田 華,樊紅英

（喀什大學(xué)機(jī)關(guān)黨委，新疆 喀什 844000）

黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)重要、責(zé)任重大、作用關(guān)鍵，黨中央歷來高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。高校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是高校機(jī)關(guān)職能部門有效履行職能的政治保證。2020 年10 月16 日，中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》指出，機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，是制約黨的建設(shè)質(zhì)量提升的一大頑癥。［1］因此，提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量迫在眉睫，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合是高校機(jī)關(guān)黨組織必須面對(duì)的課題。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)實(shí)意義

（一）高校做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求

2019 年7 月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出:“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！保?］習(xí)近平總書記重要論述科學(xué)回答了機(jī)關(guān)黨建工作的基本職責(zé)，為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作提供了科學(xué)指南。［3］高校機(jī)關(guān)黨組織是機(jī)關(guān)開展黨的活動(dòng)、落實(shí)黨的部署、完成黨的任務(wù)的具體組織者和直接責(zé)任者。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，是新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，確保機(jī)關(guān)各職能部門全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線，全面落實(shí)黨的教育方針，保證教書育人、科學(xué)研究、行政管理、安全穩(wěn)定等黨的事業(yè)順利推進(jìn)。

（二）推動(dòng)高校教育事業(yè)發(fā)展的必然要求

高校機(jī)關(guān)由高校黨政群團(tuán)等職能部門組成，是校黨委決策的參謀助手，是落實(shí)校黨委各項(xiàng)安排部署的排頭兵，是連接教學(xué)一線師生的橋梁。機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)和地位決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重要性，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，是高校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的必然要求。高校機(jī)關(guān)黨組織均由學(xué)校的決策管理服務(wù)部門組成，擔(dān)負(fù)著學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、安全穩(wěn)定等學(xué)校中心工作的決策、指導(dǎo)、督促落實(shí)、服務(wù)、考核等職責(zé)，是確保高校黨委決策部署貫徹落實(shí)的關(guān)鍵，起著統(tǒng)籌院（系）、聯(lián)系師生的紐帶作用，在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中發(fā)揮著“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用，在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（三）落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)的必然要求

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)，高校各項(xiàng)工作都要圍繞立德樹人根本任務(wù)開展。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確規(guī)定，高校黨組織要堅(jiān)守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。由此可見，立德樹人是高校黨建工作的切入點(diǎn)，也是高校黨建工作的目標(biāo)。高校機(jī)關(guān)黨組織作為高校黨組織的重要組成部分，推動(dòng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。機(jī)關(guān)黨建工作的重要職責(zé)就是宣傳貫徹落實(shí)黨的教育方針，做好黨員干部的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)全體干部職工把立德樹人這一根本任務(wù)安排在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障等各項(xiàng)重要制度里，貫穿于服務(wù)育人、管理育人、教書育人各項(xiàng)工作中，通過機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)守高校黨組織立德樹人的初心使命，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

（四）提升高校機(jī)關(guān)整體效能的必然要求

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。”［2］高校機(jī)關(guān)黨組織要抓好機(jī)關(guān)工作，必須推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。把高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾沿著正確的方向精心謀劃教育教學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以不斷增強(qiáng)的組織力，保證業(yè)務(wù)工作效率提高，質(zhì)量提升。例如，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求貫徹到機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中。各機(jī)關(guān)職能部門在學(xué)習(xí)生活工作中必須堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)四氣”，不侵害師生身邊的利益，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決同各種不正之風(fēng)作斗爭，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。再比如：通過黨的思想建設(shè)，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提高機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)的工作積極性，促進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的有序推進(jìn)，使高校機(jī)關(guān)服務(wù)管理效能進(jìn)一步提升。

二、高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的現(xiàn)狀及原因分析

進(jìn)入新時(shí)代以來，高校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有了明顯的改進(jìn)，由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。機(jī)關(guān)黨委按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》優(yōu)化健全了黨支部，機(jī)關(guān)所有職能部門、研究中心、群團(tuán)組織都有黨組織覆蓋。機(jī)關(guān)黨建工作在機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，支部具體組織落實(shí)，從形式到內(nèi)容上日趨規(guī)范，但是機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合方面仍然存在一些比較突出的問題。

