王 立
(北京警察學院,北京 102202)
黨的十九大明確我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在黨的十九屆五中全會上,習近平總書記強調(diào)指出,“推動高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求”“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。由此可見,“十四五”時期乃至今后更長時期,高質(zhì)量發(fā)展成為國家和經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方向和基本主題,會體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。[1]2021年國務(wù)院政府工作報告中提出,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。步入“十四五”時期,我國高等教育發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)新要求,要求以大格局、大視野、大變革滿足國家發(fā)展和社會進步對高素質(zhì)人才的需求。[2]北京警察學院有著73年的辦學歷史,因保衛(wèi)黨中央、保衛(wèi)新中國紅色政權(quán)而建立,形成并傳承著“三首三實”的辦學特色,即以政治建校為首要任務(wù),堅持首善標準、強化首都意識,人才培養(yǎng)面向?qū)崙?zhàn),科學研究講求實用,社會服務(wù)注重實效,以深化實戰(zhàn)化教育教學改革為主線,以改革創(chuàng)新為動力,著力培養(yǎng)為黨中央站崗、為老百姓守夜的首都“忠誠衛(wèi)士”,努力為新時代首都公安工作和公安隊伍建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支撐。
黨的十八大以來,習近平總書記曾十次視察北京,十八次發(fā)表關(guān)于首都北京的重要講話,為新時代首都經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。首都北京以“四個中心”功能建設(shè)、“四個服務(wù)”水平提升、“五子聯(lián)動”格局構(gòu)建為主題的戰(zhàn)略發(fā)展定位已經(jīng)明確,高質(zhì)量發(fā)展成為首都北京新發(fā)展階段的根本要求。安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提,首都公安機關(guān)既是首都經(jīng)濟社會發(fā)展的建設(shè)者,也是護航者,在服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。北京警察學院(以下簡稱學院)是首都公安工作的重要組成部分,承擔著為首都公安隊伍培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)者和接班人的神圣職責使命。學院始終立足首善之區(qū),將“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”“確保黨中央絕對安全,確保首都社會大局和諧穩(wěn)定”等要求貫徹到建設(shè)發(fā)展全過程,積極、全面融入首都教育現(xiàn)代化新階段,開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。2021年學院順利通過教育部本科教學工作合格評估,北京市委明確提出“支持北京警察學院建設(shè)成為辦學特色鮮明、符合實戰(zhàn)需要的國家重點公安院?!?,北京市教工委則進一步確定學院發(fā)展定位目標為“高水平應(yīng)用型大學”。在此背景下,學院緊緊把握住這一戰(zhàn)略機遇期,在新的起點上接續(xù)奮斗,堅持“高水平應(yīng)用型大學”的辦學定位,確定“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,即第一個五年,努力打造高水平、實現(xiàn)有特色;第二個五年,步入全國重點公安院校前列;第三個五年,實現(xiàn)“國內(nèi)一流、國際水平”的發(fā)展目標。圍繞各階段發(fā)展目標,學院制定“十四五”建設(shè)規(guī)劃、《高水平應(yīng)用型大學建設(shè)方案》《中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)計了全面的建設(shè)路徑,持續(xù)推進內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,辦學水平和治理能力穩(wěn)步提升,教學科研實力和服務(wù)實戰(zhàn)效能持續(xù)增強,辦學特色和品牌效應(yīng)不斷彰顯。
