鄭 偉 張嘉禹

（1．山東師范大學高等教育研究院，濟南 250300；2．山東師范大學公共管理學院，濟南 250300）

在澳大利亞的教育系統(tǒng)中，國家非常鼓勵和重視職業(yè)化教育并不斷發(fā)展和完善職業(yè)教育與培訓體系（Vocational Education Training，簡稱VET）。1997年，澳大利亞采用了迪文森（Deveson）報告的建議，建立了職業(yè)教育市場，并設立了具有競爭性質(zhì)的公共職業(yè)教育資金，以此來促進公立注冊培訓機構和私立注冊培訓機構的競爭［1］。提供職業(yè)教育與培訓課程并頒發(fā)國家認可的職業(yè)資格證書的注冊培訓機構（Registered Training Organisation，簡稱RTO）得到了空前的發(fā)展［2］。截至2022年，澳大利亞的注冊培訓機構已達4 000 所［2］。為保證職業(yè)教育培訓質(zhì)量，澳大利亞聯(lián)邦政府采取系列措施加強職業(yè)教育培訓機構的風險防控與監(jiān)管。與此相比，我國職業(yè)教育培訓市場也日益火爆，截至2021年5月，我國職業(yè)教育培訓機構已經(jīng)發(fā)展到164 678 所［3］?；诖?，對澳大利亞職業(yè)教育與培訓機構的風險防控與監(jiān)管進行分析，梳理出其模式，以期為我國職業(yè)教育培訓機構監(jiān)管提供一定的借鑒與參考。

一、《國家職業(yè)教育與培訓監(jiān)管者法案》與澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局的建立

澳大利亞聯(lián)邦政府在2011年4月頒布了《國家職業(yè)教育與培訓監(jiān)管者法案》（National Vocational Education and Training Regulator Act 2011，下文簡稱《法案》）［4］，該法案主要包括九個部分：申請成為注冊培訓機構的條件和流程，VET 課程的認證條件和流程，國家監(jiān)管機構頒發(fā)和取消VET 資格的權力，國家監(jiān)管機構調(diào)查相關內(nèi)容的權力，國家監(jiān)管機構處罰違規(guī)注冊培訓機構的措施，國家監(jiān)管機構各部門的職能信息，聯(lián)邦政府和各州政府的權力安排，監(jiān)管措施復審規(guī)范和相關信息管理，職業(yè)教育與培訓年報和國家登記冊的規(guī)范。該法案可以說將所有與VET 有關的事項都以法律條文的方式呈現(xiàn)了出來，其目標是為國家在職業(yè)教育與培訓和監(jiān)管方面提供一致性規(guī)范，規(guī)范注冊培訓機構按照職業(yè)教育與培訓質(zhì)量框架（Australian Quality Training Framework，簡稱AQTF）［5］提供職業(yè)教育，使監(jiān)管機構采用適當?shù)娘L險評估方法對注冊培訓機構進行管理，從而保證VET 的質(zhì)量、促進VET 的健康發(fā)展。

2011年7月，澳大利亞成立了一個國家級的職業(yè)教育與培訓監(jiān)管機構——澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局（Australian Skills Quality Authority，簡稱ASQA）［6］，該機構的職能主要涉及三個方面：一是對注冊培訓機構的注冊辦學條件、課程認證、教學質(zhì)量和學生管理等方面進行監(jiān)管；二是對職業(yè)教育與培訓體系中出現(xiàn)的風險進行戰(zhàn)略審查和有效控制；三是與各方利益相關者進行廣泛合作，共同尋求職業(yè)教育與培訓的高質(zhì)量發(fā)展。在ASQA 成立的十多年來，其對維護澳大利亞的職業(yè)教育與培訓市場的秩序、促進職業(yè)教育與培訓的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。例如2022年3月，昆士蘭州東南部和新南威爾士州的部分注冊培訓機構因受到洪水的影響不能正常進行培訓活動，ASQA 及時為這些注冊培訓機構提供了應對指南和幫助電話，協(xié)助它們進行遠程教學并保證學員安全［7］。

在ASQA 成立之前，VET 的監(jiān)管工作由各州和地區(qū)的監(jiān)管機構承擔，ASQA 的成立意味著除了維多利亞州和西澳大利亞州以外的其他州都要將監(jiān)管權力移交給聯(lián)邦政府［8］?！斗ò浮返念C布和技能質(zhì)量監(jiān)督局的建立，標志著澳大利亞有了全新的、全國性的職業(yè)教育監(jiān)督法案與監(jiān)管機構，澳大利亞職業(yè)教育進入了質(zhì)量新時代。

