魏 鵬

（甘肅白龍江博峪河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心，甘肅隴南 746400）

在我國林業(yè)發(fā)展過程中，適當(dāng)?shù)纳謸嵊粌H可以有效提高幼林存活率，還可以改善林木的品質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。目前，我國的森林蓄積量較少，相關(guān)工作技術(shù)較為落后，工作人員在開展森林撫育工作的過程中，主要采取的撫育方式只有松土、除草、排水、施肥和修枝去藤等，森林撫育工作存在設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，工作質(zhì)量較差，收集檔案、驗(yàn)收等工作存在漏洞，政府支持力度不足等問題。為有效解決這些問題并推動(dòng)我國林業(yè)發(fā)展，則需要進(jìn)一步強(qiáng)化森林撫育相關(guān)工作，采取相應(yīng)的控制手段對森林進(jìn)行管理［1］。

1 重要性

1.1 發(fā)揮森林的生態(tài)功能

調(diào)查研究顯示，不同面積、結(jié)構(gòu)及類型的森林的生態(tài)功能有著較為明顯的差異，而且森林的生態(tài)效益受此類因素的直接影響。因此，強(qiáng)化森林的撫育工作，能夠?qū)ι置娣e、結(jié)構(gòu)及類型展開優(yōu)化調(diào)整。與此同時(shí)，為林木生長提供良好的環(huán)境。通過森林撫育工作的落實(shí)，人工調(diào)整森林結(jié)構(gòu)不僅能夠有效提升森林的整體效益，而且能充分體現(xiàn)森林的生態(tài)服務(wù)功能［2］。

1.2 提升森林質(zhì)量及數(shù)量

在森林撫育過程中，大多會(huì)使用人工方式干預(yù)林木成分，砍伐染病樹木、殘留木及枯木，并且清理干凈森林中的藤本類植物、雜草及灌木等［3］。森林撫育能夠有效促進(jìn)林木健康生長，幫助林木吸收更多的營養(yǎng)，從而保障森林的良好發(fā)展。采用相應(yīng)的森林撫育技術(shù)后，依據(jù)林木生長規(guī)律，砍伐森林中生長不良、過密的林木，從而防止這些生長不良、過密的林木影響優(yōu)良木及有益木的生長，同時(shí)提升森林的透光性及通透性，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。做好撫育工作，能夠有效增加森林中林木的受光面積，樹木的根莖也能夠吸收到足夠的水分及養(yǎng)分，進(jìn)一步增加森林資源數(shù)量，保障森林質(zhì)量。

1.3 提升森林資源的利用率及林農(nóng)收益

在森林撫育工作時(shí)，砍伐森林中的死木、散生木、枯木、不良樹種及生長較為密集的樹木，余下的樹木多為優(yōu)質(zhì)的樹木資源，為相關(guān)加工企業(yè)供應(yīng)充足、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原材料［4］。在自然生長過程中，林木具有較高的自然淘汰率和自然死亡率，如果沒有做好科學(xué)的撫育工作，樹木的生長會(huì)受到嚴(yán)重的不良影響。將被淘汰或自然死亡的樹木砍去，并將其制成中型或小型的木材，能夠有效提升森林資源的利用率，進(jìn)一步減少樹木枯損率。除此之外，森林撫育作業(yè)具有勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而就近就地解決農(nóng)村勞動(dòng)力富余的問題，在一定程度上減輕該地區(qū)的就業(yè)壓力。合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行森林撫育工作，不僅可以有效解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難問題，還能夠提升農(nóng)民經(jīng)營性的收益。因此，開展森林撫育工作可以提升森林資源的利用率及林農(nóng)的效益，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更好地就業(yè)。此外，合理科學(xué)的森林撫育工作還能夠?qū)崿F(xiàn)對珍稀瀕危樹種的保護(hù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對野生動(dòng)物棲息地的保留，讓它們獲得更大的生存空間，保護(hù)林區(qū)內(nèi)動(dòng)植物的多樣性發(fā)展。通過開展科學(xué)有效的森林撫育工作，還能改善林區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供條件。例如，聞名海內(nèi)外的神農(nóng)架保護(hù)區(qū)所擁有的樹木資源相對較多，很多動(dòng)物在保護(hù)區(qū)內(nèi)都能夠?qū)崿F(xiàn)更好的繁衍和生存，世界各地的旅游愛好者都被當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源吸引，從而在一定程度上提升了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益。

