徐 強(qiáng)

(中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司,哈爾濱 150080)

2020年7月末，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)為期3年的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，提出圍繞戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源和信息化8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè)，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。龍江森工集團(tuán)作為大型國(guó)有公益性企業(yè)，擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資的職能，與省內(nèi)其他出資企業(yè)相比，在開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)中有其獨(dú)特性。該文擬從國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)的最新工作要求入手，針對(duì)龍江森工集團(tuán)對(duì)標(biāo)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中存在或可能面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)的最新工作要求

2021年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿活動(dòng)方案，自2021年至2022年底，要求國(guó)有企業(yè)從基層企業(yè)、專(zhuān)業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)域和企業(yè)集團(tuán)3個(gè)層面，分層分類(lèi)總結(jié)提煉管理提升成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)所在行業(yè)、層級(jí)和管理類(lèi)型，聚焦管理能力突出、管理特點(diǎn)鮮明和影響力較強(qiáng)等特點(diǎn)，創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式(“三個(gè)標(biāo)桿”)，打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。

2 對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)的對(duì)策建議

按照國(guó)家對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)工作要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源和信息化8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出如下建議。

2.1 戰(zhàn)略管理方面

在戰(zhàn)略管理方面，針對(duì)集團(tuán)所屬出資企業(yè)可能存在著戰(zhàn)略管理意識(shí)不強(qiáng)、投資決策不科學(xué)和主責(zé)主業(yè)不突出等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)的對(duì)標(biāo)工作方案要求，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投資管理和主業(yè)管理，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主責(zé)主業(yè)集中，嚴(yán)控非主業(yè)投資，提升出資企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。(1)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，積極謀劃森林食品、森林旅游康養(yǎng)、森林農(nóng)業(yè)和兩新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用基金和風(fēng)投手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(2)緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，按照“打造標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、智慧化、專(zhuān)業(yè)化一流生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略愿景，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)布局等頂層設(shè)計(jì)。(3)有效聚焦和整合各類(lèi)資源，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)剝離，積極推動(dòng)資源要素向主責(zé)主業(yè)集中，在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化布局上更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與市場(chǎng)適應(yīng)性進(jìn)一步加強(qiáng)[4-6]。

2.2 組織管理方面

在組織管理方面，針對(duì)對(duì)標(biāo)方案和出資企業(yè)管理實(shí)踐中可能存在的總部定位不清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配、授權(quán)放權(quán)不充分、流程運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢和管理方式不合理等問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)所屬出資企業(yè)明確職能定位，科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)，分類(lèi)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，激發(fā)各級(jí)企業(yè)活力來(lái)提升集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效益和效率。(1)圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資3大功能定位，完善法人治理機(jī)構(gòu)，健全授放權(quán)清單和管控清單，開(kāi)展“管理三問(wèn)”活動(dòng)、“清單化”督辦問(wèn)題整改等。(2)明確組織定位，科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)，探索推行“扁平化”“大部門(mén)制”“項(xiàng)目制”管理，對(duì)具體實(shí)施單位給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)，強(qiáng)化各分公司的職能，全面激發(fā)企業(yè)活力[7-9]。

2.3 運(yùn)營(yíng)管理方面

在運(yùn)營(yíng)管理方面，面對(duì)所屬出資企業(yè)可能存在的精細(xì)化管理能力不強(qiáng)、成本和質(zhì)量管控不到位、運(yùn)營(yíng)效率不高等問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)所屬出資企業(yè)樹(shù)立精益管理理念，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升運(yùn)營(yíng)管理能力。(1)推行全崗位職責(zé)量化考核，用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)精益化管理，加快智能化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。(2)全面推行精細(xì)化管理，建立投資項(xiàng)目盈利預(yù)測(cè)機(jī)制，健全完善成本核算體系，細(xì)化分解工程成本，充分利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)。由集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，提高項(xiàng)目創(chuàng)效能力。(3)實(shí)施項(xiàng)目投資的全周期管理，完善事前評(píng)估決策、事中審計(jì)監(jiān)督和事后考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，提高投資的科學(xué)性和有效性[10-11]。