二、職業(yè)教育與培訓機構（RTO）的風險防控與監(jiān)管機制

ASQA 的成立和《法案》的頒布改善了之前聯(lián)邦和州之間在VET 體系的計劃、運行和服務方面存在的職權劃分不清和職能重疊的現(xiàn)象，但是澳大利亞的VET 體系仍面臨著多種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，比如經(jīng)濟的結構性轉(zhuǎn)型、人口老齡化的挑戰(zhàn)、就業(yè)不足與技能短缺并存等等［9］。這些都直接或間接地影響著注冊培訓機構的教學與培訓方式，增加了注冊培訓機構可能出現(xiàn)的風險，進而影響職業(yè)教育與培訓的質(zhì)量。所以澳大利亞根據(jù)職業(yè)教育培訓市場的特點，制定出了一套針對注冊培訓機構的風險防控與監(jiān)管機制，進而保障職業(yè)教育與培訓的質(zhì)量。

（一）實施五維一體與銜接貫通的風險監(jiān)管模式

由于風險影響不可能完全消除，技能質(zhì)量監(jiān)督局致力于建立一種積極的風險管理模式。根據(jù)《法案》第189 條制定的《職業(yè)教育監(jiān)管機構標準2015》［10］，要求ASQA 實施基于風險的監(jiān)管方法，以減輕優(yōu)質(zhì)RTO 的監(jiān)管負擔，并將監(jiān)管重點放在那些被認為風險較高的RTO 上。同時為了確保職業(yè)教育與培訓的質(zhì)量，使學生、雇主、政府和社會能夠充分信任RTO 頒發(fā)的技術資格，澳大利亞聯(lián)邦政府在2016年通過了《風險監(jiān)管框架》（Regulatory Risk Framework），［11］為技能質(zhì)量監(jiān)督局提供了一套完整的基于風險的監(jiān)管方法。該框架包含的五個維度貫穿了整個監(jiān)管過程，包括利用數(shù)據(jù)和情報了解被監(jiān)管者存在的風險，評估風險并制定監(jiān)管對策，與被監(jiān)管者的互動，公布監(jiān)管結果并其了解有效性，戰(zhàn)略性地應對風險。這五個維度通過技能質(zhì)量監(jiān)督局的運營模式發(fā)揮作用，如圖1所示。

（二）注重問題導向與工具依托的風險評估機制

識別與評估風險是澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局選取適合且有效的風險應對方式的重要前提。ASQA 所關注的風險主要分為兩種——運營風險和戰(zhàn)略風險。運營風險又稱供應商風險，指的是某些注冊培訓機構出現(xiàn)的違規(guī)行為對職業(yè)教育與培訓的質(zhì)量和體系帶來的風險。戰(zhàn)略風險又稱系統(tǒng)性風險，指的是整個職業(yè)教育行業(yè)或大量注冊培訓機構普遍存在的風險，這類風險可能與職業(yè)教育系統(tǒng)中的特定子部門和特定類型的職業(yè)資格、課程或交付方法有關。如果不加以處理，那么其可能會牽連職業(yè)教育和評估的質(zhì)量，對個人、行業(yè)和更廣泛的社區(qū)造成不利影響，嚴重的系統(tǒng)風險可能會導致公眾對整個職業(yè)教育與培訓部門失去信任。除了上述兩種風險，技能質(zhì)量監(jiān)督局還要識別很多新興風險，比如新冠肺炎的爆發(fā)、新型商業(yè)模式的出現(xiàn)、消費者偏好或行為的改變等給職業(yè)教育帶來的風險。

