□文/ 羅 霞

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院 湖南·株洲）

［提要］ 株洲民營經(jīng)濟(jì)是助推株洲市落實(shí)湖南省“三高四新”戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎，對株洲經(jīng)濟(jì)的作用日趨明顯。通過分析株洲民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)株洲民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中面臨的主要問題及原因，在此基礎(chǔ)上提出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)株洲民營企業(yè)自主創(chuàng)新路徑。

民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一直發(fā)揮穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等重要作用。新形勢下，株洲民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟(jì)對株洲經(jīng)濟(jì)的作用日趨明顯，是構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。然而，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整升級以及供給側(cè)改革不斷推進(jìn)，一些株洲民營企業(yè)發(fā)展受到影響和沖擊。作為株洲經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，株洲民營企業(yè)應(yīng)該加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

一、株洲民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)對新時(shí)期株洲經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，特別是一些大型的、位居全省前列的民營企業(yè)。2020 年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2，159.79 億元，占全市GDP 比重達(dá)69.5%。在湖南省工商聯(lián)公布的2020 湖南民營企業(yè)100 強(qiáng)榜單中，株洲有7 家民營企業(yè)上榜，上榜民營企業(yè)數(shù)量僅次于長沙（51 家），其中唐人神集團(tuán)股份有限公司位列全省第九。

（一）市場主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，株洲市積極踐行“三高四新”戰(zhàn)略，深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”“國企帶民企、大手牽小手”等多項(xiàng)活動，大力支持民營企業(yè)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)株洲市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，私營企業(yè)占全市企業(yè)法人單位83.6%。據(jù)株洲工信局統(tǒng)計(jì)，2018 年株洲民營經(jīng)濟(jì)對全市GDP 的貢獻(xiàn)率達(dá)57%，對稅收的貢獻(xiàn)率接近70%，滿足了全市80%的就業(yè)需求。2019年，全市民營企業(yè)35，034 家，占全部企業(yè)總數(shù)的89.78%，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值657.18 億元，同比增長12.31%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重為65.1%。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯增強(qiáng)。根據(jù)株洲市統(tǒng)計(jì)年鑒分析可以發(fā)現(xiàn)，僅2019 年上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9.9%，占全市GDP 比重達(dá)到65.3%；非公工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值235億元，占工業(yè)比重達(dá)67.7%，上繳稅收98 億元，占全市比重達(dá)73%。2020 年，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體增加2.4 萬家，貢獻(xiàn)稅收達(dá)73%。民營經(jīng)濟(jì)對株洲經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用明顯，從某種意義上講，新形勢下，民營經(jīng)濟(jì)已成為株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，發(fā)展動力十足。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新活力日益突顯。截至2019 年底，全市共有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)799 家，較上年末增加64 家，同比增長8.7%，其中高新技術(shù)企業(yè)550 家，同比增長35.1%，數(shù)量居全省第二。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2，477.7 億元，增長16.9%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值810.6 億元，首次突破800 億元大關(guān)，同比增長18.0%，高出全省3.7 個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)27%，較上年提升2.1 個(gè)百分點(diǎn)。全市連續(xù)三年實(shí)施“百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化工程”，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有數(shù)6，749 件，比上年凈增1，577 件，同比增長30.4%。累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果400 余項(xiàng)，成功獲批組建的“國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心”，是全國唯一設(shè)在地級市的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020 年1～8 月，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29 家，推動企業(yè)上云5，800 家、上平臺313 家。

（四）社會服務(wù)貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng)。隨著全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，民營經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)貢獻(xiàn)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2019 年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)64，823 人，其中民營經(jīng)濟(jì)新增從業(yè)人員58，341 人，占全市新增就業(yè)人員數(shù)的90%，全市民營經(jīng)濟(jì)完成稅收77 億元，占全市稅收總量的56.63%，為促進(jìn)株洲市就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。此外，在株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部的組織下，一支支“萬企幫萬村”“萬企幫萬戶”的民營企業(yè)隊(duì)伍開始走向貧困村，在助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上發(fā)揮了重要作用。截至2019 年10 月，全市共有187 家民營企業(yè)以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，與154 個(gè)貧困村結(jié)成“親戚”，427 家民營企業(yè)對接幫扶678 戶貧困戶，累計(jì)投入資金逾3 億元，手拉手幫扶貧困人口19，210 人。

