盛春華

浙江省榮軍醫(yī)院科教科，浙江嘉興 314001

新時(shí)代背景下，黨建的主導(dǎo)性地位對(duì)于發(fā)展好中國(guó)的事業(yè)和全面深化改革至關(guān)重要。黨的建設(shè)工作是黨發(fā)展偉大事業(yè)、提升自身建設(shè)的重要法寶[1-3]。 黨的領(lǐng)導(dǎo)也是新時(shí)代背景下社會(huì)主義最本質(zhì)的特質(zhì)。黨的建設(shè)是公立醫(yī)院發(fā)展的精神之源，把黨建工作牢牢抓在手上，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有最根本的保證[4-6]。 而在醫(yī)藥衛(wèi)生體系的各項(xiàng)改革和革新中，同樣在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策以及黨建的執(zhí)行度，基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公眾服務(wù)、人民健康和醫(yī)患關(guān)系中具有重要的位置，尤其是公益性、公平性和社會(huì)責(zé)任度上具有重要的價(jià)值和導(dǎo)向體現(xiàn)。盡管醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)取得了巨大的進(jìn)步，作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織，需要加強(qiáng)醫(yī)院的黨建和醫(yī)改方向，從而更好地服務(wù)人民的健康需求，而黨組織也是醫(yī)藥衛(wèi)生深化改革的法制過(guò)程中的重要成分。因此，強(qiáng)化黨對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督[7-8]，強(qiáng)化黨對(duì)于醫(yī)院教學(xué)管理組織的引領(lǐng)作用，對(duì)于醫(yī)院黨建工作和教學(xué)管理工作的執(zhí)行和把握思想建設(shè)的主線具有重要意義。

1 黨建在基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中的引領(lǐng)作用現(xiàn)狀

1.1 黨建教育和黨建文化在基層醫(yī)院的思想引領(lǐng)作用

基層醫(yī)院黨建每月至少開(kāi)展1 次主題黨日活動(dòng)，覆蓋活動(dòng)主要以“三會(huì)一課”形式進(jìn)行，通過(guò)當(dāng)下教育教學(xué)新媒體形式，集中學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、黨員政治生日等不同形式開(kāi)展，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，重視加強(qiáng)支部文化建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治方向，發(fā)揮黨支部意識(shí)形態(tài)主陣地作用。 按照院黨委要求開(kāi)展談心談話(huà)，每半年向院黨委匯報(bào)責(zé)任區(qū)職工思想動(dòng)態(tài)及思想政治工作情況。深入開(kāi)展愛(ài)醫(yī)敬業(yè)、誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，培育醫(yī)院社會(huì)主義核心價(jià)值觀[4-5]。 黨支部書(shū)記等上專(zhuān)題黨課，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)踐行黨章，并經(jīng)常性地組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論。黨組織帶領(lǐng)黨員積極發(fā)揮作用，以支部黨建工作為引領(lǐng)，營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的支部氛圍，推進(jìn)支部工作和各項(xiàng)日常工作發(fā)展，助力醫(yī)院中心工作落實(shí)。 深化黨員志愿服務(wù)，支部全年不定期組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，支部黨員人均參加志愿服務(wù)時(shí)數(shù)24 h 以上。 推進(jìn)醫(yī)院“擁軍優(yōu)屬”德育教育基地建設(shè)，向高等院校和來(lái)院醫(yī)學(xué)生開(kāi)展德育教育，培養(yǎng)他們擁軍優(yōu)屬的道德品質(zhì)。

1.2 黨建教育在基層醫(yī)院教學(xué)組織規(guī)范管理中的作用

積極組織支部黨員參加醫(yī)院及上級(jí)黨組織開(kāi)展的黨務(wù)工作者培訓(xùn)，熟悉基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中的規(guī)范操作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月召開(kāi)黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支委會(huì)，每季講黨課。以規(guī)范并創(chuàng)新的形式開(kāi)展黨員政治生日活動(dòng)，規(guī)范開(kāi)展黨員民主評(píng)議，每年對(duì)照黨支部活動(dòng)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定[2-3]，爭(zhēng)做“五星”黨支部。 在基層醫(yī)院教學(xué)過(guò)程中，規(guī)范教學(xué)管理和教學(xué)文件和教學(xué)秩序。對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行規(guī)范教育和培養(yǎng)，定期進(jìn)行談話(huà)、考察，嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)，考察入黨申請(qǐng)人的政治標(biāo)準(zhǔn)從而嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律、發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。全體黨員按照院黨委黨員先鋒指數(shù)考評(píng)要求，爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員。 組織委員每月按時(shí)收繳黨費(fèi)，支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用做到規(guī)范化[7]。積極開(kāi)展支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，支部聯(lián)合開(kāi)展志愿服務(wù)、先進(jìn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)。支部工作建立工作臺(tái)賬，記錄即時(shí)、真實(shí)、完整，文書(shū)檔案保管齊全、工作資料規(guī)范存檔，支部不定時(shí)開(kāi)展黨員警示教育。 醫(yī)院教學(xué)管理人員，內(nèi)外科教研室主任均由醫(yī)院黨委委員、黨支部書(shū)記擔(dān)任，充分發(fā)揮黨建對(duì)醫(yī)院教學(xué)工作的引領(lǐng)作用。

