宋 玉

(安徽省社會(huì)主義學(xué)院 教研部，安徽 合肥 230051)

新時(shí)代，社會(huì)治理為適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，在全面深化改革背景下，需要調(diào)整與變革“供給側(cè)結(jié)構(gòu)”，以解決治理實(shí)踐中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，向“高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)階，這就要求充分激活治理體系中多元主體的力量，而文化作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，發(fā)揮其重要功能參與社會(huì)治理，當(dāng)然是社會(huì)治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)沒(méi)有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒(méi)有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久?！盵1]地域文化作為影響地域內(nèi)人們價(jià)值理念與行為方式的特殊存在，同樣對(duì)地域社會(huì)治理產(chǎn)生不可忽視的影響。探析地域文化助力社會(huì)治理的功能與路徑，成為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必要課題。

一、文化參與社會(huì)治理的過(guò)程邏輯

文化是人類(lèi)思想與行為的產(chǎn)物，廣義的文化概念其外延既包括觀念文化，也包括物質(zhì)文化和制度文化。如梁漱溟先生所言，“所謂文化者，一切文物制度，禮俗習(xí)慣莫不屬之”[2]。文化，特別是狹義文化，即觀念文化，又能動(dòng)地作用于人類(lèi)的思想與行為，如《周易》所言，“觀乎人文以化成天下”。“社會(huì)治理是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)福利，保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過(guò)程?！盵3]社會(huì)治理作為一種“社會(huì)各方面參與”的多元主體共治行為，核心要義是協(xié)調(diào)處理各種社會(huì)關(guān)系以達(dá)“善治”，本質(zhì)要求是社會(huì)治理中所有利益相關(guān)者能妥協(xié)互商以尋求共識(shí)，消解對(duì)抗以互利共贏。

“治理”一詞在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)后成為熱門(mén)政治話(huà)語(yǔ)，但“治理”行為卻早已有之。文化(即觀念文化，下同)作為人類(lèi)的精神產(chǎn)物，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成，天然是社會(huì)治理的要素之一。在中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理念中，“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”“治以教化為本”等無(wú)不體現(xiàn)著文化對(duì)治理的參與過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)國(guó)家制度和治理體系具有“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)”[4]?！爸挝覀冞@個(gè)古老民族走到今天的，是植根于中華民族血脈深處的文化基因?！盵5]從根基上說(shuō)，社會(huì)治理離不開(kāi)文化的深層支撐，文化對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向有著內(nèi)在導(dǎo)向作用。

文化參與社會(huì)治理的過(guò)程邏輯，由里及表依次體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

(一)價(jià)值層面：以文化認(rèn)同構(gòu)建社會(huì)共同價(jià)值

習(xí)近平指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀”，“必須發(fā)揮文化的作用”[6]。社會(huì)作為各種關(guān)系交織聯(lián)結(jié)的多元有機(jī)集合體，文化是黏合其中個(gè)體的特殊精神紐帶。一方面，文化認(rèn)同促進(jìn)社會(huì)共同價(jià)值的構(gòu)建。文化特有的理想信念、道德禮儀、審美旨趣等人文內(nèi)涵，會(huì)形成相對(duì)一致的是非、善惡、美丑等價(jià)值判斷，使生活于其中的人們?cè)谒枷肱c行動(dòng)上保持相對(duì)一致的取向，積淀出共性特征，從而產(chǎn)生文化認(rèn)同。反過(guò)來(lái)，這種文化認(rèn)同感愈強(qiáng)，又愈能進(jìn)一步強(qiáng)化和構(gòu)建社會(huì)共同價(jià)值理念。另一方面，社會(huì)主流文化引導(dǎo)其他非主流文化。處于社會(huì)主流地位的文化價(jià)值觀念對(duì)于其他處于次位的價(jià)值觀念有整合、融合或分化、銷(xiāo)蝕的作用，從而促使大多數(shù)社會(huì)成員接受和遵循主流價(jià)值準(zhǔn)則。一個(gè)群體的穩(wěn)定，有賴(lài)于其主流價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定以及其成員對(duì)這種價(jià)值的認(rèn)同。“我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟?lèi)交往方式，社會(huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為發(fā)生深刻變化?！盵7]新時(shí)代，社會(huì)異質(zhì)性強(qiáng)，分化程度高，價(jià)值觀多元，“社會(huì)成員在觀念和價(jià)值觀方面的共同性，其意義絕不亞于社會(huì)在利益結(jié)構(gòu)方面的共同性”[8]。所以，文化參與社會(huì)治理的最深層邏輯是從價(jià)值層面入手，以文化共識(shí)促進(jìn)價(jià)值認(rèn)同，塑造社會(huì)共同價(jià)值理念。