（一）機(jī)關(guān)黨組織的政治責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)

高校機(jī)關(guān)黨組織主要是指機(jī)關(guān)黨委、黨總支及所屬各黨支部。高校機(jī)關(guān)黨組織是落實(shí)高校機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的主體，必須堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各職能部門貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要批示指示，貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委的各項(xiàng)安排部署。事實(shí)上，機(jī)關(guān)黨委和所屬黨支部存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位的情況。

1.機(jī)關(guān)黨委落實(shí)主體責(zé)任不到位

高校機(jī)關(guān)黨委是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作的職能部門，要落實(shí)好學(xué)校黨委安排的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)好機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，以保證機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。部分高校機(jī)關(guān)黨委存在定位不清晰、職責(zé)不明確、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題。高校機(jī)關(guān)黨委由于與機(jī)關(guān)其他職能部門屬于同級(jí)，開展領(lǐng)導(dǎo)工作瞻前顧后，開展監(jiān)督工作畏手畏腳，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的勇氣和魄力不足，謀劃監(jiān)督黨建與業(yè)務(wù)工作密切配合方面下功夫不夠，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一定程度存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

2.機(jī)關(guān)黨支部主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

高校機(jī)關(guān)黨支部按黨員人數(shù)和實(shí)際情況，有的是一個(gè)職能部門成立一個(gè)黨支部，有的是幾個(gè)職能部門聯(lián)合成立黨支部。機(jī)關(guān)黨支部書記由各職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，黨務(wù)干部多為兼職，均為各職能部門的骨干。機(jī)關(guān)支部兼職黨務(wù)干部大多認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨建工作是虛功，未把黨建工作作為主責(zé)主業(yè)來抓。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一關(guān)系沒有正確認(rèn)識(shí)，沒有處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作是相融相促的關(guān)系，在推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向同行上下功夫不夠。兼職黨務(wù)干部忙于本部門的業(yè)務(wù)工作，沒有投入足夠的精力和時(shí)間思考組織落實(shí)支部黨建工作，沒有扛起增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的組織力、使機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)工作在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量完成的政治責(zé)任。

（二）高校機(jī)關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不顯著

高校機(jī)關(guān)黨組織要體現(xiàn)黨建政治引領(lǐng)功能，必須把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)融入機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作。十九大以來，高校黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作越來越重視，高校機(jī)關(guān)基本做到了黨組織全覆蓋，但存在黨支部建設(shè)不均衡、組織生活形式化、黨員教育管理浮于表面的問題。支部書記、部門領(lǐng)導(dǎo)等“關(guān)鍵少數(shù)”沒有認(rèn)識(shí)到“黨建抓不好，業(yè)務(wù)也抓不好”的問題，沒有把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)放在突出重要的位置，沒有做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振，業(yè)務(wù)工作也經(jīng)常被教學(xué)一線師生質(zhì)疑。機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量不高，組織生活“有形沒有神”，沒有用心用力開展思想政治教育工作，黨員教育管理工作沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。部分黨員干部理想信念弱化，黨性觀念不強(qiáng)，對(duì)新時(shí)代黨的紀(jì)律規(guī)矩知行不統(tǒng)一，沒有牢記入黨時(shí)面對(duì)黨旗的莊嚴(yán)承諾，沒有按黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，沒有把師生的利益放在心上，存在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)一般、工作質(zhì)量不高，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻不如普通干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)，未能與新時(shí)代高校黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)相適應(yīng)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用不充分。

