劉軒 中國兵器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所

改革開放40年以來，我國取得了全球矚目的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，但近年來受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到很大沖擊，我國也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的挑戰(zhàn)，國資委適時(shí)提出國有企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動，作為加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措正當(dāng)其時(shí)。

軍工集團(tuán)肩負(fù)國防使命，是我國極為重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施。中國人民愛好和平，強(qiáng)大的國防是國家發(fā)展的重要保障，更是和平的根本保證，因此，培育世界一流軍工企業(yè)在當(dāng)前“百年未有之大變局”復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，尤其具有特殊重要性。作為軍工集團(tuán)旗下的航天集團(tuán)多年來以錢學(xué)森“系統(tǒng)工程論”為指導(dǎo)思想，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，取得了非凡的成就。錢學(xué)森指出：人、物資、設(shè)備、財(cái)、任務(wù)和信息是系統(tǒng)工程的六大要素，簡要概括為“人、物、事”三大類，三大類受到兩大制約，分別是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)條件。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，財(cái)務(wù)管理理論體現(xiàn)出人對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和遵循，當(dāng)前“大、智、移、云、物、區(qū)”日新月異的數(shù)字化技術(shù)，與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升大型軍工管理系統(tǒng)效率和效果，本文由此展開。

一、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)以及與對標(biāo)世界一流管理提升行動的關(guān)系

2020年9月國務(wù)院國資委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》明晰了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)概念，其本質(zhì)是要求通過企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)的運(yùn)營整合數(shù)據(jù)資源，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，搭建數(shù)據(jù)管理平臺，通過數(shù)據(jù)全流程化管理，推動企業(yè)管理創(chuàng)新與體系變革，最終賦能企業(yè)整體經(jīng)營與管理機(jī)制。近期，國資委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)的重要指示批示精神，切實(shí)將對標(biāo)世界一流管理提升行動作為加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措。該舉措的底層邏輯是：經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國與發(fā)達(dá)國家差距在拉近，但仍面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了彎道超車，現(xiàn)今我國已居于世界領(lǐng)先水平；通過有效利用我國先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和豐富的數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)字新技術(shù)頭部企業(yè)的技術(shù)和管理引領(lǐng)作用，帶動傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)型升級，加快建成一批世界一流企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，從而最終順利實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

二、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的財(cái)務(wù)工作定位

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是需要企業(yè)管理者推動的“一把手”工程，絕不限于財(cái)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)人員，但這絲毫不影響財(cái)務(wù)部門在企業(yè)數(shù)字化實(shí)踐中從設(shè)計(jì)到實(shí)施全過程中的重要地位。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要理清企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作職能的邊界，財(cái)務(wù)職能應(yīng)包括但不限于：經(jīng)營分析、成本管控與產(chǎn)品定價(jià)、全面預(yù)算、內(nèi)部資金運(yùn)行與調(diào)度、融資、內(nèi)審與風(fēng)控、稅務(wù)管理、產(chǎn)融結(jié)合、行政綜合費(fèi)用管理、信息化建設(shè)等。這是一種“大財(cái)務(wù)”的職能觀念，它的優(yōu)點(diǎn)在于職能邊界較為寬泛，減少了內(nèi)部職能條塊分割導(dǎo)致的低效率，還具有“扁平化”快速反應(yīng)優(yōu)勢，內(nèi)部職能的融合度更高；而在傳統(tǒng)的職能劃分中，將稽核、內(nèi)審、風(fēng)控、資產(chǎn)、投資等職能管理單獨(dú)設(shè)置相關(guān)的部門，與財(cái)務(wù)部并行、獨(dú)立施責(zé)，從實(shí)踐看，這些看似嚴(yán)密的內(nèi)部流程在運(yùn)行中呈現(xiàn)出“形式化”，甚至大部分失效，同時(shí)，職能過細(xì)的分割后導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重，其監(jiān)督與管控效率大打折扣，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理職能有效發(fā)揮。因此，為滿足數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)業(yè)財(cái)深度融合，減少企業(yè)管理中存在的內(nèi)耗，企業(yè)應(yīng)積極探索實(shí)踐“大財(cái)務(wù)”的職能邊界觀。