(二)行為層面：以道德教化規(guī)約主體行為選擇

文化，顧名思義，其本意是“以文化人”“以文教化”。文化天然具有規(guī)則引導(dǎo)與道德教化的功能。文化進(jìn)行價(jià)值塑造的目的，就是通過(guò)文化載體在社會(huì)建構(gòu)一種精神秩序，規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)成員的思想與行為。社會(huì)治理的主體與對(duì)象都是活生生的人，是有思想、有精神的社會(huì)存在，人的素質(zhì)、能力、修養(yǎng)、覺(jué)悟、信仰、擔(dān)當(dāng)?shù)纫蛩刂苯佑绊懮鐣?huì)治理最終目標(biāo)的達(dá)成。而文化對(duì)個(gè)體及集體行為的道德規(guī)范作用，是維系社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)行社會(huì)治理的重要前提，社會(huì)治理離不開(kāi)文化這個(gè)“軟”治理方式。一方面，文化對(duì)個(gè)體行為有潛在深層的規(guī)范作用。文化所蘊(yùn)含的價(jià)值要素，比如社會(huì)規(guī)范、道德禮儀、理想信念等，能有效引導(dǎo)個(gè)體由“自然人”轉(zhuǎn)向“道德人”“社會(huì)人”，在塑造個(gè)體人格與品行的過(guò)程中有效規(guī)約個(gè)體的行為，使之符合主流價(jià)值準(zhǔn)則。另一方面，文化對(duì)集體行為有道德教化的規(guī)約作用。新時(shí)代利益分化、個(gè)性張揚(yáng)、有更多自由，客觀上導(dǎo)致行為的多樣化，文化的多種傳播路徑給予不同利益群體表達(dá)訴求、增進(jìn)了解的機(jī)會(huì)，能在協(xié)商中消弭認(rèn)知沖突、達(dá)成群體認(rèn)同，并通過(guò)樹(shù)立正確的社會(huì)主流價(jià)值，引導(dǎo)利益群體克服認(rèn)知偏差和心理偏差，以大局觀和整體觀看待問(wèn)題與得失，從而消解社會(huì)矛盾，催生社會(huì)秩序。所以，文化參與社會(huì)治理的中層邏輯，就是在行為層面上，通過(guò)道德教化來(lái)規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)治理主客體的行為，實(shí)現(xiàn)多元主體對(duì)社會(huì)治理的有序參與。

(三)目標(biāo)層面：以思想動(dòng)力激發(fā)社會(huì)治理活力

文化的核心目標(biāo)是培育塑造人，社會(huì)治理的目標(biāo)是社會(huì)公正公平、和諧穩(wěn)定，公共利益最大化，也即社會(huì)善治。善治目標(biāo)的達(dá)成，與社會(huì)成員的文化素質(zhì)與道德水平、價(jià)值觀念與行為方式直接相關(guān)，二者具有明顯的同向性。一方面，文化是匯聚社會(huì)治理合力的重要因子。社會(huì)治理最終落到具體的人，而具體的人都是在一定的文化環(huán)境中成長(zhǎng)成熟的，其思想行為與所處的文化環(huán)境息息相關(guān)?！肮步ü仓喂蚕怼钡纳鐣?huì)治理體系是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)與社會(huì)等多方治理主體的力量，共同致力于社會(huì)領(lǐng)域的治理重任，這就要求聚合起一切能夠聚合的力量，而聚合最有效的根基是文化。尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的階段，利益多元、價(jià)值多元的時(shí)代特征凸顯，文化這個(gè)“凝結(jié)核”的優(yōu)勢(shì)作用亟須有效利用起來(lái)。另一方面，文化是激活社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)生變量。文化以一定的載體或方式，對(duì)社會(huì)成員的精神世界產(chǎn)生潛在長(zhǎng)久穩(wěn)定的同化作用，是個(gè)體創(chuàng)新精神的深層力量。實(shí)際上，所有的創(chuàng)新就其本質(zhì)而言都是文化創(chuàng)新。通過(guò)文化引領(lǐng)、塑造尊重人才尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，激發(fā)個(gè)體首創(chuàng)精神，進(jìn)而助推全社會(huì)釋放創(chuàng)新能量，是新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的必然需求。所以，文化參與社會(huì)治理的表層邏輯，就是在目標(biāo)層面上，以思想動(dòng)力激發(fā)社會(huì)治理活力。