關于風險的識別，技能質(zhì)量監(jiān)督局建立了多維度立體化運行機制。其一，建立問題臺賬。通過檢查注冊培訓機構中的關鍵風險和問題，參考消費者、雇主或社區(qū)對相關注冊培訓機構提出的問題，形成問題清單。其二，核對多渠道來源數(shù)據(jù)與信息。通過核實核對注冊培訓機構的課程交付數(shù)據(jù)、年度合規(guī)報告、質(zhì)量指標和活動數(shù)據(jù)以及調(diào)查和應用情況，其他政府機構和監(jiān)管機構的數(shù)據(jù)和信息，在審計或其他監(jiān)測活動期間收集的相關信息，依法收集到的信息等，進行風險識別。其三，向多元主體了解信息。通過圓桌會議和利益相關者聯(lián)絡小組（SLG）會議等方式與相關部門進行接觸，了解環(huán)境風險及其背景；向行業(yè)和雇主了解畢業(yè)學員的職業(yè)許可和技能掌握情況，規(guī)避信息壁壘帶來的風險識別誤判。其四，突出重點領域和新興風險。對于重點監(jiān)管領域，采取戰(zhàn)略性審查；對于新興風險，采取技能質(zhì)量監(jiān)督局會與行業(yè)以及其他利益相關者定期開會討論等方式進行識別，以便共同設計和改進監(jiān)管工具和措施。關于風險的評估，技能質(zhì)量監(jiān)督局通過風險評估矩陣進行評估和定級。評估矩陣（如圖2）的橫縱坐標即為與風險評估相關聯(lián)的兩個維度：一方面是學生因未接受符合法規(guī)質(zhì)量要求的職業(yè)教育與培訓而遭受的實際或潛在損害，另一方面是對注冊培訓機構的信任程度即注冊培訓機構按照法律要求向?qū)W生提供高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓的可能性。技能質(zhì)量監(jiān)督局每年都會根據(jù)實際情況定期更新優(yōu)先監(jiān)管的風險事項，例如，2021—2022年度的優(yōu)先監(jiān)管風險事項就包括對線上教育的質(zhì)量審查、培訓師和評估員的能力審查和注冊培訓機構的自我保證能力的審查等。

圖2 風險評估矩陣

（三）統(tǒng)籌縱向進度與橫向程度的風險監(jiān)管程序

技能質(zhì)量監(jiān)督局對注冊培訓機構的監(jiān)管主要分為進入市場前和進入市場后的縱向進度監(jiān)管。在進入市場之前，ASQA 會對注冊申請機構和課程進行審查和認證。在評估注冊申請時，ASQA 會認真審查申請人的申請材料，必要時可進行現(xiàn)場訪問，或通過電話、電子郵件或虛擬會議進行聯(lián)系，以確保申請人的注冊培訓機構能夠遵守注冊標準和相關法律義務。在大多數(shù)情況下，ASQA 會先批準新申請人的兩年初始注冊期，在這期間，ASQA 會持續(xù)評估該注冊培訓機構存在的風險，并保證其符合相關要求。對于已經(jīng)注冊完成的培訓機構，如果它們需要變更注冊范圍或重新申請注冊，ASQA 也會進行相同的處理。當注冊時長少于兩年的注冊培訓機構意圖更改其注冊范圍時，注冊培訓機構需要提供額外的證明信息，除了需要提交注冊范圍更改申請表之外，注冊培訓機構還需要完成自我評估并提供有關的財務可行性信息。當收到重新注冊申請后，ASQA 會進行初步審查，以確保該注冊培訓機構仍然有教育培訓的能力，并且當前的師資水平也達到了相關要求［12］。隨后，ASQA 會對這些注冊培訓機構進行風險評估，全面審查其管理系統(tǒng)的有效性、辦學的合規(guī)性、設備的適用性等等，此套結構化流程體系確保了注冊培訓機構在申請批準前能夠達到所有標準。ASQA 同時也為注冊培訓機構提供課程認證服務，保證其提供給學員的課程符合質(zhì)量要求、滿足行業(yè)、企業(yè)和立法的要求、與AQF 框架對應并得到國家認可。

在注冊培訓機構或其培訓課程正式進入市場后，ASQA 與注冊培訓機構的互動主要包括常規(guī)監(jiān)測和基于風險的監(jiān)測、運營審計、對違規(guī)問題的處理和信息互動。

常規(guī)監(jiān)測作為整個系統(tǒng)監(jiān)測的重要組成部分，是指對注冊培訓機構進行隨機抽樣，檢查其是否存在違規(guī)行為?；陲L險的監(jiān)測是指ASQA 對已經(jīng)確定存在風險的注冊培訓機構進行的監(jiān)管活動。根據(jù)實際情況，ASQA 可以選擇約談注冊培訓機構負責人、培訓師、評估員、學生或其他人員，也可以選擇要求注冊培訓機構提供相關文件資料或向其他政府部門收集相關資料，也可以對注冊培訓機構進行運營審計。綜合以上方法，ASQA 力求在取得最佳監(jiān)管效果的同時最大程度地減輕注冊培訓機構的監(jiān)管負擔。

