□ 東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司 陳 慧 吳新泉 吳天昊/文

科技是強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新工作的系列重要論述，為科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障，本文通過梳理國家及民航對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的要求，結(jié)合東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)”）實(shí)際工作成效，對(duì)我國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開展科技創(chuàng)新發(fā)展工作提出一些思考和建議。

黨和國家大力推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

（一）黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。十九屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，科技創(chuàng)新擺在了各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位并進(jìn)行專章部署，這在我們黨編制五年規(guī)劃建議的歷史上是第一次，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

（二）民航局對(duì)科技創(chuàng)新工作的部署

《新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》指出，“具有引領(lǐng)國際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力”是民航強(qiáng)國的八大特征之一，并提出實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略、打造四型機(jī)場(chǎng)、打造一流科技創(chuàng)新平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，為民航科技創(chuàng)新工作構(gòu)建了頂層設(shè)計(jì)。

為此，民航局先后出臺(tái)《中國民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020-2035年）》《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》《關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《智慧民航建設(shè)路線圖》等文件，系統(tǒng)部署和指導(dǎo)民航科技創(chuàng)新工作。積極構(gòu)建和發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造“四型”科研院所和“五大”基地，提升整體科技創(chuàng)新能力和行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織各類創(chuàng)新展覽展示、交流培訓(xùn)，如四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展大會(huì)、智慧民航科技創(chuàng)新論壇等，共享發(fā)展成果，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。組織開展民航科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就高水平的行業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新開展情況

近年來，全國各地機(jī)場(chǎng)掀起了以智慧機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱潮。首都機(jī)場(chǎng)以科技創(chuàng)新推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)標(biāo)桿建設(shè)，發(fā)布了《智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)綱要》，自主研發(fā)的機(jī)場(chǎng)能源管理系統(tǒng)（AEMS）可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)場(chǎng)能耗和統(tǒng)計(jì)分析，并優(yōu)化機(jī)場(chǎng)能源配給；西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)制定了《四型機(jī)場(chǎng)規(guī)劃實(shí)施總體方案》；廈門機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)打造人文機(jī)場(chǎng)，形成了較為完備的《人文機(jī)場(chǎng)實(shí)施綱要》；深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“打造數(shù)字化的最佳體驗(yàn)機(jī)場(chǎng)”為愿景，是國內(nèi)第一個(gè)從整體規(guī)劃入手，全面、系統(tǒng)地啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)場(chǎng)，經(jīng)過多年探索，已經(jīng)取得一批智慧化成果，有力支撐機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、安全和服務(wù)工作。

2022年1月，總投資73億元的民航科技創(chuàng)新示范區(qū)一期（B區(qū)）首個(gè)項(xiàng)目在成都天府機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開工。項(xiàng)目包括了多個(gè)技術(shù)研究中心和全國首座模擬驗(yàn)證機(jī)場(chǎng)，項(xiàng)目建成后，將成為引領(lǐng)中國民航智慧發(fā)展的新標(biāo)桿，是亞太領(lǐng)先、國際一流的民航工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗(yàn)證基地。

近年來東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)科技創(chuàng)新成效

（一）江蘇省科技創(chuàng)新工作要求

為加快建設(shè)科技強(qiáng)省，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，2021年9月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》。這是進(jìn)入新發(fā)展階段江蘇省在科技領(lǐng)域的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是指導(dǎo)今后乃至更長(zhǎng)時(shí)間江蘇科技創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件。該規(guī)劃對(duì)科技強(qiáng)省建設(shè)做出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)行動(dòng)、打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極、加快推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化等四個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。

為確保江蘇省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決策部署在省屬企業(yè)落地落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，江蘇省國資委制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確“8個(gè)支持”重點(diǎn)任務(wù)，為省屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新工作提供了指導(dǎo)性文件。江蘇省交通運(yùn)輸廳制定了《江蘇省交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出智慧機(jī)場(chǎng)群一體化協(xié)同運(yùn)行技術(shù)研究、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)、智慧空港建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，制定年度交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新、信息化和綠色交通工作要點(diǎn)，組織交通運(yùn)輸科技與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能交通運(yùn)輸新發(fā)展。