二、安徽地域文化蘊(yùn)含的社會(huì)治理因子及功能

安徽境內(nèi)山水秀美、人文薈萃。數(shù)千年來(lái)，勤勞勇敢的安徽人民憑借自己的智慧與果敢書(shū)寫(xiě)出的輝煌而厚重的安徽地域文化，是中華大地文化寶庫(kù)中的一顆明珠。

(一)安徽地域文化蘊(yùn)含豐富的社會(huì)治理因子

淮河、長(zhǎng)江干流在安徽境內(nèi)穿過(guò)，在地理環(huán)境上把安徽全境劃分成三大區(qū)域。相應(yīng)地，安徽地域文化歷經(jīng)長(zhǎng)久發(fā)展與演變，逐漸生長(zhǎng)出學(xué)術(shù)圈公認(rèn)的三大亞文化，自北向南分別是淮河水系周邊地區(qū)的淮河文化、長(zhǎng)江水系沿岸地區(qū)的皖江文化以及原徽州府所轄六縣的徽州文化。地域文化是“一種多層次、多維度的文化復(fù)合體”[9]。淮河流域地形平闊，“天下道源”發(fā)端于此，淮河文化融合吳楚與中原文化，重視和合，張揚(yáng)自如。皖江流域長(zhǎng)江水道便利通達(dá)，境內(nèi)有天柱、九華兩大佛教名山，靈性流動(dòng)、開(kāi)放融通?；罩莸貐^(qū)偏安一隅，受外界沖擊較少，文化體系保存相對(duì)完整，內(nèi)容廣博深邃、包羅萬(wàn)象，其中以程朱理學(xué)最為著稱(chēng)，被譽(yù)為后期中國(guó)封建社會(huì)的典型標(biāo)本。安徽地域文化所含的三大亞文化圈，業(yè)態(tài)豐富，層次多樣，各有內(nèi)涵，各具特色，深刻地影響著人們的價(jià)值觀念、思維習(xí)慣與行為方式，蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)治理因子，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．開(kāi)放包容、兼收并蓄的價(jià)值理念

古代哲學(xué)思想的集大成者莊子(今安徽蒙城人)在繼承先秦道家思想的基礎(chǔ)上，吸收法、儒、墨等諸子百家的思想；西漢淮南王劉安(今安徽淮南人)主持編撰的《淮南子》，融道、法、儒、陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)于一體，取諸家之長(zhǎng)，形成系統(tǒng)化的治國(guó)理論，是兼收并蓄的典范；有“徽班領(lǐng)袖”“京劇鼻祖”之稱(chēng)的程長(zhǎng)庚(今安徽潛山人)以徽音為主，取法于楚調(diào)，融秦腔、昆曲之風(fēng)，推動(dòng)了徽戲向京劇的嬗變；地方戲曲黃梅戲則是源于皖、鄂、贛三省毗鄰地區(qū)，以采茶調(diào)為主，融民間歌舞發(fā)展而成的；被全祖望稱(chēng)為“致廣大、盡精微、綜羅百代”[10]109的南宋理學(xué)集大成者朱熹(今江西婺源人，原屬徽州府)，以孔孟儒學(xué)為主，兼收經(jīng)史佛道各家所長(zhǎng)，內(nèi)容豐贍、所涉甚廣，與二程學(xué)說(shuō)共稱(chēng)“程朱理學(xué)”，在宋之后長(zhǎng)期占據(jù)正統(tǒng)哲學(xué)位置。由此可見(jiàn)，安徽地域文化蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的開(kāi)放包容、兼收并蓄的價(jià)值理念。