1.3 黨建教育在基層醫(yī)院黨風(fēng)廉政中的警示作用

長(zhǎng)期以來(lái)，黨的建設(shè)為我國(guó)高等教育治理現(xiàn)代化開(kāi)新局、出新策、發(fā)新力，走出了一條中國(guó)特色高等教育治理的新路[13]。 基層醫(yī)院黨建過(guò)程中，醫(yī)院各支部與院黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)單》，院黨委下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告單》。支部嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”；認(rèn)真完成《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)單》中明確的工作任務(wù)。年底及時(shí)填報(bào)《黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告單》。對(duì)照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，支部書(shū)記帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明地批評(píng)和糾正違規(guī)違紀(jì)言行，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義[6]。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示和法規(guī)制度；開(kāi)展以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題的教育活動(dòng)，觀看廉政視頻，開(kāi)展廉政專(zhuān)題黨課；支部書(shū)記與每位黨員簽署《黨員廉潔自律承諾書(shū)》，開(kāi)展支部廉政集體談話(huà)和個(gè)人談話(huà)，讓支部黨員敲響警鐘、牢筑清廉防線[7]。院黨委對(duì)黨風(fēng)廉政采取網(wǎng)格化黨建教育管理模式，支部網(wǎng)格監(jiān)督員實(shí)時(shí)監(jiān)督醫(yī)院支部各科室、各黨員廉潔動(dòng)態(tài)，并以匿名問(wèn)卷的形式排查支部各科室是否有風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)漏洞問(wèn)題。 全體黨員共同努力，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2 基層醫(yī)院行政黨支部黨建教育和黨建引領(lǐng)作用存在的共性問(wèn)題

2.1 黨建文化和黨建意識(shí)在基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中尚需加強(qiáng)

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出一些地方和單位不同程度地存在黨領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建缺失問(wèn)題。 面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，基層醫(yī)院行政黨支部的領(lǐng)導(dǎo)處理作用還需加強(qiáng)，如何構(gòu)建新的黨建文化和黨建設(shè)備是新的課題。 基層醫(yī)院黨支部需要帶頭深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅(jiān)持把馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的非凡歷程，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立正確黨史觀，堅(jiān)定信仰信念信心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，心懷“國(guó)之大者”，貫徹新發(fā)展理念，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院教學(xué)管理的重要經(jīng)驗(yàn)和制勝法寶，銘刻于心、付諸于行，不折不扣地把黨中央和上級(jí)部門(mén)的決策部署落實(shí)到位。

2.2 黨建文化和黨建教育在解讀黨的文件精神和內(nèi)涵方面尚需加強(qiáng)

基層醫(yī)院承擔(dān)教育管理和救死扶傷的使命，黨建文化和黨建內(nèi)涵存在共性的問(wèn)題，尤其是解讀黨的文件精神方面需要集思廣益，從而易于形成良好的黨建文化窗口。 在學(xué)懂弄通和貫徹落實(shí)院黨委任務(wù)、傳達(dá)上級(jí)文件精神的過(guò)程中，一是在傳達(dá)者層面，即支委成員，存在一定的任務(wù)觀點(diǎn)，傳達(dá)者由于自身理解問(wèn)題，對(duì)文件內(nèi)涵理解，傳達(dá)的深度、力度、廣度等存在不夠。 而在接受者層面，即支部黨員和科內(nèi)群眾等，難免會(huì)在學(xué)懂弄通上、落實(shí)力度上存在差距。 在這一方面，全體黨員需要提高政治站位，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融會(huì)貫通在日常工作中，時(shí)刻銘記絕對(duì)忠誠(chéng)，始終做到思想認(rèn)同，關(guān)鍵抓好行動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，為推進(jìn)做好黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

2.3 基層醫(yī)院黨建教育與業(yè)務(wù)工作的融合尚需提升

目前黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合是新的方法和方向，具體如何形成有效的機(jī)制，不同單位均在摸索。怎么開(kāi)展、如何開(kāi)展黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，哪些業(yè)務(wù)需要融合都是需要思考和明確的問(wèn)題。黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互影響和促進(jìn)，要以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在支部工作中，一直以來(lái)黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用是不夠的，沒(méi)有深刻地把黨建工作放在重要的位置，時(shí)刻把黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合。

2.4 黨風(fēng)廉政在基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中的約束力還需提升

黨支部應(yīng)當(dāng)對(duì)照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明地批評(píng)和糾正違規(guī)違紀(jì)言行，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，實(shí)事求是，實(shí)事求學(xué)，實(shí)事求效。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要避免蜻蜓點(diǎn)水現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)不僅要原原本本學(xué)，在入心入腦學(xué)、經(jīng)常性地學(xué)、多種方式學(xué)等方面還要不斷加強(qiáng)，從而形成黨組織對(duì)于黨風(fēng)廉政的約束力的提升。