三、系統(tǒng)工程理論概述

系統(tǒng)工程理論是航天軍工系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的核心方法論，結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷迭代，顯現(xiàn)出無窮生命力。錢學(xué)森認(rèn)為，所有的系統(tǒng)都包含三類六大要素，并受到兩大制約。從微觀系統(tǒng)工程維度來看，任何一個(gè)分系統(tǒng)或者說總系統(tǒng)都由六大要素組成，分為三大類：人、物、事，其中，人是第一要素，物包括三個(gè)要素：分別是物資（能源、原料、半成品、成品等）、設(shè)備（土木建筑、機(jī)電設(shè)備、工具儀表等）和財(cái)（工資、流動資金等）。事包括兩個(gè)要素，分別是任務(wù)指標(biāo)（上級所下達(dá)的任務(wù)或者其他企業(yè)所訂的合約）和信息（數(shù)據(jù)、圖紙、報(bào)表、規(guī)章、決策等等）。人、物資、設(shè)備、財(cái)、任務(wù)和信息是系統(tǒng)工程的六大要素，但是這六大要素都存在著兩大制約，分別是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)條件。

四、從系統(tǒng)工程“三個(gè)維度、兩個(gè)制約”探討財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑

（一）從“人”的維度要大力提升數(shù)字化管理思維、培養(yǎng)數(shù)字化財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才為數(shù)字轉(zhuǎn)型提供人才保障

提升數(shù)字思維和業(yè)務(wù)素養(yǎng)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件。從單位管理者角度，在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)建立數(shù)據(jù)思維和認(rèn)知，積極主動學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)科學(xué)知識，成為推動單位管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者。在單位決策中，要改變管理習(xí)慣，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義，重視運(yùn)用內(nèi)外部數(shù)據(jù)支持決策，以數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、以數(shù)據(jù)支撐企業(yè)經(jīng)營管理活動。從財(cái)務(wù)人員角度，數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代對財(cái)務(wù)人員提出新的挑戰(zhàn)和要求，財(cái)務(wù)人員的知識構(gòu)成發(fā)生較大變化，既要精通財(cái)務(wù)專業(yè)理論，還要精通業(yè)務(wù)，還要掌握和運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，單位應(yīng)結(jié)合自身層業(yè)務(wù)特點(diǎn)研究相關(guān)的能力框架，加大培訓(xùn)投入，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。從業(yè)務(wù)人員角度，數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)高度融合，業(yè)務(wù)人員也應(yīng)掌握必備的財(cái)會知識以及數(shù)字化知識技能。單位應(yīng)積極為全員數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好人力資源準(zhǔn)備，這是成功實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件。

（二）從“物”的維度要高度重視和推進(jìn)“數(shù)據(jù)中臺”新型信息化管理工具與全面預(yù)算的結(jié)合和創(chuàng)新

在當(dāng)前大型企業(yè)集團(tuán)非常重視數(shù)據(jù)中臺的打造和應(yīng)用，以數(shù)據(jù)中臺為支撐的全面預(yù)算管理涵蓋“物”的層面，是財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。軍工企業(yè)具有行業(yè)特殊性，它的核心職能還是服務(wù)于國家軍事科研和制造目的，生產(chǎn)經(jīng)營具有較強(qiáng)的政策指導(dǎo)性和計(jì)劃性，財(cái)務(wù)管理的重心是國家資金投入效益。全面預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的主要工具，能夠通過科學(xué)配置和利用企業(yè)一切資源，包括設(shè)備、物資、原材料以及財(cái)務(wù)資源，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。在眾多預(yù)算方法中，零基預(yù)算這一預(yù)算方式，將每一預(yù)算年度視為新發(fā)生相關(guān)業(yè)務(wù)，因所需數(shù)據(jù)信息量龐大，除了在行政事業(yè)這種高度計(jì)劃性的組織中使用，在一般企業(yè)并不適用。而在數(shù)字化技術(shù)背景下，軍工企業(yè)可以通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺，將龐大的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整合利用，通過建立以數(shù)據(jù)中臺為支撐的，零基預(yù)算方式下的數(shù)字化全面預(yù)算管理體系。在這一模式下，從生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測到預(yù)算編制以及預(yù)算控制和執(zhí)行反饋和調(diào)整，均有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)確定有預(yù)測模型、資源精益分配有標(biāo)準(zhǔn)成本、過程管控有項(xiàng)目管理、執(zhí)行結(jié)果有業(yè)績考核的高效數(shù)字化預(yù)算管理體系。其對“物”層面的管控效率呈幾何級遞增，與傳統(tǒng)預(yù)算管理不可同日而語。