2020年10月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)中提出,改革學校評價內(nèi)容和評價標準,將落實黨的全面領(lǐng)導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設(shè)以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學、維護安全穩(wěn)定作為評價學校及其領(lǐng)導人員、管理人員的重要內(nèi)容,推進落實立德樹人根本任務(wù)。學院始終突出公安院校政治建設(shè)標準,牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求,堅持黨對公安院校的絕對領(lǐng)導,強化公安院校政治屬性,把政治建校要求落實到辦學治校的各方面和全過程。
學院牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性,制定《關(guān)于加強思想政治建設(shè)的意見》,明確了政治建校的定位、標準要求和落地措施,構(gòu)建了學校黨委、系部黨組織、基層黨支部、黨員“四位一體”組織體系,進一步提升了政治功能和組織力。與此同時,完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制,健全黨委會和校長辦公會議事決策規(guī)則。各系部黨組織充分發(fā)揮政治核心作用,把政治標準和政治要求落實到人才培養(yǎng)、學術(shù)科研、隊伍管理全過程和各環(huán)節(jié)。其中,網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)系黨支部入選創(chuàng)建教育部高?!叭珖h建工作樣板黨支部”之列。學院深入開展“喜迎二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”等主題實踐活動和全員政治輪訓,教育全體教師把握好“共產(chǎn)黨員、人民警察、人民教師”三重身份,確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。學院大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,引導學生系好從警第一??圩樱ε囵B(yǎng)為黨中央站崗、為老百姓守夜的紅色接班人。
以《全國高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》為指引,落實全員、全過程、全方位“三全育人”要求,構(gòu)建課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等“十大”育人體系,形成了“大思政”育人格局。發(fā)揮思政課育人主渠道作用,制定《加強思想政治理論課建設(shè)的實施方案》,建設(shè)虛擬仿真思政課體驗教學中心,運用新媒體新技術(shù)創(chuàng)新思想政治工作模式,潤物無聲地給學生以思想啟迪、精神力量。通過建立領(lǐng)導干部講思政課、學生思政教育網(wǎng)格化等制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導干部思政引路人的示范引領(lǐng)作用。制定《推進課程思政建設(shè)的實施意見》以及《實施方案》,推動課程知識點、能力點與思政點有機結(jié)合,將“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求和“忠誠、為民、法治、首善、英雄、擔當、創(chuàng)新、奉獻”的新時代首都公安精神培養(yǎng)貫穿到教育教學的各個環(huán)節(jié),強化所有課程的育人要素和育人責任,形成各類各門課程協(xié)同育人的格局。推出“政治安全保衛(wèi)”等18門具有公安特色的鑄魂“金課”,打造“偵查思維”等23門課程思政示范課,3門課程獲評2021年“北京高校課程思政示范課程”并錄入“新華思政”課程思政教學資源庫平臺,17名教師組成的3個教學團隊獲評2021年“北京高校課程思政教學名師和團隊”。
通過“六嚴”措施,把意識形態(tài)工作貫穿教育教學、科研等各項工作的全過程、全方位,始終確保黨對學院意識形態(tài)工作的絕對領(lǐng)導。嚴格落實意識形態(tài)工作主體責任,健全風險監(jiān)測評估和預(yù)警機制。嚴格管理講座論壇、報告研討會、報刊雜志、新媒體平臺等。嚴格規(guī)范師生參加對外交流活動、出版圖書、編印教材等審核管理,健全請示報告和備案審查制度。嚴格落實教學督導制度和學生教學信息員制度。嚴格對課程開設(shè)、教材選用、授課內(nèi)容等主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量的把關(guān)。嚴格外請教師政治審核,確保學術(shù)講政治,講臺無雜音。
學院圍繞建設(shè)辦學特色鮮明、符合實戰(zhàn)需要的國家重點公安院校和實現(xiàn)“國內(nèi)一流、國際水平”的發(fā)展目標,以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述為指引,修訂學院章程,對190余項規(guī)章制度進行了完善,圍繞新的辦學體制,持續(xù)推進學院治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動、保障學院改革發(fā)展,推動形成以章程為核心的規(guī)范統(tǒng)一、分類科學、層次清晰、運行高效的規(guī)章制度體系,做到重大辦學舉措于法有據(jù)、于章程有據(jù),在全面推進依法治校、依法治教、依法治學上邁出堅實的步伐。