運營審計是檢查注冊培訓機構是否符合立法要求的手段之一［13］。進行運營審計的原因有很多，例如出于風險監(jiān)測、變更注冊范圍或重新注冊等方面的需要。在進行運營審計之前，大多數(shù)注冊培訓機構會收到來自ASQA 的通知，根據(jù)要求再向ASQA 提交有關文件資料，根據(jù)具體情況ASQA 還有可能會增加設計現(xiàn)場調(diào)查的環(huán)節(jié)。具體的審計方法有兩種：一種是抽樣檢測，審計員會采用抽樣取證的方式，在多個培訓課程中進行采樣，查看注冊培訓機構是否嚴格遵守了《標準2015》內(nèi)的條款；另一種是采訪，審計員可以選擇直接與注冊培訓機構的工作人員面談，采用開放式問答的方式來對注冊培訓機構運營情況進行了解。例如，如何確保培訓和評估策略符合培訓包的要求？ 如何確保實踐與培訓與評估策略保持一致？ 從組織的角度來看，如何判斷營銷信息的準確度等。近年來，審計越來越關注注冊培訓機構是否建立自我審查系統(tǒng)。該系統(tǒng)的作用是讓注冊培訓機構自查其運營方式是否符合要求以及學生的培訓效果是否令人滿意，以便不斷改進自身問題。審計員也更加關注注冊培訓機構對自身責任的理解程度，在審計過程中，審計員會著重考慮三個問題：一是該機構是否符合相關標準要求？ 二是該機構是否有確保運營符合規(guī)范的體制系統(tǒng)？ 三是該機構是否在持續(xù)進行自我審查和改進？ 2020年，ASQA 改進了與注冊培訓機構互動的方法，比如在進行員工采訪之前讓培訓機構提供更多的相關信息，以便在采訪之前更好地了解該機構，減少員工的采訪壓力；單獨記錄容易改正的微小違規(guī)問題等。另外，審計員也會將機構的投訴和申訴記錄作為評估的輔助材料。審計員會根據(jù)搜集到的資料出具一份運營審計報告，其中包括反映調(diào)查結果的證據(jù)以及對違規(guī)行為制定的監(jiān)管對策。

審計完成之后，ASQA 會根據(jù)違規(guī)問題的風險水平采用不同級別的橫向程度監(jiān)管措施。ASQA 主要通過五個方面來判斷使用何種級別的監(jiān)管措施：注冊培訓機構違反立法和標準的嚴重程度；注冊培訓機構對違規(guī)行為的理解和承諾糾正的意愿；該注冊培訓機構是否存在違規(guī)前科，是否有改正錯誤的能力；出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因是人員疏忽還是故意為之；注冊培訓機構自身是否建立了自我審查系統(tǒng)。在多數(shù)情況下，如果注冊培訓機構出現(xiàn)的問題相對輕微、很容易改正，并且該機構沒有違規(guī)前科、表現(xiàn)出積極的配合態(tài)度，那么ASQA 可以選擇不使用執(zhí)法權，而是向該機構指出問題所在，期望該機構自己解決違規(guī)問題。ASQA 會通過隨后的監(jiān)測活動跟蹤其整改情況，確保問題能夠得到有效解決。對于嚴重的違規(guī)問題，ASQA 會采取法庭訴訟措施。例如，2022年2月，聯(lián)邦法院判決了ASQA 的訴訟請求，認定Rose Training Australia Pty Ltd 在2017年10月至2019年2月期間出現(xiàn)了八次違反《法案》的現(xiàn)象，包括為學員頒發(fā)虛假的職業(yè)資格證書和教授超出注冊范圍的培訓課程，并命令該注冊培訓機構支付總共68 000 美元的罰款［14］。當然，為了保證這些監(jiān)管決策的正確性，ASQA 會對所做出的監(jiān)管決策進行內(nèi)部審查，一般由決策當事人以外的人員組成小組，對監(jiān)管決策進行審查，以確保審查過程的獨立性和公正性。審查的內(nèi)容包括制定決策的過程、與被監(jiān)管者的溝通質(zhì)量、決策下達的及時性以及任何會影響決策制定的方面。審查完畢后，ASQA 會決定該監(jiān)管決策是否需要更改或撤銷。總之，ASQA 將采用四種漸進的監(jiān)管措施來規(guī)范注冊培訓機構的運營，并且這些監(jiān)管措施可以單獨或組合使用，如表1所示。