2．好學(xué)尚賢、崇德重教的傳統(tǒng)品格

被后世尊為“中國(guó)司法始祖”的皋陶(今安徽六安人)，以獬豸斷獄，堅(jiān)持公平公正，強(qiáng)調(diào)德法結(jié)合，促進(jìn)天下大治，形成“皋陶文化”，成為后世儒家和法家思想產(chǎn)生的重要精神淵藪之一；建安文學(xué)以“三曹”曹操、曹丕、曹植(今安徽亳州人)為代表人物，駿爽剛健、風(fēng)骨遒勁，其中，曹操的《觀滄?！贰抖谈栊小分两袢詮V為傳誦，從李白的“蓬萊文章建安骨”之句，可知建安文學(xué)影響深遠(yuǎn)；“天下文章其出桐城”，桐城文派“執(zhí)文壇牛耳達(dá)二百余年”[10]109，學(xué)者云集、文豪輩出，其中，戴名世、方苞、劉大櫆、姚鼐被譽(yù)為“桐城四祖”，聲名赫赫；“父子雙雙宰相(張英、張廷玉)，一門(mén)六代翰林”的張氏家族有家訓(xùn)“讀書(shū)者不賤，守田者不饑，積德者不傾，擇交者不敗”，而六尺巷謙和禮讓的家風(fēng)美德，傳唱至今，千古流芳；徽商賈而好儒、重視教育，興辦學(xué)堂、廣建書(shū)院，其中，“紅頂商人”胡雪巖(今安徽績(jī)溪人)是代表人物，徽州府內(nèi)“數(shù)世科名，門(mén)第清華”的文化望族不勝枚舉，休寧縣更是有名的“中國(guó)第一狀元縣”。由此可見(jiàn)，好學(xué)尚賢、崇德重教的傳統(tǒng)品格深深刻在安徽人民的骨子里。

3.經(jīng)世致用、通變創(chuàng)新的精神內(nèi)涵

春秋名相管仲(今安徽潁上人)提出“不慕古、不留今、與時(shí)變、與俗化”，具有強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)創(chuàng)新特點(diǎn)；“道教始祖”老子(今安徽渦陽(yáng)人)創(chuàng)建道家學(xué)派，主張無(wú)為而治、道法自然，首開(kāi)形而上學(xué)理論先河，其創(chuàng)新意義對(duì)于中國(guó)哲學(xué)的發(fā)展影響重大；以通脫、率真文風(fēng)著稱(chēng)的曹操(今安徽亳州人)敢于批判、睥睨禮法、注重實(shí)效、兼容百家，是魏晉時(shí)期勇于創(chuàng)新的典范；南宋呂祖謙(今安徽壽縣人)開(kāi)創(chuàng)“浙東學(xué)派”，主張明理躬行、治史嚴(yán)縝、強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)務(wù)實(shí)，是安徽學(xué)術(shù)經(jīng)世致用的最典型代表者；晚清重臣李鴻章(今安徽合肥人)推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，興辦軍事、教育，主張西學(xué)東漸，一直以真干務(wù)實(shí)、勇于進(jìn)取之精神，力支危局、以濟(jì)時(shí)艱；姚瑩(今安徽安慶人)實(shí)地考察西藏后，著有《康輶紀(jì)行》，開(kāi)啟中國(guó)早期思想啟蒙先河，包世臣(今安徽涇縣人)推動(dòng)“海運(yùn)南漕”改革，二人是經(jīng)世派安徽籍代表人物，提倡實(shí)政實(shí)學(xué)，企求匡世濟(jì)民；新文化運(yùn)動(dòng)的旗手陳獨(dú)秀(今安徽安慶人)創(chuàng)辦《新青年》，提倡民主與科學(xué)，被毛澤東稱(chēng)為改變自己“人生取向”[10]110的人。朱熹提出的“存天理，滅人欲”，主張凡事必須合乎天理，被清代哲學(xué)家戴震(今安徽黃山人)強(qiáng)烈批判。戴震否定“天理”的神圣性，創(chuàng)建徽派樸學(xué)，注重考據(jù)求證，講究實(shí)事求是；新文化運(yùn)動(dòng)的另一位旗手胡適(今安徽績(jī)溪人)從認(rèn)識(shí)論、方法論層面進(jìn)一步闡釋戴震哲學(xué)，力推戴震考據(jù)方法，這凸顯了安徽文化在歷史流變中的繼承創(chuàng)新精神。此外，醫(yī)、農(nóng)、天文、歷算等方面的諸多成就，更是關(guān)注現(xiàn)實(shí)、理性求真的極大體現(xiàn)。由此，經(jīng)世致用、通變創(chuàng)新可以說(shuō)是安徽地域文化的精神內(nèi)核、本質(zhì)特征。

(二)安徽地域文化的社會(huì)治理功能

布爾迪厄曾指出：“文化治理功能的性?xún)r(jià)比較高，相比于達(dá)到同樣效果的暴力等強(qiáng)制手段，文化治理更加溫和，付出的社會(huì)成本也最小?！盵11]安徽地域文化歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚，在參與新時(shí)代社會(huì)治理的過(guò)程中，長(zhǎng)期、潛在、穩(wěn)定地發(fā)揮著導(dǎo)向作用，具體表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)治理的價(jià)值引導(dǎo)、行為教化與活力激發(fā)。

1.助力新時(shí)代社會(huì)治理的價(jià)值引導(dǎo)