3 發(fā)揮黨建文化在基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中引領(lǐng)作用的策略

3.1 加強(qiáng)黨建教育在事件處置中的領(lǐng)導(dǎo)作用

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）確定了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要地就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)[1]。隨著“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，公立醫(yī)院黨建工作的醫(yī)院更加明顯[2]。 基層醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷、維護(hù)一方百姓健康的重要使命，尤其應(yīng)強(qiáng)化處理突發(fā)事件的能力，化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，理應(yīng)加強(qiáng)黨建教育在突發(fā)事件處置中的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭梳理醫(yī)院的安全隱患、預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題并應(yīng)對(duì)做好處理所需的空間和可能設(shè)備，建立定時(shí)檢測(cè)備忘錄，從而發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

3.2 構(gòu)建黨建文化小組加強(qiáng)黨務(wù)文件內(nèi)涵精神的解讀

構(gòu)建黨建文化小組包括支部中管理黨的事務(wù)的支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員等，針對(duì)黨務(wù)文件進(jìn)行內(nèi)涵解讀是落實(shí)黨的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)，如此黨的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)才能真正落到實(shí)處，做好以黨支部書(shū)記為首的支委隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵[8-9]。 因而，基層醫(yī)院黨組織應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院黨務(wù)工作者的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們做好醫(yī)院黨務(wù)工作的基本技能和本領(lǐng)，更好地完成黨建工作任務(wù)，有利于更好地在日常職能科室工作中對(duì)上級(jí)黨組織相關(guān)文件精神更好地貫徹落實(shí)[3]。

3.3 通過(guò)融合黨建教育與日常業(yè)務(wù)加強(qiáng)基層醫(yī)院的黨建業(yè)務(wù)引領(lǐng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。 基層醫(yī)院是守護(hù)人民群眾健康的主陣地，是黨聯(lián)系人民群眾的重要窗口[10]。 構(gòu)建緊密的基層醫(yī)院行政黨支部黨建教育與日常業(yè)務(wù)工作的融合，提高行政支部黨員對(duì)于黨建與業(yè)務(wù)融合的思想認(rèn)識(shí)，在行政工作和醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)融合績(jī)效考核等方式在醫(yī)院其他臨床支部中加強(qiáng)黨建工作與日常業(yè)務(wù)工作的融合[9-12]。 在制訂醫(yī)院教學(xué)工作年度工作方案中，融合黨建對(duì)醫(yī)院教學(xué)工作的引領(lǐng)作用。

3.4 通過(guò)網(wǎng)格化黨建文化構(gòu)建加強(qiáng)黨建對(duì)黨風(fēng)廉政的約束作用

加強(qiáng)基層醫(yī)院黨組織對(duì)于黨風(fēng)廉政工作的約束作用，有利于杜絕腐敗，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院行政黨支部應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)支部黨員、群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的約束。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)格化的黨建監(jiān)督機(jī)制，促使基層醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子完善制度，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，做好支部?jī)?nèi)黨員、群眾的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并接受群眾的監(jiān)督。在思想層面提高支部黨員、群眾的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展支部各崗位風(fēng)險(xiǎn)排查、個(gè)別的談心談話(huà)，各科室設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等，從各個(gè)方面發(fā)揮支部對(duì)于各科室黨風(fēng)廉政的約束作用。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線[13]。 基層醫(yī)院作為重要的黨建文化建立地，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路上有著重要的文化窗口價(jià)值和精神價(jià)值，對(duì)基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中的各項(xiàng)工作均具有鮮明的指導(dǎo)意義。該文通過(guò)多年的黨建工作和黨建文化的構(gòu)建，尤其是作為一家榮軍醫(yī)院，更應(yīng)凸顯黨建文化在基層醫(yī)院中的引領(lǐng)功能和示范作用。通過(guò)黨建文化小組構(gòu)建、黨建網(wǎng)格化方式、黨建教育和業(yè)務(wù)工作的融合等不同舉措進(jìn)一步強(qiáng)化黨建在基層醫(yī)院教學(xué)組織管理中文件精神內(nèi)涵解讀以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督中的作用。要在政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，破解黨建和業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象，推動(dòng)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展深度融合[14]。 以黨建引領(lǐng)、文化聚心、學(xué)科發(fā)展三大高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在不斷提高自身服務(wù)能力的同時(shí)，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[15]。 努力做好黨建與教育教學(xué)的有機(jī)融合?；鶎俞t(yī)院教學(xué)組織管理中的黨建工作是新時(shí)代的亮點(diǎn)元素，應(yīng)持續(xù)探索符合基層醫(yī)院特色的黨建教育和黨建工作，從而引領(lǐng)示范醫(yī)院的教學(xué)組織管理。