（二）東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作成效

為貫徹落實(shí)國家、民航局及江蘇省科技創(chuàng)新工作要求，推進(jìn)江蘇民航高質(zhì)量發(fā)展，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)深入謀劃，積極統(tǒng)籌資源力量，全面推動(dòng)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作開展，系統(tǒng)涵蓋規(guī)劃布局、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)方面，科技創(chuàng)新工作成效初顯。

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將創(chuàng)新發(fā)展納入《集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)體制改革活力”發(fā)展任務(wù)。編制《集團(tuán)“十四五”信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，加大技術(shù)應(yīng)用，深入推進(jìn)智慧化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，明確總體思路，提出科技創(chuàng)新主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各機(jī)場(chǎng)公司、機(jī)關(guān)部門、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的集團(tuán)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，相關(guān)部門合署辦公，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作的日常管理工作。

3.完善工作機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)廣大員工科技創(chuàng)新積極性，規(guī)范集團(tuán)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)先后印發(fā)涉及科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理及科技創(chuàng)新基金使用管理等方面的文件，建立起集團(tuán)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制和工作規(guī)范，大幅提高科技創(chuàng)新基金額度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為集團(tuán)科技創(chuàng)新工作提供了基本管理制度和鼓勵(lì)激勵(lì)創(chuàng)新的氛圍保障。

4.實(shí)施技術(shù)攻關(guān)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和交通運(yùn)輸科技與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為牽引，加大技術(shù)力量投入，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，以機(jī)場(chǎng)能源管理系統(tǒng)為依托，開展綠色能源系統(tǒng)低碳技術(shù)應(yīng)用研發(fā)；完全自主研發(fā)南京機(jī)場(chǎng)旅客登機(jī)橋遠(yuǎn)程控制項(xiàng)目并投入運(yùn)行，成為國內(nèi)同行首創(chuàng)；合作開展南京機(jī)場(chǎng)智能機(jī)位研發(fā)項(xiàng)目，提升機(jī)坪運(yùn)行智能化水平；聯(lián)合實(shí)施淮安機(jī)場(chǎng)信息化能力提升項(xiàng)目，打造國產(chǎn)化智慧機(jī)場(chǎng)整體解決方案的中小機(jī)場(chǎng)樣板工程。加強(qiáng)前瞻性研究，主動(dòng)參與民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究，承擔(dān)的綜合交通體系相關(guān)指標(biāo)研究課題獲評(píng)民航高質(zhì)量研究中心優(yōu)秀獎(jiǎng)；完成南京機(jī)場(chǎng)雙跑道獨(dú)立運(yùn)行空域解決方案、地下空間關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)課題，為后續(xù)工程項(xiàng)目提供技術(shù)支撐；正在開展空側(cè)綠色運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究、智慧航站樓建設(shè)指南研究等課題，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。

5.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。積極聯(lián)動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)等共建創(chuàng)新平臺(tái)，提升集團(tuán)科技創(chuàng)新能力。與南京航空航天大學(xué)、中電萊斯信息系統(tǒng)有限公司等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才交流與培養(yǎng)等方面開展深入合作；與江蘇省氣象臺(tái)建立常態(tài)化人員交流機(jī)制，建立氣象聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。深入挖掘內(nèi)部潛力，建立多個(gè)員工創(chuàng)新工作室，以科技人才為中心帶動(dòng)集團(tuán)科技創(chuàng)新提檔升級(jí)。

6.開展成果轉(zhuǎn)化。2019～2021年，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)多次獲得江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、智能交通創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用大賽獎(jiǎng)以及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)明專利證書。2022年，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)還分別向中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)和江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)申報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，旨在將近年來集團(tuán)在科技創(chuàng)新和四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中形成的經(jīng)驗(yàn)成果固化沉淀，并在江蘇省內(nèi)機(jī)場(chǎng)乃至更大范圍推廣普及，為民航強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)力量。

國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開展科技創(chuàng)新工作建議

為更好地助力中國民航高質(zhì)量發(fā)展，為國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新發(fā)展提供有益啟示，結(jié)合東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)工作實(shí)踐，提出如下建議：