表1 四級監(jiān)管措施

此外，ASQA 重視與注冊培訓機構的信息互動。在與注冊培訓機構互動的過程中，ASQA 注重通過提供信息指導以幫助注冊培訓機構更好地了解和履行其義務，例如告知其現(xiàn)存風險和相關立法中對注冊培訓機構的要求等，同時也給予其提出問題的機會。溝通和參與是ASQA 監(jiān)管模式中的一個關鍵方法，這意味著ASQA 會經(jīng)常與各方利益相關者進行溝通，以便更好地了解現(xiàn)存風險、提高防范意識，并為注冊培訓機構的不斷改進提供幫助與支持。

（四）兼顧結果運用與結果反饋的風險監(jiān)管評估

技能質(zhì)量監(jiān)督局會根據(jù)一些評估和審計的關鍵指標對注冊培訓機構進行年度評估，并向社會公布監(jiān)測和執(zhí)法行動過程中的相關職能信息以及評估結果。同時，技能質(zhì)量監(jiān)督局還會將監(jiān)管決定、監(jiān)管措施和注冊培訓機構的整改反應向行業(yè)、政府和民眾公開，作為學員挑選注冊培訓機構的參考信息。

監(jiān)管機構不僅將監(jiān)管評估結果向社會公開，還致力于將其作為新一輪監(jiān)管評估及決策的依據(jù)與方向。技能質(zhì)量監(jiān)督局往往使用以下措施來了解監(jiān)管所帶來的影響和有效性：監(jiān)控監(jiān)管數(shù)據(jù)并衡量結果的變化；在注冊培訓機構中進行調(diào)查，尋求它們對有關監(jiān)管舉措的反饋意見；對監(jiān)管措施進行評價，以確定需要調(diào)整和完善的環(huán)境影響因素、證據(jù)支撐、內(nèi)部流程、質(zhì)量控制方法和其他程序；監(jiān)控服務標準，檢查監(jiān)管機構可以從哪些方面提高服務質(zhì)量和及時性；對監(jiān)管體系的運行質(zhì)量進行保證，確保監(jiān)管行動與監(jiān)管框架保持一致，并按照計劃實施；利用監(jiān)控和廣泛的組織經(jīng)驗不斷改進對風險的監(jiān)管方法；監(jiān)控監(jiān)管行動的成本并優(yōu)化成本效益，通過更有針對性和有效的監(jiān)管方法減輕注冊培訓機構的監(jiān)管負擔同時促進更好的監(jiān)管效果。

技能質(zhì)量監(jiān)督局采取協(xié)商互動機制實現(xiàn)監(jiān)管評估結果的反饋。技能質(zhì)量監(jiān)督局認為利益相關者的有效參與是實現(xiàn)監(jiān)管目標的基礎。技能質(zhì)量監(jiān)督局堅持與利益相關者進行溝通和交流；同時，利益相關者協(xié)助技能質(zhì)量監(jiān)督局為注冊培訓機構提供明確的反饋和支持以促進其自身的整改。為此，技能質(zhì)量監(jiān)督局建立了一個專門供利益相關者和供應商互動的論壇——注冊培訓機構圓桌會議（以下簡稱“圓桌會議”）。圓桌會議采用的是一種顧問團的形式，旨在就注冊培訓機構和ASQA 共同關心的監(jiān)管問題向ASQA 提供咨詢服務和反饋信息。圓桌會議每年至少舉行三次正式會議，并會根據(jù)需要在這些會議之間不定時穿插召開會議。此外，ASQA 還成立了一個利益相關者聯(lián)絡小組（Stakeholder Liaison Group，簡稱SLG），該聯(lián)絡小組會就ASQA 的監(jiān)管和教育方法與注冊培訓機構進行接觸和協(xié)商，并確定和回應注冊培訓機構共同面臨的關鍵問題。技能質(zhì)量監(jiān)督局定期與尚未確定風險等級的注冊培訓機構進行互動，做到充分和及時監(jiān)督，確保公眾對職業(yè)教育行業(yè)的信心。