安徽地域文化所具備的開(kāi)放包容、兼收并蓄的價(jià)值理念，集中體現(xiàn)在“容”字上?！叭荨弊畋举|(zhì)的特征是對(duì)相對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注與重視，尊重差異、多元共融，不排他、可協(xié)商、能合作。新時(shí)代的社會(huì)治理需要“以寬容、妥協(xié)為基礎(chǔ)，信任(尤其是政府與公民之間)為紐帶，合作為路徑，才有可能在良序、理性的氛圍中實(shí)現(xiàn)良政和善治”[12]。“容”的理念就契合了這種價(jià)值取向，能夠增強(qiáng)治理的認(rèn)同基礎(chǔ)，夯實(shí)治理的共同價(jià)值基座。首先，新時(shí)代社會(huì)治理主體的多元化需要“容人之心”。多元主體是“共建共治共享”的邏輯起點(diǎn)，是社會(huì)治理得以落實(shí)的前提，要實(shí)現(xiàn)多元主體的深度合作以及對(duì)決策的廣泛參與，生成共同行動(dòng)的最大凝聚力，其間必然少不了協(xié)商妥協(xié)，這就要求處于強(qiáng)勢(shì)一方的政府能“包容”其他主體，絕不凌駕于其他主體之上，平等對(duì)待其他主體的合理訴求，兼收并蓄其他主體的合理建議。其次，新時(shí)代社會(huì)治理過(guò)程的合作性需要“容人之行”。合作共治是“共建共治共享”的主干支撐，治理體系中的角色定位是“黨委是核心、政府是主導(dǎo)、市場(chǎng)是先鋒、社會(huì)是助力、居民是基礎(chǔ)”[13]，也就是說(shuō)，各治理主體間并非“絕對(duì)平等”，對(duì)某一問(wèn)題有完全相等的話(huà)語(yǔ)權(quán)，而是存在事實(shí)上的不對(duì)等，這就要求各方需要搭建以包容為內(nèi)涵的對(duì)話(huà)機(jī)制，處于“主”地位的主體能包容處于“輔”地位的其他主體，在共治過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)、平等協(xié)商、共話(huà)治理；最后，新時(shí)代社會(huì)治理成果的共享需要“容人之量”。成果共享是“共建共治共享”的重要目標(biāo)，發(fā)展成果以公共利益最大化為準(zhǔn)則，參照參與主體在協(xié)商共治過(guò)程中所付出的能力、所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行公平公正的分享，而不是由掌握成果分享話(huà)語(yǔ)權(quán)的某一“強(qiáng)”主體以權(quán)力優(yōu)勢(shì)或資源優(yōu)勢(shì)來(lái)決定，如此，才能保證成果分配的公平性與共享性。

2.助力新時(shí)代社會(huì)治理的行為教化

安徽地域文化所飽含的好學(xué)尚賢、崇德重教的傳統(tǒng)品格，集中體現(xiàn)在“德”字上?！暗隆弊畋举|(zhì)的含義是德育、教化，表現(xiàn)出“德治”功能。新時(shí)代社會(huì)治理需要個(gè)人、家庭、社會(huì)三方均具備優(yōu)秀的道德素養(yǎng)，在全社會(huì)形成向上向善的良好道德風(fēng)尚，依靠社會(huì)輿論的引領(lǐng)力、說(shuō)服力與影響力，調(diào)節(jié)人際關(guān)系、優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)。“德”不僅能規(guī)范個(gè)體的公共行為，更能有效引導(dǎo)集體的理性選擇；不僅能激發(fā)個(gè)體的民族意識(shí)與愛(ài)國(guó)情懷，更能有效凝聚集體智慧與力量。首先，道德是提升個(gè)體素養(yǎng)的精神食糧。道德是一種隱性無(wú)聲的教化方式，是人人內(nèi)心深處都具有的一種規(guī)范與約束力量，是比法律更具長(zhǎng)久穩(wěn)定作用的“心中之法”。道德以禮儀習(xí)俗、倫理判斷與價(jià)值情感作用于每個(gè)人內(nèi)心，是培養(yǎng)個(gè)體民主精神與公共理性、家國(guó)情懷與責(zé)任意識(shí)等優(yōu)秀品質(zhì)的精神食糧。而個(gè)體素養(yǎng)的提升，是從源頭預(yù)防社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。其次，道德是建設(shè)優(yōu)良家風(fēng)的豐厚滋養(yǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，使得“千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)?！盵14]天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家。優(yōu)良家風(fēng)深受傳統(tǒng)道德文化的滋養(yǎng)，是孕育個(gè)體“家國(guó)情懷”的重要磁場(chǎng)，是社會(huì)核心價(jià)值體系在家庭生活中的“平民化”體現(xiàn)，是聯(lián)系家庭與社會(huì)的一根特殊紐帶，對(duì)內(nèi)能夠聚合家族力量，對(duì)外能夠教化家族行為，是新時(shí)代社會(huì)治理的一個(gè)重要維度。最后，道德是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的深層機(jī)制。在傳統(tǒng)中國(guó)“皇權(quán)不下縣”的基層社會(huì)，德治是主要治理方式，突出表現(xiàn)為“鄉(xiāng)賢”的表率、榜樣作用。在新時(shí)代社會(huì)治理體系中，德治更是“三治”(法治、德治、自治)的重要構(gòu)成部分。道德教化雖是內(nèi)心的一種約束力量，但可以通過(guò)樹(shù)立道德榜樣、宣傳社會(huì)主流價(jià)值觀以及制定行為準(zhǔn)則與規(guī)章制度等方式，外化為顯性的約束力量，以完成道德施教功能，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣、教化集體行為的深層機(jī)制。

