李錦華

［內(nèi)容提要］在全域旅游背景下，云南紅河州開遠(yuǎn)市在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，存在著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合度不夠、產(chǎn)業(yè)體系完善緩慢、文旅品牌符號(hào)不突出等問題。推動(dòng)文化事業(yè)改革，深入發(fā)掘文化資源內(nèi)涵，提升發(fā)展聯(lián)動(dòng)力，尊重市場(chǎng)規(guī)律，形成優(yōu)勢(shì)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)提煉凝鑄文旅核心力，是新時(shí)期開遠(yuǎn)旅游發(fā)展的重要任務(wù)。

引言

“全域旅游是指旅游時(shí)間極為延伸、旅游空間極為拓寬、旅游服務(wù)極為豐富的旅游發(fā)展模式?！庇袆e于傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展思路，其主要在三個(gè)層面上需要突破，即打破旅游的空間、參與以及產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是以文化為根基，以旅游為載體，超越“觀光游”“購(gòu)物游”，使旅游者獲得深度多層次文化和感知體驗(yàn)的旅游活動(dòng)集合。

黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而旅游業(yè)正日益成為促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的重要渠道，這給開遠(yuǎn)文旅產(chǎn)業(yè)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。

2018年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案顯示，不再保留文化部、國(guó)家旅游局，組建文化和旅游部，這代表文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也由此對(duì)旅游業(yè)的功能進(jìn)行了新定位，對(duì)開遠(yuǎn)市旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求。

一 開遠(yuǎn)市發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的資源條件

開遠(yuǎn)全域旅游發(fā)展要樹立全域旅游資源觀，深入挖掘開遠(yuǎn)氣候養(yǎng)生資源、工業(yè)文明資源、體育休閑資源、花卉農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)山水資源、歷史文化資源，明確開遠(yuǎn)全域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)（見圖1）。

圖1 開遠(yuǎn)市發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的資源條件分布

（一）資源條件

1 氣候養(yǎng)生資源

開遠(yuǎn)市屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，陽(yáng)光充足，年平均氣溫19.9℃,比昆明更溫暖，比三亞更涼爽，是一個(gè)天然溫室。開遠(yuǎn)市空氣質(zhì)量檢測(cè)優(yōu)良率達(dá)98%，全年無(wú)酸雨出現(xiàn)，為養(yǎng)老、康養(yǎng)、休閑、旅游奠定良好氣候基礎(chǔ)。開遠(yuǎn)市醫(yī)療水平處于紅河州各市縣排名前列，擁有解放軍第926醫(yī)院——滇南、滇東南唯一一家三級(jí)甲等醫(yī)院；鳳凰谷P100養(yǎng)老項(xiàng)目、工人醫(yī)院怡安頤養(yǎng)老院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為康養(yǎng)旅游提供項(xiàng)目支撐。

2 工業(yè)文明資源

開遠(yuǎn)市是云南近代工業(yè)發(fā)祥地，擁有滇越鐵路、法式建筑群、長(zhǎng)虹橋、發(fā)電廠、南橋水電廠等工業(yè)遺址和開遠(yuǎn)工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、輕工業(yè)園區(qū)、工業(yè)物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)境內(nèi)的大型露天煤礦開采作業(yè)面（小龍?zhí)叮?、熱電廠（小龍?zhí)叮?、開遠(yuǎn)糖廠、解化廠、啤酒廠、臥龍谷米業(yè)、水泥廠、磷肥廠等工業(yè)文明資源為開遠(yuǎn)工業(yè)旅游發(fā)展提供了深厚基礎(chǔ)。

3 體育休閑資源

開遠(yuǎn)市擁有足球、武術(shù)、圍棋等多種競(jìng)技體育項(xiàng)目，若干個(gè)體育場(chǎng)館，舉辦過“環(huán)鳳凰湖”半程馬拉松賽、開遠(yuǎn)“小康杯”東盟足球邀請(qǐng)賽、紅河州首屆城市足球超級(jí)聯(lián)賽等知名運(yùn)動(dòng)賽事，為開遠(yuǎn)市發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游奠定了良好基礎(chǔ)。

4 花卉農(nóng)業(yè)資源

花卉農(nóng)業(yè)、中草藥、特色農(nóng)產(chǎn)品、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)資源豐富，與旅游融合度高。擁有云南苗木中心、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)；碑格彝族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)、大莊回族自治鄉(xiāng)、躍進(jìn)苗族村、摩朵村、老寨村、皮坡村、通靈村、舊寨村、龍溪村等特色原生態(tài)美麗鄉(xiāng)村；紅花、當(dāng)歸、何首烏臭參、草烏、三七等中草藥；蜜桃、楊梅、葫蘆梨、葡萄、東山李等特色溫帶水果以及“云南六大名米”之稱的“臥龍谷”香軟米。

5 生態(tài)山水資源

開遠(yuǎn)市擁有國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)南洞風(fēng)景區(qū)，以及大黑山、西山森林、靈芝湖森林、獅子山、臥頭山、南盤江大峽谷、瀘江等山水休閑資源；瀘江公園、幸福大草原、鳳凰生態(tài)公園、西山森林公園、靈芝湖森林公園、熱帶植物園、鏡湖休閑園、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、振東果園等高品質(zhì)的生態(tài)休閑資源。