（一）完善科技創(chuàng)新管理制度

制定機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（行動(dòng)計(jì)劃），明確科技創(chuàng)新發(fā)展方向。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提升科技創(chuàng)新服務(wù)管理，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理流程。設(shè)立科技創(chuàng)新基金，加大科技創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)廣大員工科技興場(chǎng)熱情。以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，有效推進(jìn)科技項(xiàng)目建設(shè)。建立科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技創(chuàng)新工作效能，使科技創(chuàng)新與機(jī)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際結(jié)合更加緊密。建立容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)科技創(chuàng)新人員積極性。

（二）聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域

以智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)為核心，加快機(jī)場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化應(yīng)用取得階段性成果，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、服務(wù)、建設(shè)、管理等關(guān)鍵流程數(shù)字化，基本建成大數(shù)據(jù)管理體系，規(guī)?；瘧?yīng)用自助設(shè)備、生物識(shí)別、無人駕駛、航空物流自動(dòng)化設(shè)備、航空5G 機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面寬帶移動(dòng)通信系統(tǒng)等智能設(shè)施設(shè)備，顯著改善旅客和貨主出行體驗(yàn)，大幅提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率，大步邁向出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)的智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)愿景。

（三）加大科技創(chuàng)新資金投入

加大科技創(chuàng)新資金投入，建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度。完善科技創(chuàng)新資金渠道，爭(zhēng)取國家和地方有關(guān)科技創(chuàng)新資金支持。拓寬科技創(chuàng)新資金覆蓋面，分級(jí)分類支持重點(diǎn)科技項(xiàng)目和基層崗位技改創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)科技創(chuàng)新工作做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持人才“第一資源”的支撐引領(lǐng)作用，大力建設(shè)科技人才隊(duì)伍。倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神，規(guī)模培養(yǎng)高技能人才、一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。加強(qiáng)信息化急需人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技管理人才專業(yè)化水平。培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)青年科技英才以及民航科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才梯隊(duì)儲(chǔ)備，建立科技創(chuàng)新人才庫。強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)，在薪酬待遇、職稱評(píng)聘、選拔任用、評(píng)優(yōu)推優(yōu)等方面向科技創(chuàng)新人才傾斜。

（五）建設(shè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)與地方、企業(yè)、科研院所合作，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等，開放共享創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)。積極參與民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)建設(shè)以及民航科技創(chuàng)新“四型”科研院所、“五大”基地創(chuàng)建，打造科技創(chuàng)新高地。深化區(qū)域創(chuàng)新合作，積極融入機(jī)場(chǎng)群科技創(chuàng)新一體化，與相關(guān)機(jī)場(chǎng)、駐場(chǎng)單位開展多形式、寬領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)建立高水平專家智庫，引入外部專家學(xué)者、企業(yè)家代表等共同為機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新出謀劃策。

（六）培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體

發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。整合機(jī)場(chǎng)科技創(chuàng)新資源，培育科技創(chuàng)新核心載體，建設(shè)科技型分子公司，加強(qiáng)技術(shù)、資金扶持，培育一支技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型隊(duì)伍，打造一批核心優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)集成度高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。利用企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持。建立與科技型企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的考核管理體系，激發(fā)科技型企業(yè)活力。

（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

開展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)試驗(yàn)，推動(dòng)更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持與高校、科研院所共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等工作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理，對(duì)自主和合作研發(fā)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施專利培育和品牌戰(zhàn)略管理。

（八）密切科技創(chuàng)新交流共享

加強(qiáng)與政府部門溝通聯(lián)系，掌握最新科技創(chuàng)新政策趨勢(shì)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。加強(qiáng)業(yè)內(nèi)共享交流，積極參與智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)及科技創(chuàng)新成果展、研討會(huì)、論壇、技術(shù)大賽等科技活動(dòng)，分享交流最新技術(shù)應(yīng)用成果及發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)與行業(yè)外關(guān)聯(lián)單位共建交流，積極與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等交流探討，挖掘合作機(jī)遇。完善機(jī)場(chǎng)內(nèi)部科技創(chuàng)新成果信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息匯交。鼓勵(lì)“走出去”，拓展共享平臺(tái)，提升影響力。