2 現(xiàn)狀

林業(yè)工作的首要任務(wù)即森林撫育，落實(shí)森林撫育工作相關(guān)措施能夠有效提升我國森林的質(zhì)量。森林自身的生長規(guī)律和特點(diǎn)決定了落實(shí)森林撫育工作的時(shí)間跨度非常大，經(jīng)營和投資周期較長，造成資金投入較多，但所獲收益較少。這就導(dǎo)致了從事這方面工作的經(jīng)營人員或單位的實(shí)際經(jīng)營情況并不好。受到這些因素的影響，從事這一行業(yè)的有關(guān)人員工作積極性受到了嚴(yán)重打擊，資金投入越來越少，對林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響。基于此，政府出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策用以開展森林撫育工作，補(bǔ)貼金額也在逐年增加。政府所實(shí)施的森林補(bǔ)貼，一定程度上激發(fā)了經(jīng)營人員的積極性，從而有效提升森林的質(zhì)量，推動(dòng)林農(nóng)再就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)林農(nóng)提升經(jīng)濟(jì)收益。除此以外，帶動(dòng)了林業(yè)的發(fā)展，為其注入全新活力［5］。

3 存在的問題

在相關(guān)部門的重視和引導(dǎo)下，我國現(xiàn)階段森林撫育工作的進(jìn)展較為順利，也取得顯著成就，但受到主觀和客觀因素的影響，其整體撫育過程中依舊存在較多的問題。近幾年的撫育工作取得的實(shí)際成效并未達(dá)到預(yù)期，工作水平也有限，具體總結(jié)如下。

1）森林撫育工作設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏科學(xué)性。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，大部分的工作人員直接采用其他相關(guān)的資料數(shù)據(jù)，未能充分了解基層的實(shí)際作業(yè)狀況，所選取的樣本不具備代表性，在調(diào)查的過程中缺乏科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性。

2）開展森林撫育工作的質(zhì)量較差。該工作的相關(guān)措施未能在基層得到充分落實(shí)，其所具有的作用無法充分發(fā)揮，基層工作者也沒有盡心盡力地負(fù)責(zé)自身工作。

3）收集檔案、驗(yàn)收等工作存在漏洞。若未有效建立并完善撫育工作相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則無法對相關(guān)工作展開公正性、客觀性的評價(jià)。若收集的檔案資料完整性較差且資料不夠全面，則會(huì)出現(xiàn)缺項(xiàng)及漏項(xiàng)等狀況。在驗(yàn)收過程中，負(fù)責(zé)該工作的人員沒有端正態(tài)度，在驗(yàn)收過程中不夠細(xì)致，未能貫徹并落實(shí)撫育管理、驗(yàn)收等工作相關(guān)規(guī)定，以敷衍的態(tài)度、不顧工作目標(biāo)及要求來進(jìn)行工作，將嚴(yán)重影響驗(yàn)收工作成效。

4）除去森林撫育服務(wù)工作自身的問題，當(dāng)?shù)卣块T的支持力度不足也是影響我國森林撫育的重要因素。為了保障該工作順利進(jìn)行，需要投入更多的人力、財(cái)力和物力。近年來，雖然政府重視起該工作并且財(cái)力的投入逐年增加，但仍未達(dá)到理想程度?，F(xiàn)如今，政府所發(fā)放的補(bǔ)貼金額無法滿足實(shí)際森林撫育工作的資金需要。不僅如此，由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，政府如果采用統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金發(fā)放，將不能滿足不同區(qū)域?qū)Y金的要求，從而會(huì)對不同區(qū)域的森林撫育工作造成影響。

4 優(yōu)化策略

4.1 制定高質(zhì)量的森林撫育工作規(guī)劃

在森林撫育過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是第一環(huán)節(jié)，也是十分重要的環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作時(shí)，需要對實(shí)地展開合理的規(guī)劃，為撫育工作的展開提供具體的方法、步驟，同時(shí)預(yù)防潛在問題的發(fā)生。在規(guī)劃過程中，為高質(zhì)量地完成規(guī)劃，需要積極邀請專業(yè)的相關(guān)人員，充分考慮上級(jí)提出的具體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，從等比例地圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)操作程序的角度展開規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)。規(guī)劃工作正式開始前，進(jìn)入實(shí)地展開考察，確定工作區(qū)域所具有的土壤條件及地塊，從而分析影響撫育工作成效的相關(guān)因素，為制定高質(zhì)量的森林撫育工作規(guī)劃提供依據(jù)。在開展實(shí)地考察時(shí)，設(shè)置一組為試驗(yàn)、一組為對照，以方便后續(xù)的研究。在設(shè)計(jì)過程中需重視樣方應(yīng)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和代表性，兩組的土地狀況也要保持一致性。對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步設(shè)計(jì)方案、措施，保證設(shè)計(jì)方案在實(shí)際工作中具有可實(shí)施性，為落實(shí)森林撫育工作規(guī)劃提供保障［6］。