二、株洲民營企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要問題及原因分析

目前，很多民營企業(yè)已經(jīng)意識到自主創(chuàng)新的重要性且取得了很大進(jìn)步，但是從總體上看依然呈現(xiàn)創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力有待提高、創(chuàng)新投入比例低、創(chuàng)新水平不高、創(chuàng)新成果不突出等問題。經(jīng)過調(diào)查與分析，主要原因如下：

（一）自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)。企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新的決策者和具體實(shí)施者，他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維直接影響到企業(yè)自主創(chuàng)新工作的開展。株洲很多民營企業(yè)家憑借著各種發(fā)展機(jī)遇成功創(chuàng)業(yè)，但在發(fā)展過程中由于缺乏創(chuàng)新意識、管理水平較低等原因，使得企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了瓶頸，制約了企業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。且多數(shù)民營企業(yè)家在觀念上存在重引進(jìn)輕創(chuàng)新的思想，不重視自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，自主創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。據(jù)調(diào)研顯示，現(xiàn)階段株洲的民營企業(yè)以中小型企業(yè)居多，面對激烈的市場競爭，獲取利潤、維持企業(yè)生存與發(fā)展是很多民營企業(yè)家的現(xiàn)實(shí)選擇，因此很多民營企業(yè)家往往更加關(guān)注資產(chǎn)、利潤等看得見的眼前利益，而不愿為投資周期長、預(yù)期收效不確定的自主創(chuàng)新投入太多的人力、物力、財(cái)力，缺乏轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。碰到問題習(xí)慣性采用技術(shù)、人才等資源引進(jìn)進(jìn)行解決，導(dǎo)致企業(yè)容易失去很多創(chuàng)新的機(jī)會，在自主創(chuàng)新方面處于被動局面，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上處于低端。

（二）自主創(chuàng)新資金緊張。資金緊張往往是多數(shù)株洲民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中會碰到的主要問題。特別是在當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，目前很多國有商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)為回避風(fēng)險(xiǎn)，往往愿意把錢投向國有大企業(yè)，對民營企業(yè)往往設(shè)置較高的門檻和審核條件，懼貸、惜貸甚至壓貸、停貸、斷貸。這導(dǎo)致當(dāng)前民營企業(yè)融資仍只能以利率較高的民間借貸融資為主，融資成本較高且渠道單一，同時(shí)在向民間借貸融資時(shí)，還需要有第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)保，他們需要向民營企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)等各種費(fèi)用，進(jìn)一步增加了融資成本。而手頭上自有資金又相對緊張，尤其是很多中小型民營企業(yè)，這也使得很多民營企業(yè)需要進(jìn)行自主創(chuàng)新時(shí)會猶豫不決。

（三）自主創(chuàng)新人才匱乏。人才尤其是創(chuàng)新人才是企業(yè)最寶貴的資源，民營企業(yè)自主創(chuàng)新離不開人才尤其是高層次創(chuàng)新人才的支持。近年來，全市上下緊緊以“六項(xiàng)人才工程”為抓手，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為廣大民營企業(yè)提供有力的人才支撐。然而，目前株洲民營企業(yè)人才短缺狀況依然十分突出，人才問題始終是民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重困境，成為制約民營企業(yè)自主創(chuàng)新的瓶頸。通過訪談，很多民營企業(yè)家都反映企業(yè)存在人難招、才難留，高層次人才數(shù)量不足，人才結(jié)構(gòu)不夠合理。出現(xiàn)這種現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面的原因：首先，由于自身實(shí)力的限制，民營企業(yè)不論是在規(guī)模還是待遇方面，相比很多國有大型企業(yè)及中外合資企業(yè)而言，對人才的吸引力就相對有限，尤其是冶煉、煤化工等民營企業(yè)就更難招到合適的人才；其次，即便是自己花大力氣培養(yǎng)出來的人才，很多時(shí)候都只是把企業(yè)作為跳板，出現(xiàn)機(jī)會多數(shù)會跳槽到更好的企業(yè)發(fā)展，很難留住這些優(yōu)秀的人才。

