□文/胡一諾 張菀麟

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 河北·保定）

［提要］作為中藥材產(chǎn)業(yè)大省，河北省擁有豐富的中藥材資源，但近年突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情給河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊。本文基于河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從中藥材種植管理工作、藥企的正常生產(chǎn)運(yùn)營以及中藥材的供需平衡等視角，分析新冠肺炎疫情對河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并結(jié)合中醫(yī)藥在治療新冠肺炎中的重要作用，以及中藥材市場需求的迅速增加，提出相應(yīng)對策建議。

河北省作為傳統(tǒng)中藥材的道地產(chǎn)區(qū)，在我國具有重要地位和廣泛影響。近年來，在國家高度重視中醫(yī)藥發(fā)展的大背景下，中藥材產(chǎn)業(yè)得以高速發(fā)展。但2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。本文基于近幾年河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析新冠肺炎疫情對河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，從而為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)在這一背景下高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提出相關(guān)建議，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，河北省政府陸續(xù)出臺《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等多個文件。目前，全省中藥材種植面積持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)布局日益完善，并形成了多種道地藥材品牌，產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升，已逐漸成為河北省助力鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）中藥材種植面積持續(xù)增長，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。河北省擁有1，700余種中藥材資源，占我國全部中藥材資源的13.4%，其中常年種植120種，擁有30多種道地藥材，主要有柴胡、酸棗仁、黃芩，以及安國“八大祁藥”等。近年來，河北省政府對于中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持力度持續(xù)提高，河北省中藥材種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015～2020年中藥材種植面積持續(xù)增長。與2015年相比，2020年河北省中藥材種植面積增長幅度超過60%。種植面積在1萬公頃以上的有承德市、保定市和石家莊市等，其中承德市中藥材種植面積已有2.3萬公頃，柴胡、黃芪以及金銀花等藥材種植面積均達(dá)到1，000公頃以上，中藥材種植面積位居河北省第一。

（二）產(chǎn)業(yè)布局日益完善，中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢凸顯。河北省中藥材種類繁多且種植較為分散，目前已逐步形成了太行山、燕山中藥材產(chǎn)業(yè)帶和壩上高原、冀中平原、冀南平原產(chǎn)區(qū)“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，建立了十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣，包括涉縣柴胡、巨鹿縣金銀花、邢臺縣酸棗仁以及安國市八大祁藥等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，種植面積達(dá)到15.7萬公頃，占河北省中藥材種植面積的79%，其中巨鹿縣、內(nèi)丘縣以及平泉縣分別成為我國最大的金銀花、邢棗仁和杏仁單品生產(chǎn)集散地，金銀花、酸棗仁、天花粉、祁紫菀以及王不留行等中藥材的產(chǎn)量已超過全國總量的60%，北柴胡和北蒼術(shù)的產(chǎn)量約占全國的33%。整體產(chǎn)業(yè)布局已逐漸趨于區(qū)域化，形成了優(yōu)勢明顯的中藥材種植區(qū)域。

（三）道地藥材品牌化逐漸形成，冀藥品牌影響力持續(xù)提升。近年來，河北省以特色中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為載體，著力培育河北省道地藥材品牌，目前涉縣柴胡、連翹，巨鹿縣金銀花，安國市祁紫菀、祁菊花以及祁山藥6個中藥材品種均獲得國家地理標(biāo)志登記保護(hù)。涉縣連翹，靈壽丹參、金銀花，唐山金銀花等中藥材獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，河間華奕牡丹產(chǎn)業(yè)基地，康保黃芪、防風(fēng)等多個種植基地的中藥材通過了河北省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審核。靈壽縣的靈壽丹參獲得國家地理商標(biāo)認(rèn)證，并樹立了“靈壽丹參”知名品牌，在助力產(chǎn)業(yè)脫貧、實現(xiàn)農(nóng)民增收過程中發(fā)揮出顯著作用。河北省積極建設(shè)“冀藥品牌”，目前全省中藥材商標(biāo)已達(dá)到30多個，其中安國“祁菊”、涉縣“涉柴”以及圍場“保承”等品牌在我國中醫(yī)藥行業(yè)具有較高知名度和品牌價值，品牌影響力效果顯著。