4.2 嚴(yán)格把控施工環(huán)節(jié)，保障工作質(zhì)量

森林撫育工作開展的初始階段，第一步就是組建相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將項(xiàng)目的具體工作和相關(guān)管理人員進(jìn)行一一對應(yīng)，跟班作業(yè)。除此以外，有關(guān)人員需要簽訂責(zé)任確認(rèn)書，及時(shí)向外界大眾公示撫育工作的實(shí)際實(shí)施情況。開展有關(guān)培訓(xùn)工作，從而保證森林撫育工作的順利開展。聘請優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，在開展撫育工作的過程中加強(qiáng)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)施工相關(guān)人員熟練掌握森林撫育技術(shù)，并和承包商簽訂相應(yīng)的承包合同以明確權(quán)責(zé)。在具體作業(yè)開展時(shí)，應(yīng)做到全面覆蓋，尤其是林園地帶，不能忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)。除此以外，需要及時(shí)關(guān)注撫育工作中林木的實(shí)際狀況，防止出現(xiàn)火災(zāi)及病蟲害問題，從而避免造成損失。如果真的出現(xiàn)病蟲害問題，應(yīng)及時(shí)砍伐受害樹木，嚴(yán)格把控砍伐方向，盡量減少對生長良好樹木的傷害，從而有效降低損失。總而言之，依據(jù)相關(guān)撫育工作的規(guī)定確認(rèn)規(guī)劃步驟，有序開展撫育工作，提升林木質(zhì)量，優(yōu)化林木的生存環(huán)境。

4.3 重視驗(yàn)收、檢查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控結(jié)果

在撫育工作具體實(shí)施時(shí)，工作人員要能夠切身參與到森林撫育工作的各方面，充分了解撫育工作的實(shí)際狀況，需要對錯(cuò)誤及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒并糾正。工作完成后，管理工作者和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從撫育工作的計(jì)劃目標(biāo)角度考慮，使用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?yàn)收，驗(yàn)收時(shí)如果發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤或未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就需要對小組進(jìn)行及時(shí)整改，帶領(lǐng)相關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)救并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止再次發(fā)生錯(cuò)誤［7］。此外，將撫育工作所獲取的成效和該工作有關(guān)的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)、承包商及施工人員所擁有的工資效益進(jìn)行掛鉤，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。為方便上級(jí)驗(yàn)收檢查森林撫育工作，需要在有關(guān)部門對項(xiàng)目的情況、涉及人員和具體的規(guī)劃展開備案［8］。

4.4 對結(jié)果予以科學(xué)歸檔

科學(xué)性較高的檔案能夠真實(shí)地反映實(shí)際撫育工作成效。有關(guān)人員應(yīng)保證檔案的完整性及真實(shí)性，依據(jù)相應(yīng)的管理辦法嚴(yán)格開展工作，檔案及歸檔的過程需包含規(guī)劃的實(shí)際狀況，不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行造假、編造，要完整、真實(shí)地記錄實(shí)際情況，不得缺漏相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.5 加大認(rèn)識(shí)力度，完善相關(guān)政策

1）相關(guān)部門應(yīng)加大對森林撫育工作的宣傳和教育力度，讓人們意識(shí)到森林撫育在森林經(jīng)營和林業(yè)發(fā)展中的地位，進(jìn)一步提升其對撫育工作的認(rèn)識(shí)，為保護(hù)森林貢獻(xiàn)自己的力量。2）轉(zhuǎn)變“重造輕管”的思想，將森林質(zhì)量更好地納入林業(yè)發(fā)展目標(biāo)中，還需要明確森林經(jīng)營工作中的法律地位，積極構(gòu)建森林經(jīng)營的約束體系，便于經(jīng)營和管理者的各種行為得到管理和約束，督促他們做好幼林撫育工作，改進(jìn)商品林的采伐制度。3）做好撫育間伐工作，保證森林經(jīng)營工作順利進(jìn)行，區(qū)分撫育間伐和木材生產(chǎn)，特別是開展幼林撫育工作，將其納入相關(guān)工作日程中，而且還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作，從實(shí)際狀況出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過精心組織和設(shè)計(jì)來分步實(shí)施，不斷提升幼林撫育工作水平，保障森林撫育工作在階段性發(fā)展中取得成果［9-11］。4）強(qiáng)化相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好營林造林、資源管理、防火等工作，讓森林撫育工作實(shí)現(xiàn)立體化發(fā)展，在一定程度上推進(jìn)我國森林撫育工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

我國在發(fā)展林業(yè)時(shí)，森林撫育工作不僅可以提升幼林的存活率，還可以保障林木的品質(zhì)。但就目前而言，實(shí)際的森林撫育工作會(huì)受到多方面的限制，如生態(tài)環(huán)境、投資資金及撫育技術(shù)等，導(dǎo)致森林撫育工作中依舊存在許多問題。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員對森林撫育工作的認(rèn)知，明確其重要性。制定高質(zhì)量的森林撫育工作規(guī)劃，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，嚴(yán)格把控施工環(huán)節(jié)，保障工作質(zhì)量。還需要重視驗(yàn)收、檢查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控結(jié)果，對工作結(jié)果予以科學(xué)歸檔，進(jìn)一步推動(dòng)我國林業(yè)的發(fā)展。