（三）未厘清機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

高校機(jī)關(guān)“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的情況或多或少一直存在，主要是思想上存在對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系認(rèn)識(shí)不清的問題。各職能部門領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)是校黨委任命的，有實(shí)權(quán)，是實(shí)職；而兼職黨務(wù)干部是各支部黨員選舉的，沒有實(shí)職，還會(huì)存在出力不落好的情況。進(jìn)入新時(shí)代，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)均把業(yè)務(wù)工作作為本職工作，認(rèn)為黨建工作是額外工作，不愿承擔(dān)支部黨建工作，擔(dān)心不能按上級(jí)黨組織要求落實(shí)黨建工作被問責(zé)。在日常工作中，機(jī)關(guān)黨支部沒有將黨建工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等職能結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，一體推進(jìn)，未做到用高質(zhì)量的黨建來統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，也不可能高質(zhì)量完成部門業(yè)務(wù)工作。尤其是一些行政工作比較忙的部門，或是部門領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任黨支部書記的聯(lián)合黨支部，黨建工作說起來很重要，干起來不重要，忙起來不需要；黨建工作經(jīng)常給部門業(yè)務(wù)工作讓位，有的甚至把黨建工作當(dāng)作負(fù)擔(dān)，認(rèn)為開展黨建工作耽誤時(shí)間、影響部門正常辦公。由于這些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把二者人為地區(qū)別對(duì)待，黨員干部不可避免地從思想上到行動(dòng)上認(rèn)為業(yè)務(wù)工作重要，對(duì)黨的建設(shè)工作應(yīng)付差事，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作也不能原汁原味地貫徹落實(shí)校黨委的各項(xiàng)安排部署，師生的滿意度不盡人意。

（四）機(jī)關(guān)黨建工作考核體系不健全

學(xué)校黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作考核重視不夠，機(jī)關(guān)職能部門考核體系中沒有具體的黨的建設(shè)的考核指標(biāo)。機(jī)關(guān)各職能部門職責(zé)不同，業(yè)務(wù)工作分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)落實(shí)，績效考核主要看業(yè)務(wù)工作實(shí)績，各部門領(lǐng)導(dǎo)很重視本部門業(yè)務(wù)工作。開展黨建工作時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)作為普通黨員參加支部組織生活，年終考核只考核黨支部黨建工作，未把各部門黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融相促的情況納入考核指標(biāo)。加之考核結(jié)果沒有得到有效運(yùn)用，基本是支部黨建工作干好干壞一個(gè)樣，部門黨建干與不干一個(gè)樣，獎(jiǎng)懲無力度，考核流于形式，沒有完全達(dá)到黨建考核促進(jìn)機(jī)關(guān)各部門業(yè)務(wù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，考核的“指揮棒”作用沒有得到有效發(fā)揮。

（五）機(jī)關(guān)黨組織生活的實(shí)效性不夠強(qiáng)

新時(shí)代，高校機(jī)關(guān)黨組織基本能按要求開展組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，但重形式輕質(zhì)量的情況比較嚴(yán)重。有的機(jī)關(guān)黨支部按要求開展了組織生活，但“三會(huì)一課”、主題黨日未進(jìn)行認(rèn)真謀劃部署，教育黨員提高思想覺悟、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的效果不明顯。有的機(jī)關(guān)黨支部以業(yè)務(wù)工作忙為由，不按要求按計(jì)劃開展組織生活，有時(shí)間了就補(bǔ)學(xué)，基本是不了了之。有的機(jī)關(guān)黨支部開展“三會(huì)一課”就是“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，內(nèi)容不豐富，形式單一，不解讀不研討，半小時(shí)之內(nèi)完成任務(wù)，缺乏吸引力和感染力，學(xué)習(xí)效果不明顯。機(jī)關(guān)各黨支部黨員參加組織生活有考勤，但是可以以業(yè)務(wù)工作需要為由隨意請假，并且沒有要求補(bǔ)學(xué)；有時(shí)即使來參加組織生活也是忙著看自己的業(yè)務(wù)工作材料、接打電話，學(xué)習(xí)時(shí)心不在焉，討論交流時(shí)一言不發(fā)，黨組織生活流于形式，遠(yuǎn)未達(dá)到學(xué)習(xí)是為了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的要求，為了把黨對(duì)高等教育和高校教育工作者的要求落實(shí)到“立德樹人”的根本任務(wù)中的要求。

