□本刊記者 英 淼

2022 年9 月21 日—22 日，2022·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇在江西南昌舉辦，論壇主題為“‘雙碳’戰(zhàn)略背景下協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰出席論壇開幕會(huì)并講話。全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新主持開幕會(huì)并作閉幕式講話。中共江西省委副書記、省長(zhǎng)葉建春，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、江西省政協(xié)原主席黃躍金，水利部副部長(zhǎng)朱程清，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司一級(jí)巡視員黃小贈(zèng)出席開幕會(huì)并致辭。中共江西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃喜忠，省人大常委會(huì)副主任張小平，省政府副省長(zhǎng)陳小平，省政協(xié)副主席湯建人出席開幕會(huì)。

本次論壇由民進(jìn)中央、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、江西省人民政府、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主辦，民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源節(jié)約與保護(hù)局、世界自然基金會(huì)、江西省水利廳、民進(jìn)江西省委會(huì)、生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心協(xié)辦，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院承辦。“長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”已成功舉辦八屆，本次論壇是第九屆，論壇為期一天半，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同增效、加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)與流域綜合治理、落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”政策推動(dòng)水生生物保護(hù)等議題開展研討。

攜手擘畫母親河發(fā)展藍(lán)圖

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族的重要發(fā)源地和搖籃，也是中華民族發(fā)展的“源頭活水”。這條母親河，不僅哺育滋養(yǎng)了長(zhǎng)江沿線的各族人民群眾，更為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，至今仍在發(fā)揮作用。從整體來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面積約205 萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，而且涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)多，可挖潛力大，是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也日益成為構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的關(guān)鍵地域。

論壇開幕會(huì)上，蔡達(dá)峰說(shuō)，黨和國(guó)家始終高度重視長(zhǎng)江，中共中央總書記習(xí)近平多次親臨一線視察，主持召開三次座談會(huì)，闡明了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的重大關(guān)系，擘畫了母親河永葆生機(jī)活力的發(fā)展藍(lán)圖，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了思想指引和根本遵循。本次論壇的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神和中共中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦論壇主題開展研討，建言獻(xiàn)策。

蔡達(dá)峰指出，作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，民進(jìn)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局積極履職盡責(zé)。自1997 年以來(lái)持續(xù)圍繞長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展，開展議政建言活動(dòng)，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和全國(guó)政協(xié)的高度重視。按照中共中央部署，從2021 年6 月開始，對(duì)口江西省開展為期5年的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，與中共江西省委、省政府以及社會(huì)各界人士一道，從建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，貫徹落實(shí)中共中央對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的決策部署。

蔡達(dá)峰強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要堅(jiān)定不移共抓大保護(hù)。不斷提升保護(hù)意識(shí)，完善保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全保護(hù)措施；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把握全流域生態(tài)系統(tǒng)特征，統(tǒng)籌山水林田湖草沙諸要素，統(tǒng)籌污染治理和生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)、控制水土流失及石漠化、退耕還林還草、河湖濕地修復(fù)、生物多樣性恢復(fù)等措施。二是要共同推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)中共中央“雙碳”工作要求，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水青山與金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，使長(zhǎng)江資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。三是要不斷完善協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)上中下游地區(qū)協(xié)同，增強(qiáng)管理舉措的統(tǒng)一性和協(xié)同性，健全以長(zhǎng)江保護(hù)法為主干的法規(guī)制度體系，健全流域與區(qū)域相結(jié)合的管理體制，健全跨部門和跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高信息共享、公眾參與的水平，構(gòu)建綜合治理新體系。四是要深入闡發(fā)長(zhǎng)江文化內(nèi)涵。要高度重視長(zhǎng)江文化資源的價(jià)值，把長(zhǎng)江歷史文化保護(hù)好，廣泛深入地開展研討和宣傳，從長(zhǎng)江歷史文化中汲取力量，增強(qiáng)自信，推動(dòng)創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江是民進(jìn)堅(jiān)定不移的情懷

朱永新表示，希望大家共同關(guān)注幾個(gè)方面：一是長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢“生態(tài)屏障”，關(guān)注重點(diǎn)是水生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題、面源污染問(wèn)題和生物多樣性問(wèn)題；二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展，共建“黃金水道”，從加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐、推動(dòng)綠色發(fā)展示范建設(shè)幾方面發(fā)力；三是長(zhǎng)江污染防治工作，打造“美麗岸線”，重點(diǎn)從提升空氣環(huán)境質(zhì)量、提升水環(huán)境質(zhì)量、提升土壤環(huán)境質(zhì)量三方面推動(dòng)長(zhǎng)江污染防治工作；四是共抓大保護(hù)新格局，凝聚“治江合力”，著力加強(qiáng)頂層規(guī)劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌治理、加強(qiáng)綜合監(jiān)管，形成長(zhǎng)江治理新格局。