（三）從“事”的維度要用好用活“平衡計(jì)分卡”績效管理工具激活企業(yè)發(fā)展活力，重視打造財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告促進(jìn)形成管理閉環(huán)

“事”分為任務(wù)指標(biāo)要素和信息要素，任務(wù)指標(biāo)要素對應(yīng)財(cái)務(wù)管理中的績效管理，信息要素對應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告。應(yīng)切合航天集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，科學(xué)合理運(yùn)用平衡計(jì)分卡績效管理、科學(xué)創(chuàng)建適合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告，完善對“事”的層面管理，促進(jìn)形成管理閉環(huán)。在系統(tǒng)工程論中，“事”包括兩個(gè)方面，一是任務(wù)指標(biāo)，二是管理信息。任務(wù)指導(dǎo)與績效考核高度關(guān)聯(lián)，軍工企業(yè)需要從事大量的技術(shù)研發(fā)活動，這些活動具有高風(fēng)險(xiǎn)性，其產(chǎn)出具有無形化的特征，對其下達(dá)任務(wù)指標(biāo)以及進(jìn)行科學(xué)的績效管理具有相當(dāng)大的難度。平衡計(jì)分卡適用于產(chǎn)出較為復(fù)雜，準(zhǔn)確計(jì)量難度大，綜合效益難以量化，人才密集型的行業(yè)。它分為“財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長”四個(gè)維度，在財(cái)務(wù)維度，需要科學(xué)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)，在軍工企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)中，收入利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)可通過會計(jì)系統(tǒng)取得，不能顯性計(jì)量或企業(yè)完全不能主導(dǎo)其結(jié)果的，可以設(shè)定為成本執(zhí)行情況等，此外資金運(yùn)營效率指標(biāo)也應(yīng)納入。在顧客維度，以主要工作成果被項(xiàng)目驗(yàn)收方給予的驗(yàn)收結(jié)果來認(rèn)定，包括驗(yàn)收方針對項(xiàng)目開展的績效評價(jià)。在內(nèi)部流程維度，應(yīng)著重考核各業(yè)務(wù)部門的工作效能，以及各業(yè)務(wù)部門在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中的工作協(xié)調(diào)性和配合度。在學(xué)習(xí)成長維度，由于人力資源是軍工企業(yè)的核心資源，應(yīng)高度重視學(xué)習(xí)成長維度的指標(biāo)設(shè)定，要充分尊重科研技術(shù)人才，科學(xué)評價(jià)工作績效，營造人才成長環(huán)境和路徑，促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展。通過結(jié)合數(shù)字化技術(shù)手段，在經(jīng)營業(yè)務(wù)指標(biāo)的分解、內(nèi)部指標(biāo)的設(shè)定、考核指標(biāo)的權(quán)重分配以及考核指標(biāo)的取得等各個(gè)方面，更加精細(xì)化和更具有及時(shí)性，可充分發(fā)揮平衡計(jì)分卡的顯著優(yōu)點(diǎn)。

財(cái)務(wù)管理報(bào)表是財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告的主要形式。由資產(chǎn)、資金、會計(jì)信息等構(gòu)成的財(cái)務(wù)管理報(bào)表資源是企業(yè)重要的管理信息資源之一。財(cái)務(wù)管理報(bào)表體系以促進(jìn)業(yè)務(wù)——管理——財(cái)務(wù)融合為目標(biāo)，努力提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和有效性，支持決策、監(jiān)督運(yùn)營、防范風(fēng)險(xiǎn)、參與經(jīng)營、創(chuàng)造價(jià)值，助力企業(yè)核心競爭力提升。向企業(yè)高層報(bào)送的報(bào)表，應(yīng)該盡量簡潔、明了，做到重點(diǎn)突出，既能讓領(lǐng)導(dǎo)了解全局情況又能提高工作效率。企業(yè)每月編制的“主要財(cái)務(wù)指標(biāo)報(bào)表”，反映企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債狀況（融資應(yīng)單獨(dú)反映）、人工成本、資產(chǎn)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的主要指標(biāo)并匯總在一張表上，也可做成駕駛艙、儀表盤等形式提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。財(cái)務(wù)管理報(bào)告在數(shù)據(jù)可視化工具的強(qiáng)大支撐下，其精確性、及時(shí)性和易理解性得到顯著改進(jìn)，進(jìn)一步拉近了財(cái)務(wù)與管理的距離。