二、新冠肺炎疫情對河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的影響

（一）影響中藥材種植管理。每年的3～4月為桔梗、蒼術(shù)、金銀花等河北省道地中藥材定植下種的關(guān)鍵時期，但由于受到新冠肺炎疫情的影響，河北省大多數(shù)農(nóng)戶被隔離在家，無法及時下地進(jìn)行農(nóng)事活動，這將會貽誤中藥材的最佳生產(chǎn)時期，導(dǎo)致中藥材種苗萌發(fā)或破土出苗，又無法及時進(jìn)行田間清溝理渠、松土保墑、增施肥料等生產(chǎn)勞動，從而對當(dāng)年的中藥材生產(chǎn)帶來不可挽回的損失，造成后期中藥材生產(chǎn)質(zhì)量下降，資源浪費(fèi)，大大增加種植管理成本。同時，河北省春季氣候多變，大風(fēng)降溫、降雨、倒春寒等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，而疫情防控嚴(yán)重阻礙了種植戶、合作社等及時采取排水、除草、病蟲害防治、搶種補(bǔ)種的生產(chǎn)自救活動，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）影響中藥材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙了河北省中藥企業(yè)、飲片廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致大部分中藥企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降，利潤下滑，給中藥企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2020年疫情尚未好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格的疫情防控導(dǎo)致中藥企業(yè)難以及時復(fù)工生產(chǎn)，大部分人員需要居家隔離，難以按期復(fù)工返崗，即使后期恢復(fù)復(fù)工，仍然面臨著諸多如防疫物資缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品交付困難、中藥企業(yè)資金壓力大等困難。2020年，河北省多家中藥企業(yè)凈利潤大幅度下降，其中神威藥業(yè)凈利潤為2.95億元，同比下降41.36%；河北天成藥業(yè)有限公司凈利潤為7，500萬元，同比下降54%。新冠肺炎疫情對河北省中藥企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)影響，中藥企業(yè)經(jīng)營業(yè)績整體下滑，盡管至2021年情況有所好轉(zhuǎn)，但問題尚未得到根本解決。

（三）影響中藥材供需平衡。新冠肺炎疫情的發(fā)生，使得連花清瘟膠囊、藿香正氣膠囊等中成藥被廣泛應(yīng)用于疫情防治中，板藍(lán)根、連翹、藿香等清熱解毒的中藥材原料在短時間內(nèi)的需求量大幅度增長，供不應(yīng)求，導(dǎo)致河北省與疫情相關(guān)的中藥材原料的市場價格也在不斷上升。如，在疫情期間，河北省連翹的價格由100元/公斤上漲到120元/公斤，板藍(lán)根由15元/公斤上漲至25元/公斤，金銀花、蒼術(shù)、柴胡等中藥材的價格也出現(xiàn)了不同幅度的上漲。然而，與防治新冠肺炎無關(guān)的中藥類產(chǎn)品，如處方藥以及冬蟲夏草、川貝母等名貴補(bǔ)品的銷售量則明顯減少，中藥材原料價格也大幅度下滑。整體來看，新冠肺炎疫情在很大程度上影響了中藥材的供需平衡。

三、新冠肺炎疫情帶給河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

（一）疫情后中藥類產(chǎn)品需求不斷增加。2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情給世界各國帶來巨大威脅的同時，也讓中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。在抗擊疫情的過程中，中醫(yī)藥的穩(wěn)定性、標(biāo)本兼治等獨特優(yōu)勢發(fā)揮出了無可替代的作用，尤其是在預(yù)防和治療新型冠狀病毒的過程中具有顯著效果。2020年，在抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥參與救治病例占累計確診病例的比重高達(dá)96.37%，國家工信部將藿香正氣膠囊、連花清瘟膠囊等11種中成藥，以及蒼術(shù)、藿香、羌活等23種中藥飲片納入我國疫情防控重點保障物資清單，突出了中藥材在抗擊疫情中發(fā)揮出的重要作用，催生了人們對于中藥材的需求。在未來幾年內(nèi)，全球?qū)τ隰~腥草、金銀花等中藥材的需求量會持續(xù)增加，市場規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，而河北省作為我國中藥材生產(chǎn)大省，擁有絕對的區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，河北省中藥材產(chǎn)業(yè)必將迎來新時代。