持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江是民進(jìn)堅(jiān)定不移的情懷，朱永新強(qiáng)調(diào)，一方面希望通過(guò)論壇集智聚力，積極轉(zhuǎn)化研討成果，另一方面也希望呼吁全社會(huì)更加關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展，合力守護(hù)好長(zhǎng)江母親河。民進(jìn)中央將認(rèn)真梳理論壇成果，充分吸收、轉(zhuǎn)化大家的觀點(diǎn)和建議，發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，集智聚力、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步為黨和國(guó)家的相關(guān)決策提出建議。

黃躍金表示，民進(jìn)中央牽頭發(fā)起并連續(xù)主辦的長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，現(xiàn)已成為重要的協(xié)商議政品牌，為推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)。相信本次論壇的舉辦，必將為加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。我們要發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)力量，為推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

樹立“一盤棋” 共抓大保護(hù)

“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終?！遍L(zhǎng)江保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要綜合施治、多管齊下。實(shí)踐證明，共抓大保護(hù)，最關(guān)鍵的還是標(biāo)本兼治。這些年，沿江省市樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)定不移“共抓大保護(hù)”，構(gòu)建“黃金經(jīng)濟(jì)帶”。

葉建春說(shuō)，近年來(lái)，江西扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套法律、規(guī)劃體系、技術(shù)規(guī)范等“四梁八柱”全面夯實(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)和“五河兩岸一湖一江”全流域治理扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展之路越走越寬，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新境界，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐。

江西擁有中國(guó)第一大淡水湖、被譽(yù)為“長(zhǎng)江雙腎”之一的鄱陽(yáng)湖，對(duì)長(zhǎng)江流域調(diào)蓄洪水、保障供水、涵養(yǎng)水資源、維系生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮不可替代的作用。朱程清說(shuō)，此次論壇在江西舉辦意義重大，必將形成豐碩成果。水利部將認(rèn)真研究吸納各方建議，為共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利擔(dān)當(dāng)。

李春良說(shuō)，我國(guó)持續(xù)打造長(zhǎng)江流域的綠水青山。今年以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 省市共完成造林1546 萬(wàn)畝，石漠化土地面積與2016 年同口徑相比減少4233 萬(wàn)畝，水土流失面積減少7095 萬(wàn)畝，禁牧和草畜平衡面積達(dá)到3.87 億畝；建成91 個(gè)國(guó)家森林城市，綠色成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶亮麗的風(fēng)景。據(jù)介紹，我國(guó)科學(xué)構(gòu)建長(zhǎng)江流域的自然保護(hù)地體系，組織沿江省市編制自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地納入全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)的自然保護(hù)地體系守護(hù)中華文明的搖籃。李春良表示，我國(guó)不斷提高長(zhǎng)江流域的野生動(dòng)植物保護(hù)水平。強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織候鳥“護(hù)飛”行動(dòng)和專項(xiàng)打擊行動(dòng)。大熊貓、朱鹮等珍稀瀕危物種數(shù)量大幅增長(zhǎng)，長(zhǎng)江流域生物多樣性不斷提升。國(guó)家林草局將不斷加大長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，堅(jiān)持科學(xué)綠化，著力提高長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，新創(chuàng)建設(shè)立一批國(guó)家公園，進(jìn)一步加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)拯救和種質(zhì)資源收集保藏。

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)黨組成員、副主任王威指出，近年來(lái)，長(zhǎng)江委堅(jiān)持“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，不斷完善流域水旱災(zāi)害防御體系，持續(xù)加強(qiáng)水資源集約節(jié)約高效利用，加快推進(jìn)流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，著力強(qiáng)化流域治理管理，奮力打造河暢、水清、岸綠、景美的美麗長(zhǎng)江，長(zhǎng)江治理保護(hù)成效顯著，長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)向好。他表示，下一步，長(zhǎng)江委將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以提升流域水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)流域保護(hù)治理，強(qiáng)化流域治理管理，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害防御、流域水資源調(diào)配、生態(tài)流量日常監(jiān)管、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、流域治理管理等方面重點(diǎn)工作，為全力守護(hù)長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康，推動(dòng)新階段長(zhǎng)江水利高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本次論壇主題鮮明、交流深入、成果豐碩。與會(huì)各方圍繞主題和議題暢所欲言、坦誠(chéng)相見，有思想交鋒、有觀點(diǎn)碰撞，基于長(zhǎng)期系統(tǒng)調(diào)查研究，暢談對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的謀劃和思考，多方面闡述長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，總結(jié)凝練出很多寶貴建議。