（四）要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)制約因素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)航天軍工系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度，首先，企業(yè)經(jīng)營管理有著自身的客觀規(guī)律，人類通過不斷探索實(shí)踐，拓寬認(rèn)知邊界，科學(xué)認(rèn)識規(guī)律并遵循這些客觀規(guī)律開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)企業(yè)違背這些客觀規(guī)律時(shí)，企業(yè)就會遭受懲罰，輕則發(fā)展停滯，重則經(jīng)營失敗。因此，認(rèn)識和尊重客觀規(guī)律，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律去開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，是企業(yè)起碼的行為準(zhǔn)則，航天軍工企業(yè)亦不能例外。其次，規(guī)律既具有普遍性，還具有復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在隨著經(jīng)營外部環(huán)境的不斷變化，而呈現(xiàn)出不同的特征，認(rèn)識客觀規(guī)律同時(shí)還要不斷審視各種內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)條件的變化和迭代，從而正確的把握規(guī)律。最后，一定要避免技術(shù)進(jìn)步帶來的過度自信的誤區(qū)，始終存有敬畏之心，積極改善和遷就制約因素，而不能認(rèn)為可以徹底消除。在這方面高特拉特的《約束理論》對企業(yè)經(jīng)營管理具有重要的指導(dǎo)意義。

從技術(shù)的角度，技術(shù)是人類認(rèn)識對客觀規(guī)律的應(yīng)用，對企業(yè)管理而言，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)用于支持企業(yè)管理技術(shù)，它的制約性表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論最早形成于西方市場經(jīng)濟(jì)條件，而我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有不同于西方市場經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)，這使得從西方引入的財(cái)務(wù)管理理論具有局限性，從而形成制約因素。另一方面，財(cái)務(wù)管理理論這種變化總會滯后于經(jīng)營活動實(shí)踐，同時(shí)，人也受到自身思維水平的制約，從而體現(xiàn)出制約性。作為航天軍工企業(yè)，它既具有企業(yè)經(jīng)營管理的普遍性特點(diǎn)，同時(shí)還具有政策性的顯著特點(diǎn)，在推動企業(yè)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，要以國資委《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》為指引，切合自身生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，健全和夯實(shí)：會計(jì)核算、資金管理、成本管理、稅務(wù)管理、資本運(yùn)作等財(cái)務(wù)管理五大基本職能；建立運(yùn)行：全面預(yù)算體系、合規(guī)風(fēng)控體系、財(cái)務(wù)數(shù)智化、財(cái)務(wù)能力評價(jià)、財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)五大體系。切實(shí)著力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，賦能軍工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建了世界一流航天軍工企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

航天軍工企業(yè)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國有企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動的重要舉措，利用我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢可以有效促進(jìn)企業(yè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型可為管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，轉(zhuǎn)型首先應(yīng)建立“大財(cái)務(wù)”的職能邊界觀。系統(tǒng)工程理論“三個(gè)維度，兩個(gè)限制”，可為財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供一個(gè)有效的理論分析框架，從“人”的維度要大力提升數(shù)字化管理思維、培養(yǎng)數(shù)字化財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才為數(shù)字轉(zhuǎn)型提供人才保障。從“事”的維度要用好用活“平衡計(jì)分卡”績效管理工具激活企業(yè)發(fā)展活力，重視打造財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告從而形成管理閉環(huán)。同時(shí)還要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)制約因素，避免一些容易進(jìn)入的誤區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)航天軍工系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。