（二）中藥材認(rèn)可度極大提升。在抗擊疫情的過程中，中醫(yī)藥全程參與救治，充分展現(xiàn)出了其特有的價值與療效，為提高治愈率、降低死亡率作出了重要貢獻(xiàn)，也極大提高了中藥材在國際上的認(rèn)可度，中醫(yī)藥的顯著療效得到廣泛關(guān)注，國際市場上中藥類產(chǎn)品的需求量迅速擴(kuò)大，這也推動了我國中藥材的出口。2020年，我國中藥材及中成藥出口數(shù)量為14.45億噸，同比增長了7.2%，總出口額為1，207.2百萬美元，同比增長了2.2%，這將極大地拉動中藥材原料的需求量長期上升，有利于中藥材產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。河北省擁有中國北方地區(qū)最大的中藥材集散中心城市——安國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，安國市規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到65家以上，先進(jìn)中藥制造企業(yè)達(dá)到112家，有102家中藥飲片加工、生產(chǎn)企業(yè)獲得GMP認(rèn)證，65家中藥飲片企業(yè)獲得GSP認(rèn)證。得益于中藥材產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，河北省與中藥材相關(guān)的種植生產(chǎn)、產(chǎn)地加工、銷售流通等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)都將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

四、河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）建設(shè)中藥材種植示范園，實現(xiàn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植管理。進(jìn)一步建設(shè)規(guī)范化中藥材種植示范園，以大宗道地和特色中藥材為重點，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的中藥材種植示范園基地，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，制定詳細(xì)可行的中藥材種植管理標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥材生產(chǎn)種植全過程追溯管理體系，限定中藥材種植過程中農(nóng)藥、化肥及殺蟲劑的使用量，確保種植環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及健康化，提高中藥材質(zhì)量，為其后續(xù)深加工提供優(yōu)質(zhì)資源。同時，建設(shè)中藥材種植示范園，便于規(guī)模化種植冬蟲夏草等珍稀名貴的中藥材，降低種植成本。

（二）加強(qiáng)政策傾斜，助推中藥企業(yè)復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)。針對持續(xù)的新冠肺炎疫情帶來的各種不確定，主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快落實“促復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板”融資專項等金融支持政策，加大對中藥企業(yè)的金融支持力度，為河北省不同中藥企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，滿足中藥企業(yè)生產(chǎn)的資金需求，助力河北省中藥企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。同時，加快落實河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策，加快對中藥材生產(chǎn)扶持資金的審批，確保補(bǔ)貼資金及時有效地發(fā)放到中藥企業(yè)。在做好疫情防控的前提下，積極引導(dǎo)恢復(fù)市場信心，全面支持河北省中藥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，制定專項支持政策，幫助中藥企業(yè)解決財政問題，把疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

（三）建立中藥材儲備制度，化解中藥材供需矛盾。建立中藥材儲備制度，以合理應(yīng)對各類突發(fā)事件，中藥材儲備是調(diào)節(jié)中藥材市場供求、穩(wěn)定中藥材市場價格的有效手段。河北省應(yīng)著力研究建立中藥材儲備制度，對一些中藥材重點品種進(jìn)行合理儲備，以應(yīng)對重大突發(fā)事件的發(fā)生，從而在中藥材市場需求激增的情況下，保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定中藥材市場價格。通過建立中藥材儲備制度，有效規(guī)范中藥材市場秩序，加強(qiáng)對中藥材資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。此外，中藥材儲備制度的建立還可以防止部分中藥企業(yè)惡意囤積中藥材的行為，避免由于大量囤積而導(dǎo)致供應(yīng)緊張、中藥材價格大幅波動等情況。

（四）加強(qiáng)中藥材技術(shù)研發(fā)，著力培育冀藥品牌。積極打造中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校、中藥材加工企業(yè)以及研究院所之間的合作，積極開展中藥材加工技術(shù)研究，增強(qiáng)深加工、綜合利用能力，尤其是強(qiáng)化對藥食同源品種的深加工利用研究，如烏梅、山楂等，加工企業(yè)可將其制作成酸梅湯、山楂丸等多元化休閑養(yǎng)生食品，提高中藥類產(chǎn)品的附加值，滿足消費(fèi)者對于中藥類產(chǎn)品的多元化需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥類產(chǎn)品的市場占有率，打造河北省特色中藥材品牌，增加中藥材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。利用先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)河北省中藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高中藥材品質(zhì)，打造一流競爭優(yōu)勢，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，著力培育冀藥品牌。