6 歷史文化資源

現(xiàn)存云窩寺、大莊清真寺、小龍?zhí)杜D瑪古猿產(chǎn)地、三教殿、南橋、長(zhǎng)虹橋、法國(guó)鐵路橋、法國(guó)醫(yī)院舊址、開遠(yuǎn)火車站法式建筑、歸圣寺、九天閣、文筆塔等歷史遺跡，有碑格鄉(xiāng)彝族傳統(tǒng)文化、皮坡村石房子、彝族花燈、漢族洞經(jīng)音樂、尼蘇人河邊腔、火把節(jié)、苗族踩花山、祭龍習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源；剪紙、碑格彝族服飾藝術(shù)、蛋殼臉譜、蝶畫、根藝、奇石等手工藝。豐富的歷史資源、文化資源，可以在文旅融合的背景下調(diào)動(dòng)和激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）市場(chǎng)條件

近年來，開遠(yuǎn)市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展，旅游接待規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2019年開遠(yuǎn)市全年接待國(guó)內(nèi)外游客574.9萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，接待海外旅游者3245人次，比上年增長(zhǎng)2.6%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入664319萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.1%，其中旅游外匯收入203.33萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)18.6%?？驮粗饕允?nèi)相鄰市縣為主。

2021年開遠(yuǎn)市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)旅游者398.4288萬(wàn)人次，其中過夜游客98.4836萬(wàn)人次，一日游游客299.9452萬(wàn)人次，旅游總收入331821.4294萬(wàn)元。

二 文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

總體來看，開遠(yuǎn)旅游發(fā)展雖然在項(xiàng)目提升、旅游營(yíng)銷、交通建設(shè)等方面取得了一定的成效，但仍處于全域旅游發(fā)展的初級(jí)階段，存在以下方面問題：

（一）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合度不夠

產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)動(dòng)融合不夠，延伸性拓展不足，綜合效益低，以往的整合一般屬于自發(fā)整合，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)，對(duì)開遠(yuǎn)的旅游定位不準(zhǔn)確，與康養(yǎng)、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合度不高。沒有對(duì)開遠(yuǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)整合的思路、方法、結(jié)構(gòu)等方法論體系進(jìn)行深入分析，在探索產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展方面思考不夠。

（二）產(chǎn)品單一，品牌化效應(yīng)不夠

旅游服務(wù)還停留在淺層面的風(fēng)景觀光旅游體驗(yàn)，以生態(tài)風(fēng)景觀光產(chǎn)品為主，缺少如休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等更進(jìn)一步的體驗(yàn)產(chǎn)品，且數(shù)量相對(duì)集中，呈現(xiàn)西強(qiáng)東弱、城鄉(xiāng)旅游發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，與多樣化、全面化、精細(xì)化旅游產(chǎn)品相距甚遠(yuǎn)，旅游產(chǎn)品開發(fā)體系還不夠成熟。旅游紀(jì)念品還停留在普通農(nóng)副產(chǎn)品等特產(chǎn)，沒有形成具有文化特色、地標(biāo)符號(hào)的旅游紀(jì)念品，如開發(fā)獨(dú)具開遠(yuǎn)本地文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，積極發(fā)揮產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)開遠(yuǎn)市農(nóng)副產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)鏈形成，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

（三）公共服務(wù)設(shè)施和體系不完善

旅游交通、餐飲、集散、標(biāo)識(shí)等建設(shè)仍需加強(qiáng)。例如進(jìn)入開遠(yuǎn)的高速公路上沒有特色景區(qū)廣告牌和到景區(qū)路線交通標(biāo)識(shí)，景區(qū)也沒有配套的旅游班車，旅游定位還停留在周邊縣市自駕游，不能大量吸引外來游客。此外，還有餐飲、住宿等配套跟不上，中高端星級(jí)酒店、主題酒店少，大多還停留在僅滿足最基本住宿要求的狀態(tài)。幾乎沒有展示名優(yōu)特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等的大型綜合購(gòu)物場(chǎng)所和特產(chǎn)超市。

沒有建設(shè)全市旅游接待中心，即沒有統(tǒng)一的市級(jí)旅游集散地。市區(qū)旅行社各自為營(yíng)，地接游線五花八門，資源分配不均，沒有形成一個(gè)合理和完整的體系。

（四）專業(yè)人才匱乏

從旅游行業(yè)綜合性較高、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)等特殊性來看，對(duì)人才的專業(yè)性、復(fù)合性的需求度要求尤其高。作為縣級(jí)市，開遠(yuǎn)市存在的突出問題主要表現(xiàn)為行業(yè)專業(yè)人才總量較小、人才的結(jié)構(gòu)不合理以及旅游人才流動(dòng)性大。從年齡層次上看，傳統(tǒng)旅游行業(yè)人才的年齡偏大。從學(xué)歷層次上看，高層次的專業(yè)旅游人才更為缺乏，特別是缺乏具有國(guó)際化視野的高層次旅游人才；人才流動(dòng)性大，行業(yè)發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致留不住專業(yè)化人才。