3.助力新時(shí)代社會(huì)治理的活力激發(fā)

安徽地域文化所蘊(yùn)含的經(jīng)世致用、通變創(chuàng)新的精神內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在“創(chuàng)”字上。“創(chuàng)”最本質(zhì)的特征是敢于突破、勇于革新，具有強(qiáng)烈的動(dòng)力感。新時(shí)代社會(huì)治理的活力來(lái)源于社會(huì)，也即社會(huì)成員個(gè)體以及社會(huì)的主體力量——大量社會(huì)組織。激發(fā)社會(huì)治理的活力，就是充分鼓勵(lì)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，使公民社會(huì)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成為有能力有意愿擔(dān)負(fù)起社會(huì)治理體系的重要主體之一。首先，激發(fā)個(gè)體活力需要?jiǎng)?chuàng)新。傳統(tǒng)觀念中，“人民”是被皇權(quán)管制的對(duì)象，即便有經(jīng)世致用的品格與情懷，參與政治并發(fā)聲的渠道也很狹窄，其主動(dòng)性與積極性很難得到激發(fā)。自“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)治理”，“人民的主體地位”不斷被強(qiáng)調(diào)，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”。對(duì)傳統(tǒng)觀念的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)公民社會(huì)成長(zhǎng)，充分激發(fā)個(gè)體的家國(guó)情懷與參與意識(shí)，是現(xiàn)代治理理念的應(yīng)有之義。其次，激發(fā)社會(huì)組織活力需要?jiǎng)?chuàng)新。社會(huì)組織是社會(huì)力量的集中體現(xiàn)，是參與新時(shí)代社會(huì)治理的不可或缺的重要主體之一。必須不斷革新體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，使其有效承接政府職能轉(zhuǎn)移，健康快速地成長(zhǎng)為社會(huì)治理的必需一極。只有充分激發(fā)社會(huì)組織的活力，最大限度地增進(jìn)社會(huì)治理的效能，為社會(huì)治理贏得最大共識(shí)，匯聚最大力量，才能有效面對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理的新常態(tài)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。最后，創(chuàng)新是新時(shí)代社會(huì)治理的本質(zhì)要求。社會(huì)治理本身就是黨與國(guó)家的治理理念不斷升華的最好說(shuō)明，內(nèi)含著變革、創(chuàng)新的價(jià)值理念。社會(huì)治理創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)新時(shí)代交織疊加復(fù)雜變化的社會(huì)現(xiàn)狀必然采取的方式與手段，是保證社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)。

綜上，對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理價(jià)值層面的引導(dǎo)與行為層面的教化，集中在目的層面，表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)治理活力的激發(fā)。安徽地域文化所蘊(yùn)含的三大社會(huì)治理功能彼此相融，共同為社會(huì)善治提供內(nèi)在的精神動(dòng)力與智力支撐。

三、新時(shí)代安徽地域文化助力社會(huì)治理的路徑探析

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)主要矛盾與社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變革，社會(huì)治理尚處于由“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)型而來(lái)的適應(yīng)期，面臨著社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、社會(huì)需求多元化、社會(huì)矛盾多樣化等風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要破解這一系列治理難題，就需要?jiǎng)?chuàng)新治理體系，整合治理資源。而文化被譽(yù)為新時(shí)代社會(huì)治理之魂，那如何有效激活文化內(nèi)含的治理因子，將傳統(tǒng)文化與美德創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為牽引助推社會(huì)治理的人文力量，就成為關(guān)鍵問(wèn)題。具體以安徽為例，可以依據(jù)“價(jià)值—行為—目標(biāo)”的過(guò)程邏輯，在新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐中有效融通安徽地域文化的豐富治理因子，形成文化社會(huì)治理的合力。