三、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的對(duì)策

（一）壓實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”［4］這就明確指出機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)各職能部門中的地位和職責(zé)。新時(shí)代要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建工作，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線。機(jī)關(guān)黨組織要模范遵守執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，堅(jiān)持和加強(qiáng)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)關(guān)工作始終，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，履行機(jī)關(guān)黨組織管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)，把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的要求全過程貫穿到機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織政治統(tǒng)領(lǐng)作用，圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，支持機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子行使職權(quán)，為職能部門開展業(yè)務(wù)工作發(fā)揮政治保證監(jiān)督作用。

2.履行支部職責(zé)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。機(jī)關(guān)黨支部是高校黨的基礎(chǔ)組織，是高校黨委全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照業(yè)務(wù)相近、便于組織學(xué)習(xí)管理的原則優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。機(jī)關(guān)黨支部書記帶頭履行“一崗雙責(zé)”，建好班子，帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持抓好黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的導(dǎo)向，廣泛調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部努力成為業(yè)務(wù)骨干，引領(lǐng)黨員干部在服務(wù)師生、教育師生、深入師生等工作方面比學(xué)趕超，在各自崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，在急難險(xiǎn)重中一馬當(dāng)先，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代高校立德樹人的責(zé)任，以時(shí)不我待的精神，奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落實(shí)落地做出新的貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基

機(jī)關(guān)黨組織的工作是政治工作，必須強(qiáng)化黨員干部理論武裝，筑牢思想根基，把思想上的力量轉(zhuǎn)化為廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的力量。必須抓好高校機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，落實(shí)好支部書記例會(huì)制度和支部書記抓黨建述職評(píng)議工作，指導(dǎo)督促提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，做到學(xué)思用貫通，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)黨員思想覺悟，提升廣大機(jī)關(guān)黨員精神境界，不斷提高履職能力，進(jìn)而提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部把理論學(xué)習(xí)的成果與推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，自覺運(yùn)用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論把握高等教育新形勢、研究高等教育面臨的新情況、解決高校發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，在不同崗位勇于扛起責(zé)任，使高校教書育人各項(xiàng)工作按照社會(huì)主義辦學(xué)方向、新時(shí)代教育規(guī)律推進(jìn)，有效推進(jìn)學(xué)校整體工作向高水平邁進(jìn)。

（三）狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，破解“兩張皮”難題

機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、生活作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是干部職工在部門業(yè)務(wù)工作中的具體態(tài)度行為。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底?！弊C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的重要任務(wù)。作風(fēng)的根本問題就是黨性問題，破除機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，首先要加強(qiáng)廣大黨員的黨性修養(yǎng)，從而扭轉(zhuǎn)工作中諸如“門好進(jìn)、臉好看、事不好辦”的機(jī)關(guān)作風(fēng)。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要抓機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的成效，要從各職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子入手，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭摒棄重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，以上率下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治教育，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同考核，把黨的新思想新理念轉(zhuǎn)化為落實(shí)新時(shí)代高校各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范，形成以制度管人、按制度辦事的長效機(jī)制。要加大對(duì)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和工作作風(fēng)的全面督查力度，狠抓機(jī)關(guān)各職能部門黨員干部工作紀(jì)律，特別是工作責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、工作推諉扯皮、不作為，侵犯師生利益等問題，從而促使機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變對(duì)師生的工作態(tài)度，提高業(yè)務(wù)工作能力，提升服務(wù)管理育人質(zhì)量，把全心全意為師生服務(wù)的要求貫穿于教書育人、為師生紓難解困全過程，以師生滿意度作為衡量機(jī)關(guān)工作成效的“試金石”。