（四）政府扶持力度不夠。盡管株洲市政府為全面貫徹黨的十九大精神，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，通過政策、資金等方面的支持，為民營企業(yè)發(fā)展提供了有力保障，使得民營企業(yè)自主創(chuàng)新的整體環(huán)境呈現(xiàn)不斷向好趨勢，但問題依然存在，其中最為突出的是民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重，高稅費(fèi)進(jìn)一步擠壓利潤空間，稅收方面主要包括增值稅、所得稅等，一些企業(yè)甚至反映一半的利潤要用來繳稅費(fèi)。特別是少數(shù)中小微型企業(yè)甚至已經(jīng)處于虧損狀況仍要納稅繳費(fèi)，而且逐年增加，這導(dǎo)致很多企業(yè)沒有多余的資金可以投入到自主創(chuàng)新當(dāng)中，某種程度上打擊了民營企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性。

（五）產(chǎn)學(xué)研合作力度有限。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%以上的民營企業(yè)都在通過產(chǎn)學(xué)研合作來提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益。但是據(jù)調(diào)查，目前株洲民營企業(yè)和高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作深度和層次不夠高，科研成果轉(zhuǎn)換率相對較低。根據(jù)分析，出現(xiàn)上述情況主要有如下原因：第一，近年來盡管株洲市為推進(jìn)民營企業(yè)與高校、科研院產(chǎn)學(xué)研合作出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但是還不夠完善，導(dǎo)致對產(chǎn)學(xué)研合作保護(hù)不夠；第二，由于雙方在目標(biāo)追求方面存在不一致性，企業(yè)更加注重市場需求導(dǎo)向，關(guān)注新產(chǎn)品新技術(shù)能為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，高校和科研院則更看重以知識成果為導(dǎo)向的科研需要，因此這也在很大程度上會影響產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)合效果。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)株洲民營企業(yè)自主創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，民營企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的亮點(diǎn)，如何推動民營企業(yè)持續(xù)自主創(chuàng)新，成為一個(gè)重要研究課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)充分發(fā)揮在民營企業(yè)自主創(chuàng)新中的作用，對推動民營企業(yè)快速發(fā)展具有重要作用。近年來，株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞市委、市政府中心工作，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為重中之重，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，搭建各種平臺，及時(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展遇到的各種難題，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，為促進(jìn)株洲民營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提振發(fā)展信心。第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該聯(lián)合各部門加大對民營企業(yè)家培訓(xùn)力度，更新民營企業(yè)家管理理念，提高他們的企業(yè)管理能力與水平及其對企業(yè)管理的前瞻性和戰(zhàn)略性，牢固樹立市場競爭意識與憂患意識，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，不斷提高企業(yè)市場競爭力。第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線搭建各類平臺，舉辦各類自主創(chuàng)新論壇，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參加這些交流活動，加強(qiáng)民營企業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)同行相互交流與合作，從而有助于民營企業(yè)充分挖掘各類社會資源，為民營企業(yè)走出去發(fā)揮紐帶橋梁作用。從2020 年開始，株洲市開展了“國企帶民企，大手牽小手”系列活動，將溫暖企業(yè)行動落實(shí)在實(shí)處、深處，幫助民企獲得更大發(fā)展。第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線要引導(dǎo)民營企業(yè)選樹和培育企業(yè)品牌，不斷提升株洲民營經(jīng)濟(jì)影響力。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)為民營企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最需要的是公平公正的市場環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線要善于發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困境，為其積極創(chuàng)造一個(gè)平等競爭的外部環(huán)境和穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類難題，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。一是加快清除市場障礙。建議政府盡快建立競爭有序的現(xiàn)代市場體系，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。在融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場退出等方面，實(shí)行民營企業(yè)所期待的公平公正競爭機(jī)制。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向社會資本開放。禁止在政府采購、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等公開招標(biāo)中，以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國有資產(chǎn)流失、保護(hù)公眾安全等為由，單獨(dú)對民營企業(yè)設(shè)置排斥性條款或設(shè)定附加條件變相門檻。三是改善融資環(huán)境、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建更加完善的配套服務(wù)制度。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力支持。第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要引導(dǎo)民營企業(yè)改變現(xiàn)有招人、用人制度，建立人才選拔和培養(yǎng)長效機(jī)制，一方面積極選派優(yōu)秀人才到高校、科研院所繼續(xù)學(xué)習(xí)深造；另一方面從高校和人才市場大力引進(jìn)各類人才。第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)激發(fā)高層次人才創(chuàng)新的積極性。企業(yè)對于部分高層次人才，在收入分配方面給予傾斜，給予專項(xiàng)補(bǔ)助或一定的股票期權(quán)。第三，還可以考慮在安置、醫(yī)療、子女讀書等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)政府在精神方面給予其一定的社會榮譽(yù)和社會地位，為高層次人才創(chuàng)新提供良好的條件。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)為民營企業(yè)自主創(chuàng)新做好融資服務(wù)。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)真梳理政府對民營企業(yè)在政府信貸、財(cái)政稅收等方面予以支持的政策，并積極向民營企業(yè)宣傳，使民營企業(yè)能夠合理運(yùn)用這些政策發(fā)展自己。其次，在融資信貸方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)積極尋求市級財(cái)政對民營企業(yè)的支持，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善企業(yè)征信體系建設(shè)，擴(kuò)大征信系統(tǒng)的覆蓋面和信用信息采集面，提高企業(yè)信用信息的全面性和實(shí)用性。同時(shí)，鼓勵銀行提高對民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重，減少貸款審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大質(zhì)押物范圍；帶動社會資本關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新開辟多種資金融合渠道，進(jìn)一步幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題。另外，統(tǒng)一戰(zhàn)線還應(yīng)該促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)信用文化建設(shè)，建立企業(yè)信用體系，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)治理，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展做好融資保障工作。