習近平總書記在2022年4月考察中國人民大學時強調(diào),要堅持黨的領(lǐng)導,堅持馬克思主義指導地位,堅持為黨和人民事業(yè)服務(wù),落實立德樹人根本任務(wù),傳承紅色基因,扎根中國大地辦大學,走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學的新路?!犊傮w方案》提出,要引導不同類型高??茖W定位,辦出特色和水平。公安院校相對于社會院校具有鮮明的行業(yè)特點,不同區(qū)域的公安院校應(yīng)根據(jù)辦學傳統(tǒng)、服務(wù)面向和區(qū)位優(yōu)勢,在不同層次、不同學科專業(yè)領(lǐng)域積極探索差異化、特色化發(fā)展方向和路徑。在上述思想和要求指導下,學院力求構(gòu)建體現(xiàn)首都公安特色的學科專業(yè)體系。
學院緊密結(jié)合新醫(yī)科、新工科和新文科建設(shè),融合公共衛(wèi)生、公安學和公安技術(shù)、管理學等學科專業(yè)知識開展交叉研究,建設(shè)兼具公安和公共衛(wèi)生特色的新型智庫,運用跨學科視角和方法重點圍繞公共安全和公共衛(wèi)生的協(xié)同治理等復(fù)雜理論和實踐問題開展對策性研究,為首都公安機關(guān)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情防控工作提供智力支持。
學院聚焦國家安全戰(zhàn)略和首都公安工作需求,深化學科專業(yè)建設(shè),建有治安學、偵查學、刑事科學技術(shù)、公安管理學、交通管理工程、涉外警務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等7個本科專業(yè)。同時,根據(jù)北京“四個中心”定位,從維護首都政治安全和社會穩(wěn)定、加強反恐防恐、情報研判、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等公安實戰(zhàn)需要出發(fā),對治安學、偵查學、刑事科學技術(shù)等傳統(tǒng)專業(yè)進行優(yōu)化升級,增設(shè)偵查學專業(yè)政治安全保衛(wèi)方向、反恐怖方向和交通管理工程專業(yè)道路交通事故處理方向,滿足公安實踐對專業(yè)人才的需求。與中國政法大學建立聯(lián)合培養(yǎng)法律碩士(公安執(zhí)法方向)研究生機制,著力培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、創(chuàng)新型公安執(zhí)法人才。積極推進政治安全保衛(wèi)、數(shù)據(jù)警務(wù)兩個方向新增碩士學位授予單位項目建設(shè)任務(wù),逐漸形成本科專業(yè)教育為主、積極發(fā)展研究生專業(yè)教育、具有首都公安特色的專業(yè)體系。目前,網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)獲批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點,網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)虛擬教研室入選教育部高校首批虛擬教研室建設(shè)試點單位,涉外警務(wù)、交通管理工程、偵查學專業(yè)獲批北京市級一流本科專業(yè)建設(shè)點,一流專業(yè)學生覆蓋率超過60%。
按照“通識達標、基礎(chǔ)過硬、專業(yè)通曉、素質(zhì)全面、創(chuàng)新支撐”的指導思想,以三個“三位一體”,即“知識、能力、素質(zhì)”三位一體,“通識教育、專業(yè)技能和警察素質(zhì)教育”三位一體,“一般能力、基本職業(yè)能力、專業(yè)能力”三位一體,確定人才培養(yǎng)規(guī)格,率先提出以政治能力、終身學習能力、服務(wù)群眾能力、規(guī)范執(zhí)法能力、科技應(yīng)用能力、應(yīng)對處置能力、創(chuàng)新能力等“七種基本職業(yè)能力”為核心的人才培養(yǎng)目標,構(gòu)建了通識類、公安基礎(chǔ)類、專業(yè)課三大課程群,明確了能力培養(yǎng)內(nèi)容和支撐課程,為學生適應(yīng)公安工作、增強職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ於嘶A(chǔ)。