（四）選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)力度

高校機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍是開展機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，要將職能部門黨性強(qiáng)、有群眾基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部推選為黨務(wù)干部，尤其是從部門負(fù)責(zé)人中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。要結(jié)合新時(shí)代新要求制定黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，采取“走出去請進(jìn)來”的方式，創(chuàng)造一些參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或黨建學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)干部通過學(xué)習(xí)交流，掌握如何履行黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一崗雙責(zé)”的本領(lǐng)，以便有效地引導(dǎo)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相促相融。構(gòu)建黨員干部“四色教育”交融培訓(xùn)體系：紅色信念教育，充分依托學(xué)校及周邊愛國主義教育基地優(yōu)勢，多渠道、多方式幫助機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性淬煉，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性；藍(lán)色專業(yè)教育，通過定期組織開展“業(yè)務(wù)大比武、崗位大練兵”活動(dòng)，提升各職能部門黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高為師生服務(wù)的效率和質(zhì)量；金色榜樣教育，將學(xué)?；蛏磉叺南冗M(jìn)典型樹立起來、宣傳出去，通過榜樣示范作用營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍；橙色警示教育，開展“以案說法”、反面典型等警示教育，教育黨員干部按照黨規(guī)黨紀(jì)開展業(yè)務(wù)工作，否則將自食其果。通過培訓(xùn)，幫助機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變“輕黨建重業(yè)務(wù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高黨建工作能力，拓展開展黨建工作的思路，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的隊(duì)伍建設(shè)。

（五）健全機(jī)制體制，提升考核成效

加強(qiáng)黨建和業(yè)務(wù)工作融合，必須把建立健全科學(xué)考核機(jī)制作為落腳點(diǎn)，確保高校各項(xiàng)工作落實(shí)落地。高校黨委要在考核指標(biāo)中設(shè)置機(jī)關(guān)黨建工作考核項(xiàng)目，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，量化考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核的目標(biāo)。分管業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)按要求參加雙重組織生活，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織程序，以“黨建工作大有可為、黨建工作大有作為”為導(dǎo)向，關(guān)心黨務(wù)干部的成長和成才，激發(fā)干好黨建工作的積極性。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在考察選拔干部、年終考核、評(píng)先選優(yōu)、處理黨員等重大事項(xiàng)中的作用。在年終考核和民主評(píng)議黨員時(shí)結(jié)合日常工作業(yè)績給兼職黨務(wù)工作者加分，對(duì)工作積極、表現(xiàn)突出的，要及時(shí)宣傳、大力表彰，與晉升、提拔掛鉤。用好考核結(jié)果，獎(jiǎng)懲分明，通過這一系列“組合拳”，讓機(jī)關(guān)黨組織的組織力得到提升、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，從機(jī)制體制上強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的必要性和重要性。保障和促進(jìn)機(jī)關(guān)職能部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履職盡責(zé)，扎實(shí)貫徹落實(shí)高校黨委關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的部署要求，高質(zhì)量完成服務(wù)管理一線師生的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）創(chuàng)新活動(dòng)載體，激活黨建活力

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨建活力，機(jī)關(guān)黨支部在工作方法上，既嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，秉承思想政治工作和組織生活嚴(yán)肅嚴(yán)格的思想，又要結(jié)合黨支部各部門實(shí)際創(chuàng)新工作方法。除必要的政治學(xué)習(xí)和文件學(xué)習(xí)外，可采取更多喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性、多樣性地開展組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織生活的吸引力和凝聚力。在活動(dòng)內(nèi)容上，要始終把建設(shè)新時(shí)代學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織工作擺在突出位置，通過讓黨員走出校門參觀見學(xué)、邀請專家開展黨建與業(yè)務(wù)工作融合主題培訓(xùn)（專題講座）、進(jìn)行黨建與業(yè)務(wù)工作知識(shí)與實(shí)踐能力競賽、開展系列讀書分享會(huì)等豐富的學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化黨員“為黨育人、為國育才”初心使命的自覺意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。在活動(dòng)形式上，要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和融媒體的優(yōu)勢，采取線上線下相結(jié)合的方式，以共創(chuàng)共建為抓手，加強(qiáng)與援疆、對(duì)口支援高?；蚴钱?dāng)?shù)卣嚓P(guān)業(yè)務(wù)職能部門黨支部的交流，將自己的黨建品牌推出去，將兄弟單位黨支部優(yōu)秀的黨建活動(dòng)引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，進(jìn)而提高黨員參加黨建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

四、結(jié)語

全面提升高校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體要求。在全國高校思政會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建開展與業(yè)務(wù)工作共謀劃，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相輔相成、融通并進(jìn)。因此，高校機(jī)關(guān)黨組織必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動(dòng)高校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升保駕護(hù)航。[5]