各個(gè)工作流程都能夠保質(zhì)保量的完成。在具備了充足的人力資源配備的基礎(chǔ)上，還要注重對(duì)“大后勤”管理服務(wù)的精細(xì)化水平的提升，具體可以開展網(wǎng)格化管理策略。

首先，要對(duì)高校黨員進(jìn)行人員的精細(xì)化管理和分配，以確保黨建在“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建中更充分的發(fā)揮作用。高校的黨員具體是由黨員教師、黨員管理層干部以及學(xué)生黨員和各個(gè)實(shí)體企業(yè)中的黨員共同組成，這些黨員都需要在“大后勤”管理服務(wù)體系中發(fā)揮其自身應(yīng)有的作用。因此，高校首先需要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行黨員的精細(xì)化管理和分配，針對(duì)每一個(gè)功能區(qū)域或者每一個(gè)建筑物等都要合理的配備對(duì)應(yīng)數(shù)量的黨員，所有的黨員都需要在自己所管轄的區(qū)域內(nèi)利用相關(guān)的建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及物質(zhì)資源等來(lái)進(jìn)行黨建活動(dòng)的籌劃與開展，并組織開展對(duì)相關(guān)后勤管理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。確保在高校各項(xiàng)后勤服務(wù)工作中都能夠充分的發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，在高校內(nèi)部形成完善的黨組織架構(gòu)，通過精細(xì)化的黨員管理為黨建引領(lǐng)下的“大后勤”管理服務(wù)模式的構(gòu)建提供保障。

其次，在高?！按蠛笄凇惫芾矸?wù)模式中，非技術(shù)性管理人員要發(fā)揮期應(yīng)有的作用，需要對(duì)非技術(shù)管理人員也要進(jìn)行精細(xì)化的管理，具體包括企業(yè)管理人員、樓管員、保潔員以及安保人員等，這部分人員的分配需要根據(jù)不同后勤服務(wù)管理工作的需求安排到合適的區(qū)域，并利用區(qū)域內(nèi)的各種設(shè)置、資源等有效的開展相關(guān)的后勤保障服務(wù)工作。要針對(duì)這類后勤服務(wù)管理工作的性質(zhì)和需求，制定完善的后勤服務(wù)工作制度和管理制度，對(duì)各個(gè)“大實(shí)體”中的工作人員采取統(tǒng)一的考核制度和激勵(lì)制度，以高校的實(shí)際發(fā)展需求為核心，進(jìn)行工作制度的統(tǒng)一制定，也對(duì)所有工作人員提出相對(duì)統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)“大實(shí)體”中的工作人員都能夠具備較強(qiáng)“以校為家”意識(shí)，能夠從傳統(tǒng)服務(wù)模式中走出來(lái)，按照高校的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作的開展。

最后，對(duì)高校“大后勤”管理服務(wù)模式中的有關(guān)技術(shù)性的服務(wù)工作以及相關(guān)人員進(jìn)行精細(xì)化的管理，技術(shù)性的服務(wù)管理工作具體包括維修技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、消防技術(shù)和綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)等。根據(jù)工作所在區(qū)域以及工作需求制定工作制度和管理制度，并對(duì)人員的管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。

五、結(jié)語(yǔ)

在高校發(fā)展中，后勤管理工作的范圍正在不斷擴(kuò)大，提高高校后勤管理工作質(zhì)量有利于提高高校內(nèi)部的管理水平，有利于構(gòu)建和諧健康的校園環(huán)境，為教學(xué)教研工作的有效開展提供支持?！按蠛笄凇惫芾矸?wù)模式的構(gòu)建對(duì)于提高高校后勤管理工作的效率以及工作質(zhì)量具有重要的作用，因此，各個(gè)高校應(yīng)該結(jié)合目前社會(huì)發(fā)展形式以及自身的實(shí)際發(fā)展需求，充分發(fā)揮好黨建在“大后勤”管理服務(wù)模式構(gòu)建中的積極作用，為高校的健康穩(wěn)定發(fā)展提供高質(zhì)量的“大后勤”管理服務(wù)。