三 發(fā)展路徑研究

（一）大力推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)

1 旅游+康養(yǎng)

整合開遠(yuǎn)市優(yōu)良的山水特色農(nóng)業(yè)資源，打造森林康養(yǎng)、休閑體育賽事、健康食療等一系列康體旅游產(chǎn)品，建設(shè)集養(yǎng)老度假、休閑娛樂、醫(yī)療康體等為一體的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

2 旅游+文化

充分有效整合現(xiàn)有文化歷史資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入挖掘滇越鐵路文化以及其他非遺文化，大力研究彝族、苗族、回族、壯族等少數(shù)民族文化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新時(shí)代特色，加快區(qū)域人文交流與合作，推動(dòng)周邊縣市文化聯(lián)動(dòng)交融，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高地區(qū)旅游形象，最終實(shí)現(xiàn)“以文促旅、以游養(yǎng)文”的良性動(dòng)態(tài)循環(huán)。

3 旅游+農(nóng)業(yè)

通過構(gòu)建“旅游＋農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)建設(shè)田園綜合體形成，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、農(nóng)業(yè)科普教育基地、精品民宿、休閑農(nóng)莊等建設(shè)，促進(jìn)旅游新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，將旅游業(yè)融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，挖掘農(nóng)村體驗(yàn)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)旅游功能、創(chuàng)建特色農(nóng)旅品牌，全面提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 旅游+工業(yè)

充分依托開遠(yuǎn)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工為基礎(chǔ)，以根雕、彝族和苗族手工藝品為特色，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，從而有利于工業(yè)產(chǎn)品的宣傳與推廣，豐富旅游商品的品類與體系，使工業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展。

5 旅游+體育

依托開遠(yuǎn)市的體育文化氛圍以及逐步完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)體旅融合，充分借力開遠(yuǎn)市山地、水域、峽谷、森林等適合開展戶外體育項(xiàng)目的空間與資源，積極打造戶外運(yùn)動(dòng)基地，申辦有影響力的體育賽事，加快建設(shè)國(guó)家登山步道，完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，打造體育休閑旅游產(chǎn)品，推動(dòng)開遠(yuǎn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)完善體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施。

（二）樹立品牌意識(shí)，打造市場(chǎng)化文旅精品

全域旅游要想突破傳統(tǒng)游覽時(shí)間的束縛，必須以旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新引領(lǐng)旅游需求，甚至創(chuàng)造旅游需求，從而實(shí)現(xiàn)旅游全時(shí)間動(dòng)態(tài)化發(fā)展。因此必須摒棄設(shè)計(jì)者和參與者的本土化固有概念，培養(yǎng)大發(fā)展、大聯(lián)合、大驅(qū)動(dòng)的意識(shí)，為現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)品注入層次性發(fā)展活力，形成區(qū)域輻射力。產(chǎn)品品牌的發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)作不應(yīng)處在等客上門、上門再介紹的階段，需要與周邊縣市之間形成良性有效聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)發(fā)展。

文旅產(chǎn)品的差異化體驗(yàn)在于凸顯文化的內(nèi)生力和影響力。打造開遠(yuǎn)特色文旅品牌，實(shí)現(xiàn)從觀光到體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變，從游覽到研學(xué)的轉(zhuǎn)變，有效提高開遠(yuǎn)旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)價(jià)值。大力開發(fā)具有開遠(yuǎn)文化特色、地標(biāo)符號(hào)的旅游紀(jì)念品。

（三）完善旅游設(shè)施和服務(wù)，提升接待能力

一是加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，緊緊依托綜合交通體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門各單位，通過完善公路線路、推動(dòng)鐵路網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)市內(nèi)交通建設(shè)等措施全力構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。

二是推進(jìn)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。加快高速公路服務(wù)區(qū)與旅游融合發(fā)展，打造旅游交通道路精品路線。推動(dòng)南、北客運(yùn)站綜合客運(yùn)樞紐等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。依托即將建成通車的高鐵站，建設(shè)咨詢服務(wù)中心等旅游配套服務(wù)設(shè)施，打造統(tǒng)一的旅游服務(wù)中心，為游客提供高質(zhì)量服務(wù)。

（四）加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)

不同時(shí)代對(duì)人才的知識(shí)與技能有著不同的要求，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作都將被機(jī)器替代，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才將成為教育的主要目標(biāo)。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的需求，必須加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新旅游人才。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方組織在旅游數(shù)字人才培養(yǎng)中的作用，提升全行業(yè)從業(yè)者的數(shù)字化素養(yǎng)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)保障機(jī)制，為未來旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多數(shù)字化人才。

四 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程極其復(fù)雜，一般要經(jīng)歷隱性到顯性的發(fā)展過程。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中融合共通，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)體系日益完備，相關(guān)體制機(jī)制更加健全，文旅市場(chǎng)健康安全有序，市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)開遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。