《總體方案》提出,探索建立應(yīng)用型本科評價標準,突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力。公安院校深化“教學練戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式改革,需要與公安實戰(zhàn)部門、社會院校優(yōu)質(zhì)教育資源、社會企事業(yè)單位等建立緊密合作關(guān)系,從而實現(xiàn)深度融合,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
學院認真貫徹落實公安部《關(guān)于加強公安高等院校和訓練基地建設(shè)的指導意見》《教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》《北京市公安局關(guān)于印發(fā)加強北京警察學院與局屬單位互動合作的實施意見》等文件精神,制定《校局合作管理辦法》《校外實踐教育基地建設(shè)及管理辦法》等制度文件,以“合作共贏、統(tǒng)一管理、校局融合”為原則,以強化實戰(zhàn)能力培養(yǎng)為核心,發(fā)揮校局合作育人優(yōu)勢,不斷完善“對口協(xié)作、研戰(zhàn)一體化、雙向交流、資源共享、學警支援”等五大校局合作工作機制,構(gòu)建具有培養(yǎng)目標職業(yè)化、培養(yǎng)模式合作化、教學方式實訓化、教師素質(zhì)雙師化、學生管理警務(wù)化等“五化”特點的實戰(zhàn)化教育教學體系。與局屬25個業(yè)務(wù)部門簽署合作協(xié)議,與15個局屬單位共建校外實踐教育基地,探索形成“五共五真”人才培養(yǎng)模式,即“共同制定培養(yǎng)方案、共同實施培養(yǎng)過程、共同建設(shè)實踐基地、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量、共同推行人員互派,真實的實戰(zhàn)環(huán)境、真實的崗位任務(wù)、真實的指導教官、真實的工作要求、真實的考核驗收”。近三年來,300余名專兼職教官深入課堂進行實踐教學,學院與實戰(zhàn)部門合作撰寫實訓教材20余種,課程實踐教學比例達到35%,在實踐中完成的畢業(yè)論文比例達到60%。探索實行了畢業(yè)論文(設(shè)計)專任教師與實戰(zhàn)教官聯(lián)合輔導的雙導師制。
學院先后制定了《課程建設(shè)工程實施辦法》《課程建設(shè)規(guī)劃》等制度文件,開展了“課程體系建設(shè)、課程質(zhì)量建設(shè)、課程思政建設(shè)”三大工程。規(guī)定公安學、公安技術(shù)類本科專業(yè)公安業(yè)務(wù)類課程學分占課程學分的比例分別不低于65%和60%,實踐教學學分占總學分的比例不低于35%。構(gòu)建了以合格課程為基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)示范課程為引領(lǐng)、特色課程為突破口、網(wǎng)絡(luò)教育課程為補充的課程建設(shè)格局。以重點課程建設(shè)、一流本科課程建設(shè)為抓手,不斷提高課程設(shè)置的科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性;加強課程內(nèi)涵建設(shè),健全公安業(yè)務(wù)類課程內(nèi)容更新機制,及時把反恐維穩(wěn)、防范打擊新型犯罪、輿情分析導控等實戰(zhàn)前沿動態(tài)信息納入課程。以點帶面,提升專業(yè)建設(shè)、教學團隊建設(shè)、創(chuàng)新教育、教學改革等方面水平,滿足德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才培養(yǎng)需要。
目前,130余門必修課程已完成課程建設(shè)任務(wù),同時,在各專業(yè)開設(shè)的專業(yè)選修課中,至少設(shè)置了一門研討性課程和一門雙語教學課程,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)課程在教書育人中的作用。“公安人力資源管理”等18門課程被評選為院級“一流本科課程”,“社區(qū)警務(wù)”等9門課程被評選為北京高?!皟?yōu)質(zhì)本科課程”,“Web安全基礎(chǔ)教程”等9部教材(課件)獲評北京高校“優(yōu)質(zhì)本科教材課件”,“治安管理處罰法”等20門課程被評選為院級“網(wǎng)絡(luò)精品課程”,其中“刑法學”等3門課程在“愛課程”網(wǎng)上線運行,產(chǎn)生了良好的社會效益。
學院制定了《實驗教學管理辦法》《實訓教學管理辦法》《學生實習管理辦法》等相關(guān)制度文件,構(gòu)建了課內(nèi)實踐教學、集中實踐教學、專業(yè)綜合實訓、社會實踐、思政課實踐等“五合一”的實踐教學體系,突出了基礎(chǔ)實踐、警務(wù)實踐、研究創(chuàng)新實踐、社會實踐等四個模塊的實踐能力培養(yǎng)。學院尤其堅持人才培養(yǎng)實戰(zhàn)化導向,緊跟首都公安事業(yè)發(fā)展趨勢,與首都公安同頻共振,主動融入首都政治安全和社會穩(wěn)定大局。全院師生把維護首都安全穩(wěn)定作為政治責任,將參加勤務(wù)實戰(zhàn)作為實踐教學的重要內(nèi)容,學生在重大安保實戰(zhàn)中能夠堅定政治信仰,淬煉忠誠品格,提升能力素質(zhì),傳承新時代首都公安精神。