三、職業(yè)教育與培訓機構（RTO）的風險防控與監(jiān)管機制特點

（一）理念引領，鼓勵自我監(jiān)管

澳大利亞《風險監(jiān)管框架》的核心理念是基于風險的方法將監(jiān)管資源和精力主要集中在風險影響較大的問題上，采用分級的監(jiān)管措施，同時減輕優(yōu)質(zhì)注冊培訓機構的監(jiān)管負擔。此外，技能質(zhì)量監(jiān)督局還很看重注冊培訓機構的自我審查能力，鼓勵機構自身及時察覺各種風險帶來的不良影響并及時改進，同時和機構保持良好與積極的合作關系。2020年發(fā)布的《2020年關于審查技能質(zhì)量監(jiān)督局的監(jiān)管行為與流程的報告》中提出了相關建議：“隨著時間的推移，要將ASQA 的監(jiān)管方法從按照流程促使注冊培訓機構遵守相關規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛地關注注冊培訓機構的自我保證能力和培訓成果的卓越性。這將促進和鼓勵注冊培訓機構不斷自我改進，而不會受到過多不必要的干預?！保?5］這兩點都從ASQA 的監(jiān)管行為原則中得到了體現(xiàn)，如表2所示。

表2 ASQA 監(jiān)管行為原則

（二）多元共治，注重職能定位

ASQA 顯著的監(jiān)管特點之一是多方利益相關者都可以參與監(jiān)管，包括：注冊培訓機構、學生、其他監(jiān)管機構、政府和行業(yè)技能委員會。注冊培訓機構可以對ASQA 的監(jiān)管方式和流程提出相關意見，也可以將現(xiàn)有課程存在的問題反映給ASQA。學生如果對注冊培訓機構的服務不滿意，可以將意見反饋給ASQA 作為監(jiān)管改進的參考信息。由于澳大利亞的職業(yè)教育與高等教育使用同一套資格標準，所以這兩類教育具有互通性，技能質(zhì)量監(jiān)督局會和高等教育質(zhì)量和標準局（Tertiary Education Quality and Standards Agency，簡稱TEQSA）共同合作保證教育質(zhì)量。另外ASQA 會與維多利亞州和西澳大利亞州的職業(yè)教育與培訓監(jiān)管機構就需要協(xié)調(diào)一致性的事項進行商討。在整個管理體系中，聯(lián)邦政府主要負責有關職業(yè)教育政策的制定、監(jiān)督職業(yè)教育經(jīng)費的使用、預測勞動力需求等宏觀管理職能，而州和地區(qū)政府主要負責本地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展政策、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，教學工作的安排以及證書頒發(fā)等管理職能［16］。澳大利亞的每個行業(yè)分別成立了行業(yè)技能委員會（Industry Skills Councils，簡稱ISCs），其成員來自聯(lián)邦及各州政府負責職業(yè)教育與培訓的官員和行業(yè)、工會代表組成，技能委員會會根據(jù)本行業(yè)的特點和人才需求給出完善VET 管理、規(guī)劃和課程服務的建議［17］。

多方利益相關者的參與不僅可以提供廣泛的意見和信息，幫助ASQA 打開監(jiān)督管理的思路，還可以預防VET 體系內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，因為隨著VET 數(shù)據(jù)的透明化，各方利益者都可以看到監(jiān)管的執(zhí)行情況和效果，這意味著他們不僅是監(jiān)管的參與者，也是監(jiān)管的監(jiān)督者。

（三）實踐驅(qū)動，追求精準適契

2021年4月，澳大利亞政府出臺了最新版的《風險監(jiān)管框架》。自2016年發(fā)布以來，該框架已經(jīng)在實踐中得到了不斷的調(diào)適和完善。例如2020年4月，澳大利亞政府發(fā)布了《2020年關于審查技能質(zhì)量監(jiān)督局的監(jiān)管行為與流程的報告》，該報告概述了24 項改革ASQA 運作方式的建議，以幫助其實現(xiàn)更好的監(jiān)管治理效果。其中，第12 條建議提到要擴大ASQA 對注冊培訓機構進入市場后的監(jiān)測，包括基于風險的常規(guī)監(jiān)測，以增強公眾對該行業(yè)監(jiān)管的信心。第14 條建議提到要采取一系列可根據(jù)不同風險和監(jiān)管目的選擇的監(jiān)測活動，以便更好地應對各種風險，例如審查注冊培訓機構的合規(guī)報告、不定期地與學生面談和采訪機構工作人員等，這些都在最新版的框架中得到了體現(xiàn)。