□文/趙 琪

（遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧·大連）

［提要］ 重農(nóng)固本是安民之基、治國之要，農(nóng)業(yè)對中國社會的發(fā)展有著舉足輕重的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合完善，是我國解決新時代“三農(nóng)”問題的新舉措，具有豐富的理論內(nèi)涵，對我國以后的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。新時代做好“三農(nóng)”工作，化解社會主要矛盾，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，都必須始終以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

在黨的十九大報告中，習(xí)近平指出，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為處理“三農(nóng)”工作的總抓手，是在我國社會主要矛盾發(fā)生變化，對我國發(fā)展現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上提出來的。當(dāng)前，我國社會主要矛盾為人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的不充分。只有把“三農(nóng)”的這塊短板問題處理好，才能順利解決新時代我國社會主要矛盾，推動全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來，我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展取得重大進(jìn)展，但不能忽視在發(fā)展過程中仍然存在著的問題。為此，習(xí)近平提出“鄉(xiāng)村振興必須是鄉(xiāng)村的全面振興”，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面的振興，而且要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笕ネ七M(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興，滿足廣大農(nóng)民對美好生活的向往。

（一）產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基本前提。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。從十六屆五中全會的“生產(chǎn)發(fā)展”到黨的十九大的“產(chǎn)業(yè)振興”，深刻體現(xiàn)出社會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革優(yōu)化的新期待。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，調(diào)動勞動人民的積極性。一方面加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、不斷提升我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程；另一方面促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)加銷各個環(huán)節(jié)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，采取多種方式方法，讓更多農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，使農(nóng)民在其中得到切實利益，提高其幸福指數(shù)。

（二）人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要依托。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育。政府要加大對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的投入，要定期對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓現(xiàn)代農(nóng)民能夠掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)理念，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，讓農(nóng)民進(jìn)入專門的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)考核，合格者可以持崗上證，培養(yǎng)一批有知識、有技術(shù)、有創(chuàng)新的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。二是建立人才引進(jìn)機(jī)制。利用國家政策的幫扶，加大對引進(jìn)人才的工資待遇和社會保障方面的投入，完善人才評價機(jī)制，營造客觀公正的評價氛圍，激勵人才更好地發(fā)揮自己的價值，使人才自愿留在農(nóng)村。

（三）文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神支撐。鄉(xiāng)村振興既要注重農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重農(nóng)民的精神發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，必須“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”。一是要繼承、發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。對于農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)該保留農(nóng)村的特色和原本的面貌，這是對傳統(tǒng)文化的繼承。農(nóng)村在長期的發(fā)展過程中有自己獨(dú)特的生產(chǎn)和生活方式，要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罘绞?，因地制宜，在對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化繼承的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展過程中一定要注重對鄉(xiāng)土文化資源的保護(hù)，不能為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益而對其過度開發(fā)利用，要留住鄉(xiāng)村的文化氣息，構(gòu)建農(nóng)村文化樂土。二是要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國一些農(nóng)村仍然存在著封建、落后的思想以及農(nóng)民的思想文化素養(yǎng)低的問題，這嚴(yán)重地阻礙了我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，就必須加強(qiáng)對農(nóng)村的思想道德教育建設(shè)。首先，要堅持社會主義核心價觀的指導(dǎo)，要“以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育”，發(fā)揮基層干部的教育功能，幫助農(nóng)民摒棄和改正錯誤思想和行為，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性，發(fā)揮其社會主義建設(shè)的主體作用，使廣大農(nóng)民投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，為鄉(xiāng)村振興提供新動力。其次，要弘揚(yáng)民族精神。農(nóng)民群眾作為新時代農(nóng)村建設(shè)的主體力量，一定要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，提高社會責(zé)任感，樹立主人翁意識。最后，塑造鄉(xiāng)村精神文明新氛圍。通過知識教育普及和開展道德講座等方式，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德水平，擺脫封建迷信的思想，自覺改善精神風(fēng)貌幫助其形成科學(xué)、文明的現(xiàn)代思想理念。

（四）生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。首先，注重對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。習(xí)近平認(rèn)為“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村，既要守得住綠水青山，也要做大金山銀山，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，樹立綠色發(fā)展的新理念，要“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，實現(xiàn)人與自然和諧共生。對于已經(jīng)受到破壞和污染的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)及時地加以修復(fù)和治理，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。其次，改善農(nóng)村居住環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村存在不少環(huán)境問題，如過度養(yǎng)殖、垃圾隨意丟棄、秸稈焚燒等。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要切實“加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理”，改善人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量。對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理要尊重其發(fā)展的客觀規(guī)律，完善農(nóng)村的飲用水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村污水治理資金和技術(shù)的投入力，完善農(nóng)村垃圾處理的方式方法，對于較窄和落后的道路進(jìn)行拓寬和修繕，開展新一輪的對農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級等。最后，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展實際，形成具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè)體系，合理地開發(fā)利用生態(tài)資源的價值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居與百姓富裕的統(tǒng)一。