《總體方案》提出,要改革教師評價標準,推進踐行教書育人使命。堅持把師德師風作為教師評價第一標準,突出教育教學實績,健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準,突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力。公安院校教師具有“共產(chǎn)黨員、人民警察、人民教師”三重身份,肩負著培養(yǎng)忠誠公安衛(wèi)士和育警鑄魂的神圣使命,更需要具備過硬的政治素質(zhì)和專業(yè)能力,以不斷提升教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
學院將師德師風作為教師評價的第一標準,突出政治標準選人用人。堅持黨管人才原則,嚴把教師“入口關(guān)”,將政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、行為規(guī)范等作為錄用、選調(diào)和考核教師的首要標準。強化政治輪訓塑造隊伍。建立政治輪訓長效機制,并積極組織干部教師參加北京市公安局政治和業(yè)務(wù)基本知識考試,提升政治能力,打造師資鐵軍。重視教風建設(shè)行為示范。出臺《關(guān)于加強師德師風建設(shè)的意見》,健全具有首都公安特色的教師培育管理制度,組織開展“不忘初心、立德樹人”師德師風專項教育,引導教師以德立身、以德立學、以德施教,做青年學生健康成長的引路人。嚴肅學術(shù)道德規(guī)范治學。制定《北京警察學院學術(shù)規(guī)范》,加強學術(shù)道德教育,對行為失范和學術(shù)不端“零容忍”,倡導求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、嚴謹自律的治學態(tài)度和科學精神,營造良好學術(shù)氛圍。
學院不斷完善教師引進、評聘與考核體系,形成具有警院特色的教師管理制度。近兩年,從公安一線選調(diào)130余名學歷高、政治素質(zhì)強、業(yè)績優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干充實學院教師隊伍。依托校局合作直通車聘任專兼職教官,建立專家工作室,并支持其參與教學科研工作,與學院專職教師形成各自優(yōu)勢的互補,最大限度破解教學與實戰(zhàn)、理論與實踐脫節(jié)問題。與此同時,采取措施暢通教師到公安實戰(zhàn)部門調(diào)研、實踐鍛煉途徑,鼓勵教師獲取鮮活案例,研發(fā)最新戰(zhàn)法,增強專業(yè)實踐能力。目前,學院雙師型教師已占專任教師總數(shù)的45%,占專業(yè)課教師的50%以上。
學院將“四有”好老師作為培養(yǎng)目標,按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓深化、三年大提升”的總體要求,制定教師教學能力大練兵專項實施方案,以提高教師教育教學水平、深化教學團隊實力建設(shè)。學院制定了專業(yè)帶頭人、學科帶頭人、教學名師、中青年骨干教師等評選管理辦法,依托重點學科專業(yè)建設(shè)、重大科研項目研究,通過開展示范課、觀摩課、學科工作坊、教研工作坊等多種形式有計劃地開展了學科帶頭人和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、教學團隊建設(shè)等工程。學院現(xiàn)有公安部教學名師2人,北京市教學名師1人,北京市青年教學名師3人,1名教授被聘為教育部本科教學工作評估專家,2名教授分別當選教育部高等教育教學指導委員會公安學類、公安技術(shù)類專業(yè)指導委員會委員;并外聘90余名名譽教授、客座教授、業(yè)務(wù)專家,在課程建設(shè)、教研科研、指導青年教師、教學咨詢或督導等方面發(fā)揮作用,助力高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。
站在新的歷史起點,學院發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),也迎來新的歷史發(fā)展機遇。學院將緊緊把握住這一戰(zhàn)略機遇期,在新的起點上接續(xù)奮斗,堅持“高水平應(yīng)用型大學”的辦學定位,扎實推進“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推進內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)辦學水平和治理能力穩(wěn)步提升,教學科研實力和服務(wù)實戰(zhàn)效能持續(xù)增強,辦學特色和品牌效應(yīng)不斷彰顯,以早日建成辦學特色鮮明、符合實戰(zhàn)需要的國家重點公安院校和高水平應(yīng)用型大學,實現(xiàn)“國內(nèi)一流、國際水平”警察學院的發(fā)展目標,更好地服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位和公安事業(yè)發(fā)展。