(一)以包容為價(jià)值引導(dǎo)，大力提升安徽地域文化的引領(lǐng)力，積累新時(shí)代社會(huì)治理的社會(huì)資本

“社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)促進(jìn)合作來(lái)提高社會(huì)的效率?！盵15]當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，加之新冠疫情對(duì)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活節(jié)奏的干擾，社會(huì)治理所需要的社會(huì)信任、社會(huì)規(guī)范與參與網(wǎng)絡(luò)等資源有待充實(shí)與提升，從根基上而言，需要從價(jià)值層面培育公民信任與參與精神。安徽地域文化所蘊(yùn)含的“包容性”的價(jià)值理念，具有引領(lǐng)力與驅(qū)動(dòng)力，能有效積累社會(huì)資本。第一，講好新時(shí)代安徽故事，凝聚最廣泛社會(huì)共識(shí)。充分發(fā)揚(yáng)安徽地域文化中的“包容”理念，利用安徽名人館、安徽好人館、安徽博物院等場(chǎng)館資源，深挖其中有筋骨、有道德、有溫度的民俗故事、歷史人物、英模事跡等內(nèi)容，編撰成新時(shí)代吸引人、感染人、打動(dòng)人的小故事，利用新媒體新技術(shù)推送宣傳，打造人們的集體記憶，增強(qiáng)人們對(duì)安徽文化的認(rèn)知贊同與情感依附，促進(jìn)社會(huì)共同價(jià)值理念的構(gòu)建。第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升文化感知與信任。充分發(fā)揮文化的“經(jīng)濟(jì)性”，激發(fā)安徽地域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，比如“青銅文化節(jié)”(銅陵)、“中國(guó)豆腐文化節(jié)”(淮南)等都是吸引商機(jī)的成功典范，以區(qū)域特色文化拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)，再以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)為引擎，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的興盛，以“包容”為價(jià)值理念，力爭(zhēng)文化與經(jīng)濟(jì)雙贏，讓人們真實(shí)地感受到新時(shí)代安徽地域文化的經(jīng)濟(jì)能量，提升人們對(duì)文化社會(huì)治理的“質(zhì)量感知”，從而促進(jìn)人們對(duì)文化的信任與支持。第三，激發(fā)公民參與熱情，匯聚共同行動(dòng)力量。新時(shí)代的社會(huì)治理是群體行為，需要多方聚集、參與、互動(dòng)、協(xié)商才能實(shí)現(xiàn)，以共有的精神認(rèn)同與扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)成效為基礎(chǔ)，在全社會(huì)培育人們的理性判斷與公民精神，進(jìn)而激發(fā)人們對(duì)社會(huì)公共生活的關(guān)注與參與，大力提升安徽地域文化的引領(lǐng)力，凝聚起共同行動(dòng)的最大力量，助力社會(huì)資本的積累。