（五）組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障。第一，推進(jìn)和完善黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在農(nóng)村開展工作的重要依托，是領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵力量，在鄉(xiāng)村治理體系中發(fā)揮著核心作用。進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，要發(fā)揮好基層黨組織的帶頭模范作用，提高黨組織決策的科學(xué)性、透明度，建立健全鄉(xiāng)村監(jiān)督體制機(jī)制，要堅決整頓紀(jì)律不嚴(yán)、精神渙散的黨組織，推進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，形成良好的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。第二，健全“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系。習(xí)近平指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。首先，發(fā)揮村民群眾的自治作用?；鶎狱h組織要積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民參加鄉(xiāng)村治理，提高村民參加鄉(xiāng)村自治的熱情和信心，增強(qiáng)其社會責(zé)任感和樹立主人翁意識，通過文化教育提高農(nóng)民的自治能力和水平，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。其次，樹立法治為本的理念。提高對農(nóng)民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)基層干部的法治意識，在農(nóng)村形成遵法、守法、用法的社會氛圍，讓他們依法辦事、依法解決問題，善于用法律保護(hù)農(nóng)民的合法利益。最后，做好鄉(xiāng)村德治工作。一方面發(fā)揮好傳統(tǒng)文化的作用。對于傳統(tǒng)文化要取其精華、棄其糟粕，要在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的人文教育功能。另一方面弘揚(yáng)中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的奮斗精神，發(fā)揮道德模范的榜樣作用，形成符合時代發(fā)展進(jìn)步的道德標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)民形成正確的道德觀，更好地發(fā)揮德治的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村的治理有效。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列論述，在繼承了前人的優(yōu)秀理論的基礎(chǔ)上，在新時代進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，不僅蘊(yùn)含著豐富的理論內(nèi)涵，而且具有重要的現(xiàn)實意義，包含以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。新中國成立70 多年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來，黨在各個發(fā)展時期對于“三農(nóng)”問題的解決各有不同的側(cè)重。黨的十一屆三中全會提出了要大力恢復(fù)和加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和“以糧食為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中”的方針，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和具體要求。黨的十七大提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十八大對推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化做出了部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。黨的十九大之后，“三農(nóng)”工作步入了新時代，各種問題和矛盾交織在一起，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的融合、鄉(xiāng)村的治理、農(nóng)民的富裕進(jìn)入了瓶頸期。面對新時代“三農(nóng)”工作的各種問題和矛盾，以習(xí)近平為主要領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央集體立足于時代發(fā)展的要求，牢記“三農(nóng)”工作的初心和使命，滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分這個短板，實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，貫穿了新時代“三農(nóng)”工作的全過程，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的弱勢，發(fā)揮了農(nóng)民群眾的主體力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。補(bǔ)齊現(xiàn)代化發(fā)展的短板，推進(jìn)四個現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)，同步發(fā)展，切實解決民生問題，讓農(nóng)民對未來懷揣信心和希望，使其成為新時代解決“三農(nóng)”問題的總抓手。

（二）化解新時代我國社會主要矛盾的必然選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決我國社會主要矛盾的必然選擇。小不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，農(nóng)村不美麗，農(nóng)業(yè)不強(qiáng)大，農(nóng)民不富裕，就無法實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，也就無法邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，初心就是更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，使命就是更加有針對性地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為城鎮(zhèn)人口提供了更加綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以及景色迷人的旅游勝地、精神的農(nóng)耕樂土；另一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系得到了優(yōu)化升級，創(chuàng)辦了更具特色的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。同時，公共服務(wù)體系更加完善，社會保障制度更加健全，人民安居樂業(yè)，幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)，從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，消除城鄉(xiāng)對立，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，解決我國社會主義主要矛盾。

（三）實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在中華民族五千年的歷史中，農(nóng)業(yè)占據(jù)著重要地位，決定著國家興衰強(qiáng)弱。鄉(xiāng)村振興作為新時代解決“三農(nóng)”問題的國家戰(zhàn)略政策，必須長期堅持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，農(nóng)村內(nèi)生動力不斷提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距減小，城鄉(xiāng)逐漸實現(xiàn)融合。2021 年，全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。

“三農(nóng)”問題是國家根本性、長期性的問題，解決“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是解決現(xiàn)代化的“短腿”現(xiàn)象，實現(xiàn)“四化”并駕齊驅(qū)，從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住人”的美麗中國。因此，我們必須認(rèn)識到，鄉(xiāng)村不振興、不實現(xiàn)現(xiàn)代化，第二個百年奮斗目標(biāo)就不能實現(xiàn)。