2.4 財(cái)務(wù)管理方面

在財(cái)務(wù)管理方面，針對(duì)可能存在的 “兩金”規(guī)模較大、資金使用效率不高和資本運(yùn)營(yíng)能力不足等問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)構(gòu)建一體化財(cái)務(wù)管控體系，強(qiáng)化“兩金”管控、加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，提升財(cái)務(wù)管控能力。(1)搭建財(cái)務(wù)一體化管控體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)資財(cái)稅業(yè)務(wù)一體化管理，在集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)中全面推廣財(cái)務(wù)共享中心業(yè)務(wù)，將“兩金”壓降列入績(jī)效考核指標(biāo)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債率管理等。(2)壓低帶息負(fù)債規(guī)模，積極開(kāi)展資本運(yùn)作，推動(dòng)開(kāi)展發(fā)行永續(xù)債、優(yōu)先股等資本工具，引入戰(zhàn)略合作者，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資本流動(dòng)性和回報(bào)率。(3)通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)收賬款清收力度和成本費(fèi)用控制，實(shí)現(xiàn)銀企直連，減少“兩金”占用，優(yōu)化“資金池”、“票據(jù)池”管理等措施，不斷深入推進(jìn)資金精細(xì)化管理，完善資金預(yù)算管理和信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)資源配置效率。

2.5 科技管理方面

在科技管理方面，針對(duì)出資企業(yè)可能存在的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新效率不高、科技領(lǐng)軍人才不足和創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善等問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻性布局，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和體制機(jī)制，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升出資企業(yè)的科技管理能力。(1)編制科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃和臺(tái)賬，組建科技研發(fā)辦公室，加大科技研發(fā)投入，增設(shè)集團(tuán)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，完善激勵(lì)制度，與哈工大、東北林業(yè)大學(xué)開(kāi)展科研合作，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化器，加大科技企業(yè)培育等。(2)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大技術(shù)難題，通過(guò)與高校、科研院所對(duì)接，提前介入、定向科研，做到“項(xiàng)目出題、科研解題、按時(shí)交卷”。立足打造“數(shù)字森工”，與大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作，試點(diǎn)推廣業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，以點(diǎn)帶面、積累技術(shù)、培養(yǎng)人才，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理數(shù)字化[12-13]。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)管理方面

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，針對(duì)出資企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)控體系不完善、合規(guī)管理不到位和責(zé)任追究力度不夠等突出問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，健全合規(guī)管理制度，推進(jìn)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，加快形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機(jī)制等方式，提升出資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(1)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)依法治企組織體系和制度體系建設(shè)，強(qiáng)化合同管理，將合同管理流程嵌入集團(tuán)OA系統(tǒng)等。(2)優(yōu)化核心管控流程和管控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)控、合規(guī)一體化建設(shè)，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，提升風(fēng)險(xiǎn)防控力度，規(guī)范投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理行為，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

2.7 人力資源管理方面

在人力資源管理方面，針對(duì)出資企業(yè)面臨的人力資源規(guī)劃不清晰、三項(xiàng)制度改革落實(shí)不到位、人才隊(duì)伍活力不足和高層次領(lǐng)軍人才缺乏等突出問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，著力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，健全薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)等方式，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。(1)深化三項(xiàng)制度考核，完善制度體系，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司所屬單位達(dá)到改革標(biāo)準(zhǔn)；(2)健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，完善職業(yè)經(jīng)理人選聘工作，暢通職業(yè)經(jīng)理人和管理干部身份轉(zhuǎn)換通道，強(qiáng)化契約化、市場(chǎng)化和考核退出管理，推動(dòng)管理人員能上能下。同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)薪酬考核和續(xù)聘解聘，優(yōu)化薪酬機(jī)構(gòu)，提升績(jī)效薪酬占比；(3)加強(qiáng)各類(lèi)人才庫(kù)建設(shè)，制定實(shí)施“森工英才”計(jì)劃，建立健全干部選拔任用系列制度政策，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子[14-15]。

2.8 信息化管理方面

在信息管理方面，針對(duì)信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化與業(yè)務(wù)“兩張皮”、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠、存在安全隱患等問(wèn)題，建議集團(tuán)通過(guò)引導(dǎo)出資企業(yè)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，提升出資企業(yè)信息化管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)和預(yù)算管理系統(tǒng)，推動(dòng)預(yù)算管理和業(yè)財(cái)融合，提升成本費(fèi)用利潤(rùn)率，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)，降低采購(gòu)成本[16-17]。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)的內(nèi)容涵蓋了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、信息化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)管理領(lǐng)域，以及重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重大工程等項(xiàng)目的具體建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建議在對(duì)標(biāo)過(guò)程中從各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)中最基本的記錄、數(shù)據(jù)、制度和現(xiàn)場(chǎng)管理、日常管理等方面入手，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和基本功訓(xùn)練，把基礎(chǔ)管理抓細(xì)抓實(shí)。同時(shí)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的管理理念、管理工具和管理手段，通過(guò)科學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)現(xiàn)有管理流程進(jìn)行系統(tǒng)全面診斷，最大程度消除低效冗余的管理環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)流程再造，努力構(gòu)建高度柔性、反應(yīng)敏捷、開(kāi)放協(xié)同和智慧高效的管理鏈條，為企業(yè)“立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”，從而全提升管理能力和水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。