(二)以德育為重要抓手，極力拓寬安徽地域文化的影響力，營(yíng)造新時(shí)代社會(huì)治理的文化氛圍

新時(shí)代社會(huì)治理是法治、德治與自治的統(tǒng)一，其中“法治”以法律法規(guī)等“剛性”力量為保障，而“德治”“自治”更多依靠道德良知等“柔性”因素的制約，在社會(huì)治理實(shí)踐中，就表現(xiàn)為“協(xié)商對(duì)話(huà)合作”等治理理念的有效落實(shí)，離不開(kāi)積極向上向善的社會(huì)主流價(jià)值氛圍的支撐。安徽地域文化中一直飽含的好學(xué)尚賢、崇德重教的傳統(tǒng)品格，對(duì)于個(gè)體德行的培養(yǎng)以及對(duì)集體的道德教化具有潛在的滲透力與長(zhǎng)久的影響力。第一，培育新時(shí)代文化品牌，滿(mǎn)足個(gè)性化社會(huì)需求。道德教化不會(huì)從天而降，需要有意識(shí)地培育與引導(dǎo)，潤(rùn)物于無(wú)聲之處，這種隱性的內(nèi)在教化方式要通過(guò)實(shí)物載體表達(dá)出來(lái)，這就需要將安徽地域文化融入文化產(chǎn)品之中。“安徽國(guó)際文化旅游節(jié)”“美好安徽海外推廣”“民宿大會(huì)”等彰顯新時(shí)代“徽風(fēng)皖韻”的文化品牌活動(dòng)，是打造“美好安徽、迎客天下”文化標(biāo)識(shí)的有效舉措，將道德教化寓于文化活動(dòng)之中，為新時(shí)代人們個(gè)性化的社會(huì)需求提供了有力載體。第二，拓寬文化傳播渠道，提升文化影響力度。傳播力決定影響力，新時(shí)代高科技發(fā)展賦能文化傳播新機(jī)遇，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AR、VR、區(qū)塊鏈等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全面提升了文化的觀賞性與體驗(yàn)性，搭建安徽“文化云”，填補(bǔ)因疫情隔斷出行的空間限制，利用小程序小視頻等直播方式推送“安徽故事”等都是有效的“線(xiàn)上”傳播渠道。同時(shí)，在社區(qū)開(kāi)展“文化扶貧·攜手小康”惠民巡演、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”等“送文化上門(mén)”服務(wù)，又極大地豐富了“線(xiàn)下”文化空間，“線(xiàn)上線(xiàn)下”有機(jī)結(jié)合、全面覆蓋，充分激發(fā)了安徽地域文化自帶的“德育”因子，有效提升了安徽地域文化的影響力與滲透力。第三，營(yíng)造文化治理氛圍，引導(dǎo)主流輿論走向。文化天然具有規(guī)范行為、協(xié)調(diào)矛盾、整合資源等功能，其主要表現(xiàn)就是道德教化。在全社會(huì)樹(shù)立新時(shí)代的道德榜樣，尤其是在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、抗擊疫情中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，政府進(jìn)行表彰，媒體廣為宣傳，就會(huì)營(yíng)造出具有強(qiáng)烈道德感的社會(huì)風(fēng)氣。在全民講道德、全民向道德的良好氛圍中，社會(huì)就能夠進(jìn)行正確的輿論走向引導(dǎo)，牢牢抓住意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮德育的治理作用。

(三)以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，全力打造安徽地域文化的聚合力，提升新時(shí)代社會(huì)治理的整體效能

新時(shí)代社會(huì)治理是一個(gè)具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性的系統(tǒng)工程，其治理效能受到諸多因素的影響，其中治理主客體的思想觀念、人文素養(yǎng)是關(guān)鍵性?xún)?nèi)因，受長(zhǎng)期所處文化環(huán)境的潛在影響。安徽地域文化所蘊(yùn)含的經(jīng)世致用、通變創(chuàng)新的精神內(nèi)涵，則是孕育治理主客體的公民精神、濟(jì)世情懷、理性?xún)r(jià)值的良好滋養(yǎng)，不僅能激發(fā)社會(huì)治理的活力，更能聚攏社會(huì)治理的合力，是提升整體治理效能的關(guān)鍵因素與動(dòng)力引擎。第一，統(tǒng)籌部署文化工作，激發(fā)文化治理活力。2022年1月5日，安徽省文化和旅游廳印發(fā)《安徽省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，對(duì)“十四五”期間安徽省文化工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排與整體部署，尤其重點(diǎn)突出地方政府對(duì)于地域文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，為積極推動(dòng)地域特色文化與科技、旅游、影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，激發(fā)文化社會(huì)治理活力提供了發(fā)展機(jī)遇。如，“鄉(xiāng)村振興”就是激活“特色小鎮(zhèn)”的有利契機(jī)。第二，聚合區(qū)域文化力量，打造文化治理合力?！兑?guī)劃》明確提出要積極融通安徽省三大亞文化圈，將“傳奇皖北”“休閑皖中”“最美皖南”聚合為“美好安徽”，對(duì)內(nèi)形成安徽區(qū)域內(nèi)具有普適性與共享性的共同記憶與情感根基，對(duì)外形成更易識(shí)別的安徽形象。尤其在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙壓力”下，聚合文化力量，是賦能治理主客體內(nèi)在動(dòng)力的有效路徑。第三，融通文化社會(huì)治理，提升整體治理效能。在三大亞文化實(shí)力強(qiáng)盛與文化合力強(qiáng)大的基礎(chǔ)上，激發(fā)出安徽地域文化中“拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”這一精神內(nèi)核的力量，為社會(huì)治理提供理念、思路與路徑支撐，在“價(jià)值—行動(dòng)—目標(biāo)”三大層面，不斷夯實(shí)新時(shí)代社會(huì)治理的文化根基，切實(shí)以文化撬動(dòng)社會(huì)治理，為社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，提供一份文化力量。