（五）統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)為民營企業(yè)自主創(chuàng)新搭建創(chuàng)新平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮并有效利用匯聚力量和聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，不斷配置、整合各類資源，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展搭建創(chuàng)新平臺。近年來，株洲先后建成了5 個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)室，成立了7 個(gè)省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新平臺總量達(dá)538家（國家級47 家）。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年株洲高新企業(yè)已經(jīng)突破了500 家，2021 年將達(dá)到700 家。通過創(chuàng)新要素的優(yōu)化整合，有力提升了企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)民營企業(yè)大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)平臺，引導(dǎo)一批現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺升級。全市擁有工程技術(shù)中心26 家，企業(yè)博士后工作站9 家，占全省的三分之一。引導(dǎo)民營企業(yè)加快創(chuàng)新人才培育。株洲市在全省率先成立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建人才小高地，設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)中心、重點(diǎn)學(xué)科100 多個(gè)。同時(shí)，鼓勵民營企業(yè)自身建立完善的創(chuàng)新機(jī)制，形成有效的自主創(chuàng)新內(nèi)生動力，真正激發(fā)各種形式的創(chuàng)新。

（六）統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)為民營企業(yè)自主創(chuàng)新爭取政策支持。引導(dǎo)政府把推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新，作為增強(qiáng)株洲市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，特別是要鼓勵民營企業(yè)加大自主創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，加快自主創(chuàng)新步伐，完善優(yōu)化自主創(chuàng)新政策等。此外，需要建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)政策的落實(shí)力度，大力促進(jìn)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)民營企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清零。簡化政府審批環(huán)節(jié)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步完善兌現(xiàn)已經(jīng)出臺的政策，出臺對應(yīng)的機(jī)制和執(zhí)行方案。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府出臺了一系列惠企政策，但是在落實(shí)上還存在一定的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。如，株洲市先后出臺了《促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》《關(guān)于支持企業(yè)上市（掛牌）的若干意見》等系列成體系政策，從破解融資難題、強(qiáng)化人才支撐、助力開拓市場等方面，全力支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大。